Рішення № 139217970, 25.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2026 р. № 520/12922/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), які полягають у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 , а саме:

? допомоги для оздоровлення за травень 2016 року, за вересень 2017 року, за лютий 2018 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за вересень 2016 року, за жовтень 2017 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010, індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

? допомоги для оздоровлення за листопад 2019 року, за липень 2020 року, за липень 2021 року, за червень 2022 року, за квітень 2024 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за листопад 2018 року, за листопад 2019 року, за червень 2022 року, за квітень 2024 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації-різниці в розмірі 4463,15 грн., а також індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року;

? грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік (30 днів), за 2023 рік (15 днів), за 2024 рік (45 днів), додаткової щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням за 2015 - 2022 роки (30 днів), додаткової щорічної відпустки як учаснику бойових дій за 2023 - 2024 роки (28 днів), одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення на день звільнення за 25 повних календарних років військової служби, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок у місяці, який передує звільненню (березень 2024 року), індексації-різниці в розмірі 4463,15 грн.;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 :

? допомоги для оздоровлення за травень 2016 року, за вересень 2017 року, за лютий 2018 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за вересень 2016 року, за жовтень 2017 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010, індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

? допомоги для оздоровлення за листопад 2019 року, за липень 2020 року, за липень 2021 року, за червень 2022 року, за квітень 2024 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за листопад 2018 року, за листопад 2019 року, за червень 2022 року, за квітень 2024 року, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок, індексації-різниці в розмірі 4463,15 грн., а також індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року;

? грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік (30 днів), за 2023 рік (15 днів), за 2024 рік (45 днів), додаткової щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням за 2015 - 2022 роки (30 днів), додаткової щорічної відпустки як учаснику бойових дій за 2023 - 2024 роки (28 днів), одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення на день звільнення за 25 повних календарних років військової служби, з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок у місяці, який передує звільненню (березень 2024 року), індексації-різниці в розмірі 4463,15 грн.;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , із визначенням загальних конкретних сум недоплати, з відрахуванням 1,5% військового збору, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44:

грошова допомога для оздоровлення: 43429,16 грн.;

матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань: 31976,58 грн.;

одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення на день звільнення за 25 повних календарних років військової служби: 55789,38 грн.;

грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік (30 днів), за 2023 рік (15 днів), за 2024 рік (45 днів), додаткової щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням за 2014 - 2022 роки (30 днів) та додаткової щорічної відпустки як учаснику бойових дій за 2023 - 2024 роки (28 днів): 22018,22 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Відповідач правом на подання відзиву на адміністративний позов не скористався.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 262 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 16.04.2015 по 18.04.2024 проходив військову службу за контрактом у НОМЕР_2 Прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ).

Наказом начальника НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 17.04.2024 №300-ОС позивача звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я.

Наказом начальника НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 18.04.2024 №303-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Під час проходження військової служби позивачу виплачувалися допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та інші належні йому види грошового забезпечення.

При виключенні позивача зі списків особового складу відповідачем проведено остаточний розрахунок, зокрема нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні, грошову компенсацію за невикористані дні щорічних основних і додаткових відпусток. Відомості про склад та розмір проведених нарахувань відображені в особистих картках грошового забезпечення, архівних відомостях та кінцевому розрахунку при звільненні №72.

Наказом начальника НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 03.07.2024 №497-ОС внесено зміни до наказу від 18.04.2024 №303-ОС у частині проведення розрахунку з позивачем під час його виключення зі списків особового складу.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №520/16482/24, яке набрало законної сили 23.11.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Вказаним рішенням, зокрема, визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо невиплати позивачу в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін, та зобов`язано відповідача нарахувати і виплатити відповідну індексацію.

Цим же рішенням визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу в повному розмірі щомісячної індексації-різниці у сумі 4463,15 грн за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 18.04.2024 включно та зобов`язано відповідача нарахувати і виплатити таку індексацію.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №520/16482/24 відповідачем проведено нарахування індексації грошового забезпечення, а 13.03.2026 на картковий рахунок позивача перераховано кошти у сумі 45106,82 грн.

