Рішення № 139205963, 20.08.2026, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2026 Справа № 914/1977/26

Суддя Господарського суду Львівської області Мазовіта А.Б., при секретарі судового засідання Переймі Х.О., розглянувши матеріали справи

за позовом:Керівника Жовківської окружної прокуратури, м. Жовква, Львівська обл., в інтересах держави в особі позивача Кам`янка-Бузька міська рада Львівського району Львівської області, м. Кам`янка-Бузька, Львівська обл. до відповідача: третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод», м. Кам`янка-Бузька, Львівська обл. Відкрите акціонерне товариство «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод», м. Кам`янка-Бузька, Львівська обл. про: зобов`язання вчинити певні дії

Представники учасників справи:

прокурор: Машталяр Ю.А.

від позивача: Шевчук І.П. в порядку самопредставництва;

від відповідача: Павко В.С. адвокат;

від третьої особи: не з`явились.

Хід справи.

До Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Керівника Жовківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Кам`янка-Бузька міська рада Львівського району Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» з немайновими вимогами про:

- визнання відсутнім у Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га, яка знаходиться за адресою: м. Кам`янка-Бузька по вул. Шевченка, 129 «А», реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1294473446221, номер запису про інше речове право 21277381;

- скасувати державну реєстрацію права постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» на земельну ділянку кадастровий номер 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га, яка знаходиться за адресою: м. Кам`янка-Бузька по вул. Шевченка, 129 «А», реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1294473446221, номер запису про інше речове право 21277381.

Матеріалам присвоєно єдиний унікальний номер справи 914/1977/26 та передано на розгляд судді Мазовіти А.Б.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 29.06.2026 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 16.07.2026.

Процесуальні документи в даній справі направлялись учасникам справи засобами електронного зв`язку до їх електронних кабінетів в підсистемі «Електронний суд». Відповідні докази повідомлення учасників справи містяться в матеріалах справи.

Також, всі процесуальні акти суду у цій справі оприлюднені у Єдиному державному реєстрі судових рішень веб-порталу Судова влада України в мережі Інтернет, відомості якого є офіційними та загальнодоступними для безоплатного перегляду згідно Закону України «Про доступ до судових рішень».

У судовому засіданні 20.08.2026 був присутній прокурор та представники позивача і відповідача, які надали свої пояснення у справі. Всі учасники справи підтримали заявлені позовні вимоги, відповідач визнав позов.

Третя особа не забезпечила явку свого уповноваженого представника в підготовче засідання, натомість просила проводити підготовче засідання без його участі (вх. № 23278/26 від 18.08.2026) з урахуванням наявних в матеріалах справи документів, а також письмових пояснень третьої особи.

Матеріали справи свідчать, що судом було створено всім учасникам судового процесу належні умови для доведення останніми своїх правових позицій, та надано достатньо часу для надання ними доказів, які, на їх думку, є достатніми для обґрунтування своїх вимог та заперечень. Окрім того, судом було дотримано всіх необхідних вимог щодо повідомлення учасників справи про здійснення її розгляду.

Заяв про відвід суду не поступало.

Суть спору та правова позиція сторін.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що в ході реалізації представницьких повноважень визначених ст. 131-1 Конституції України, ст. 23, 24 Закону України «Про прокуратуру», було встановлено, що ТОВ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» безпідставно набув права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га.

Позивач в підготовчому засіданні заявив, що підтримує заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач в свою чергу позов визнає та просив його задовольнити. Також зазначає, що підставою такого визнання є встановлена лише у подальшому невідповідність реєстрового запису документам про історичного землекористувача, а не умисні чи недобросовісні дії ТОВ.

Третя особа також підтримала заявлені позовні вимоги.

У процесі розгляду справи суд встановив наступне.

Згідно рішення виконавчого комітету Кам`янка-Бузької міської ради народних депутатів № 119 від 18.04.1995 останнім вирішено затвердити встановлені межі і розміри землекористувань, зокрема, міжгосподарському комбікормовому заводу на 6,42 га та видати державний акт на право постійного користування.

Згідно з Книгами записів (реєстрації) державних актів на право постійного користування землею (підприємства, організації, установи) на території Кам`янка-Бузького району Львівської області за Кам`янка-Бузьким міжгосподарським комбікормовим заводом зареєстровано 25.04.1995 державний акт на право постійного користування серії І-ЛВ № 000197 за реєстраційним № 4 на земельну ділянку, площею 6,42 га, для виробничих потреб.

Державний акт виданий 18.02.1995 на підставі рішення Кам`янка-Бузької міської ради № 119, що підтверджується копією витягу з Книги записів (реєстрації) державних актів на право постійного користування землею на території Кам`янка-Бузького району Львівської області, у якому вказано наступну адресу розташування земельної ділянки: м. Кам`янка-Бузька, вул. Шевченка, 129.

30.12.2016 відділом Держгеокадастру у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області зареєстровано земельну ділянку площею 6,4160 га кадастровий номер 4622110100:01:011:0208, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Кам`янка-Бузький район, м. Кам`янка-Бузька, вул. Шевченка, 129-А. Категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення 11.03 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств. Власником землі зазначено Кам`янка-Бузьку міську раду (ЄДРПОУ 05489856), а документом, що посвідчує право: державний акт від 31.08.1993 ЛВ № 4.

В подальшому, приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Глинчак-Кучерепою О.О. 05.07.2017 проведено державну реєстрацію речового права, а саме права постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ЄДРПОУ 34219437) вищевказаною земельною ділянкою на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЛВ № 4, виданого 31.08.1993 Кам`янко-Бузькою міською радою, а також на підставі витягу з Державного земельного кадастру від 06.07.2017.

Як підставу внесення запису вказано - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 36003017 від 05.07.2017, приватний нотаріус Глинчак-Кучерепа Ольга Орестівна, Львівський міський нотаріальний округ, Львівська область.

Натомість з інформації, наданої Кам`янка-Бузькою міською радою Львівського району Львівської області № 1628/03-15 від 25.11.2025 встановлено, що в раді відсутнє рішення сесії, згідно якого 31.08.1993 Кам`янка-Бузькому комбікормовому заводу виданий Державний акт серії ЛВ № 4 на право постійного користування земельною ділянкою площею 6,4200 га та протокол засідання сесії, на якому розглядалось вказане питання.

Крім цього, в раді відсутній державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею - 6,4200 га в м. Кам`янка-Бузька по вул. Шевченка, 129 «А» серії І-ЛВ № 000197 від 25.04.1995, виданий Кам`янка-Бузькому комбікормовому заводу.

Також з вищевказаної інформації вбачається, що Кам`янка-Бузькою міською радою технічна документація, на підставі якої відділом Держгеокадастру у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області 30.12.2016 зареєстровано земельну ділянку площею 6,4200 га (кадастровий номер 4622110100:01:011:0208) в м. Кам`янка-Бузька по вул. Шевченка, 129 «А», не затверджувалась і в міській раді відсутня.

В свою чергу, згідно інформації, наданої Головним управлінням статистики у Львівській області у листі № 14.53/05-38-2368 від 25.05.2026, суб`єкт «Кам`янка-Бузький міжгосподарський комбікормовий завод» з ідентифікаційним кодом 00688893 був включений 05.10.1994 до Державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України та в подальшому перенесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ).

За даними Головного управління статистики у Львівській області суб`єкт Кам`янка-Бузький міжгосподарський комбікормовий завод з ідентифікаційним кодом 00688893 був включений 05.10.1994 до ДРЗУ та в подальшому перенесений до ЄДРПОУ.

30.06.1998 Кам`янка-Бузький міжгосподарський комбікормовий завод перереєстрований у Відкрите акціонерне товариство «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ідентифікаційний код 00688893).

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Відкрите акціонерне товариство «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» зареєстровано 25.11.1993.

Також управління зазначає, що будь-який інший суб`єкт «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» та його підрозділи в ЄДРПОУ відсутні.

15.03.2006 було зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ідентифікаційний код 34219437).

З матеріалів справи вбачається, а також підтверджується самими учасниками справи, що ТОВ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ідентифікаційний код 34219437) не є правонаступником прав, майна та обов`язків ВАТ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ідентифікаційний код 00688893), один до одного ніякого відношення не мають.

На підставі наказу Міністерства юстиції України від 24.03.2026 №655/7 «Про проведення камеральної перевірки державного реєстратора приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Глинчак-Кучерепи Ольги Орестівни» комісією Міністерства юстиції України проведено перевірку дотримання вимог законодавства під час проведення реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Глинчак-Кучерепою Ольгою Орестівною.

Перевіркою встановлено, що державний акт видано Кам`янсько-Бузькому комбікормовому заводу в місті Кам`янка-Бузька, Кам`янсько-Бузької міської Ради народних депутатів 31.08.1993, при цьому інформація з ДЗК не містить відомості про зареєстроване право постійного користування на земельну ділянку за ТОВ «Кам`янка-Бузький Комбікормовий завод».

