Рішення № 139234922, 26.08.2026, Київський районний суд м. Полтави

Київський районний суд м. Полтави

Справа № 552/7659/26

Провадження № 2-а/552/128/26

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26.08.2026 Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Яковенко Н.Л.,

секретаря судового засідання Руденької А.І.,

за участю

представника позивача Богославського В.А.,

представника відповідача Гречаного В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу № 552/7659/26 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішення про примусове повернення до країни походження, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 07.08.2026 звернувся в Київський районний суд м. Полтави з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішення про примусове повернення до країни походження.

Позовна заява обґрунтована тим, що 27.07.2026 головним спеціалістом Хорольського сектору УДМС у Полтавській області ухвалене рішення № 5339130100021890 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина іноземця або особи без громадянства, яким зобов`язано громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , покинути територію України у термін до 24.08.2026. В той же день був складений протокол про адміністративне порушення ПР МПТ 004191 та винесена постанова про накладання адміністративного стягнення ПН МПТ 004186 про накладання адміністративного стягнення на Позивача у вигляді штрафу розміром 2465,00 грн за ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Вважає, що рішення є протиправним, незаконним, внаслідок чого підлягають скасуванню.

Вказував, що до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку, під слідством та судом в Україні не перебуває, ним не заподіяно реальної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, які охороняються законом.

В поданій до суду позовній заяві просив визнати протиправними та скасувати рішення Хорольського сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області від 27.07.2026 № 5339130100021890 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина іноземця або особи без громадянства, яким зобов`язано громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , покинути територію України у термін до 24.08.2026.

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 10.08.2026 відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено судове засідання на 13.08.2026.

Відповідач 13.08.2026 подав до суду відзив на позовну заяву, який обґрунтований тим, що оскаржуване рішення прийняте Хорольським сектором УДМС у Полтавській області правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, оскільки позивач є нелегальним мігрантом та проживає без документів на право проживання в Україні.

Відповідач вказував, що 27.07.2026 у м. Хорол виявлено факт порушення громадянином Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Перевіркою встановлено, що вищевказаний іноземний громадянин є уродженцем Республіки Молдова, який прибув в Україну 05.05.2026 в приватних справах,в`їзд здійснено через КПП «Старокозаче» по паспортному документу громадянина Республіки Молдова НОМЕР_1 , виданий 21.04.2026, терміном дії до 21.04.2036. Порушивши терміни перебування в Україні, передбачені підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 року № 150 (в редакції постанови КМУ від 12.09.2023 № 979), громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виїхав за межі України в установлений законодавством строк. 27.07.2026 відносно позивача Хорольським сектором УДМС у Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ № 004191 за виявлене порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 203 КУпАП. 27.07.2026 в результаті розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно позивача Хорольським сектором УДМС винесено постанову серії ПН МПТ № 004186 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2465,00 грн. Постанова іноземним громадянином не виконана. В ході спілкування з зазначеним вище іноземним громадянином стало відомо, що він проживав за адресою: АДРЕСА_1 . Як повідомив позивач, на даний час офіційного джерела доходів та власного житла в Україні іноземець не має. В задоволенні позовних вимог просив відмовити.

В судове засіданні 13.08.2026 та 17.08.2026 позивач та його представник не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про розгляд.

Судове засіданні 25.08.2026 відкладено за клопотанням представника позивача, звернув увагу суду на оголошений сигнал тривоги за місцем його перебування поза приміщенням Київського районного суду м. Полтави.

В судовому засіданні 26.08.2026 представник позивача повністю підтримав подану до суду позовну заяву, посилаючись на викладені в ній обставини.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, які зазначені в поданому до суду відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до таких висновків.

Як встановлено дослідженими по справі доказами, 27.07.2026 у м. Хорол виявлено факт порушення громадянином Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Перевіркою встановлено, що вищевказаний іноземний громадянин є уродженцем Республіки Молдова, який прибув в Україну 05.05.2026 в приватних справах. В`їзд здійснено через КПП «Старокозаче» по паспортному документу громадянина Республіки Молдова НОМЕР_1 , виданий 21.04.2026, терміном дії до 21.04.2036.

Порушивши терміни перебування в Україні, передбачені підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 року № 150 (в редакції постанови КМУ від 12.09.2023 № 979), громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виїхав за межі України в установлений законодавством строк.

Встановлено, що 27.07.2026 відносно позивача Хорольським сектором УДМС у Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ № 004191 за виявлене порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 203 КУпАП.

27.07.2026 за результатами розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно позивача Хорольським сектором УДМС винесено постанову серії ПН МПТ № 004186 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2465,00 грн. Постанова іноземним громадянином не виконана.

Також позивач повідомив орган міграційної служби про те, що проживав за адресою: АДРЕСА_1 , офіційного джерела доходів та власного житла в Україні не має.

Встановлено, що до органів ДМС України з заявою про продовження строку перебування в Україні та про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового чи тимчасового захисту не звертався, документального підтвердження підстав для подальшого перебування в Україні та документів на право проживання в Україні вищезазначена особа не надала.

Обставини, які б заборонили примусово повернути позивача з України, визначені ч. 8 ст. 26, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та відповідно п. 8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150 (зі змінами), відсутні.

27.07.2026 прийнято рішення № 5339130100021890 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 24.08.2026.

Наданими до суду матеріалами підтверджено, що позивача ознайомлено з вказаним рішенням та надано йому один примірник, попереджено про наслідки невиконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», про що свідчить його особистий підпис на примірнику відповідного рішення.

Підставою для прийняття рішення про примусове повернення позивача є дії, що порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та підтверджуються матеріалами справи.

Частиною другою статті 2 КАС України визначено, що в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь- якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з частиною першою статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Пунктом 14 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Статтею 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Статтею 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають під юрисдикцією України, незалежно від законності їх перебування, мають право на визнання їх правосуб`єктності та основних прав і свобод людини. Іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно 5 додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Статтею 9 указаного Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства (далі - іноземців), їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України визначає Інструкція про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року №353/271/150 (далі - «Інструкція»).

Відповідно до пункту 4 розділу І Інструкції іноземці можуть бути примусово повернуті до країни походження чи третьої країни на підставі рішення органу ДМС або органу охорони державного кордону, або органу СБУ про примусове повернення чи примусово видворені на підставі винесеної за позовом цих 6 органів/підрозділів постанови адміністративного суду про примусове видворення.

Пунктом 5 розділу І Інструкції передбачено, що підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців до країни походження або третьої країни є: дії, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; дії, що суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку; якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України; затримання іноземців органами охорони державного кордону у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України.

Відповідно до пункту 10 розділу І Інструкції після оголошення іноземцю рішення про примусове повернення посадові особи з`ясовують у іноземця намір оскаржити згадане рішення. У разі висловлення іноземцем наміру оскаржити це рішення негайно повідомляється центр надання правової допомоги, якщо іноземець самостійно не уклав угоду з адвокатом.

Позивач власноруч зробив напис на рішенні про примусове повернення від 27.07.2026, про те, що оскаржувати вказане рішення не планує, послуг перекладача не потребує та претензій до працівників ДМС не має.

Встановивши даній обставини, враховуючи, що позивачем порушено законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, оскаржуване рішення прийняте Хорольським сектором УДМС у Полтавській області правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, оскільки позивач є нелегальним мігрантом та проживає без документів на право проживання в Україні.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд приходить до висновку про необхідність залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Керуючись ст.ст. 246, 250, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішення про примусове повернення до країни походження відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

1.Позивач ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Молдова, місце проживання АДРЕСА_1 .

2.Відповідач Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, місцезнаходження 3600,3, м. Полтава, пров. Шкільний, 6, код ЄДРПОУ 37829297.

Повне судове рішення складено 26.08.2026.

Головуючий суддя Н.Л.Яковенко