Ухвала суду № 139218022, 25.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

25 серпня 2026 р. справа № 520/5285/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши звіт у справі №520/5285/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в порядку ст.382 КАС України.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі №520/5285/23 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає в не встановленні з 01.07.2021р. ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії на підставі постанови № 713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" в розмірі 2000 грн.

Зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області встановити з 01.07.2021р. до розміру пенсії ОСОБА_1 щомісячну доплату в сумі 2000 грн., згідно Постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та здійснити її виплату, з урахуванням сплачених сум.

В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Вказане рішення суду набрало законної сили з 15.08.2023 року.

28.09.2023 року позивачу видано виконавчий лист у справі №520/5285/23.

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, в якій просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року у справі № 520/5285/23;

- зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до Харківського окружного адміністративного суду у встановлений судом строк (3 місяці) звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року у справі № 520/5285/23 в частині повної виплати нарахованої заборгованості в розмірі 54 000,00 грн.

В обґрунтування вимог заяви позивачем зазначено, що відповідачем не допущено належного виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року у справі № 520/5285/23, внаслідок чого воно залишаються невиконаним.

Ухвалою суду від 09.06.2026р. прийнято до розгляду заяву в порядку ст. 382 КАС України у справі № 520/5285/23.

На виконання вимог вказаної ухвали Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано звіт про виконання рішення суду у справі № 520/5285/23, згідно якого відповідачем зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі №520/5285/23 головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 та встановлено щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». За результатом проведеного перерахунку головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01.07.2021 року по 30.09.2023 року у розмірі 54000,00 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. З 01.10.2023 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду. Головне управління встановило до пенсії позивача вказану доплату, пенсія виплачується позивачу з урахуванням доплати.

Дослідивши матеріали справи та звіт, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

На виконання ухвали суду представником відповідача надано звіт про виконання судового рішення по справі.

Відповідно до ч.1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з приписами статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

В звіті зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі №520/5285/23 головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 та встановлено щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». За результатом проведеного перерахунку головним управлінням нараховано різницю в пенси за період з 01.07.2021 року по 30.09.2023 року у розмірі 54000,00 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. З 01.10.2023 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду. Головне управління встановило до пенсії позивача вказану доплату, пенсія виплачується позивачу з урахуванням доплати. Для вирішення питання щодо подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень, Пенсійним фондом України листами від 10.06.2026 № 2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 № 2800-050203-5/51006 направлено відповідні запити до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України.

Зазначене свідчить про виконання відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі №520/5285/23 в частині здійснення перерахунку пенсії позивача, та встановлення щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Пенсія виплачується з урахуванням вказаної доплати.

Судом приймаються до уваги доводи відповідача про те, що для вирішення питання щодо подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень, Пенсійним фондом України листами від 10.06.2026 № 2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 № 2800-050203-5/51006 направлено відповідні запити до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України.

З поданого відповідачем звіту на виконання ухвали суду від 09.06.2026 не вбачається відомостей та відповідних доказів щодо виконання рішення суду в повному обсязі.

Згідно з частиною 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За викладених обставин, приймаючи до уваги часткове виконання відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі №520/5285/23 у частині перерахунку пенсії позивача, а також приймаючи до уваги, що заборгованість на виконання рішення суду у вказаній справі на даний час не є виплаченою, суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі №520/5285/23, що надійшов до суду 12.08.2026, та встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області нового строку для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі №520/5285/23 - три місяці з дня отримання копії даної ухвали.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 248, 293, 294, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі №520/5285/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі №520/5285/23, протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рубан В.В.