Як убачається з особистих карток грошового забезпечення, архівних відомостей та кінцевого розрахунку при звільненні №72, допомога для оздоровлення за травень 2016 року, вересень 2017 року, лютий 2018 року, листопад 2019 року, липень 2020 року, липень 2021 року, червень 2022 року та квітень 2024 року, а також матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за вересень 2016 року, жовтень 2017 року, листопад 2018 року, листопад 2019 року, червень 2022 року та квітень 2024 року були обчислені відповідачем без урахування у складі місячного грошового забезпечення належних позивачу сум індексації грошового забезпечення.

Також без урахування індексації-різниці у розмірі 4463,15 грн, належної позивачу за березень 2024 року, відповідачем обчислено грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023 і 2024 роки, додаткової щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, додаткової щорічної відпустки як учаснику бойових дій, а також одноразову грошову допомогу при звільненні.

29.04.2026 представник позивача звернувся до начальника НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України із заявою, в якій просив провести перерахунок і виплату зазначених видів грошового забезпечення з урахуванням належних ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення у складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснювався їх розрахунок.

Листом від 06.05.2026 №09/Ш-495/452 відповідач повідомив представника позивача, що включення індексації грошового забезпечення до розрахунку зазначених видів виплат не може бути здійснене у зв`язку з відсутністю, на думку відповідача, законних підстав.

Не погоджуючись із обчисленням допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні відпусток та одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування у складі місячного грошового забезпечення належних йому сум індексації, а також із відмовою відповідача провести перерахунок і виплатити утворену різницю, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою статті 9 Закону №2011-XII встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності й умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін визначає Закон України від 03.07.1991 №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення».

За змістом статті 1 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення є встановленим законами та іншими нормативно-правовими актами України механізмом підвищення грошових доходів населення, який дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 2 Закону №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема оплата праці та грошове забезпечення.

Статтею 4 Закону №1282-XII передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, установлений цією статтею.

Правила обчислення індексу споживчих цін та сум індексації грошових доходів населення визначені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

За змістом пункту 2 Порядку №1078 індексації підлягає, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців.

Отже, індексація не є окремою разовою виплатою, а має систематичний, щомісячний характер та спрямована на підтримання реальної купівельної спроможності грошового забезпечення. Її нарахування безпосередньо пов`язане з виплатою грошового забезпечення і є однією з установлених державою гарантій щодо оплати військової служби.

Аналогічний висновок щодо правової природи індексації викладений Верховним Судом у постанові від 03.04.2019 у справі №638/9697/17. Верховний Суд зазначив, що індексація грошового забезпечення має систематичний, щомісячний характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності грошового забезпечення внаслідок його знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таким чином, незазначення індексації в переліку складових місячного грошового забезпечення, встановленому підзаконним нормативно-правовим актом, не може бути підставою для її неврахування під час обчислення виплат, розмір яких законодавством поставлено в залежність від розміру місячного грошового забезпечення військовослужбовця.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, яке набрало законної сили, не доказуються під час розгляду іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №520/16482/24, яке набрало законної сили, установлено право ОСОБА_1 на індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін, а також на щомісячну індексацію-різницю в розмірі 4463,15 грн за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 18.04.2024 включно.

Зазначені обставини мають преюдиційне значення для цієї справи та повторного доказування не потребують.

Матеріалами справи, а саме особистими картками грошового забезпечення, архівними відомостями, довідкою-розрахунком індексації, кінцевим розрахунком при звільненні №72, наказами від 18.04.2024 №303-ОС та від 03.07.2024 №497-ОС підтверджено, що присуджені позивачу суми індексації не були включені до складу місячного грошового забезпечення, з якого відповідач обчислював спірні допомоги та компенсації.

Щодо допомоги для оздоровлення суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 10-1 Закону №2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки зі збереженням грошового та матеріального забезпечення і наданням грошової допомоги для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 1 глави 7 розділу IV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 №558, військовослужбовцям один раз на рік надається допомога для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Оскільки розмір допомоги для оздоровлення визначається з місячного грошового забезпечення, індексація, яка належала позивачу в місяці, що є розрахунковим для відповідної допомоги, повинна бути врахована під час її обчислення.

