Рішення № 139216866, 25.08.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2026 р. № 400/10661/25 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, у якій просить:? визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності у відповідності до ч. 1 п. «а» ст. 20 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII як особі з інвалідністю внаслідок війни у розмірі 60 % грошового забезпечення відповідно до ч.1 п. «а» ст.21 Закону України №2262-XII та призначення додаткової пенсії згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 12.09.2025 року призначити та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до ч. 1 п. «а» ст. 20 та ч. 1 п. «а» ст. 21 Закону України № 2262-XII у розмірі 60 % грошового забезпечення з нарахуванням додаткової пенсії згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII.

?В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та з 01.08.2025 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-XII.За наслідками проходження військової служби позивачу встановлено III групу інвалідності з причинним зв`язком «захворювання, пов`язане з проходженням військової служби». 12.09.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію по інвалідності внаслідок війни відповідно до п. «а» ст. 20 та п. «а» ст. 21 Закону № 2262-XII у розмірі 60 % грошового забезпечення. Однак відповідач протиправно відмовив у переведенні на даний вид пенсії. Позивач вважає відмову суб`єкта владних повноважень протиправною та такою, що порушує його конституційне право на належний соціальний захист.

?Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.10.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надало 20.10.2025 року відзив на позовну заяву в якому заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі. Відповідач мотивує відзив тим, що пенсія позивачу обчислена та призначена відповідно до поданих уповноваженим органом ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) документів. Зазначає, що причинний зв`язок інвалідності позивача сформульовано як «захворювання, пов`язане з проходженням військової служби», що відповідно до ст. 20 Закону № 2262-XII належить до категорії «інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців» (п. «б» ст. 20), а не до осіб з інвалідністю внаслідок війни (п. «а» ст. 20). Відповідач вказує, що орган ПФУ здійснює обчислення та призначає пенсію виключно на підставі документів та подання, оформлених та направлених уповноваженим органом Міністерства оборони України, а оскільки уповноважений орган матеріали щодо призначення пенсії по інвалідності внаслідок війни не направляв, у ГУ ПФУ відсутні законні підстави для задоволення заяви позивача.

?Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з огляду на таке.

?Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та з 01.08.2025 року переведений на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII.

?Згідно з витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи /довідки МСЕК позивачу з 01.08.2025 встановлено III групу інвалідності з причинним зв`язком «захворювання, пов`язане з проходженням військової служби».

?12.09.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності відповідно до ч.1 п. «а» ст. 20 та ч.1 п.«а» ст. 21 Закону № 2262-XII у розмірі 60 % грошового забезпечення з виплатою додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

?Листом ГУ ПФУ в Миколаївській області позивачу було відмовлено у здійсненні такого переведення, з посиланням на те, що його захворювання належить до підпункту «б» ст. 12 Закону № 2262-XII, а також через відсутність подання та відповідних документів від уповноваженого органу (ТЦК та СП).

?Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.

?Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XII).

?За приписами ст. 18 Закону № 2262-XII пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби.

?Згідно зі ст. 20 Закону № 2262-XII залежно від причини інвалідності особи з інвалідністю з числа військовослужбовців поділяються на такі категорії:

а) особи з інвалідністю внаслідок війни при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків);

б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

?Разом з тим, відповідно до пункту 2 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII (далі Закон № 3551-XII), до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків військової служби щодо захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби.

?Згідно з підпунктом «а» статті 21 Закону № 2262-XII пенсії по інвалідності військовослужбовцям, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни, призначаються у таких розмірах: III групи 60 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

?Щодо покликання відповідача на формулювання причинного зв`язку інвалідності «захворювання, пов`язане з проходженням військової служби», суд зазначає, що згідно зі сталою правовою позицією Верховного Суду (зокрема, викладеною у постановах від 10.05.2018 у справі № 348/2005/16-а, від 19.09.2019 у справі № 490/9842/16-а та від 26.11.2020 у справі № 520/2650/19), отримання інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії / захисту Батьківщини, надає особі статус особи з інвалідністю внаслідок війни та дає право на обчислення пенсії за п. «а» ст. 20 та п. «а» ст. 21 Закону № 2262-XII. Системний аналіз норм Закону № 3551-XII та Закону № 2262-XII свідчить про те, що законодавцем забезпечено рівний рівень соціального захисту військовослужбовців, інвалідність яких настала внаслідок захворювання, отриманого під час виконання обов`язків військової служби та захисту Батьківщини.

?Щодо твердження відповідача про відсутність нового подання уповноваженого органу (ТЦК та СП), суд зазначає наступне.

?Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1085-IV та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління ПФУ від 30.01.2007 № 3-1, визначено право пенсіонера в будь-який час після виникнення права на інший вид пенсії звернутися із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший.

?Згідно з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду від 12.05.2021 у справі № 520/1972/19, особа, яка має право на пенсійне забезпечення за Законом № 2262-XII, реалізує своє право на вибір виду пенсії шляхом подання особистої заяви до органу Пенсійного фонду України. Оскільки особа вже перебуває на обліку в органів Пенсійного фонду як отримувач пенсії за Законом № 2262-XII і в пенсійній справі містяться всі необхідні документи про грошове забезпечення та вислугу років, вимога суб`єкта владних повноважень щодо повторного подання документів через уповноважений орган (ТЦК та СП) при зміні виду пенсії в межах одного Закону є протиправним формалізмом та надмірним тягарем для ветерана.

?Таким чином, відмова ГУ ПФУ в Миколаївській області у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності внаслідок війни (III групи) у розмірі 60 % грошового забезпечення є протиправною.

?Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1085-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви з усіма необхідними документами. Оскільки позивач звернувся з відповідною заявою 12.09.2025, саме з цієї дати відповідач зобов`язаний призначити та здійснювати виплату пенсії по інвалідності.

?Згідно з ч. 1 та 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідач доказів правомірності своїх дій суду не надав та доводи позивача не спростував.

?За таких обставин позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

?Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України. Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» і документально підтверджених судових витрат не поніс, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв,54008 код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності у відповідності до ч. 1 п. « а » ст. 20 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, як особі з інвалідністю внаслідок війни у розмірі 60 % грошового забезпечення, відповідно до ч.1 п. « а » ст. 21 Закону України «Про пенсийне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, та призначення додаткової пенсії згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-ХІІ.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 з 12.09.2025 року пенсію у відповідності до ч. 1 п. « а » ст. 20 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, як особі з інвалідністю внаслідок війни у розмірі 60 % грошового забезпечення, відповідно до ч.1 п. «а» ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ призначення додаткової пенсії згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-ХІІ.

4. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко