Ухвала суду № 139269535, 27.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 серпня 2026 рокуСправа №160/25222/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Чернеця Антона Віталійовича в інтересах ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (місцезнаходження: вул. Дмитра Сірика, 1, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, ЄДРПОУ 40108845), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404, ЄДРПОУ 21782461) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 18.08.2026 через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Чернеця Антона Віталійовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач-2), в якій просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Національної поліції в Луганській області (код ЄДРПОУ 40108845), які полягають у незарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до календарної вислуги років у розмірі 24 років 00 місяців 23 днів, пільгової вислуги у розмірі 11 років 10 місяців 08 днів, у наказі від 28.12.2020 № 1497 о/с «По особовому складу»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області (код ЄРДПОУ 40108845) внести зміни до наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 28.12.2020 №1497 о/с По особовому складу по ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зарахувавши до календарної вислуги років в розмірі 24 роки 00 місяців 23 дня, вислугу в пільговому обчисленні, в розмірі 11 років 10 місяців 08 днів, що дає право на призначення пенсії на підставі пункту "а" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області (код ЄРДПОУ 40108845 ) направити до Головного управління Пенсійного фонду України (код ЄДРПОУ 21782461) подання на перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із врахуванням внесених змін в наказі Головного управління Національної поліції в Луганській області від 28.12.2020 № 1497 о/с По особовому складу для призначення пенсії на підставі пункту "а" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України (код ЄДРПОУ 21782461) здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі пакета документів, поданих Головним управлінням Національної поліції в Луганській області (код ЄДРПОУ 40108845).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу в Головному управління Національній поліції в Луганській області та після звільнення призначено пенсійне забезпечення згідно з пунктом "б" частини першої статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 9 квітня 1992 року (далі Закон № 2262-XII).

Згідно трудової книжки НОМЕР_2 , заповненої 02 лютого 1990 року, ОСОБА_1 має трудовий стаж:

у період з 12 січня 1987 року по 19 грудня 1989 року проходив строкову службу в рядах Радянської армії (2 роки 11 місяців 7 днів);

у період з 31 січня 1990 року по 30 серпня 1991 року працював у вагонному депо станції Попасна Донецької залізничної дороги (1 рік 7 місяців 0 днів);

період з 01 вересня 1991 року по 29 червня 1996 року навчання на денній формі в Українській юридичній академії (4 роки 9 місяців 29 днів);

у період з 19 квітня 1996 року по 05 квітня 2007 року проходив службу в прокуратурі Луганської області (10 років 11 місяців 17 днів);

у період з 04 червня 2007 року по 30 грудня 2008 року працював в Попаснянському житлово-комунальному об`єднанні (1 рік 6 місяців 26 днів);

у період з 01 січня 2009 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в управлінні Міністерства внутрішніх справ на Донецькій залізниці (6 років 10 місяців 6 днів);

у період з 07 листопада 2015 року по 31 грудня 2020 року проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області (5 років 1 місяць 24 дні).

Наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області від 28.12.2020 № 1497о/с відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 77 (через хворобу) Закону України «Про Національну поліцію» Позивач звільнений зі служби в поліції.

В даному наказі зазначено, що станом на день звільнення вислуга років ОСОБА_1 становить:

у календарному обчисленні 24 роки 00 місяців 23 дні;

у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) 11 років 10 місяців 08 днів;

загальний трудовий стаж 32 роки 00 місяців 15 днів.

На адресу Головного управління Національної поліції в Луганській області направлено адвокатський запит про надання детальної інформації щодо визначення розміру страхового стажу та розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), разом із пакетом документів, поданих до Пенсійного фонду України.

На адвокатський запит надано відповідь від 03.07.2026 № 19049-2026, яким повідомлено про наступне.

Сектором з питань пенсійного забезпечення, який визначений уповноваженим структурним підрозділом Головного управління Національної поліції в Луганській області з направлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підготовлено Подання про призначення пенсії за вислугу років майору поліції ОСОБА_1 , слідчому слідчого відділення Попаснянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, який був звільнений за п. 2 ч.1 ст. 77 (через хворобу), з 31.12.2020 з вислугою років для призначення пенсії: 33 роки 00 місяців 15 днів, в тому числі - календарна вислуга склала: 24 роки 00 місяців 23 дні.

За приписами підпункту в пункту 3 Постанови № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; один місяць за півтора місяця: на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України тощо.

Згідно довідки Головного управління Національної поліції в Луганській області від 01.07.2026 № 13655-2026, ОСОБА_1 приймав участь в Антитерористичній операції та території Луганської області в періоди:

15.09.2015 07.11.2015 (54 дні або 1 місяць 24 дні);

07.11.2015 30.04.2018 (906 днів або 2 роки 5 місяців 23 дні).

Отже загальний строк складає 2 роки 7 місяців 20 днів.

Згідно довідки Головного управління Національної поліції в Луганській області від 01.07.2026 № 13656-2026, ОСОБА_1 приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони в періоди:

01.05.2018 30.11.2018 (204 дня або 7 місяців 4 дня);

01.12.2018 30.11.2018 (31 дня або 1 місяць);

01.01.2019 31.01.2019 (31 дня або 1 місяць);

01.02.2019 28.02.2019 (28 дня або 1 місяць);

01.03.2019 31.03.2019 (31 дня або 1 місяць);

01.04.2019 30.04.2019 (30 днів або 1 місяць);

01.05.2019 31.05.2019 (31 дня або 1 місяць).

01.06.2019 30.06.2019 (30 днів або 1 місяць);

01.07.2019 31.07.2019 (31 дня або 1 місяць);

01.08.2019 31.08.2019 (31 дня або 1 місяць);

01.09.2019 30.09.2019 (30 днів або 1 місяць);

01.10.2019 31.10.2019 (31 дня або 1 місяць);

01.11.2019 30.11.2019 (30 днів або 1 місяць);

01.12.2019 31.12.2019 (31 дня або 1 місяць);

01.01.2020 31.01.2020 (31 дня або 1 місяць);

01.02.2020 29.02.2020 (29 днів або 1 місяць);

01.03.2020 31.03.2020 (31 дня або 1 місяць);

01.04.2020 30.04.2020 (30 днів або 1 місяць);

01.05.2020 31.05.2020 (31 дня або 1 місяць);

01.06.2020 30.06.2020 (30 днів або 1 місяць);

01.07.2020 31.07.2020 (31 дня або 1 місяць).

Отже, загальний строк складає 2 роки 2 місяці 23 дні.

Таким чином, загальний розмір вислуги років ОСОБА_1 станом на день звільнення згідно з наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області від 28.12.2020 № 1497о/с визначається як сума календарного та пільгового стажу. Календарний стаж становить 24 роки 00 місяців 23 дні, пільговий стаж (без урахування календарної вислуги) 11 років 10 місяців 08 днів. Отже, загальна вислуга років дорівнює 35 рокам 11 місяцям 01 дню.

А отже, підпадає під умови призначення пенсійного забезпечення на підставі пункту "а" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ухвалою суду від 19.08.2026 позовну заяву залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду документа про сплату судового збору у розмірі 2129,92 грн.

Представником позивача недоліки позовної заяви усунуто у встановлений судом строк.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до приписів статті 262 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду:

- розрахунок стажу ОСОБА_1 (з зазначенням пільгового стажу);

- послужний список ОСОБА_1 .

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44,47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя Т.В. Смішлива