Ухвала суду № 139248599, 26.08.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

26 серпня 2026 року Справа № 480/4317/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Калусенко А.І. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зміну способу і порядку виконання рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 04.11.2025 у справі №480/4317/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги задоволено, зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у не проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії по втраті годувальника та її виплати з 01.08.2024, на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 12.02.2025 №22-220/4.2/4.2.4/8-25 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 .

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.08.2024, на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 12.02.2025 №22-220/4.2/4.2.4/8-25 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , з урахуванням раніше проведених виплат.

Вказане рішення набрало законної сили та Сумським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.08.2024, на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 12.02.2025 №22-220/4.2/4.2.4/8-25 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , з урахуванням раніше проведених виплат.

У подальшому, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Калусенко А.І. подала до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій просила встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у цій справі, визначивши, стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області на користь позивача заборгованість в сумі 2278,19грн. нарахованих коштів.

Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення у справі позивачу кошти не виплачено і у державного виконавця немає можливості виконати рішення суду без участі боржника, тому виникла необхідність у зверненні до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Вказану заяву призначалася до розгляду в судовому засіданні на 16.07.2026, втім засідання відкладалися на 10.08.2026 та 26.08.2026 та у відповідача було витребувано додаткові докази для розгляду заяви державного виконавця (а.с.45, 49).

На виконання вимог суду представник ГУ ПФУ в Сумській області подав витребувані докази та пояснення, в яких вказав, що в ГУ ПФУ в Сумській області не обліковується заборгованість, утворена на виконання судового рішення у справі №480/4317/25 за період з 01.03.2025 по 31.01.2026, у зв`язку з її повним погашенням, а відтак заява головного державного виконавця є безпідставною та не підлягає задоволенню.

Зокрема, вказав, що розмір пенсії позивача до проведеного перерахунку пенсії на виконання судового рішення у цій справі становив 5311,25 грн., який було розраховано із урахуванням доплати, встановленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - ПКМУ №713) у розмірі 2000 грн.

При проведенні перерахунку на виконання рішення суду у цій справі було враховано висновки Верховного Суду у постанові від 16.12.2024 у справі №400/6254/24, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025 року, відповідно до яких, отримання нової довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови № 704, і подання таких довідок до відповідного управління Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії відповідно до частин першої, другої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, то здійснений вказаним державним органом перерахунок пенсії, право на який в особи виникло після 1 березня 2018 року, за умови підвищення розміру пенсії, є підставою для припинення (у разі підвищення розміру пенсії більш ніж на 2000,00 грн) або зменшення розміру (у разі підвищення розміру пенсії менш ніж на 2000,00 грн) щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, передбаченої Постановою №713.

Так, за результатами проведення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду у цій справі з 01.08.2024 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення розмір основної пенсії підвищився на 1805.99 грн (4661,24 - 2855,25 = 1805,99).

Таким чином, після проведення перерахунку пенсії позивача з 01.08.2024, з урахуванням вищевикладених висновків Верховного Суду у справі № 400/6254/24, відповідачем зменшено доплату, встановлену позивачу на підставі ПКМУ №713, на суму підвищення основного розміру пенсії останнього, відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, та визначено її на рівні 194,01 грн (2000 - 1805,99 = 194,01).

Вищевказані обставини зумовили незмінність розміру пенсії позивача з 01.08.2024 року (5311,25 грн), що у свою чергу виключає наявність боргу за відповідний період.

Втім підвищення загального розміру пенсії позивача після проведеного перерахунку на виконання судового рішення у даній справі, що знайшло відображення у розрахунку заборгованості, відбулося саме з 01.03.2025 року, відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209. Розмір пенсії позивача, починаючи із зазначеної дати, склав 5847,29 грн., що на 207,69 грн більше за розмір пенсії, визначеного до проведення такого перерахунку (5847,29 - 5639,60 = 207,69).

Також представник ГУ ПФУ в Сумській області вказав у поясненні, що сума перерахованих коштів за період з 01.03.2025 по 31.01.2026 нарахована до виплати та становить 2278,19 грн, що була виплачена позивачу в повному обсязі.

Позивач, головний державний виконавець ВПВР УЗДВС у Сумській області та представник відповідача в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином. Головний державний виконавець ВПВР УЗДВС у Сумській області у заяві просив здійснювати її розгляд за відсутності сторони заявника.

У відповідності до норм ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вказане, суд вважає можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності позивача, представника заявника та відповідача.

Відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви головного державного виконавця ВПВР УЗДВС у Сумській області з наданими доказами, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 №4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Втім, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб, а обов`язок державного виконавця - це звернення до суду та такий обов`язок виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій..

При цьому невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Головним державним виконавцем ВПВР УЗДВС у Сумській області постановою від 19.12.2025 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у цій справі про зобов`язання Головного управління ПФУ в Сумській області вчинити дії (а.с.34).

При цьому, як вбачається з пояснень представника відповідача (а.с.50-51, 58-59) та підтверджується протоколом про перерахунок пенсії з 01.08.2024 з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії (а.с.55, 62), Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення суду у цій справі здійснено перерахунок пенсії з 01.08.2024 та визначено суму заборгованості за період з 01.03.2025 до 31.01.2026 у розмірі 2278,19грн.

Нарахування заборгованості лише за період з 01.03.2025 до 31.01.2026 відповідач обґрунтовує застосуванням при перерахунку пенсії позивача висновків Верховного Суду у постанові від 16.12.2024 у справі №400/6254/24 та припиненням виплати раніше виплачуваної позивачу доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн. згідно постанови КМУ №713.

Втім, суд зауважує, що при ухваленні рішення по суті вимог у цій справі судом не вирішувалося питання про врахування/не врахування при перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки з 01.08.2024 доплати у розмірі 2000грн. згідно постанови КМУ №713 чи певних висновків Верховного Суду, на що посилається представник відповідача у поясненні, та що, своєю чергою, стало підставою для нарахування суми заборгованості саме за період з 01.03.2025 до 31.01.2026. Такі підстави виникли після ухвалення рішення по суті вимог, зокрема, при проведенні перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду у цій справі, а відтак не можуть враховуватися судом при розгляді заяви головного державного виконавця ВПВР УЗДВС у Сумській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Будь-яких пояснень, у тому числі із запереченнями проти визначеної на виконання рішення суду загальної суми перерахованих коштів та періоду, за який нараховано таку суму заборгованості, позивач не надсилав.

Поряд з цим, як вбачається з довідки ГУ ПФУ в Сумській області про виплачені суми заборгованості за рішенням суду №480/4317/25 (а.с.54), ОСОБА_1 суму заборгованості у розмірі 2278,19грн. виплачено у повному розмірі.

Таким чином, враховуючи погашення відповідачем у повному обсязі заборгованості у сумі 2278,19грн., нарахованої позивачу на виконання рішення суду у цій справі за період з 01.03.2025 до 31.01.2026, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви головного державного виконавця ВПВР УЗДВС у Сумській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Калусенко А.І. у адміністративній справі №480/4317/25 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко