Рішення № 139176745, 30.07.2026, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" липня 2026 р.м. ХарківСправа № 922/1482/26

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Шатернікова М.І.

при секретарі судового засідання Цірук О.М.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Чугуївської окружної прокуратури (63503, Харківська обл., Харківський р-н, м.Чугуїв, вул. Харківська, 98),

в інтересах держави в особі: Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області (63404, м. Зміїв, вул. Адміністративна, 9; ідент. код 04058674)

до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Зміївський машинобудівний завод" (63400, місто Змїів, вул. Залізнична, 115; ідент. код 25189895)

про стягнення 316369.86 грн

за участю представників:

прокурор Сапітон Д.В., Запорожець А.А.

позивача не з`явився

відповідача Ченцов О.Д.

ВСТАНОВИВ:

Чугуївська окружна прокуратура (прокурор) в інтересах держави в особі Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області звернулась до Господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зміївський машинобудівний завод" (відповідач) в якому просить суд стягнути з ТОВ "Зміївський машинобудівний завод" на користь на користь Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області (код ЄДРПОУ: 04058674) заборгованість з орендної плати за землю у сумі 240 600,65 гривень, 3% річних від простроченої суми заборгованості у сумі 14 879,47 гривень, втрати від інфляції у сумі 60 889,74 гривні. Витрати зі сплати судового збору в сумі 3796,44 грн прокурор просить покласти на відповідача та стягнути з останнього на користь Харківська обласна прокуратури. Позов обґрунтований неналежним виконанням відповідачем своїх зобов`язань за договором оренди земельної ділянки № 254 від 01.11.2013 за період 01.01.2021 - 31.01.2026 включно.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 04.05.2026 року відкрито провадження у справі № 922/1482/26, розгляд якої призначено за правилами загального позовного провадження; проведення підготовчого засідання призначено на 21 травня 2026 року о 14:30.

20.05.2026 відповідачем в системі "Електронний суд" сформовано відзив на позовну заяву (вх. № 12072) за змістом якого останній проти позову заперечує у повному обсязі зазначаючи, що ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» завжди сумлінно та в повному обсязі виконувало всі умови Договорів зі Зміївською міською радою. Проте, починаючи з 24.02.2022 р. у зв`язку з широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України у підприємства виникли труднощі, підприємство не мало фізичної можливості працювати протягом кінця лютого квітня 2022р., територія підприємства тривалий час знаходилася в зоні бойових дій, в теперішній час в зоні можливих бойових дій; підприємство неодноразово зазнавало ударів з боку агресора російскої федерації. Одночасно відповідач повідомляє про відсутність заборгованості з орендної плати за землю. Так, відповідач зазначає, що між позивачем та відповідачем укладено договори оренди трьох земельних ділянок; погоджується, що умовами чинних договорів оренди земельних ділянок передбачені випадки перегляду розміру орендної плати у разі зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством та наголошує, що ТОВ «ЗМЗ» складено та здано податкову декларацію з орендної плати за землю за 2021 р. згідно з якою НГО для розрахунку орендної плати за землю становила: за Договором № 254 ( 0,0471 Га) 114 807, 68 грн, за договором № 255 ( 0,0740 Га) - 73 074,68 грн; за договором № 256 (0,1877 Га) - 512 649,5 8 грн. Розмір щомісячної плати згідно декларації становив 2 91 8,88 грн. Орендна плата за землю за весь 2021р. сплачена в повному обсязі в сумі 35 026,56 грн. TOB «ЗМЗ» складено та здано податкову декларацію з орендної плати за землю за 2022 р. згідно з якою НГО для розрахунку орендної плати за землю становила: за Договором № 254 (0,0471 Га) - 126 288,45 грн, за договором № 255 (0,0740 Га) - 80 382,15 грн; за договором № 256 (0,1877 Га) - 563 914, 54 грн. Розмір щомісячної плати згідно декларації становив 3 210, 77 грн. Орендна плата за землю за 2022 р. (січень-лютий) сплачена в повному обсязі в сумі 6 421,54 грн. Таким чином надані Позивачем розрахунки заборгованості за 2021рік та січень-лютий 2022 року повністю не відповідають дійсності в зв`язку з відсутністю заборгованості.

21.05.2026 року позивачем подано до суду відповідь на відзив (вх. 12254), в якій позивач зазначає, що загальний розмір заборгованості з орендної плати ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» з січня 2021 року станом на 12.03.2026, враховуючи період звільнення від сплати орендної плати (з 01.03.2022 по 06.05.2023) та штрафні санкції, становить 316 369 гривень 86 копійок; Зміївська міська рада неодноразово зверталася до представників ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» з пропозицією провести звірку взаєморозрахунків та погасити борг у добровільному порядку, однак звірки не було проведено, а заборгованість не погашено. А відтак, позивач просить суд задовольнити позов Чугуївської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі: Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Зміївський машинобудівний завод» про стягнення 316 369,86 грн у повному обсязі.

У підготовчому засіданні 21.05.2026 у справі постановлено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання в порядку п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України на 11 червня 2026 року о 12:30 год.

25.05.2026 року прокурором подано до суду відповідь на відзив (вх. 12636), в якій останній наголошує, що відповідно до норм ЗУ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» від 11.04.2023 №3050-ІХ, Зміївською міською радою не було включено до розрахунку заборгованості період з 01.03.2022 по 06.05.2023, та зазначає, що загальний розмір заборгованості з орендної плати ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» з січня 2021 року станом на 12.03.2026, враховуючи період звільнення від сплати орендної плати (з 01.03.2022 по 06.05.2023) та штрафні санкції, становить 316 369,86 грн; натомість ТОВ «ЗМЗ» будь-яких документів про сплату орендної плати з березня 2022 по січень 2026 року до відзиву не додано, що підтверджує наявну заборгованість за вказаний період.

В свою чергу, відповідач у поданій заяві (заперечення на відповідь на відзив) (вх. 12649), наголошує, що позивачем не вірно використані коефіцієнти індексації НГО землі на що вказано відповідачем та надано пояснення та документи, та не враховано у розрахунку заборгованості відсутністю заборгованості за період з 01.01.2021р. по 01.03.2022р., який в повному обсязі сплачено відповідачем.

У наданому клопотанні (вх. 14175 від 11.06.2026) відповідач повідомляє, що між Зміївською міською радою та Нестерцовим М.І. укладено договір оренди земельної ділянки, яка складає 1/100 0,0188 Га від площі земельної ділянки 0,1877 Га, згідно якого останній сплачує орендну плату. Крім того ще одну частину цієї земельної ділянки 15/1000 сплачує гр. Копитченко Н.А. Фактично ТОВ «ЗМЗ» користується та повинен сплачувати орендну плату лише за 0,1408 Га цієї земельної ділянки. Таким чином, надані Позивачем розрахунки заборгованості за користування земельною ділянкою кадастровий номер 6321710100:02:003:0091 повністю не відповідають дійсності, бо розраховані виходячи з користування 100% земельної ділянки, в той час як 25 % земельної ділянки вже оплачено іншими орендарями.

У підготовчому засіданні 11.06.2026 у справі постановлено протокольну ухвалу про продовження строку проведення підготовчого провадження на 30 днів до 02.08.2026 р. в порядку ч. 3 ст. 177 ГПК України та про відкладення підготовчого засідання в порядку п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України на 09 липня 2026 року о 10:30 год.

У підготовчому засіданні 09.07.2026 у справі задоволено клопотання прокурора про відкладення підготовчого засідання та постановлено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання в порядку п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України на 23 липня 2026 року о 15:00 год.

У наданому відповідачем клопотанні (вх. 17986 від 23.07.2026) повідомлено, що між Зміївською міською радою та Приватним підприємством «Палітра» ще 18.04.2006 р. також укладено договір оренди земельної ділянки, яка складає 8/25, вищевказаної земельної ділянки, згідно якого останній сплачує орендну плату. Фактично ТОВ «ЗМЗ» користується та повинен сплачувати орендну плазу лише за 17/25 цієї земельної ділянки. Таким чином, надані Позивачем розрахунки заборгованості за користування земельною ділянкою кадастровий номер 6321710100:02:003:0106 повністю не відповідають дійсності, бо розраховані виходячи з користування 100% земельної ділянки, в той час як 8/25 земельної ділянки вже оплачено іншим орендарем.

23.07.2026 від прокуратури надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог (вх. 18055), в якій повідомлено, що згідно даних ІКС «Податковий блок» в інтегрованих картках платника ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» за період з 01.01.2021 по 01.02.2026 по Зміївській ТГ обліковуються сплачені суми орендної плати з юридичних осіб, а саме: 2021 рік - 724 957,38 грн, 2022 рік - 9 340,42грн,2023 рік - 0 грн, 2024 рік - 0 грн, 2025 рік - 0 грн, з 01.01.2026 по 15.07.2026 - 0 гривень. У свою чергу Зміївська міська рада листом від № 01-14/2839 від 20.07.2026 надала довідки про рух грошових коштів з 01.01.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2021 по 31.12.2021, за якими дійсно від ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» надходила сплата земельного податку по 2918,88 грн за січень-грудень 2021 та по 3210,77 грн за січень-лютий 2022 року, проте у платіжних документах не було конкретизовано земельні ділянки та за який розрахунковий період сплачено орендну плату. Таким чином, у зв`язку з тим, що аналізом призначень платежів у довідках про рух коштів неможливо було ідентифікувати їх, як виконання зобов`язання за якимось певним договором оренди землі, сплата по 2918,88 грн за січень-грудень 2021 року та по 3210,77 грн за січень-лютий 2022 року пропорційно розподілена за договорами № 254, 255, 256, а саме:

- за договором № 254 по 498,34 грн. за січень-грудень 2021 року, по 548,08 грн січень-лютий 2022 року;

- за договором № 255 по 434,60 грн. за січень-грудень 2021 року, по 478,08 грн січень-лютий 2022 року;

за договором № 256 по 1985,94 грн. за січень-грудень 2021 року, по 2184,61 грн січень-лютий 2022 року.

Таким чином, прокурор повідомляє, що за договорами оренди 254, 255, 256 заборгованість з орендної плати складає 200 319,97 грн, 3% річних 9 400,78 грн, інфляційні втрати - 28 001,17 грн.

За таких підстав, прокурор просить вважати, що позовні вимоги прокурора у справі сформульовані у наступній редакції:

«Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Зміївський машинобудівний завод» (код ЄДРПОУ: 25189895) на користь Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області заборгованість з орендної плати за землю у сумі 200 319,97 гривень, 3% річних від простроченої суми заборгованості у сумі 9400,78 гривень, втрати від інфляції у сумі 28001,17 гривні. Судові витрати стягнути з відповідача. Повернути Харківській обласній прокуратурі надмірно сплачений судовий збір відповідно до платіжної інструкції № 955 від 23.04.2026 в сумі 943,78 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 ГПК України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Оскільки заяву про зменшення розміру позовних вимог була продано прокурором до суд до початку розгляду справи по суті, суд визнав за можливе та справедливе постановити протокольну ухвалу про прийняття заяви прокурора про зменшення розміру позовних вимог, як таку, що є правом прокурора, та продовжити розгляд справи з її урахуванням та визнано ціну позову у розмірі 237 721,92 грн.

У підготовчому засіданні 23.07.2026 р. постановлено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в порядку передбаченому п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України на 30.07.2026 року о 14:00.

У судовому засіданні 30.07.2026 було постановлено протокольну ухвалу про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, як такого що необґрунтовано достатніми доказами та аргументами.

Прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, викладених у заяві про зменшення розміру позовних вимог.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті 30.07.2026 проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, наголошував, що ТОВ "ЗМЗ" здійснило розрахунок заборгованості з орендної плати за землю та направило на адресу Зміївської міської ради акти звіряння та пропозицію укласти мирову угоду.

За висновками суду, в матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого справа може бути розгляну за наявними матеріалами справи.

Перевіривши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази, суд встановив наступне.

Рішенням Зміївської міської ради № 48-ХХХVІII від 18.10.2013 ХХХVІII сесії VI скликання вирішено надати в користування на умовах оренди ТОВ "Зміївський машинобудівний завод" (відповідач, орендар, ТОВ «ЗМЗ») земельну ділянку з кад. № 6321710100:02:003:0106 площею 0,0471га.