Щодо матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань суд враховує, що відповідно до пункту 1 глави 6 розділу IV Інструкції №558 військовослужбовцям за рішенням начальника (командира) органу Держприкордонслужби може надаватися один раз на рік матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Відтак, якщо відповідачем прийнято рішення про надання такої допомоги та її розмір обчислений на підставі місячного грошового забезпечення позивача, останнє повинно бути визначене у належному розмірі, у тому числі з урахуванням індексації, належної за відповідний розрахунковий місяць.

Щодо грошової компенсації за невикористані дні відпусток суд зазначає, що відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону №2011-XII у рік звільнення військовослужбовців зі служби в разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток.

Інструкцією №558 передбачено, що грошова компенсація за невикористані дні відпусток обчислюється виходячи з розміру місячного грошового забезпечення військовослужбовця на день виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби.

Оскільки рішенням суду у справі №520/16482/24 установлено право позивача на індексацію-різницю в розмірі 4463,15 грн за березень та частину квітня 2024 року, неврахування відповідачем цієї суми під час визначення місячного грошового забезпечення для обчислення компенсації за невикористані дні відпусток призвело до виплати такої компенсації в меншому розмірі.

Щодо одноразової грошової допомоги при звільненні суд зазначає наступне.

За приписами частини другої статті 15 Закону №2011-XII військовослужбовцям, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Аналогічні положення закріплені пунктом 1 глави 9 розділу V Інструкції №558.

Наказом від 17.04.2024 №300-ОС позивача звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я, а одноразову грошову допомогу при звільненні, як убачається з кінцевого розрахунку №72, обчислено в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 25 повних календарних років військової служби.

Водночас до місячного грошового забезпечення, з якого здійснено розрахунок цієї допомоги, відповідач не включив належну позивачу за березень 2024 року індексацію-різницю в розмірі 4463,15 грн.

Оскільки індексація є складовою грошового забезпечення, має щомісячний характер та була належна позивачу в місяці, грошове забезпечення за який використано відповідачем для обчислення допомоги при звільненні, така індексація повинна бути врахована при визначенні розміру одноразової грошової допомоги.

Заява представника позивача від 29.04.2026 та лист відповідача від 06.05.2026 №09/Ш-495/452 підтверджують, що після виконання рішення у справі №520/16482/24 позивач звертався до відповідача з вимогою провести відповідний перерахунок, однак відповідач відмовив у включенні індексації до розрахункової бази спірних виплат.

Посилання відповідача у листі від 06.05.2026 на відсутність законних підстав для такого перерахунку суд відхиляє, оскільки такі доводи відповідача не враховують положення частини третьої статті 9 Закону №2011-XII, Закон №1282-XII, правову природу індексації, а також обставини, установлені рішенням суду у справі №520/16482/24.

При цьому фактична виплата 13.03.2026 на виконання попереднього судового рішення 45106,82 грн індексації не усунула допущеного порушення в частині розрахунку залежних від місячного грошового забезпечення допомог і компенсацій, оскільки відповідач не здійснив їх похідного перерахунку.

За таких обставин суд доходить висновку, що дії відповідача щодо обчислення допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні відпусток та одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування належних позивачу сум індексації грошового забезпечення є протиправними.

Належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача провести перерахунок зазначених виплат з урахуванням індексації, належної позивачу за відповідні розрахункові місяці, та виплатити утворену різницю з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом із тим суд не вбачає підстав для задоволення вимог у частині зобов`язання відповідача виплатити визначені позивачем конкретні суми недоплати: 43429,16 грн допомоги для оздоровлення, 31976,58 грн матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, 55789,38 грн одноразової грошової допомоги при звільненні та 22018,22 грн грошової компенсації за невикористані дні відпусток.

Суд зауважує, що наведені позивачем суми є результатом його власного розрахунку. Водночас належний розмір кожної виплати має бути визначений відповідачем на підставі первинних документів бухгалтерського обліку, особистих карток грошового забезпечення, відповідних наказів, фактичної кількості невикористаних днів відпусток, сум індексації, належних у конкретному розрахунковому місяці, та з урахуванням уже проведених виплат.

Саме відповідач як орган, у якому позивач проходив військову службу та на фінансовому забезпеченні якого перебував, наділений компетенцією здійснювати відповідні нарахування.