Комісія Міністерства юстиції України прийшла до висновку, що приватним нотаріусом Глинчак-Кучерепою О.О. проведено реєстраційні дії на підставі документів, які не дають змоги встановити набуття права постійного користування на земельну ділянку, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є підставою для відмови в проведенні державної реєстрації.

Окрім цього, перевіркою встановлено, що приватним нотаріусом проведено державну реєстрацію прав без формування друкованої форми рішення № 36003017, за наслідками якого здійснено державну реєстрацію права постійного користування.

Також з матеріалів справи вбачається, що за Товариством з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ЄДРПОУ 34219437) 29.09.2021 зареєстровано право власності на незавершене будівництво свинарник, який знаходяться за адресою: Львівська область, Львівський район, м. Кам`янка-Бузька, вул. Шевченка, 129А та розташований на земельній ділянці кадастровий номер 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га.

Право власності набуте на підставі договору купівлі-продажу незавершеного будівництва від 29.09.2021, укладеного між Відкритим акціонерним товариством «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (покупець), на підставі якого продавець продав, а покупець купив незавершене будівництво свинарника, готовністю 12,9%, що розташовані по вул. Шевченка, буд. 129 А, в м. Кам`янка-Бузька Львівської області.

Враховуючі встановлені вище обставини, внесення відомостей до Державного земельного кадастру України щодо постійного землекористувача та державна реєстрація права постійного користування за Товариством з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ЄДРПОУ 34219437) на земельну ділянку кадастровий номер 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га, яка знаходиться за адресою: м. Кам`янка-Бузька по вул. Шевченка, 129 «А», були здійснені без законних на це підстав, а відтак зазначена земельна ділянка не може перебувати в постійному користуванні відповідача.

Вказані обставини стали підставою для звернення прокурора до суду з цим позовом.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд дійшов висновку позов задовольнити повністю з огляду на наступне.

Стаття 131-1 Конституції України передбачає, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», частиною першої якої визначено, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Згідно з абз. 1,2 ч. 3 ст. 23 вказаного Закону прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

За правилами ч. 4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує: 1) в чому полягає порушення інтересів держави, 2) необхідність їх захисту, 3) визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає 4) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

За правилами ст. ст. 4, 5 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

У сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (статті 14, 19 Конституції України).

Статтею 374 Цивільного кодексу України суб`єктами права власності на землю (земельну ділянку) є, зокрема, держава, територіальна громада.

Відповідно до ст. 321 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Право власності та користування на землю набувається та реалізується фізичними та юридичними особами в порядку і на підставах, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Право користування землею особою, якій таке право не належить, порушує права власника, а тому враховуючи положення ст. ст. 13, 14 Конституції України, якими закріплено, що земля, є об`єктом права власності Українського народу, права якого як власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, та те, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, законність набуття та реалізації права на землю беззаперечно становить суспільний інтерес, який підлягає захисту.

Порушення інтересів держави вбачаються у тому, що помилкова державна реєстрація права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 4622110100:01:011:0208 за ТОВ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» порушує право Кам`янка-Бузької міської ради Львівського району Львівської області щодо володіння та розпорядження, внаслідок чого держава, як законний власник землі, не отримує найвищу плату за користування нею.

Жовківською окружною прокуратурою з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді направлено лист від 10.11.2025 № 14.53/05-38-5054ВИХ-25 до Кам`янка-Бузької міської ради Львівського району Львівської області, яким проінформовано про виявлені порушення, допущені при реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 4622110100:01:011:0208 за ТОВ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод». У листі запропоновано самостійно вжити заходи щодо усунення виявлених порушень, в тому числі в судовому порядку.

Кам`янка-Бузькою міською радою Львівського району Львівської області надано відповідь від 25.11.2025 за № 1628/03-15, з якої вбачається що органом місцевого самоврядування заходи для захисту територіальної громади не вживались.