01.11.2013 між Зміївською міською радою та ТОВ "ЗМЗ" укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,1877 га з кадастровим номером 6321710100:02:003:0106 від № 254 (далі - Договір № 254), відповідно до умов якого відповідачу передано в оренду земельну ділянку площею 0,0471 га по вул. 50 років Комсомолу (нов.Залізнична), 115 (кадастровий номер 6321710100:02:003:0106) у м. Зміїв строком на 49 років.

Пунктом 1 Договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Відповідно до п. 3 договору № 254 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 60 514,08 грн. станом на 23.10.2013.

Згідно з пункту 7 договору № 254 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 3025 грн 70 копійок на рік за 0,0471 га на рахунок Зміївської міської ради.

Пунктом 8 договору № 254 передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженим Кабінетом Міністрів України формами, заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно з пункту 9 договору № 254 податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 10 договору № 254 розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; зміни нормативної грошової оцінки, процентної ставки нормативної грошової оцінки земельної ділянки; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

У п. 11 договору № 254 передбачено, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі облікової ставки НБУ від облікової суми за кожний день прострочення.

Відповідні відомості зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.11.2013 (номер запису про речове право: 3264316).

Також, рішенням Зміївської міської ради 46-ХХХVІII від 18.10.2013 ХХХVІII сесії VI скликання вирішено надати в користування на умовах оренди ТОВ "Зміївський машинобудівний завод" земельну ділянку з кад. № 6321710100:02:003:0095 площею 0,0740 га.

01.11.2013 між Зміївською міською радою та ТОВ "Зміївський машинобудівний завод" укладено договір № 255 оренди земельної ділянки площею 0,0740 га з кадастровим номером 6321710100:02:003:0095, відповідно до умов якого відповідачу передано в оренду земельну ділянку площею 0,1877 га по вул. Харківська, 73-а (кадастровий номер 6321710100:02:003:0095) у м. Зміїв строком на 49 років.

Пунктом 1 договору № 255 передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води).

Відповідно до п. 3 договору № 255нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 38 517,00 грн. станом на 23.10.2013.

Згідно з пункту 7 договору № 255 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 1925 грн 85 копійок на рік за 0,0740 га на рахунок Зміївської міської ради.

П. 8 договору № 255 передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженим Кабінетом Міністрів України формами, заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно з пункту 9 договору № 255 податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 10 договору № 255 розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; зміни нормативної грошової оцінки, процентної ставки нормативної грошової оцінки земельної ділянки; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

П. 11. договору № 255 передбачено, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі облікової ставки НБУ від облікової суми за кожний день прострочення.

Відповідні відомості зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.11.2013 (номер запису про речове право: 3265590).

Крім того, рішенням Зміївської міської ради 45-ХХХVІII від 18.10.2013 ХХХVІII сесії VI скликання вирішено надати в користування на умовах оренди ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» земельну ділянку з кад. № 6321710100:02:003:0091 площею 0,1877 га.

01.11.2013 між Зміївською міською радою та ТОВ "ЗМЗ" укладено договір № 256 оренди земельної ділянки площею 0,1877 га з кадастровим номером 6321710100:02:003:0091 від 01.11.2013, відповідно до умов якого відповідачу передано в оренду земельну ділянку площею 0,1877 га по вул. 50 років Комсомолу (нов.Залізнична), 115 (кадастровий номер 6321710100:02:003:0091) у м. Зміїв строком на 49 років.

Пунктом 1 договір № 256 передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Відповідно до п. 3 договір № 256 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 270 212,92 грн. станом на 23.10.2013.

Згідно з пункту 7 договір № 256 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 13510 грн 65 копійок на рік за 0,1877 га на рахунок Зміївської міської ради.

П. 8 договір № 256 передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженим Кабінетом Міністрів України формами, заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно з пункту 9 договір № 256 податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 10 Договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; зміни нормативної грошової оцінки, процентної ставки нормативної грошової оцінки земельної ділянки; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

П. 11. договір № 256 передбачено, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі облікової ставки НБУ від облікової суми за кожний день прострочення.

Листом від 12.02.2026 № 63/2867вих-26 Чугуївська окружна прокуратура в порядку статті 23 Закону України "Про прокуратуру" повідомила Зміївську міську раду про намір вжиття заходів представницького характеру шляхом звернення до суду в інтересах держави в особі Зміївської міської ради в порядку господарського судочинства до ТОВ "ЗМЗ" про стягнення заборгованості за Договорами оренди.

Прокурор стверджує, що відповідач порушив умови спірних Договорів в частині несплати протягом тривалого періоду платежів за користування орендованими земельними ділянками, що є підставою для стягнення такої заборгованості. Наведене стало підставою для звернення прокурора з даним позовом до суду.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Щодо підстав для представництва прокурором інтересів держави в особі Зміївської міської ради, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 4 ГПК України до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. До таких осіб процесуальний закон відносить прокурора та визначає підстави участі цієї особи у господарській справі.

Мета та підстави представництва прокурором інтересів держави в суді визначені частиною третьою статі 23 Закону України Про прокуратуру. Метою представництва прокурором інтересів держави є захист законних інтересів держави у разі їх порушення або загрози порушення. Підставами представництва є нездійснення захисту законних інтересів держави або здійснення його неналежним чином органом державної чи іншим суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також відсутність такого органу. Наявність цих обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (частина третя статті 23 Закону України "Про прокуратуру").

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень (частина четверта статті 23 Закону України "Про прокуратуру").

Згідно зі статтею 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на землю. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів.

Зміївська міська рада, як власник земельної ділянки, відповідно до статті 319 ЦК України володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання (стаття 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено до повноважень є виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад.

Отже, органом, уповноваженим захищати законні інтереси держави та територіальної громади у спірних правовідносинах є Зміївська міська рада.

Натомість, всупереч покладених законодавством повноважень, Зміївська міська рада в передбаченому законом порядку належних, своєчасних та ефективних заходів на захист та відновлення порушених інтересів держави, у тому числі для розірвання договору оренди землі та повернення її у розпорядження власника, не вживає, що свідчить про її бездіяльність.

Листом від 19.03.2026 № 01-14/1165 Зміївською міською радою, у відповідь на запит окружної прокуратури виконаний в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», направлено на адресу окружної прокуратури відомості та документи щодо договірних відносин між позивачем та відповідачем, а також остаточний розрахунок заборгованості.

На виконання вимог ст.23 Закону України «Про прокуратуру» 12.02.2026 № 63/2867вих-26 прокурором направлено відповідний лист-повідомлення до Зміївської міської ради про необхідність вжиття заходів щодо стягнення заборгованості з орендної плати в судовому порядку.

Від позивача прокурором отримано відповідь у листі від 02.03.2026 № 01-13/873 з якого наміру вжиття відповідних заходів не простежується.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено:

- наявність підстав для представництва прокурором законних інтересів держави в особі Зміївської міської ради (бездіяльність позивача);

- дотримання прокурором умов попереднього, до звернення до суду, повідомлення органу місцевого самоврядування про намір звернутися із відповідним позовом;

- відповідність поданого прокурором позову визначеній законом меті - захист законних інтересів держави внаслідок порушення відповідачем умов Договору в частині своєчасної та повної сплати орендної плати.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про наявність у спірних правовідносинах достатніх фактичних та правових підстав для представництва прокурором інтересів держави в особі Зміївської міської ради.

Щодо фактичних обставин справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 11 ЦК України підставами для виникнення прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини.

У частині першій статті 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно з положеннями статей 525, 526, 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами, а зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Предметом позову у даній справі є вимоги прокурора в інтересах держави в особі Зміївської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зміївський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості.

Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 ЗК України реалізується через право постійного користування або право оренди.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також орендної плати за водний об`єкт (стаття 24 Закону України "Про оренду землі").

Умовами пункту 7 Договору № 254 від 01.11.2013 передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 3025 грн 70 копійок на рік за 0,0471 га на рахунок Зміївської міської ради.

Умовами пункту 7 Договору № 255 від 01.11.2013 передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 1925 грн 85 копійок на рік за 0,0740 га на рахунок Зміївської міської ради.

Умовами пункту 7 Договору № 256 від 01.11.2013 передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 13510 грн 65 копійок на рік за 0,1877 га на рахунок Зміївської міської ради.

Укладені між позивачем та відповідачем Договори, з огляду на встановлений статтею 204 ЦК України принцип правомірності правочину, є належною підставою, у розумінні статті 11 ЦК України, для виникнення у позивача та відповідача взаємних цивільних прав та обов`язків, в тому числі для відповідача - обов`язку зі своєчасної та повної сплати орендної плати за землю в обумовленому договором розмірі.

Згідно даних ІКС «Податковий блок» в інтегрованих картках платника ТОВ "Зміївський машинобудівний завод" за період з 01.01.2021 по 01.02.2026 по Зміївській ТГ обліковуються сплачені суми орендної плати з юридичних осіб, а саме: 2021 рік - 724 957,38 грн, 2022 рік - 9 340,42грн,2023 рік - 0 грн, 2024 рік - 0 грн, 2025 рік - 0 грн, з 01.01.2026 по 15.07.2026 - 0 гривень.

У свою чергу Зміївська міська рада листом від № 01-14/2839 від 20.07.2026 надала довідки про рух грошових коштів з 01.01.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2021 по 31.12.2021, за якими від ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» надходила сплата земельного податку по 2918,88 грн за січень-грудень 2021 та по 3210,77 грн за січень-лютий 2022 року.

Таким чином, з наданого прокурором розрахунку суми заборгованості, а також інформації позивача та Головного управління ДПС у Харківській області вбачається, що за договорами оренди 254, 255, 256 заборгованість з орендної плати складає 200 319,97 грн., 3% річних 9 400,78 грн., інфляційні втрати - 28 001,17 грн.

Так, Рішенням Зміївської міської ради від 13 грудня 2011 року № 14 «Про затвердження Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі на території Зміївської міської ради» встановлено, що ставка податку, який підлягає зарахування до бюджету громади та стягується з юридичних осіб за землі промисловості, зокрема за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено становить 5% від нормативної грошової оцінки такої ділянки (що відповідає п. 7 договорів оренди землі).

Умовами договорів оренди земельних ділянок від 01.11.2013 безпосередньо передбачені випадки перегляду розміру орендної плати, зокрема, у разі зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; зміни нормативної грошової оцінки; підвищенні цін, тарифів внаслідок інфляції; в інших випадках, передбачених законом щорічно (п. 10).

Разом з тим, Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, в силу пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України, є договір оренди такої земельної ділянки.

Так, відповідно до витягу № НВ-9981151492025 від 07.10.2025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, станом на 2025 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6321710100:02:003:0106 становить 246 696,91 грн. Вказане значення використано для розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки шляхом ділення нормативної грошової оцінки землі 2025 року на коефіцієнт індексації за попередні відповідні періоди.

Відповідно до витягу № НВ-9981149002025 від 07.10.2025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, станом на 2025 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6321710100:02:003:0095 становить 215 147,02 грн. Вказане значення використано для розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки шляхом ділення нормативної грошової оцінки землі 2025 року на коефіцієнт індексації за попередні відповідні періоди.

Відповідно до витягу № НВ-9981149002025 від 07.10.2025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, станом на 2025 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6321710100:02:003:0091 становить 083 121,25 грн. Вказане значення використано для розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки шляхом ділення нормативної грошової оцінки землі 2025 року на коефіцієнт індексації за попередні відповідні періоди.

Чугуївською окружною прокуратурою здійснено розрахунок заборгованості за договорами оренди землі з урахуванням інформації від Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, ГУ ДПС у Харківській області та доводів відповідача, а саме:

- заборгованості з орендної плати за договором № 254 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6321710100:02:003:0106, площею 0,0471 га за період з 03.03.2021 по 12.03.2026 складає 34 170,16 грн, на яку нараховано 3% річних 1602,07 грн за вказаний період та інфляційні втрати у розмірі 5663,31 грн;

- заборгованості з орендної плати за договором № 255 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6321710100:02:001:0095, площею 0,0740 га за період з 03.03.2021 по 12.03.2026 складає 29800,04 грн, на яку нараховано 3% річних 1 397,19 грн за вказаний період та інфляційні втрати у розмірі 4005,21 грн;

- заборгованості з орендної плати за договором № 254 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6321710100:02:003:0091, площею 0,1877 га за період з 03.03.2021 по 12.03.2026 складає 136 349,77 грн, на яку нараховано 3% річних 6401,52 грн за вказаний період та інфляційні втрати у розмірі 18 332,65 грн.

В силу статті 599 ЦК України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Відповідно до статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Всупереч вимог статті 13 та статті 74 ГПК України (судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін; кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень) доказів сплати цієї заборгованості (платіжних доручень, квитанцій, меморіальних ордерів, прибуткових касових ордерів, виписок про рух коштів на банківських рахунках тощо) відповідачем до суду не надано.

Відповідно до частини першої статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи приписи статті 526 ЦК України, якою передбачено, що зобов`язання повинні виконуватись сторонами у встановлених договором або законом порядку і строках, приймаючи до уваги викладені обставини, доведеність з боку прокурора факту порушення відповідачем умов Договорів оренди № 254, 255, 256 та діючого законодавства, та оскільки відповідачем не спростовано наявності заборгованості - суд дійшов висновку про наявність у справі достатніх правових підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з орендної плати за земельні ділянки з кадастровим номером 6321710100:02:003:0106, 6321710100:02:001:0095, 6321710100:02:003:0091 в загальній сумі 200 319,97 грн.

При цьому суд не приймає до уваги посилання відповідача на договірні відносини, що існують між позивачем та 3-ми особами, оскільки такі правовідносини існують за межами позовних вимог та не спростовують укладений між сторонами договорів та їх дійсність..

У відповідності до пункту 3 частини першої статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема сплата неустойки.

Крім суми заборгованості з орендної плати прокурор просить стягнути з відповідача 3% річних 9 400,78 грн., інфляційні втрати - 28001,17 грн.

Також, відповідно до частини другої статті 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Суд зазначає, що сплата відсотків річних від простроченої суми не має характеру штрафних санкцій і є способом захисту майнового права та інтересу кредитора шляхом отримання від боржника компенсації (плати) за користування ним утримуваними коштами, належними до сплати кредиторові.

Наведені вище норми права та встановлені судом обставини, а саме факт прострочення виконання відповідачем грошового зобов`язання зі сплати орендної плати, факт наявності в Договорі умов про відповідальність за це порушення, свідчить про правомірність нарахування позивачем відповідачу 3% річних та втрат від інфляції.

Перевіривши правильність здійснених позивачем розрахунків 3% річних та інфляційного збільшення судом встановлено, що такі розрахунки виконані згідно з нормами чинного законодавства та у відповідності до умов Договорів. Доказів протилежного матеріали справи не містять. У зв`язку з чим позовні вимоги в частині стягнення 3% річних у сумі 9 400,78 грн та втрат від інфляції в сумі 28001,17 грн підлягають задоволенню.

Частиною четвертою статті 11 ГПК України унормовано, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).

З огляду на вищевикладене, суд дав вичерпну відповідь на всі питання, що входять до предмету доказування у даній справі та виникають при кваліфікації спірних відносин як матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується статтею 129 ГПК України, відповідно до якої судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підставі, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. У зв`язку з чим, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача в розмірі 2852,66 грн та підлягають стягненню на користь Харківської обласної прокуратури.

Разом з цим, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог частини 6 статті 233 Господарського процесуального кодексу України у виняткових випадках залежно від складності справи складання повного рішення (постанови) суду може бути відкладено на строк не більш як десять днів.

Згідно з ст. 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється.

При цьому, згідно Рекомендацій прийнятих Радою суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану, при визначенні умов роботи суду у воєнний час, рекомендовано керуватися реальною поточною обстановкою, що склалася в регіоні.

Судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи відповідно до Конституції та в порядку, встановленому законами України.

Разом з цим, відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

При цьому, суди повинні забезпечувати безпеку учасників судового провадження, запобігти створенню перешкод для реалізації ними права на судовий захист та визначених законом процесуальних прав в умовах воєнного стану, коли реалізація учасниками справи своїх прав і обов`язків є суттєво ускладненою.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Право особи на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення від 07.07.1989 р. Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово вказував на те, що "при застосуванні процедурних правил, національні суди повинні уникати як надмірного формалізму, який буде впливати на справедливість процедури, так і зайвої гнучкості, яка призведе до нівелювання процедурних вимог, встановлених законом (див. рішення у справі "Walchli v. France", заява № 35787/03, п. 29, 26 липня 2007 року; "ТОВ "Фріда" проти України", заява №24003/07, п. 33, 08 грудня 2016 року).

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

При цьому, Європейський Суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах "Савенкова проти України", no. 4469/07, від 02 травня 2013 року, "Папазова та інші проти України", no. 32849/05, 20796/06, 14347/07 та 40760/07, від 15 березня 2012 року).

У статті 6 Конвенції закріплений принцип доступу до правосуддя. Під доступом до правосуддя згідно зі стандартами Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) розуміють здатність особи безперешкодно отримати судовий захист та доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

Здійснюючи тлумачення положень Конвенції, ЄСПЛ у своїх рішеннях указав, що право на доступ до правосуддя не має абсолютного характеру та може бути обмежене: держави мають право установлювати обмеження на потенційних учасників судових розглядів, але ці обмеження повинні переслідувати законну мету, бути співмірними й не настільки великими, щоб спотворити саму сутність права (рішення від 28 травня 1985 року у справі "Ашингдейн проти Великої Британії").

У місті Харкові, де розташований Господарський суд Харківської області, постійно оголошуються повітряні тривоги, під час яких суддя та працівники апарату суду мають перебувати в укриттях з метою уникнення загрози життю та здоров`ю.

Чинним законодавством України у сфері цивільного захисту передбачений чіткий алгоритм поведінки громадян та відповідні повноваження органів державної влади, місцевого самоврядування, керівників підприємств і організацій усіх форм власності у випадку виникнення надзвичайної ситуації. Шляхом відповідних оповіщень (сигналів і повідомлень) органи управління цивільного захисту доводять до мешканців населених пунктів інформацію про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, повітряної тривоги, аварій, катастроф, епідемій, пожеж тощо. Після отримання таких оповіщень громадяни мають діяти відповідно до наданих інструкцій та правил цивільного захисту. Зокрема, припинити роботу та вжити необхідних заходів безпеки (рішення Ради суддів України від 05.08.2022 № 23).

Відповідно до наведених приписів судами запроваджено локальні заходи (план, порядок дій, розпорядження) щодо інформування про сигнал "повітряна тривога" та реагування задля збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату та відвідувачів суду, зокрема для їх негайного переходу до укриття.

При цьому обставини оголошення сигналу "повітряна тривога" у певному регіоні слід вважати загальновідомими, тобто такими що не потребують доказування. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 22 грудня 2022 року у справі №910/2116/21 (910/12050/21).

За таких обставин, враховуючи поточну обстановку, що склалася в місті Харкові, а також у зв`язку з знаходженням на лікарняному судді Шатернікова М.І. з 03.08.2026 до 12.08.2026 року, суд був вимушений вийти за межі строку, встановленого частиною 6 статті 233 Господарського процесуального кодексу України, а відтак повний текст рішення складено та її підписано суддею після виходу судді на роботу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 20, 73, 74, 76-79, 86, 123, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2 Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Зміївський машинобудівний завод" (63400, місто Змїів, вул. Залізнична, 115; ідент. код 25189895) на користь Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області (63404, м. Зміїв, вул. Адміністративна, 9; ідент. код 04058674) заборгованість з орендної плати за землю у сумі 200 319,97 грн, 3% річних 9 400,78 грн, інфляційні втрати 28 001,17 грн.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Зміївський машинобудівний завод" (63400, місто Змїів, вул. Залізнична, 115; ідент. код 25189895) на користь Харківської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України, код 820172, рахунок UA178201720343160001000007171, код класифікації видатків бюджету 2800) 2 852,66 грн судового збору сплаченого при подачі позову.

4. Видати наказ після набранням рішення законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ст. 241 ГПК України).

Відповідно до ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, рішення може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено "20" серпня 2026 р.

СуддяМ.І. Шатерніков