Суд не може підміняти відповідача у виконанні його повноважень та здійснювати первинний бухгалтерський розрахунок за відсутності перевіреного розрахунку суб`єкта владних повноважень.

Щодо вимог про визначення у судовому рішенні розміру військового збору та одночасну компенсацію сум податку на доходи фізичних осіб суд зазначає, що нарахування, утримання і сплата податків та зборів здійснюються податковим агентом під час нарахування і фактичної виплати відповідного доходу згідно із законодавством, чинним на час проведення такої виплати.

Компенсація сум податку на доходи фізичних осіб, утриманих із грошового забезпечення, здійснюється відповідно до Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, одночасно з виплатою грошового забезпечення.

На час розгляду справи відповідач ще не здійснив присуджений судом перерахунок, не визначив належні до виплати суми та не провів із них податкові утримання. Отже, права позивача в цій частині наразі не порушені, а вимоги щодо фіксації конкретного розміру військового збору та порядку компенсації податку є передчасними.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач відзиву на позовну заяву та доказів, які б підтверджували правомірність обчислення спірних виплат без урахування належних позивачу сум індексації, до суду не подав.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням відповідно до статті 90 КАС України, суд доходить висновку, що позивач довів факт порушення свого права в частині неврахування індексації грошового забезпечення при обчисленні спірних допомог і компенсацій.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем допущено протиправні дії щодо обчислення без урахування належних позивачу сум індексації грошового забезпечення:

допомоги для оздоровлення за травень 2016 року, вересень 2017 року та лютий 2018 року без урахування у складі місячного грошового забезпечення індексації, обчисленої із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін;

матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за вересень 2016 року та жовтень 2017 року без урахування у складі місячного грошового забезпечення індексації, обчисленої із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін;

допомоги для оздоровлення за листопад 2019 року, липень 2020 року, липень 2021 року, червень 2022 року та квітень 2024 року без урахування у складі місячного грошового забезпечення належної позивачу за відповідний розрахунковий місяць індексації грошового забезпечення, зокрема індексації-різниці у розмірі 4463,15 грн у місяцях, за які право позивача на таку суму встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №520/16482/24;

матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за листопад 2018 року, листопад 2019 року, червень 2022 року та квітень 2024 року без урахування у складі місячного грошового забезпечення належної позивачу за відповідний розрахунковий місяць індексації грошового забезпечення, зокрема індексації-різниці у розмірі 4463,15 грн у місяцях, за які право позивача на таку суму встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №520/16482/24;

грошової компенсації за 30 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік, 15 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, 45 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2024 рік, 30 невикористаних днів додаткової щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням за 2015 2022 роки та 28 невикористаних днів додаткової щорічної відпустки як учаснику бойових дій за 2023 2024 роки без урахування у складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснено розрахунок такої компенсації, належної позивачу індексації-різниці у розмірі 4463,15 грн;

одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 25 повних календарних років військової служби без урахування у складі місячного грошового забезпечення за березень 2024 року, з якого здійснено обчислення цієї допомоги, належної позивачу індексації-різниці у розмірі 4463,15 грн.

Відповідно, для повного та ефективного відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу з урахуванням вже проведених платежів:

допомоги для оздоровлення за травень 2016 року, вересень 2017 року та лютий 2018 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за вересень 2016 року та жовтень 2017 року, включивши до складу місячного грошового забезпечення, з якого обчислюються ці виплати, належні позивачу суми індексації грошового забезпечення, визначені із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін;

допомоги для оздоровлення за листопад 2019 року, липень 2020 року, липень 2021 року, червень 2022 року та квітень 2024 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за листопад 2018 року, листопад 2019 року, червень 2022 року та квітень 2024 року, включивши до складу місячного грошового забезпечення належну позивачу за відповідний розрахунковий місяць індексацію грошового забезпечення, зокрема індексацію-різницю у розмірі 4463,15 грн у місяцях, за які право на таку суму встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №520/16482/24;

грошової компенсації за 30 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік, 15 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, 45 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2024 рік, 30 невикористаних днів додаткової щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням за 2015 2022 роки та 28 невикористаних днів додаткової щорічної відпустки як учаснику бойових дій за 2023 2024 роки, включивши до складу місячного грошового забезпечення, з якого обчислюється така компенсація, належну позивачу індексацію-різницю у розмірі 4463,15 грн.;

одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 25 повних календарних років військової служби, включивши до складу місячного грошового забезпечення за березень 2024 року належну позивачу індексацію-різницю у розмірі 4463,15 грн.

