Рішення № 139206231, 25.08.2026, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.08.2026м. СумиСправа № 920/775/26

Господарський суд Сумської області у складі

судді Резніченко О.Ю.,

розглянув без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами у порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи

за позовом: Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3-1, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 03491406)

до відповідача: Фізичної особи - підприємця Пазинич Євгенії Сергіївни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України»

про стягнення 100 000 грн 00 коп.

Стислий виклад позицій сторін по справі.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача різницю між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами в сумі 100 000,00 грн на рахунок: AТ «Ощадбанк», НОМЕР_2 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості. Також, позивач просить суд стягнути з відповідача судовий збір в сумі 3328,00 грн.

Позов обґрунтовано тим, що на підставі підписаної заяви 01.08.2022 відповідачка приєдналася до договору про надання мікрогранту та 22.08.2022 отримала кошти мікрогранту в сумі 250000,00 грн.

Відповідачкою за період з 22.08.2022 по 31.07.2025 за рахунок коштів мікрогранту було сплачено 128345,44 грн податків, зборів, ЄСВ за працевлаштованих працівників, різниця між сумою отриманого мікрогранту та сплаченими податками складає 121 654,56 грн.

18.09.2025 на адресу відповідачки була направлена претензія з вимогою добровільно повернути 121 654,56 грн. За результатами розгляду претензії, відповідачка запропонувала графік погашення заборгованості до 01.05.2026.

Відповідачка погасила 24.11.2025 заборгованість у сумі 21654,56 грн. Тому залишок заборгованості склав 100 000,00 грн, яку позивач просить стягнути.

Відповідачка відзив на позов не подала, ухвала про відкриття провадження у справі була направлена на адресу фактичного місця проведення діяльності та адресу реєстрації згідно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Ухвали суду повернулися з відміткою пошти «адресат відсутній».

Відповідно до п.5 ч.6 ст.242 ГПК України ухвала є врученою відповідачці. Тому, згідно із ч. 9 ст. 165 ГПК України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Третя особа - АТ «Державний ощадний банк України» подала до суду пояснення, які долучені до матеріалів справи.

Рух справи.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 17.06.2026 у справі №920/775/26 позовну заяву б/н від 12.06.2026 (вх. №2813 від 12.06.2026) було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

18.06.2026 від представника позивача надійшла заява (вх. №3272 від 19.06.2026) про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 22.06.2026 було відкрито провадження у справі та постановлено розглядати справу без проведення судового засідання.

26.06.2026 від третьої особи до суду надійшли письмові пояснення (вх.№3431), у яких зазначила, що ФОП Пазинич Є.С. було відкрито рахунок НОМЕР_3 , на який зараховані кошти мікрогранту у розмірі 250 000 грн.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Сумський обласний центр зайнятості (надалі - позивач) просить суд стягнути різницю між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами з фізичної особи - підприємця Пазинич Євгенії Сергіївни (надалі - відповідач, ФОП Пазинич Є.С.) у зв`язку з неналежним виконанням відповідачем умов Договору про надання мікрогранту та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 (далі - Порядок № 738), а саме неповернення різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами по закінченню трьох річного строку реалізації проекту у сумі 100 000 грн.

06.07.2022 року ФОП Пазинич Є.С. (РНОКПП НОМЕР_4 ), звернулася через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» із заявою № 403DKS щодо отримання мікрогранту на розвиток власної справи відповідно до Порядку № 738.

Згідно з поданим бізнес-планом, сума запитуваного мікрогранту склала 249 840,00 грн. Метою реалізації бізнес-плану є інвестування в розширення діючого рентабельного бізнесу та створення нових робочих місць.

На підставі наказу Державного центру зайнятості від 22.07.2022 № 81, відповідачу було надано мікрогрант у сумі 250 000,00 грн. відповідно до умов Порядку № 738. Додатком №1 до зазначеного наказу затверджено перелік заявників, які отримали позитивне рішення комісії та набрали найбільшу сукупну кількість балів в межах установленого ліміту фінансування.

У цьому переліку заява відповідача № 403DKS значиться під порядковим номером 176, із підсумковим скоринговим балом 180.

01.08.2022 ФОП Пазинич Є.С. подала підписану заяву про приєднання до умов Договору про надання мікрогранту. Форма договору затверджена наказом Міністерства економіки України від 06 липня 2022 року № 1969. Відповідно до ст. 634 Цивільного кодексу України, договір мікрогранту є договором приєднання та укладається шляхом подання суб`єктом господарювання відповідної заяви про приєднання до його умов. Договір укладається між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ) та суб`єктом господарювання - отримувачем мікрогранту, стосовно якого ДЦЗ ухвалив відповідне рішення.

Підписання заяви про приєднання відповідача до умов договору є підставою для надання мікрогранту в розмірі 250 000,00 грн., що підлягає зарахуванню на спеціальний рахунок ФОП Пазинич Є.С. № НОМЕР_3 в акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України» (далі - АТ «Ощадбанк»). Відтак, з 01 серпня 2022 року ФОП Пазинич Є.С. вважається такою, що повністю прийняла на себе зобов`язання отримувача мікрогранту.

22.08.2022 року кошти мікрогранту в сумі 250 000,00 грн. були зараховані на спеціальний рахунок відповідача в АТ «Ощадбанк», що підтверджується відповідним витягом з електронного реєстру мікрогрантів.

Відповідно до пункту 3 розділу IV Договору отримувач реалізує бізнес - план протягом строку визначеного в ньому. Бізнес план ФОП Пазинич Є.С. підлягав реалізації протягом 36 місяців з дня зарахування коштів мікрогранту на рахунок.

Строк реалізації проекту за договором про надання мікрогранту ФОП Пазинич Є.С. до 22.08.2025 (три роки з дня зарахування коштів мікрогранту на рахунок отримувача).

Для здійснення витрат, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, отримувач подає до АТ «Ощадбанк» підтверджувальні документи - рахунки-фактури, накладні, договори з постачальниками обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі зазначених документів банк проводить оплату виключно у безготівковій формі безпосередньо контрагентам, згідно з пунктом 4 розділу IV договору. Виведення коштів у готівкову форму або їх нецільове використання не допускається.

Відповідно до абз.3 п. 20 Порядку Обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

Контроль за дотриманням умов Договору про надання мікрогранту здійснюється відповідно до пункту 21 Порядку № 738, зокрема шляхом проведення виїзних моніторингових заходів.

У межах реалізації цієї функції Сумською філією Сумського обласного центру зайнятості проведено перевірку дотримання ФОП Пазинич Є.С. умов укладеного договору про надання мікрогранту. Моніторинг здійснювався за юридичною адресою, вказаною ФОП Пазинич Є.С. як місце здійснення господарської діяльності.

Згідно акту перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту № 5/3 від 25.07.2025 відповідачем створено два нових робочих місця і прийнято на роботу три працівники у період з 22.08.2022 по 31.07.2025.

Станом на останню звітну дату, ФОП Пазинич Є.С. за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників було сплачено за період з 22.08.2022 по 31.07.2025:

- Єдиний податок - 20 080,00 грн;

- Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників - 57 725,60 грн;

- Податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком працівників - 46 604,00 грн.

- Військовий збір, сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком працівників - 3 935,84 грн.

Всього сплачено податків, зборів, ЄСВ - 128 345, 44 грн.

Різниця між сумою отриманого мікрогранту (250 000 грн.) і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком № 738 працівників, складає 121 654,56 грн.

Абзацом 11 пункту 20 Порядку № 738, визначено, що у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих згідно з цим Порядком, та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи -підприємці, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня наступного місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.

Наказом Сумського обласного центру зайнятості № 91 від 05.09.2025 ухвалено рішення про повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками і зборами після закінчення трирічного строку реалізації проекту ФОП Пазинич Є.С. у сумі 121 654, 56 грн.

У порядку досудового врегулювання спору позивачем було направлено претензію № 06.2/1496 від 18.09.2025 на адресу ФОП Пазинич Є.С., з вимогою про добровільне повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту та сплаченими податками та зборами.

ФОП Пазинич Є.С., після отримання претензії про повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту та сплаченими податками та зборами звернулась до Сумського обласного центру зайнятості з заявою про розтермінування виплати заборгованості № 2965 від 10.11.2025 з метою досудового врегулювання спору та зобов`язалась повертати різницю між сумою отриманого мікрогранту та сплаченими податками та зборами відповідно до графіку погашення заборгованості у 20-х числах кожного місяця у сумі 20 000 грн.

Відповідачка здійснила перший платіж у сумі 21 654,56 грн відповідно до платіжної інструкції № 0.0.4641858009.1 від 24.11.2025 року з порушенням строків, визначених у заяві про розтермінування погашення заборгованості. Подальші платежі, передбачені затвердженим графіком, здійснені не були.

Таким чином, відповідачка порушила взяті на себе зобов`язання, що стало підставою для звернення Сумський обласний центр зайнятості до суду з відповідним позовом.

Законодавство, що підлягає застосуванню. Висновки суду.

Правовідносини надання державної підтримки у формі безповоротного мікрогранту суб`єкту господарювання на розвиток власної справи ґрунтуються на засадах взаємності. Порядок № 738 визначає умови отримання мікрогранту та обов`язки грантоотримувача, які набуваються взамін на кошти.

Пунктами 1, 2 Порядку № 738 унормовано, що джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки «Фонд підтримки малого та середнього бізнесу», відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті.

Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості.

За п. 4 Порядку № 738 (у редакції чинній на дату укладання договору) розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50 000,00 грн. та не перевищує 250 000,00 грн., включно у разі зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.

Згідно з п. 6 Порядку № 738 надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом шостим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Державним центром зайнятості в межах обсягу коштів, передбачених в бюджеті Фонду на поточний бюджетний період за відповідним напрямом, через уповноважені банки відповідно до договору про взаємодію між уповноваженим банком та Державнимцентром зайнятості.

За п. 20 Порядку № 738 для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання.

Уповноваженим банком на момент надання мікрогранту ФОП Пазинич Є.С. виступало акціонерне товариство «Ощадбанк» відповідно до Договору про взаємодію від 13 березня 2023 року № 2/19-23.

Мікрогрант у розмірі 250000,00 грн. було надано ФОП Пазинич Є.С. за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття шляхом приєднання до типового Договору про надання мікрогранту в АТ «Ощадбанк».

Відповідно до вимог Порядку № 738 та умов укладеного Договору про надання мікрогранту, отримувач зобов`язаний:

1) протягом шести місяців з дати зарахування коштів мікрогранту на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, створити два нові робочі місця та забезпечити працевлаштування на них двох осіб на строк не менше 24 місяців;

у разі дострокового припинення трудових відносин з відповідними працівниками - забезпечити працевлаштування інших осіб на ці робочі місця в межах установленого дворічного строку.

Зобов`язання передбачено п. 20 Порядку № 738, відповідно до якого створення робочих місць вважається виконаним за умови їх утворення понад штатну чисельність працівників на дату подання заяви на отримання мікрогранту або у зв`язку з реєстрацією нового суб`єкта господарювання.

Водночас, згідно з абзацом сьомим пункту 20 Порядку № 738 та пунктом 1 розділу V Договору про надання мікрогранту, у разі звільнення працівників до спливу дворічного строку, отримувач зобов`язаний забезпечити їх заміну шляхом працевлаштування інших осіб на відповідні робочі місця в межах визначеного строку;

2) сплачувати єдиний соціальний внесок.

За абз. 9 п. 20 Порядку № 738 протягом трирічного строку реалізації проєкту отримувач зобов`язаний сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати осіб, з якими трудові договори було укладено протягом зазначеного трирічного строку, у розмірі, не меншому, ніж розмір єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розрахований за 24 місяці з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня року, в якому отримано мікрогрант, за кожне робоче місце.

3) протягом 6 місяців використати мікрогрант на цілі, які визначив у бізнес-плані.

У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 Порядку № 738, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів. За п. 23 порядку №738 у разі відмови отримувача від мікрогранту або невикористання отримувачем протягом шести місяців з дати зарахування коштів мікрогранту на рахунок отримувача в уповноваженому банку або використання мікрогранту не в повному обсязі протягом зазначеного періоду невикористані кошти протягом трьох операційних днів після отримання заяви про відмову від мікрогранту або завершення шестимісячного строку повертаються уповноваженим банком.

4) не відчужувати придбане за кошти мікрогранту обладнання.

За абз 2 п. 5 Порядку № 738, п. 2 розділу V Договору про надання мікрогранту мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат: зокрема, придбання меблів, обладнання, транспортних засобів (які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях), необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу.

5) попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Згідно з абз. 30 порядку №738 суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

6) забезпечувати можливість моніторингової перевірки дотримання умов Договору про надання мікрогранту.

Пунктом 4 розділу VI Договору про надання мікрогранту передбачено, що Державний центр зайнятості має право через регіональні, міські, районні, міські районні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) відповідно до Порядку, вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема, стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць, вимагати повернення мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами.

За пунктом 21 Порядку № 738 Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

7) повернути кошти мікрогранту у разі недотримання Порядку №738. Невиконання обов`язків грантоотримувачем має наслідком повернення ним сум мікрогранту (повністю або частково) відповідно до п. 20, 21 Порядку № 738.

Абзацом 11 пункту 20 Порядку № 738, визначено, що у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих згідно з цим Порядком, та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи -підприємці, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня наступного місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.

Згідно з положеннями пунктів 20 та 21 Порядку надання мікрогрантів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 738, рішення про повернення мікрогрантів ухвалюються відповідними регіональними центрами зайнятості.

У зв`язку з тим, що отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податків та зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах Порядку менше ніж сума отриманого мікрогранту, Сумським обласним центром зайнятості 05.09.2025 видано наказ № 198 Про повернення різниці між сумою отриманого мікрогранту та сплаченими податками та зборами після закінчення трирічного строку реалізації проекту до ФОП Пазинич Є.С.

Різниця між сумою отриманого мікрогранту (250 000 грн.) і сплаченими податками та зборами єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування становить 100 000,00 грн.

Таким чином, на підставі пунктів 20 та 21 Порядку № 738, різниця між сумою отриманого мікрогранту та сплаченими податками та зборами у розмірі 100 000,00 грн. підлягають примусовому стягненню з ФОП Пазинич Є.С. на рахунок уповноваженого банку - АТ «Ощадбанк», з якого вони мають бути перераховані на рахунок Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Розподіл судових витрат між сторонам.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що судом позовні вимоги позивача до відповідача задоволені повністю, то на відповідача покладаються витрати позивача зі сплати судового збору в розмірі 3328 грн 00 коп.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 252 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов Сумського обласного центру зайнятості до відповідача: Фізичної особи - підприємця Пазинич Євгенії Сергіївни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Акціонерного товариства "Ощадбанк" про стягнення 100000 грн 00 коп. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Пазинич Євгенії Сергіївни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) різницю між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами в сумі 100 000 грн 00 коп. на рахунок АТ «Ощадбанк» (вул. Госпітальна, 12 Г, м.Київ, 01001, ЄДРПОУ 00032129) (отримувач: АТ «Ощадбанк», код отримувача 00032129, рахунок НОМЕР_2 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, 3/1, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 03491406).

3. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Пазинич Євгенії Сергіївни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (майдан Незалежності, буд. 3/1, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 03491406) 3328 грн 00 коп. витрат по сплаті судового збору (Державна казначейська служба України м. Київ, IBAN №UA778201720355419111700706385, МФО 820172).

4. Видати накази позивачу після набрання рішенням законної сили.

5. Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6. Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повні реквізити сторін зазначені у п. 2, п. 3 резолютивної частини даного рішення.

Повне судове рішення складено 25.08.2026.

СуддяО.Ю. Резніченко