Ухвала суду № 139247108, 25.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/6018/2012

УХВАЛА

25 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Одеської митниці про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №1570/6018/2012 та поновлення пропущеного з поважних причин строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 1570/6018/2012 виданого Одеським окружним адміністративним судом 10 квітня 2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року у справі №1570/6018/2012 адміністративний позов Приватного підприємства «Вестра» задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області здійснити повернення на користь Приватного підприємства «Вестра» надмірно сплачених Приватним підприємством «Вестра» коштів у загальній сумі 9 897 184,49 грн., які було зараховано до бюджету, в тому числі: мито - 2998 227,09 грн. та ПДВ - 6898 957,40 грн. В іншій частині вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року апеляційні скарги Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Південної митниці Державної митної служби України, прокуратури Одеської області задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року змінено. Викладено другий абзац резолютивної частини постанови у наступній редакції: «Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Вестра» надмірно сплачених до бюджету Приватним підприємством «Вестра» мита у сумі 2998227,09 гривень та податку на додану вартість у сумі 6897184,40 гривень, що були зараховані до бюджету, у загальній сумі 9897184 (дев`ять мільйонів вісімсот дев`яносто сім тисяч сто вісімдесят чотири) гривні 49 копійок.». В решті постанову залишено без змін.

На підставі виконавчого листа №1570/6018/2012, виданого Одеським окружним адміністративним судом 10.06.2013 року, ГУ ДКС України в Одеській області здійснено безспірне списання сплачених Приватним підприємством «Вестра» митних платежів в сумі 9897184,49 грн.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 19.11.2015 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.04.2013 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2013 року скасовано, а у задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «Вестра» відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2016 року задоволено заяву Одеської митниці Державної фіскальної служби про поворот виконання судового рішення №1570/6018/2012, здійснено поворот виконання судового рішення та стягнуто з Приватного підприємства «Вестра» 9897184,49 грн. (дев`ять мільйонів вісімсот дев`яносто сім тисяч сто вісімдесят чотири гривні сорок дев`ять копійок) до Державного бюджету України.

На виконання вищезазначеної ухвали 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом видано Одеській митниці ДФС виконавчий лист №1570/6018/2012.

14.06.2017 року Одеська митниця ДФС направила до Першого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області заяву про примусове виконання виконавчого листа №1570/6018/2012, виданого 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 27.06.2017 року відкрито виконавче провадження №54203714 щодо здійснення повороту виконання судового рішення та стягнення з приватного підприємства «Вестра» 9897184,49 грн. до Державного бюджету України.

Постановою головного державного виконавця Першого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 26.06.2019 року у виконавчому провадженні №54203714, на підставі п. 2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», повернуто стягувачу виконавчий документ №1570/6018/2012, виданий 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом.

26.07.2019 року Одеська митниця ДФС повторно направила до Першого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області заяву про примусове виконання виконавчого листа №1570/6018/2012, виданого 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом.

Постановою головного державного виконавця Першого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 19.12.2019 року у виконавчому провадженні №59865603, на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», повернуто стягувачу виконавчий документ №1570/6018/2012, виданий 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом.

27.10.2020 року Одеська митниця Держмитслужби звернулась до суду першої інстанції із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі з Одеської митниці ДФС на Одеську митницю Держмитслужби, у зв`язку з реорганізацією. До вищезазначеної заяви додано оригінал виконавчого листа №1570/6018/2012, виданого 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду 15.02.2021 року, повернуто без розгляду заяву Одеської митниці Держмитслужби про заміну сторони виконавчого провадження у справі.

23.03.2021 року Одеська митниця Держмитслужби в особі представника Федоришиної І.В. звернулась до суду першої інстанції із заявою про повернення оригіналу виконавчого листа №1570/6018/2012, виданого 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом, що знаходиться у матеріалах справи.

30.03.2021 року працівниками апарату Одеського окружного адміністративного суду вилучено оригінал виконавчого листа №1570/6018/2012, виданого 10.04.2017 Одеським окружним адміністративним судом, з матеріалів справи для видачі представнику Одеської митниці Держмитслужби для продовження примусового виконання, про що складено акт. 12.04.2021 року оригінал виконавчого листа №1570/6018/2012, виданого 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом, повернуто представнику Одеської митниці Держмитслужби Федоришиній І.В., про що складено розписку.

