Рішення № 139184573, 24.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 серпня 2026 рокусправа № 380/4937/26

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області №134250014313 від 02 березня 2026 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 24.11.2025.

Ухвалою від 25.03.2026 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою, потерпілою від Чорнобильської катастрофи.

23.02.2026 позивачка звернулась до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ).

Зазначену заяву за принципом екстериторіальності розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та прийняло рішення № 134250014313 від 02.03.2026 про відмову в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, оскільки однією із обов`язкових умов для призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону № 796 є умова постійно проживати чи постійно працювати в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 1 січня 1993 менше 4 років. Документами підтверджено факт проживання станом на 01.01.1993 - 03 роки 11 місяців 22 дні. До періоду проживання в зоні посиленого радіологічного контролю не зараховано період навчання з 01.09.1985 по 30.06.1988 згідно довідки від 09.02.1986 №38 в Рівненському кооперативному технікумі, оскільки місто Рівне не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Право на призначення пенсії за віком згідно ст. 55 Закону № 796 - відсутнє.

Позивачка вважає спірне рішенні протиправним та просить суд задовольнити позов.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що зниження пенсійного віку визначене статтею 55 Закону України від 28.02.1991 №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796) для осіб, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють в зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років становить 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Початкова величина зниження пенсійного віку поширюється лише на тих громадян, які постійно проживали або працювали чи навчалися в зазначених зонах з моменту аварії, тобто з 26.04.1986 по 31.07.1986, незалежно від тривалості роботи чи проживання в цей період та які мають статус потерпілої особи.

Вік позивачки: 55 років 03 місяці. Однією з умов для призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону №796 є наявність страхового стажу необхідної тривалості. Так, згідно абзацу першого частини першої ст.55 Закону №796 особам, які працювали або проживали на територіях радіологічного контролю, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058), за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років. Страховий стаж позивачки становить 38 років 11 місяці. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. Однією із обов`язкових умов для призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону № 796 є постійно проживати чи постійно працювати в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 1 січня 1993 менше 4 років. Документами підтверджено факт проживання станом на 01.01.1993 03 роки 11 місяців 22 дні. До періоду проживання в зоні посиленого радіологічного контролю не зараховано період навчання з 01.09.1985 по 30.06.1988 згідно довідки від 09.02.1986 №38 в Рівненському кооперативному технікумі, оскільки місто Рівне не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Право на призначення пенсії за віком згідно ст. 55 Закону № 796 відсутнє.

Відповідно до пункту 4.7 розділу IV Порядку 22-1 право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Функції щодо розгляду заяви про призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вичерпано.

Крім цього, у позивачки відсутнє посвідчення Потерпілий від Чорнобильської катастрофи, Порядком 22- 1 визначено вичерпний перелік документів, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку. Як вже зазначалося вище, загальний (страховий) стаж позивача становить 38 років 11 місяців. Документами підтверджено факт проживання у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 03 роки 11 місяців 22 дні (при необхідному не менше 4 років).

Просить суд відмовити у задоволенні позову.

14.04.2026 представник позивачки подав до суду відповідь на відзив в якій зазначив: «…Позивач дійсно в період з 01.09.1985 по 30.06.1988 навчалась в Рівненському кооперативному технікумі на денній формі навчання, що підтверджується дипломом серії НОМЕР_1 та довідкою №38 від 09.02.2026, виданою Рівненським кооперативним економіко-правовим фахових коледжем. Проте довідкою від 26.07.2022 №867, виданою старостинським округом №4 (с.Прислуч) Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, стверджується, що ОСОБА_1 дійсно була зареєстрована і постійно проживала в с.Хотин, Березнівського району Рівненської області, яке до 01.01.2015 року входило до переліку населених пунктів посиленого радіоекологічного контролю, з 26.04.1986 року по 21.05.1990 року.

Саме довідкою органу місцевого самоврядування підтверджується постійне проживання позивача в зоні посиленого радіологічного контролю. При цьому факт навчання позивача в місті Рівне сам по собі не виключає можливості постійного фактичного проживання ОСОБА_1 у зоні посиленого радіологічного контролю. Відстань між місцем проживання позивача та місцем навчання (близько 80 км) є незначною і дозволяла щоденне добирання до місця проходження навчання поза населеним пунктом проживання і у зворотному напрямку. До того ж в періоди проходження практики в місті Березне позивач також постійно проживала в селі Хотин та щоденно добиралась до місця проходження практики та назад (відстань між населеними пунктами Березне-Хотин становить 13 км).

... довідка органу місцевого самоврядування не є скасованою, а тому є належним доказом, який підтверджує факт проживання позивача на території зони посиленого радіологічного контролю в період з 01.09.1985 по 30.06.1988, що мало бути враховано відповідачем. За таких обставин прийняте відповідачем рішення є неправомірним.

Відповідач у відзиві ніяк не пояснює чому при прийнятті рішення не врахував, що довідкою від 26.07.2022 №867 підтверджується проживання позивача у зоні посиленого радіологічного контролю не менше чотирьох років та не спростовує позицію позивача, викладену в позовній заяві, про те, що факт навчання позивача в місті Рівне сам по собі не виключає можливості постійного фактичного проживання ОСОБА_1 у зоні посиленого радіологічного контролю. Натомість у відзиві вказується, що у позивачки відсутнє посвідчення Потерпілий від Чорнобильської катастрофи, Порядком 22-1 визначено вичерпний перелік документів, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку. Дійсно позивач не скористалась в минулому своїм правом на отримання посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи. Долученими до позовної заяви довідками, виданими органами місцевого самоврядування підтверджується, що в період з 13 листопада 1970 року по 23 травня 1990 року проживала в зоні посиленого радіологічного контролю…».

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народилась в селі Хотин Березнівського (Рівненського) району Рівненської області, є громадянкою України, що стверджується паспортом громадянина України у вигляді книжки серії НОМЕР_2 від 12.11.1998 року, виданим Старосамбірським РВ УМВС України у Львівській області. Вік позивачки становить 55 років 03 місяці.

Із матеріалів справи судом встановлено, що у трудовій книжці серії НОМЕР_3 від 20.12.1988 року позивачки міститься наступний запис за спірний період:

- запис №1, з 01.09.1985 по 28.06.1988, навчалася в Ровенському кооперативному технікумі (дипл. №567115).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи"», смт. Березне Березнівського району Рівненської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Довідкою №38 від 09 лютого 2026 року, виданою директором коледжу Рівненського кооперативного економіко-правового фахового коледжу стверджено, що позивачка дійсно навчалася в Рівненському кооперативному технікумі на денній формі навчання з 01 вересня 1985 року (наказ про зарахування № 219 від 18.06.1985) по 30 червня 1988 року (наказ про відрахування у зв`язку із закінченням терміну навчання № 182 від 30.06.1988) за спеціальністю «Бухгалтерський облік».

Крім цього, згідно наказу № 150 від 30.03.1987 в період з 27.04.1987 по 28.06.1987 позивачка була направлена в Березнівське РайСТ, бухгалтером РайСТ для проходження першої технологічної практики. Згідно наказу № 22 від 02.02.1988 в період з 07.03.1988 по 24.04.1988 позивачка була направлена в Березнівське РайСТ, бухгалтером РайСТ для проходження другої технологічної практики.

Довідкою №867 від 26 липня 2022 року, виданою старостою старостинського округу №4 Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області стверджено, що позивачка зареєстрована і постійно проживала в с. Хотин, Березнівського району Рівненської області, яке до 01.01.2015 року входило до переліку населених пунктів посиленого радіоекологічного контролю, з 26.04.1986 року по 21.05.1990 року.

23.02.2026 позивачка звернулась до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ).

Автоматичним розподілом справ в електронній підсистемі було визначено, що розгляд заяви здійснюється відділом пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії № 134250014313 від 02 березня 2026 року позивачці відмовлено у призначенні пенсії відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ.

Згідно з рішенням, страховий стаж позивача становить 38 років 11 місяців. За доданими до заяви документами до страхового стажу зараховані всі періоди.

Відповідач своє рішення мотивував тим, що однією із обов`язкових умов для призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону № 796 є постійно проживати чи постійно працювати в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 1 січня 1993 менше 4 років. Документами підтверджено факт проживання станом на 01.01.1993 - 03 роки 11 місяців 22 дні. До періоду проживання в зоні посиленого радіологічного контролю не зараховано період навчання з 01.09.1985 по 30.06.1988 згідно довідки від 09.02.1986 №38 в Рівненському кооперативному технікумі, оскільки місто Рівне не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Право на призначення пенсії за віком згідно ст. 55 Закону № 796 - відсутнє.

Не погодившись із відмовою, позивачка звернулась до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними (частина друга статті 46 Конституції України).

Згідно з положеннями статті 26 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV) право на пенсію за віком мають особи після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31.12.2017.

Починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 01.01.2018 по 31.12.2018 - не менше 25 років; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - не менше 26 років; з 01.01.2020 по 31.12.2020 - не менше 27 років; з 01.01.2021 по 31.12.2021 - не менше 28 років; з 01.01.2022 по 31.12.2022 - не менше 29 років; з 01.01.2023 по 31.12.2023 - не менше 30 років; з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року - не менше 31 року; з 01.01.2025 по 31.12.2025 - не менше 32 років; з 01.01.2026 по 31.12.2026 - не менше 33 років; з 01.01.2027 по 31.12.2027 - не менше 34 років; починаючи з 01.01.2028 - не менше 35 років.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону №1058-ІV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно із статтею 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави.