Уповноважений (компетентний) орган у спірних правовідносинах Кам`янка-Бузька міська рада, незважаючи на наявні порушення вимог земельного законодавства та їх очевидний характер, не здійснює захист інтересів держави щодо припинення протиправного використання земельної ділянки ТОВ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод», а саме права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 4622110100:01:011:0208, що у свою чергу свідчить про існування виключного випадку для представництва прокуратурою інтересів держави в суді, про який йдеться у ст. 131-1 Конституції України та дає законні підстави для вжиття заходів реагування прокурором.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 зазначила, що, звертаючись до компетентного органу перед пред`явленням позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Отже, за наявності органу, до компетенції якого віднесено повноваження здійснювати захист інтересів держави саме у спірних правовідносинах, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо цей компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

Таким чином, Кам`янка-Бузька міська рада є належним позивачем у даному спорі, а враховуючи бездіяльність останньої Жовківська окружна прокуратура має всі правові підстави звертатись до суду в інтересах держави із цим позовом.

Статтями 14 Конституції України та 373 Цивільного кодексу України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно з ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відділом Держгеокадастру у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області 30.12.2016 зареєстровано земельну ділянку кадастровий № 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га, за адресою: Львівська область, Кам`янка-Бузький (на даний час Львівський) район, м. Кам`янка-Бузька, вул. Шевченка, 129 А. Категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначенням - 11.03 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств. Постійним землекористувачем земельної ділянки зазначено - Кам`янка-Бузька міська рада (ЄДРПОУ05489856).

В подальшому, приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Глинчак-Кучерепою О.О. 05.07.2017 проведено державну реєстрацію речового права, а саме права постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ЄДРПОУ 34219437) вищевказаною земельною ділянкою на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЛВ № 4, виданого 31.08.1993 Кам`янко-Бузькою міською радою, а також на підставі витягу з Державного земельного кадастру від 06.07.2017.

На підставі заяви ЗВ-4612604152020 від 22.06.2020 внесено виправлені відомості до Державного земельного кадастру, зокрема у розділі «Відомості про право власності/право постійного користування» зазначено власником земельної ділянки Кам`янка-Бузьку міську раду (ЄДРПОУ 05489856), а постійним землекористувачем Товариство з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ЄДРПОУ 34219437).

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом п. 2 ч. 1 ст. 4 цього ж Закону державній реєстрації прав підлягають у т.ч. речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; право довірчої власності на отриманий в управління об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; інші речові права відповідно до закону.

Відповідно до практики Великої Палати Верховного Суду відомості державного реєстру прав на нерухомість презюмуються правильними, доки не доведено протилежне, тобто державна реєстрація права за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права, але створює спростовувану презумпцію права такої особи (п. 6.30 постанови Великої Палати Верховного Суду від 02.07.2019 у справі №48/340, п. 4.17 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019 у справі №911/3594/17).

Згідно інформації, наявної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 1294473446221 зареєстровано право власності за Кам`янка-Бузькою міською радою Львівського району Львівської області (ЄДРПОУ 05489856) на земельну ділянку кадастровий № 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Львівський район, м. Кам`янка-Бузька, вул. Шевченка, 129 А.

Крім цього, в розділі «Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права» внесено відомості про право Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ЄДРПОУ 34219437) постійного користування земельною ділянкою кадастровий № 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га, документи, подані для державної реєстрації права постійного користування зазначено: державний акт на право з постійного користування земельною ділянкою серія ЛВ №4 виданий 31.08.1993, видавник Кам`янка-Бузька міська рада; витяг з Державного земельного кадастру, серія та номер НВ-4605318082017 виданий 06.07.2017, видавник відділ Держгеокадастру у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області.

Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України).

Пунктом «е» частини першої статті 141 Земельного кодексу України визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою, у тому числі, є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Отже, перехід права власності на нерухоме майно є підставою припинення, у тому числі права постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до висновків наведених у постанові ОП КГС ВС від 15.11.2024 у справі № 905/20/23, положення земельного законодавства не надають постійному землекористувачу права розпоряджатися відповідною земельною ділянкою. Наявна у постійного землекористувача правомочність користування земельною ділянкою є обмеженою порівняно з правомочністю власника цієї земельної ділянки, який наділений не лише правом володіння та користування, а й правом на розпорядження землею, у тому числі шляхом її передачі в користування як з оформленням відповідного речового права (права оренди або права постійного користування), так і шляхом надання земельної ділянки у користування на підставі зобов`язального правочину, за яким право тимчасового користування земельною ділянкою не підлягає державній реєстрації, водночас постійний землекористувач правами власника земельної ділянки не наділений, оскільки право постійного землекористування передбачає використання земельної ділянки за її цільовим призначенням безпосередньо та виключно землекористувачем без можливості передання такого права третім особам, у тому числі на підставі правочинів, за якими речові права на земельну ділянку іншій особі не передаються.

Схожі висновки викладені Верховним Судом у постанові від 29.09.2022 у справі №918/351/21.

Відповідно до висновків Верховного Суду, наведених у постанові від 15.01.2020 у справі № 925/361/19, у відповідності до ч.1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Статтею 108 Цивільного кодексу України встановлено, що перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов`язки попередньої юридичної особи. При вказаному перетворенні код ЄДРПОУ не змінюється.

З наведеного вбачається, що право постійного користування зберігається виключно за умови, що новостворена особа є прямим правонаступником підприємства, яке до 01 січня 2002 року законно набуло таке право.

Судом встановлено, що створене раніше 30.06.1998 ВАТ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ідентифікаційний код 00688893), як на момент державної реєстрації права постійного користування (05.07.2017), так і по даний час не є припиненим (перебуває в стані припинення з 04.04.2006), а відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи (філії), дочірні підприємства чи про правонаступників у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні, що підтверджується відповідними витягами з ЄДРПОУ (в т.ч. станом на дату державної реєстрації права постійного користування), а також інформацією у листі Головного управління статистики у Львівській області №14.53/05-38-2368 від 25.05.2026.

ТОВ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод», зареєстроване 15.03.2006, має інший ідентифікаційний код (34219437) та створене двома засновниками Товариством з обмеженою відповідальністю «Фермер-сервіс» (ідентифікаційний код 19159234) та Відкритим акціонерним товариством «Агросервіс» (ідентифікаційний код 05489856), що підтверджується відповідними витягами з ЄДРПОУ, а також копією статуту ТОВ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод».

Перехід права постійного користування відбувається при реорганізації, зміні організаційно-правової форми та правонаступництві юридичних осіб.

Право користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку, не втрачається внаслідок його непереоформлення підприємством, яке за змістом чинного Земельного кодексу України не може набувати права постійного землекористування, а зберігається за ним до приведення прав і обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі за правонаступником такого землекористувача (постанови Касаційного господарського суду від 27.01.2021 у справі №906/706/19 та від 12.02.2020 у справі № 914/748/19).

За вищевказаних обставин та наявних в матеріалах справи доказів право постійного користування на земельну ділянку площею 6,42 га кадастровий номер 4622110100:01:011:0208 надано та зареєстровано 25.04.1995 за Кам`янка-Бузьким міжгосподарським комбікормовим заводом на підставі державного акту на право постійного користування серії І-ЛВ №000197 за реєстраційним № 4, який видано 18.02.1995 на підставі рішення Кам`янка-Бузької міської ради № 119.

30.06.1998 Кам`янка-Бузький міжгосподарський комбікормовий завод перереєстрований у Відкрите акціонерне товариство «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ідентифікаційний код 00688893), а відтак саме до цього товариства перейшло право постійного користування вказаною земельною ділянкою.

Отже, ТОВ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ідентифікаційний код 34219437) не має жодного відношення та не міг набути право постійного користування зазначеною земельною ділянкою, оскільки як зазначено вище ВАТ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ідентифікаційний код 00688893) у встановлений законом спосіб не реорганізовувалось, не змінювало організаційно-правову форму, а відносини правонаступництва між вказаними юридичними особами відсутні.

Враховуючи встановлені вище обставини та наявні в матеріалах справи докази, суд доходить висновку, що 05.07.2017 проведено державну реєстрацію права постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ідентифікаційний код 34219437) на земельну ділянку площею 6,42 га кадастровий номер4622110100:01:011:0208 на підставі акта від 31.08.1993, що містить неправдиві відомості, в той час коли щодо цієї ж земельної ділянки насправді видавався акт про право постійного користування серії І-ЛВ № 000197 видано 18.02.1995 Кам`янка-Бузькому міжгосподарському комбікормовому заводу (ідентифікаційний код 00688893), який створено 25.11.1993 та 30.06.1998 перереєстровано у Відкрите акціонерне товариство «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ідентифікаційний код 00688893).

Тому внесення відомостей до Державного земельного кадастру України щодо постійного землекористувача та державна реєстрація права постійного користування за Товариством з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ЄДРПОУ 34219437) на земельну ділянку кадастровий номер 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га яка знаходиться за адресою: м. Кам`янка-Бузька по вул. Шевченка, 129 «А» були здійснені без законних на це підстав, а відтак зазначена земельна ділянка не може перебувати в постійному користуванні відповідача.

Як вже зазначено, відповідач визнав позов в повному обсязі, про що зазначено у відзиві на позовну заяву.

За приписами п. 1 ч. 2 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України відповідач має право визнати позов на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 191 Господарського процесуального кодексу України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

З огляду на встановлені вище обставини, суд вважає, що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує права та інтереси інших осіб і його дії не суперечать закону та не порушують права чи інтереси інших осіб, у зв`язку з чим приймає визнання позову відповідачем.

Таким чином, позовна вимога про визнання відсутнім у відповідача права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га, яка знаходиться за адресою: м. Кам`янка-Бузька, по вул.. Шевченка, 129 «А», реєстраційний номер нерухомого майна 1294473446221, номер запису про інше речове право 21277381 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідні записи в Державних реєстрах створили для позивача перешкоди у реалізації ним прав власника спірної земельної ділянки, зокрема відчуження або передачі у користування цих земельних ділянок на підставі договору оренди.

Процедура внесення державним реєстратором відомостей до Державного реєстру регламентована Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

За загальним правилом, у разі скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав чи їх обтяжень, державний реєстратор повинен керуватися нормами Закону, чинними на момент вчинення ним дій на підставі такого судового рішення.

Абзацами 2 та 4 ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, зокрема, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними. Державна реєстрація прав у випадках, передбачених цією частиною, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, крім випадку визнання її вчиненою з порушенням цього Закону та анулювання рішення державного реєстратора про державну реєстрацію на підставі рішення Міністерства юстиції України, що виконується посадовою особою Міністерства юстиції України відповідно до ст. 37 цього Закону.

За змістом п. 9 ч.1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Отже, якщо суд дійшов висновку, що право власності позивача на земельну ділянку було порушено незаконною реєстрацією права власності на нерухоме майно (в даному випадку права постійного користування земельною ділянкою) за відповідачами, з якими позивач не перебував у зобов`язальних відносинах, державний реєстратор на підставі судового рішення про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, яке набрало законної сили, проводить державну реєстрацію припинення права власності відповідачів, що усуває для позивача перешкоди у здійсненні ним правоможності розпоряджатись своїми земельними ділянками (схожі висновки викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2024 року у справі №496/1059/18).

При цьому в силу положень абз. 1 ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про право власності відповідачів не підлягають скасуванню та/або вилученню, крім випадків, передбачених п. 1 ч. 7 ст. 37 цього Закону.

Натомість державний реєстратор вчиняє нову реєстраційну дію - внесення до Державного реєстру відомостей про припинення права власності відповідачів на нерухоме майно на підставі судового рішення.

Враховуючи, що державна реєстрація прав постійного користування земельною ділянкою ТОВ «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» є незаконною, така державна реєстрація підлягає скасуванню, а відповідна позовна вимога - задоволенню.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Згідно зі ст. 74 Господарського процесуального кодексу України обов`язок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приписами ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, надавши відповідну юридичну оцінку всім доказам наявним в матеріалах справи, а також те, що відповідач визнав позов в повному обсязі, тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 Господарського процесуального кодексу України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Як встановлено судом, у поданому відзиві до початку розгляду справи по суті відповідач визнав позов.

Прокурором при поданні позову згідно платіжної інструкції № 1207 від 08.05.2026 було сплачено 5 324,80 грн. судового збору.

Таким чином, прокурору підлягатиме повернення з державного бюджету 50 % сплаченого ним судового збору у разі подання відповідного клопотання, а решта 50 % - підлягає стягненню з відповідача відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 4, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 129, 233, 236, 237, 241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати відсутнім у Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ЄДРПОУ 34219437) права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га яка знаходиться за адресою: м. Кам`янка-Бузька по вул. Шевченка, 129 «А», реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1294473446221, номер запису про інше речове право 21277381.

3. Скасувати державну реєстрацію права постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (ЄДРПОУ 34219437) на земельну ділянку кадастровий номер 4622110100:01:011:0208 площею 6,4160 га яка знаходиться за адресою: м. Кам`янка-Бузька по вул. Шевченка, 129 «А», реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1294473446221, номер запису про інше речове право 21277381.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янка-Бузький комбікормовий завод» (80400, Львівська обл., м. Кам`янка-Бузька, вул. Шевченка, б. 129-А; ідентифікаційний код 34219437) на користь Львівської обласної прокуратури (отримувач: Львівська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910031, банк платника Державна казначейська служба України, м. Київ, розрахунковий рахунок № UA138201720343140001000000774) судовий збір, в сумі 2 662,40 грн., сплачений за подання позовної заяви.

5. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25.08.2026.

Суддя Мазовіта А.Б.