20.03.2025 року Одеська митниця звернулась до суду із заявою про заміну сторони стягувача у виконавчому листі з Одеської митниці ДФС на правонаступника - Одеську митницю; поновлення пропущеного з поважних причин строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі; видачу дублікату виконавчого листа у справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 року відмовлено у задоволенні заяви Одеської митниці про заміну сторони стягувача у виконавчому листі з Одеської митниці ДФС на правонаступника - Одеську митницю; поновлення пропущеного з поважних причин строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі; видачу дублікату виконавчого листа у справі.

Від Одеської митниці надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №1570/6018/2012 виданого Одеським окружним адміністративним судом 10 квітня 2017 року про здійснення повороту виконання судового рішення та стягнення з Приватного підприємства «Вестра» (код ЄДПОУ 32028708) 9897 184,49 грн. (дев`ять мільйонів вісімсот дев`яносто сім тисяч сто вісімдесят чотири гривні сорок дев`ять копійок) до Державного бюджету України з Одеської митниці ДФС на її правонаступника Одеську митницю як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (65078, м. Одеса вул. Лип Івана та Юрія, буд. 21 А, ЄДРПОУ 44005631) та поновлення пропущеного з поважних причин строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 1570/6018/2012 виданого Одеським окружним адміністративним судом 10 квітня 2017 року про здійснення поворот виконання судового рішення та стягнення з Приватного підприємства «Вестра» (код ЄДПОУ 32028708) 9897184,49грн. (дев`ять мільйонів вісімсот дев`яносто сім тисяч сто вісімдесят чотири гривні сорок дев`ять копійок) до Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В судове засідання сторони не з`явилися, а тому на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Суд вважає зазначену заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» Південну митницю було реорганізовано шляхом приєднання до Південної митниці Міндоходів.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2013 року було замінено боржника Південну митницю на її правонаступника Південну митницю Міндоходів (ідентифікаційний код 387216320 по справі №1570/6018/2012 за позовом Приватного підприємства «Вестра» до Південної митниці, Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, за участі прокуратури м. Одеси.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» Південна митниця Міндоходів реорганізована шляхом приєднання до Одеської митниці ДФС.

Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 року №460 утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема Одеську митницю.

Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 року № 489, відповідно до частини третьої статті 211 Закону України від 17 березня 2011 року № 3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади», частини другої статті 546 Митного кодексу України, пункту 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року № 569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику», пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» та керуючись пунктом 9, підпунктами 15, 25 пункту 11 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, пунктом 4 Плану заходів щодо реорганізації територіальних органів Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби України, затвердженого наказом Держмитслужби від 16.10.2020 № 456, підпунктом 2.1 пункту 2 наказу Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів», затверджено Положення про Одеську митницю.

Згідно наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 року № 472 митниці як відокремлений підрозділ Державної митної служби України розпочинають з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року здійснення покладених на них Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положеннями, затвердженими наказом Держмитслужби від 29.10.2020 року № 489, функції і повноваження з реалізації державної митної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Таким чином, з 01.07.2021 року усі повноваження та функції Одеської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, код ЄДРПОУ 43333459), здійснює Одеська митниця (відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП: 44005631).

Так, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016, який набрав чинності з 05.10.2016 року, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення КАС України.

Таким чином, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 КАС України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав й обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Враховуючи те, що Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, є правонаступником повноважень та функцій Одеської митниці Держмитслужби, як юридичної особи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Одеської митниці про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №1570/6018/2012.

Також, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Таким чином, виконавчий лист є виконавчим документом, на підставі якого здійснюється примусове виконання рішення у встановленому законом порядку.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно відомостей, що містяться в автоматизованій системі документообігу Одеського окружного адміністративного суду строк пред`явлення до виконання виконавчого листа від 10.04.2017 року встановлено до 13.07.2017 року.

Відповідно до ч. 1, 2, 6 ст. 12 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (із змінами і доповненнями) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 27.06.2017 року за результатами розгляду виконавчого листа №1570/6018/2012 виданого 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито виконавче провадження №54203714 та зобов`язано боржника подати декларацію про доходи та майно та попередити боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Згідно відкритих відомостей Автоматизованої системи виконавчого провадження стан ВП №54203714 завершено.