Тож виходячи зі змісту статті 16 Основного Закону обов`язок держави щодо подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу зумовлює надання особливого статусу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В ухваленому на виконання статті 16 Конституції України Законі № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, передбачено додаткові гарантії соціального захисту для вказаних осіб - комплекс заходів у вигляді пільг, компенсацій і гарантій.

Фактично ці заходи є компенсацією особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, за втрачене здоров`я, моральні і фізичні страждання, обмеження в реалізації своїх здібностей та можливостей забезпечити собі гідний життєвий рівень, а також основним засобом реалізації державою конституційного обов`язку щодо забезпечення соціального захисту таких осіб.

Умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення визначені у статті 55 Закону №796-XII, частиною першою якої перебачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Пунктом 2 частини першої статті 55 Закону №796-XII визначено, що потерпілі від Чорнобильської катастрофи, зокрема, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 01.01.1993 прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років мають право на зменшення пенсійного віку на 3 роки та додатково 1 рік за кожні 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років. При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку (на 4 роки) встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31.07.1986 незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно до частини третьої статті 55 Закону №796-XII призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що умовами для виникнення в особи права на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до абзацу 5 пункту 2 частини першої статті 55 Закону №796-XII є:

1) наявність відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу;

2) факт проживання та (або) праці такої особи у зоні гарантованого добровільного відселення протягом трьох років до 01.01.1993;

3) досягнення необхідного віку для призначення пенсії, зменшеного на відповідну кількість років відповідно до статті 55 Закону №796-XII.

Початкова величина зменшення пенсійного віку (4 роки) встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31.07.1986 незалежно від часу проживання або роботи в цей період. Додатково такі особи мають право на зменшення пенсійного віку на 1 рік за кожен рік проживання, роботи на відповідній місцевості. При цьому максимальна межа зниження пенсійного віку відповідно до положень абзацу 5 пункту 2 частини першої статті 55 Закону №796-XII становить 6 років, незалежно від того застосовувалась початкова величина зменшення пенсійного віку до таких осіб чи ні.

Відповідач, відмовляючи у призначенні позивачці пенсії, виходив з того, що однією із обов`язкових умов для призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону № 796 є умова постійно проживати чи постійно працювати в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 1 січня 1993 менше 4 років. Документами підтверджено факт проживання станом на 01.01.1993 03 роки 11 місяців 22 дні. До періоду проживання в зоні посиленого радіологічного контролю не зараховано період навчання з 01.09.1985 по 30.06.1988 згідно довідки від 09.02.1986 №38 в Рівненському кооперативному технікумі, оскільки місто Рівне не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Право на призначення пенсії за віком згідно ст. 55 Закону № 796 відсутнє.

Водночас відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 від 12.11.1998 (сторінки 2) та Диплому серії НОМЕР_1 вбачається, що позивачка в період з 01.09.1985 по 28.06.1988 навчалася в Ровенському кооперативному технікумі за спеціальністю «Бухгалтерський облік».

Крім цього до справи долучено Довідку №38 від 09 лютого 2026 року, виданою директором коледжу Рівненського кооперативного економіко-правового фахового коледжу стверджено, що позивачка дійсно навчалася в Рівненському кооперативному технікумі на денній формі навчання з 01 вересня 1985 року (наказ про зарахування № 219 від 18.06.1985) по 30 червня 1988 року (наказ про відрахування у зв`язку із закінченням терміну навчання № 182 від 30.06.1988) за спеціальністю «Бухгалтерський облік».

Згідно наказу № 150 від 30.03.1987 в період з 27.04.1987 по 28.06.1987 позивачка була направлена в Березнівське РайСТ, бухгалтером РайСТ для проходження першої технологічної практики. Згідно наказу № 22 від 02.02.1988 в період з 07.03.1988 по 24.04.1988 позивачка була направлена в Березнівське РайСТ, бухгалтером РайСТ для проходження другої технологічної практики.

Суд зазначає, що за змістом статті 15 Закону №796-XII підставою для визначення статусу особи як потерпілої від Чорнобильської катастрофи, яка проживає на забрудненій території, є довідка про період проживання на цій території, яка видається органом місцевого самоврядування.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 09.07.2024 у справі №240/16372/23.

Разом з тим, відповідно до статті 15 Закону № 796 підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях є довідка про період проживання, роботи на цій території, яка видається органом місцевого самоврядування. Виходячи із змісту Закону № 796, період проживання або праці потерпілої особи у зоні гарантованого добровільного відселення протягом трьох років станом на 01.01.1993р. необхідно обраховувати від дати аварії на Чорнобильській АЕС, тобто, - з 26.04.1986р.

Судом встановлено, що згідно Довідки №867 від 26.07.2022, виданою старостою старостинського округу №4 Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області стверджено, що позивачка зареєстрована і постійно проживала в с. Хотин, Березнівського району Рівненської області, яке до 01.01.2015 року входило до переліку населених пунктів посиленого радіоекологічного контролю, з 26.04.1986 року по 21.05.1990 року.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (надалі по тексту Закон № 1058-IV).

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника (частина перша статті 9 Закону № 1058-IV). Як визначено частиною першою статті 26 Закону №1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі по тексту Закон № 796-ХІІ).

Відповідно до абзацу першого статті 55 Закону № 796-XII передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Відтак судом встановлено, що позивачка постійно проживала у зоні посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується довідкою від 26.07.2022 №867, виданою старостинським округом №4 (с. Прислуч) Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, відповідно до якої ОСОБА_1 була зареєстрована та постійно проживала у с. Хотин Березнівського району Рівненської області з 26.04.1986 по 21.05.1990.

Крім цього, факт навчання позивачки на денній формі у Рівненському кооперативному технікумі у період з 01.09.1985 по 30.06.1988 підтверджується дипломом серії НОМЕР_1 та довідкою №38 від 09.02.2026, виданою Рівненським кооперативним економіко-правовим фаховим коледжем. Зазначеною довідкою також підтверджується проходження позивачкою практики у Березнівському РайСТ у періоди з 27.04.1987 по 28.06.1987 та з 07.03.1988 по 24.04.1988.

Факт роботи позивачки у Березнівському районному споживчому товаристві у період з 05.08.1988 по 20.04.1992 підтверджується записами у трудовій книжці та копіями наказів №83 та №33. При цьому місто Березне (на час спірних правовідносин смт Березне) до 01.01.2015 року було включено в перелік радіоактивно забруднених територій внаслідок аварії на ЧАЕС (ІV зона).

При цьому відповідачем при розгляді заяви було враховано лише 3 роки 11 місяців 22 дні проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю. Період навчання з 01.09.1985 по 30.06.1988 відповідач не зарахував, посилаючись на те, що м. Рівне не належало до зони посиленого радіологічного контролю.

Водночас факт навчання у м. Рівне сам по собі не спростовує факт постійного проживання позивачки у с. Хотин, оскільки її постійне проживання у цьому населеному пункті у відповідний період підтверджене довідкою №867. Отже, судом зараховано період з 26.04.1986 по 21.05.1990 до періоду проживання позивачки у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Таким чином, з урахуванням підтвердженого періоду постійного проживання позивачки у с. Хотин, а також інших підтверджених періодів проживання та роботи, позивачка виконала умову статті 55 Закону №796-XII щодо необхідної тривалості перебування у зоні посиленого радіоекологічного контролю та має право на максимальне зменшення пенсійного віку на 5 років.

Відповідно до статті 26 Закону №1058-IV загальний пенсійний вік становить 60 років, а тому з урахуванням пільги за статтею 55 Закону №796-XII пенсійний вік позивачки становить 55 років (60 - 5).

Позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому 55 років їй виповнилося 23.11.2025. Заяву про призначення пенсії подано 23.02.2026, тобто протягом трьох місяців з дня досягнення пільгового пенсійного віку.

Страховий стаж позивачки становить 38 років 11 місяців, що підтверджено рішенням Пенсійного фонду та перевищує необхідний страховий стаж для призначення пенсії у 2026 році.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону №1058-IV у разі звернення за пенсією протягом трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Отже відмова відповідача у призначенні пенсії є протиправною, оскільки при визначенні права позивачки на пенсію не було враховано підтверджені належними доказами періоди її проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Суд відхиляє доводи відповідача про обов`язкове подання заявником посвідчення особи, постраждалої від Чорнобильської катастрофи, оскільки дана обставина не була відображена у спірному рішенні як підстава для відмови у призначенні пенсії, крім того, Порядком №22-1 встановлено, що особам, які належать до категорії 4 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи необхідно подати посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи лише якщо вони його мають, а не за будь яких обставин.

Враховуючи встановлені судом обставини та наведені правові норми, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Згідно з вимогами ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст. 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 02.03.2026 №134250014313.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, (адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська обл., Львівський р-н, 79016) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, починаючи з 24.11.2025 за нормами статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зарахувавши період постійного проживання з 26.04.1986 по 21.05.1990 в зоні посиленого радіологічного контролю, для зменшення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, (адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська обл., Львівський р-н, 79016) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна