Ухвала суду № 139251530, 20.08.2026, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2026 Справа №607/18118/26 Провадження №1-кс/607/5834/2026

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019210010003126 від 25.10.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019210010003126 від 25.10.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 197-1 КК України, про проведення огляду об`єкту нерухомого майна, а саме земельної ділянки, площею 0,09 га, яка знаходиться у комунальній власності Тернопільської міської ради, та згідно договору сервітуту від 28.04.2020 передана у користування ОК «ВІНД», код ЄДРПОУ 38027043, та розташована між земельною ділянкою з кадастровим номером 6110100000:01:004:0060 та береговою лінією Тернопільського ставу за адресою: м. Тернопіль, вул. Урожайна, 15, із застосуванням технічних засобів фіксування, залученням судових експертів Тернопільського відділення КНДІСЕ, власника (користувача) вказаної земельної ділянки, з метою забезпечення проведення комплексної судової земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, фотовідеофіксації земельної ділянки, розташованих на ній об`єктів, будівель, споруд, проведення необхідних вимірювань, складання схем, планів та інших графічних матеріалів із застосуванням відповідних технічних засобів.

Заслухавши пояснення слідчого, яка клопотання підтримала з мотивів, наведених у ньому, вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя доходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019210010003126 від 25.10.2019 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Тернопільської міської ради, які незаконно передали в користування фізичній особі земельну ділянку в межах прибережної захисної смуги, а також самовільного захоплення земельної ділянки в межах прибережної захисної смуги, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 197-1 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 02.03.2005 на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_5 придбала у ОСОБА_6 будівлю під літерою «А», загальною площею 514,4 кв.м. по АДРЕСА_1 .

Надалі, 03.03.2006 Тернопільською міською радою винесено рішення №4/18/97 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки під реконструкцію власних приміщень в лодочну станцію СПБ ОСОБА_5 » та надано їй в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,406 га, яка фактично знаходиться в межах прибережної захисної смуги Тернопільського ставу.

На підставі вказаного рішення Тернопільською міською радою 17.03.2006 укладено із ОСОБА_5 договір оренди (далі Договір) вищевказаної земельної ділянки строком на п`ять років, до 03.03.2011.

Встановлено, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Управління містобудування та архітектурного комплексу Тернопільської міської ради (далі ДАБК), видано ОСОБА_5 дозвіл від 18.10.2007 на виконання будівельних робіт з реконструкції власних приміщень в лодочну станцію по вул. Урожайна, 15 в м. Тернополі.

Згідно з актом поточних змін від 02.02.2010, проведеного техніком інженером ТОВ «МБТІ» ОСОБА_7 , при огляді земельної ділянки виявлено, що всі будівлі знесені, а на цій же земельній ділянці в стадії будівництва знаходиться три нових корпуси. Цього ж дня, ОСОБА_5 подано до ТОВ «МБТ» заяву про зняття з реєстрації будівлі під літерою «А» площею 514,4 кв.м. в АДРЕСА_1 , у зв?язку із її знесенням.

Відповідно до витягу з Реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.02.2010, на підставі заяви ОСОБА_8 , за нею зареєстровано право власності на об?єкт незавершеного будівництва - незавершена будівництвом лодочна станція готовністю 55%, у тому числі корпус № 1 (4 елінга) готовністю 55%; корпус № 2 (3 елінга) готовністю 56% та корпус № 3 (2 елінга) готовністю 54%. У тому ж році усі частки незавершеного будівництва ОСОБА_8 відчужила іншим фізичним особам.

У ході досудового розслідування становлено, що станом на 10.02.2010 ОСОБА_5 не мала права власності на незавершену будівництвом лодочну станцію та частки у цьому майні, що підтверджується витягом з Реєстру прав власності на нерухоме майно. Крім цього, 03.03.2011 закінчився термін дії договору оренди земельної ділянки на якій розташовано об`єкт нерухомого майна, що узгоджується з висновками суду, викладеними в постанові Західного апеляційного господарського суду від 30.10.2023 у справі № 921/504/20.

Водночас, 02.06.2011 ОСОБА_5 подала декларацію про готовність об`єкта до експлуатації реконструкція власних приміщень в лодочну станцію за адресою: вул. Урожайна, 15 в місті Тернополі, яку того ж дня зареєстровано ДАБК за № ТП 14211002260.

Крім цього, до державного реєстру речових прав на нерухоме майно 06.08.2020, 08.08.2020 та 26.08.2020 внесено зміни про складові частини приміщень шляхом доповнення їх новими даними наявністю причалів, а також змінено їх загальні площі.

Водночас, відповідно до висновку комплексної земельно-технічної, будівельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 25.11.2024, приміщення фактично збудованих будівель по АДРЕСА_1 не відповідають вимогам державних будівельних норм щодо мінімально можливих розмірів елінгів.

Причали лодочної станції знаходяться за межами земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:01:004:0060, яка передавалася під реконструкцію нежитлового приміщення. За геометричною конфігурацією фактично збудовані будівлі не відповідають геометричній конфігурації будівлі під літ «А», загальною площею 514,4 кв. м. згідно з матеріалами інвентарної справи та вони не відносяться до гідротехнічних споруд.

Земельна ділянка на якій здійснено будівництво елінгів частково знаходиться в нормативно визначених межах прибережної захисної смуги Тернопільського ставу.

Так, 11.11.2025 відкрито провадження за позовом Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тернопільської міської ради до фізичних осіб (власників елінгів) про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками водного та природно-заповідного фонду.

Фактичне розташування меж земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:01:004:0060 не відповідає межам, вказаним у правовстановлюючих документах на цю земельну ділянку.

У ході досудового розслідування встановлено, що під об`єктом нерухомого майна «лодочної станції (елінги)» фактично знаходяться будівлі, які згідно технічного паспорту складаються з першого поверху, другого поверху, горища та мансарди. В описі об`єкта вказано, що перший поверх коридор, стоянка, сходова клітка, рекреація, кухня, санвузол, паливна; другий поверх сходова клітка, коридор, кладова, гостьова, рекреація, санвузол, кабінет, гостьова кімната, коридор, коридор; сходова клітка. Загальна площа одного такого «елінга» складає в межах 260-385,9 кв.м.

Крім цього, відповідно до висновку експерта окремі з будівель класифікуються як нежитлові будівлі для тимчасового проживання, інші як готелі, ресторани та подібні будівлі.

Ураховуючи викладене, зазначені споруди не відносяться до об`єктів, що можуть знаходитися у прибережній захисній смузі та експлуатуватися, не порушуючи при цьому режиму її використання.

У кримінальному провадженні на запит слідчого, ОК «ВІНД» надано копію проектної документації Робочий проект «Реконструкція власних приміщень в лодочну станцію по вул. Урожайна, 15, в м. Тернополі», у якій відсутній Том 1 «Пояснювальна записка з вихідними даними для проектування», а також інші документи на підставі яких здійснювалося будівництво елінгів та причалів, зокрема Робоча документація «Реконструкція власних приміщень в лодочну станцію по вул. Урожайна, 15, в м. Тернополі (доповнення: берегоукріплення, причали та благоустрій берега), виконана ПП «Водпроект».

У ході дослідження зазначеної документації під час проведення комплексної земельно-технічної, будівельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 25.11.2024, експерт не зміг надати відповідь на запитання чи відповідають фактично збудовані будівлі по вул. Урожайна, 15, в м. Тернополі проектній документації, а також чи відповідають такі будівлі нормативно-правовим актам у сфері будівництва, з причин відсутності частини проектної документації.

Водночас, 27.03.2024 на замовлення ОК «ВІНД» складено висновок Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз, за результатами проведення будівельно-технічної експертизи, у ході проведення якого експертом досліджувалася проектна документація Робочий проект «Реконструкція власних приміщень в лодочну станцію по вул. Урожайна, 15, в м. Тернополі», а також Робоча документація «Реконструкція власних приміщень в лодочну станцію по вул. Урожайна, 15, в м. Тернополі (доповнення: берегоукріплення, причали та благоустрій берега), виконана ПП «Водпроект», які у матеріалах кримінального провадження відсутні.

Відповідно до висновку експертизи, будівельні роботи з реконструкції власних приміщень в лодочну станцію відповідають вимогам нормативно-правових актів в галузі будівництва, зокрема в частині дотримання дозвільної процедури проектування та будівництва, складу та змісту проектної документації на будівництво, фактично збудованих будівель і споруд.

У ході досудового розслідування, слідчим 19.06.2026 винесено постанову про призначення судової комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено судовим експертам ТВ КНДІСЕ. В ході виконання вказаної експертизи судовими експертами було заявлено клопотання про огляд №580/581/26-22 від 14.08.2026, відповідно до якого необхідно забезпечити безперешкодний доступ до об`єктів дослідження земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:01:004:0060, що розташована по вул. Урожайна, 15 в м. Тернопіль, об`єктів, що розташовані на вказаній земельній ділянці, а також суміжних земель комунальної власності Тернопільської міської ради, присутність власника/землекористувача земельної ділянки та/або його представника, а також належні умови праці, необхідні для проведення натурного обстеження.

У зв?язку із викладеним, слідчий у клопотанні зазначає, що у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки, яка знаходиться у комунальній власності Тернопільської міської ради та згідно договору сервітуту від 28.04.2020 передана у користування ОК «ВІНД», код ЄДРПОУ 38027043. Зазначена земельна ділянка знаходиться між земельною ділянкою, яка знаходиться у комунальній власності Тернопільської міської ради із кадастровим номером 6110100000:01:004:0060 та водним плесом Тернопільського ставу:

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 26.11.2025, земельна ділянка, яка передана у користування ОК «ВІНД» згідно договору сервітуту від 28.04.2020, як об?єкт ДЗК не сформована та їй не присвоювався кадастровий номер.

Згідно договору сервітуту від 28.04.2020 укладеного між Тернопільською міською радою в особі заступника міського голови ОСОБА_9 та ОК «ВІНД» в особі його керівника ОСОБА_10 , встановлено земельний сервітут на земельній ділянці по АДРЕСА_1 , площею 0,09 га. Договір укладено на 25 років.

Пунктом 1.1 договору передбачено, що сервітут встановлюється для проходу та проїзду. Згідно пункту 4.4.5 договору, сервітуарій зобов?язаний не допускати будівництво будь-яких споруд або інших об?єктів на території на яку встановлено сервітут. Водночас, згідно даних супутникової зйомки земельної ділянки, яка передана у користування ОК «ВІНД», встановлено, що на ній наявні споруди та частково причали, будівництво яких заборонено відповідно до умов договору.

Крім цього, згідно інформації Державної екологічної інспекції в Тернопільській області від 21.07.2026, інспекторами спільно із директором КП «Об?єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя», за результатами розгляду звернення, яке надійшло на електронний ресурс «ЕкоЗагроза», проведено обстеження по вул. Урожайна 15 у м. Тернополі та зафіксовано факт загородження земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:01:004:0060 металевою сіткою та металевою брамою, та незабезпечення вільного доступу до водного плеса - Тернопільського ставу.

Також на вказаній земельній ділянці частково розташовані причали, які згідно Реєстру речових прав на нерухоме майно включені як частина об?єкту нерухомого майна - елінгів по АДРЕСА_1 , які перебувають у приватній власності фізичних осіб.

Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч. 1, 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до правил проведення обшуку, встановлених ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. У відповідному клопотанні, серед іншого, повинно бути зазначено підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів в обґрунтування доводів такого клопотання.

При цьому, огляд як слідча дія полягає у безпосередньому спостереженні й дослідженні його учасниками матеріальних об`єктів, які пов`язані з обставинами вчинення кримінального правопорушення. У ході цієї дії слідчий виявляє (знаходить), досліджує (наскільки це можливе на цьому етапі) й фіксує відомості про фактичні дані, що мають значення для кримінального провадження.

На переконання слідчого судді, долученими до клопотання доказами доведено наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; за встановлених обставин огляд є найбільш доцільним та ефективним способом фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Наведені у клопотанні обставини та додані до нього матеріали, а також надані слідчим в судовому засіданні поясн ення дають підстави вважати, що з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме забезпечення проведення комплексної судової земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, фотовідеофіксації земельної ділянки, розташованих на ній об`єктів, будівель, споруд, проведення необхідних вимірювань, складання схем, планів та інших графічних матеріалів із застосуванням відповідних технічних засобів, необхідною слідчою дією є саме огляд об`єкта нерухомості, а саме: земельної ділянки, площею 0,09 га, яка знаходиться у комунальній власності Тернопільської міської ради, та згідно договору сервітуту від 28.04.2020 передана у користування ОК «ВІНД», код ЄДРПОУ 38027043, та розташована між земельною ділянкою з кадастровим номером 6110100000:01:004:0060 та береговою лінією Тернопільського ставу за адресою: м. Тернопіль, вул. Урожайна, 15, із застосуванням технічних засобів фіксування, залученням судових експертів Тернопільського відділення КНДІСЕ, власника (користувача) вказаної земельної ділянки.

За таких обставин, враховуючи встановлення правових підстав для проведення огляду об`єкту нерухомості, а саме: земельної ділянки, площею 0,09 га, яка знаходиться у комунальній власності Тернопільської міської ради, та згідно договору сервітуту від 28.04.2020 передана у користування ОК «ВІНД», код ЄДРПОУ 38027043, та розташована між земельною ділянкою з кадастровим номером 6110100000:01:004:0060 та береговою лінією Тернопільського ставу за адресою: м. Тернопіль, вул. Урожайна, 15, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявленого клопотання та надання дозволу на проведення огляду території вказаної земельної ділянки.

Керуючись ст.ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на огляд задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки, площею 0,09 га, яка знаходиться у комунальній власності Тернопільської міської ради, та згідно договору сервітуту від 28.04.2020 передана у користування ОК «ВІНД», код ЄДРПОУ 38027043, та розташована між земельною ділянкою з кадастровим номером 6110100000:01:004:0060 та береговою лінією Тернопільського ставу за адресою: м. Тернопіль, вул. Урожайна, 15, із застосуванням технічних засобів фіксування, залученням судових експертів Тернопільського відділення КНДІСЕ, власника (користувача) вказаної земельної ділянки, з метою забезпечення проведення комплексної судової земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, фотовідеофіксації земельної ділянки, розташованих на ній об`єктів, будівель, споруд, проведення необхідних вимірювань, складання схем, планів та інших графічних матеріалів із застосуванням відповідних технічних засобів.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1