26.06.2019 року головним державним виконавцем Першого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Сокол Юлією Степанівною, при примусовому виконанні ВП №55427211 за виконавчим листом №1570/6018/2012 виданого 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом встановлено: «Рішення виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби виготовляються за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження. Єдиний реєстр боржників це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна. Відомості про боржника, включені до Єдиного реєстру боржників, с відкритими та розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України. З метою перевірки майнового стану боржника державним виконавцем спрямовано запити до відповідних правоустановчих організацій. В ході проведення виконавчих дій, майно (нерухоме або рухоме), належне боржнику, на яке можливо звернути стягнення виявлено не було. Згідно акту державного виконавця виходом за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, буд. 92/94, боржника не знайдено. Постановою державного виконавця накладено арешт на майно боржника. Згідно відповіді Головного управління статистики в Одеській області встановлено, що Реєстраційний номер виконавчого провадження: 55423376 керівником ПП «Вестра» є Ул`яницький Сергій Андрійович. Відповідно до постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 19.09.2017 № 54203714 встановлено, що згідно ухвали Малиновського районного суду м. Одеси від 27.07.2017 у справі № 521/10977/17 поданння державного виконавця задоволено, тимчасово обмежено громадянина України ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України. Згідно відповіді Державної податкової служби України встановлено наявні рахунки у АБ «Південний» та ПАТ "БАНК ВОСТОК". Згідно відповіді АБ «Південний» грошові кошти на рахунках боржника відсутні. Згідно відповіді ПАТ "БАНК ВОСТОК" грошові кошти на рахунках боржника відсутні. Повернення виконавчого документу стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження».

26.07.2019 року Одеська митниця ДФС звернулась із заявою до Першого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області з проханням відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 1570/6018/2012, виданого 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом про стягнення з Приватного підприємства «Вестра» (код ЄДРОПУ 32028708) вул. Люстдорфська дорога, 92/94, м. Одеса, 65088) 9897184,49 грн. до Державного бюджету України.

19.12.2019 року постановою головного державного виконавця Першого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Михайловським Станіславом Олеговичем, при примусовому виконанні ВП №59865603 за виконавчим листом №1570/6018/2012 виданого 10.04.2017 Одеським окружним адміністративним судом встановлено: «В ході проведення виконавчих дій, боржника не знайдено, майна, на яке можливо бути звернено стягнення виявити не вдалося, що підтверджується актом державного виконавця. Згідно інформаційної довідки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості відсутні. Згідно відповіді МВС за боржником автотранспортні засоби не зареєстровані. Відповідно до відповідей з реєструючих установ, у боржника відкрито банковські рахунки в АБ "Південний", які арештовано, а згідно відповіді банку, на рахунках відсутні кошти для списання.»

Враховуючи викладене виконавчий лист №1570/6018/2012 виданий 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом повернуто стягувачу.

12.04.2021 року оригінал виконавчого листа №1570/6018/2012, виданого 10.04.2017 року Одеським окружним адміністративним судом, повернуто представнику Одеської митниці Держмитслужби Федоришиній І.В., про що складено розписку.

З урахуванням вищенаведених обставин, враховуючи факт невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, що є неприпустимим, в силу вимог закону та ст. ст. 129, 129-1 Конституції України, які визначають, що судові рішення ухвалюються від імені України і є обов`язковими до виконання на всій території України, а також те, що сума заборгованості не відшкодована, суд вважає, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання може буде поновлений.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись принципом обов`язковості судового рішення, суд вважає, що заява Одеської митниці про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №1570/6018/2012 та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа №1570/6018/2012 від 10.04.2017 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 256, 294, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Одеської митниці про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №1570/6018/2012 та поновлення пропущеного з поважних причин строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 1570/6018/2012 виданого Одеським окружним адміністративним судом 10 квітня 2017 року задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №1570/6018/2012 виданого Одеським окружним адміністративним судом 10 квітня 2017 року про здійснення повороту виконання судового рішення та стягнення з Приватного підприємства «Вестра» (код ЄДПОУ 32028708) 9897 184,49 грн. (дев`ять мільйонів вісімсот дев`яносто сім тисяч сто вісімдесят чотири гривні сорок дев`ять копійок) до Державного бюджету України з Одеської митниці ДФС на її правонаступника Одеську митницю як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (65078, м. Одеса вул. Лип Івана та Юрія, буд. 21 А, ЄДРПОУ 44005631).

Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №1570/6018/2012 виданого Одеським окружним адміністративним судом 10 квітня 2017 року про здійснення повороту виконання судового рішення та стягнення з Приватного підприємства «Вестра» (код ЄДПОУ 32028708) 9897184,49грн. (дев`ять мільйонів вісімсот дев`яносто сім тисяч сто вісімдесят чотири гривні сорок дев`ять копійок) до Державного бюджету України.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА