Рішення № 139206238, 25.08.2026, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.08.2026м. СумиСправа № 920/807/26

Господарський суд Сумської області у складі:

судді Резніченко О.Ю.,

розглянув без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами у порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи

за позовом: Сумської міської ради (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 23823253)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Будцентр (вул. Петропавлівська, буд. 86, м. Суми, 40014, код ЄДРПОУ 32603417)

про стягнення 227 324,20 грн

Стислий виклад позицій сторін по справі. Заяви, які подавались сторонами. Процесуальні дії, які вчинялись судом.

Позивач звернувся з позовом, у якому просить суд стягнути з відповідача кошти в сумі 227 324,20 грн за використання без оформлення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5910136300:03:019:0047 площею 0,3906 га, за адресою м. Суми, вул. Петропавлівська, 86, за період з 31.07.2025 по 19.03.2026. Також, позивач просить суд стягнути з відповідача 3 409,88 грн судового збору.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач є власником 80/100 частин нежитлових приміщень, розташованих за адресою м.Суми, вул. Петропавлівська, 86. Зазначене майно знаходиться на частині земельної ділянки з кадастровим номером 5910136300:03:019:0047, яка перебуває в комунальній власності Сумської міської територіальної громади.

При цьому відповідач не уклав із Сумською міською радою договір оренди зазначеної земельної ділянки, не сплачує орендну плату та земельний податок. Тому, за період з 31.07.2025 по 19.03.2026 місцевий бюджет недоотримав 227324,20 грн за використання відповідачем земельної ділянки без оформлення договору оренди.

Позивач вважає кошти у розмірі 227324,20 грн безпідставно збереженими відповідачем на підставі ст. 1212 ЦК України.

Відповідач подав відзив на позов, не визнає позовні вимоги з огляду на наступне:

- на дату придбання у власність покупцем ТОВ «БУДЦЕНТР» 80/100 частин нежитлового приміщення по вулиці Петропавлівський, 86 в м. Суми, земельна ділянка була сформована, і ВАТ «СУМБУД» було зареєстроване платником земельного податку, який регулярно сплачувало у повному обсязі за всю земельну ділянку загальною площею 0,3906 га, про що подавало відповідну фінансову та податкову звітність. ТОВ «БУДЦЕНТР» з такою пропозицією погодилося і з 2004 р. регулярно відшкодовує АТ «СУМБУД» 80% від суми нарахованого та сплаченого земельного податку;

- стаття 147 Податкового кодексу України в цілому та п. 14.1.147 цієї статті не встановлює обов`язку для власників об`єктів нежитлової нерухомості - юридичних осіб обов`язку укладати договори оренди земельних ділянок, на яких розташовані належні їм об`єкти нерухомості. Отже, твердження позивача про те, що на підставі норм Податкового кодексу України ТОВ «БУДЦЕНТР» зобов`язано сплачувати орендну плату за землю є помилковим, не ґрунтується на законі та є спробою умисного введення господарського суду в оману. Закон в Україні прямо не примушує власника будівлі чи споруди укладати саме договір оренди, але він зобов`язує власника нерухомості юридично оформити свої права на землю під нерухомістю шляхом укладення договору оренди або набуття права власності на ділянку;

- стаття 206 ЗКУ декларує, що використання землі в Україні є платним. Вона є юридичною підставою для того, щоб органи місцевої влади або приватні власники стягували плату за землю (навіть через суд як «безпідставно збережені кошти»), якщо власник нерухомості ухиляється від договору. Але, зазначена стаття 206 ЗКУ не може бути застосована стосовно ТОВ «БУДЦЕНТР» у нашому конкретному випадку, так-як товариство є лише власником частини майна, земельна ділянка, на якій розташована частина майна ТОВ «БУДЦЕНТР» сформована і її землекористувачем та платником земельного податку є інший співвласник АТ «СУМБУД», який не бажає подавати до Сумської міської ради заяву про відмову від частини земельної ділянки та її поділ, а ТОВ «БУДЦЕНТР» відшкодовує платнику земельного податку частину понесених ним витрат на сплату земельного податку.

При цьому, відповідач у відзиві на позов визнає факт отримання на підставі договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 17.11.2004р., укладеного з Відкритим акціонерним товариством «СУМБУД», яке в наступному було перейменовано у Приватне акціонерне товариство «СУМБУД» 80/100 частин нежитлових приміщень по вулиці Петропавлівський, 86 в місті Суми, які розташовані на земельній ділянці загальною площею 0,3906 га кадастровий номер 5910136300:03:019:0047.

Рух справи.

Ухвалою суду від 22.06.2026 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

24.06.2026 представником позивача подано до суду додаткові пояснення (вх.№3394). До пояснень додано оновлений розрахунок безпідставно збережених коштів.

14.07.2026 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву (вх.№2576) у якому просить відмовити у задоволенні позову за необгрунтованістю.

28.07.2026 представником позивача подано відповідь на відзив (вх. №3996) та заяву про поновлення строку на подачу відповіді на відзив (вх.№3492).

Щодо заяви представника позивача про поновлення строку на подачу відповіді на відзив (вх №3492).

Відповідно до ч.1 ст. 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В обґрунтування поданої заяви представник позивач зазначає, що відзив на позовну заяву надійшов на адресу позивача поштою 20.07.2026, а безпосередньо до представника 21.07.2026, а тому враховуючи зазначене та великий обсяг судових справ у позивача просить визнати причини пропуску строку подачі відповіді на відзив поважними, поновити пропущений строк та прийняти відповідь на відзив.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви про поновлення строку на подання відповіді на відзив, задовольняє її та приймає до розгляду відповідь на відзив.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Відповідачу на праві власності належать 80/100 частин нежитлових приміщень, за адресою м. Суми, вул. Петропавлівська, 86, що підтверджується договором купівлі-продажу нежитлових приміщень від 17.11.2004р. та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30.04.2026 № 475093904 (а.с.32-33).

Зазначене майно знаходиться на частині земельної ділянки площею 0,3906 га (загальна площа 0,5014 га) з кадастровим номером 5910136300:03:019:0047, яка перебуває в комунальній власності Сумської міської територіальної громади. Категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення землі 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 15.06.2026 № НВ-0001031622026 (а.с.10).

Зазначені факти визнаються відповідачем у відзиві на позов.

З моменту придбання нерухомого майна та до цього часу відповідач право користування земельною ділянкою не оформив, договору оренди з Сумською міською радою не уклав, орендну плату за користування земельної ділянки не сплачує.

Цей факт також не заперечується відповідачем.

У зв`язку із цим, листом від 06.04.2026 № 06.01-16/452 відповідач був проінформований, що оскільки він користується земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів та не сплачує орендну плату за землю, місцевий бюджет за період з 31.07.2025 по 19.03.2026 недоотримав 227 324,20 грн.

Листом від 19.03.2026 № 1628/5/18-28-04-01-10 Головне управління ДПС у Сумській області надало інформацію про суму сплаченого земельного податку та/або орендної плати за землю суб`єктами господарювання. З наданої інформації вбачається, що протягом 2025-2026 років Відповідач не сплачував земельний податок або орендну плату за землю.

Тому, на думку позивача, за період з 31.07.2025 по 19.03.2026 місцевий бюджет недоотримав 227 324,20 грн, і відповідно до чинного законодавства України, зазначена сума підлягає стягненню.

Законодавство, що підлягає застосуванню. Висновки суду.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог та доказам, які надані у справі, суд виходить з наступного:

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

В даному разі названі умови наявні, а отже між сторонами склалися кондикційні правовідносини, про що свідчить викладене нижче.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (стаття 14 Конституції України).

Земельною ділянкою є частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (частина перша статті 79 ЗК України).

Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (частини перша, третя, четверта, дев`ята статті 79-1 ЗК України).

Використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону (стаття 206 ЗК України).

За змістом глави 15 ЗК України право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Частина перша статті 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини першої статті 96 ЗК України).

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону України "Про оренду землі").

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 ЗК України).

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1. статті 14 ПК України).

Майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки (частина перша статті 190 ЦК України).

Нормами статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України встановлено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти (крім багатоквартирних будинків).

Зазначений висновок суду повністю узгоджується з правовою позицією, яка викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 16.06.2021 у справі № 922/1646/20 та від 04.03.2021 у справі № 922/3463/19.

У постанові ВСУ від 14.09.2016 у справі №6-2588цс15 наведено правовий висновок про те, що користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.

У постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, та постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі №913/169/18 зазначено, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства. І з часу виникнення права власності на нерухоме майно, у Відповідача виник і обов`язок укласти та зареєструвати відповідний договір щодо користування земельною ділянкою. Цього обов`язку відповідач не виконав, а тому без законних підстав зберігав у себе майно кошти за оренду землі.

Позивач здійснив розрахунок розміру безпідставно збережених коштів проведений з урахуванням площі спірної земельної ділянки, сформованої як об`єкт цивільних прав, на підставі нормативно грошової оцінки, зазначеної у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 5910136300:03:019:0047 від 02.04.2026 №НВ-9960562642026, з урахуванням коефіцієнту індексації визначеного листом Держгеокадастру від 12.01.2026 №21-54/0/1-26, а також із застосуванням ставки орендної плати, встановленої рішеннями Сумської міської ради від 09.08.2023 № 3994-МР «Про встановлення плати за землю».

Відповідно до відомостей ГУ Держгеокадастру, відомості про нормативно грошову оцінку вказаної земельної ділянки у 2025 р. відсутні, а відтак Сумською міською радою обраховано нормативно-грошову оцінку з урахуванням відповідного коефіцієнту індексації такої земельної ділянки у 2025р.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 289.2 статтею 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно з повідомленням Держгеокадастру від 12.01.2026 №21-54/0/1-26, значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2025 р. для всіх категорій земель і видів земельних угідь становив 1,08.

Таким чином, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки за 2025 рік становить- 24 141 803,43 : 1,08 = 22 353 521,69 грн.

У відповідності до витягу з Державного земельного кадастру від 15.06.2026 №НВ-0001031622026 вид цільового призначення спірної земельної ділянки визначений як 03.10. «Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку».

Рішенням Сумської міської ради від 24.06.2020 № 7000-МР «Про встановлення плати за землю» підпунктом 1.3 визначаються ставки орендної плати з 01.01.2021 року за користування земельними ділянками згідно з додатком 3.

У відповідності до додатку 3 рішення № 7000-МР від 24.06.2020 для виду цільового призначення 03.10. «Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку» ставка встановлена на рівні 4%.

Рішенням Сумської міської ради від 09.08.2023 №3994-МР було внесено зміни до рішення від 24.06.2020 №7000-МР «Про встановлення плати за землю», якими, зокрема, викладено в новій редакції пільгові ставки орендної плати за користування земельними ділянками в період з 01.01.2024 на період дії воєнного стану відповідно до додатку 5.

Згідно додатку 5 рішення від 09.08.2023 №3994-МР для виду цільового призначення 03.10. ставка встановлена на рівні 2%.

Розрахунок безпідставно збережених коштів додано до позовної заяви (з урахуванням заяви від 24.06.2026, вх.№3394).

Відповідач заперечень проти наданого розрахунку (контррозрахунок) суду не надав.

Щодо заперечень відповідача, викладених у відзиві на позов, суд зазначає, що факт відшкодування відповідачем АТ «СУМБУД» частини сплачуваного останнім земельного податку та факт сплати АТ «СУМБУД» земельного податку, по-перше, не входить до предмету дослідження у цій справі, по-друге, не звільняє відповідача від сплати орендної плати з огляду на вищезазначені висновки суду, викладені у рішенні.

Тому, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди, тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки відповідно до частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Таким чином, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог та їх задоволення у повному обсязі.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що судом позовні вимоги задоволені повністю, то на відповідача покладаються витрати прокурора зі сплати судового збору в розмірі 3409 грн 88 коп.

Керуючись ст.ст. 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов Сумської міської ради до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Будцентр про стягнення 227 324 грн 20 коп. задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Будцентр (вул. Петропавлівська, буд. 86, м. Суми, 40014, код ЄДРПОУ 32603417) на користь Сумської міської ради (м-н Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 23823253; р/р UA958999980314020611000018540, Отримувач: Сумська міська ТГ/24062200, Код: 37970404, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)) 227 324 грн 20 коп. безпідставно збережених коштів.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Будцентр (вул. Петропавлівська, буд. 86, м. Суми, 40014, код ЄДРПОУ 32603417) на користь Сумської міської ради (м-н Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 23823253) в особі Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (40009, м.Суми, вул. Садова, 33, код ЄДРПОУ 40456009; Отримувач: Департамент забезпечення ресурсних платежів СМР, Код отримувача: 40456009, Рахунок: UA658201720344280012000095239, Банк отримувача: Держказначейська служба України, м.Київ) 3409 грн 88 коп. витрат по сплаті судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

5. Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6. Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повні реквізити сторін зазначені у п.п. 2,3 резолютивної частини даного рішення.

Повне судове рішення складено 25.08.2026.

СуддяО.Ю. Резніченко