З огляду на викладене позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо вимоги про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що встановлення судового контролю є правом суду, яке реалізується з урахуванням конкретних обставин справи, зокрема за наявності обґрунтованих підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення або його виконання буде ускладненим.

Суд зазначає, що факт виникнення спору між сторонами, а також необхідність звернення позивача до суду не свідчать про намір відповідача не виконувати майбутнє рішення. Матеріали справи не містять достатніх доказів існування обставин, які потребували б застосування додаткового судового контролю на стадії ухвалення рішення.

Тому підстави для встановлення судового контролю відповідно до статті 382 КАС України відсутні.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо обчислення ОСОБА_1 без урахування належних позивачу сум індексації грошового забезпечення:

допомоги для оздоровлення за травень 2016 року, вересень 2017 року та лютий 2018 року без урахування у складі місячного грошового забезпечення індексації, обчисленої із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін;

матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за вересень 2016 року та жовтень 2017 року без урахування у складі місячного грошового забезпечення індексації, обчисленої із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін;

допомоги для оздоровлення за листопад 2019 року, липень 2020 року, липень 2021 року, червень 2022 року та квітень 2024 року без урахування у складі місячного грошового забезпечення належної ОСОБА_1 за відповідний розрахунковий місяць індексації грошового забезпечення, зокрема індексації-різниці у розмірі 4463,15 грн у місяцях, за які право на таку суму встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №520/16482/24;

матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за листопад 2018 року, листопад 2019 року, червень 2022 року та квітень 2024 року без урахування у складі місячного грошового забезпечення належної ОСОБА_1 за відповідний розрахунковий місяць індексації грошового забезпечення, зокрема індексації-різниці у розмірі 4463,15 грн у місяцях, за які право на таку суму встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №520/16482/24;

грошової компенсації за 30 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік, 15 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, 45 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2024 рік, 30 невикористаних днів додаткової щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням за 2015 2022 роки та 28 невикористаних днів додаткової щорічної відпустки як учаснику бойових дій за 2023 2024 роки без урахування у складі місячного грошового забезпечення, з якого здійснено розрахунок такої компенсації, належної ОСОБА_1 індексації-різниці у розмірі 4463,15 грн;

одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 25 повних календарних років військової служби без урахування у складі місячного грошового забезпечення за березень 2024 року, з якого здійснено обчислення цієї допомоги, належної ОСОБА_1 індексації-різниці у розмірі 4463,15 грн.

Зобов`язати НОМЕР_2 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з урахуванням вже проведених платежів:

допомоги для оздоровлення за травень 2016 року, вересень 2017 року та лютий 2018 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за вересень 2016 року та жовтень 2017 року, включивши до складу місячного грошового забезпечення, з якого обчислюються ці виплати, належні ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення, визначені із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін;

допомоги для оздоровлення за листопад 2019 року, липень 2020 року, липень 2021 року, червень 2022 року та квітень 2024 року, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за листопад 2018 року, листопад 2019 року, червень 2022 року та квітень 2024 року, включивши до складу місячного грошового забезпечення належну ОСОБА_1 за відповідний розрахунковий місяць індексацію грошового забезпечення, зокрема індексацію-різницю у розмірі 4463,15 грн у місяцях, за які право на таку суму встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №520/16482/24;

компенсації за 30 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік, 15 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, 45 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2024 рік, 30 невикористаних днів додаткової щорічної відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням за 2015 2022 роки та 28 невикористаних днів додаткової щорічної відпустки як учаснику бойових дій за 2023 2024 роки, включивши до складу місячного грошового забезпечення, з якого обчислюється така компенсація, належну ОСОБА_1 індексацію-різницю у розмірі 4463,15 грн;

одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 25 повних календарних років військової служби, включивши до складу місячного грошового забезпечення за березень 2024 року належну ОСОБА_1 індексацію-різницю у розмірі 4463,15 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 25 серпня 2026 року.

Суддя Н.А. Полях