Ухвала суду № 139164816, 21.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПЕРЕХОДУ ДО ЗАГАЛЬНОГО ПРОВАДЖЕННЯ

21 серпня 2026 року Справа № 280/7724/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа Запорізька міська рада про визнання протиправним дій та скасування Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа №280/7724/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП» (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа - Запорізька міська рада (далі - третя особа), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним дії Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області які полягають в

- застосуванню у Витягу №НВ-2300345262025 з технічної документації нормативній грошовій оцінці земельних ділянок дата формування 14.05.2024р. при розрахунку нормативно грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:030:0340, невірного розміру коефіцієнту впливу локальних факторів КмЗ,

- здійсненню розрахунку нормативно грошової оцінки земельної ділянки 2310100000:04:030:0340 на підставі не затвердженої технічної документації, що суперечить ст.186 Земельного кодексу України.

- оформлення та підписання Витягу №НВ-2300345262025 від 14.05.2025р. із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, неповноважною особою, що суперечить абз.4 п.20 Методики нормативно грошової оцінки земельних ділянок затверджених Постановою КМУ від 03.11.2021 р. №1147.

скасувати Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-2300345262025 від 14.05.2025р по земельній ділянці кадастровий номер 2310100000:04:030:0340, як такі що містить недостовірну інформацію та суперечить законодавству України.

Стягнути з Відповідача суми понесених судових витрат в розмірі сплаченого судового збору та витрат на правову допомогу.

Ухвалою суду від 28 липня 2026 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

12 серпня 2026 року до суду надійшла заява, в якій представник відповідача просить суд розглядати справу № 280/7724/26 за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

21 серпня 2026 року до суду від Громадської організації "РОБИ СВОЄ" надійшло клопотання, в якому заявник просить:

1. Призначити розгляд справи №280/7724/26 у відкритому судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

2. Забезпечити право представників громадськості та голові ГО "РОБИ СВОЄ" Омельченко Г.Г. бути присутніми під час слухання справи у залі судових засідань як слухачам.

3. Надати дозвіл на проведення фото-, відео- та аудіофіксації перебігу судового засідання представниками громадськості та ЗМІ з метою належного інформування мешканців Запоріжжя.

Розглянувши клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Громадської організації «РОБИ СВОЄ», суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частинами другою та третьою статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частин першої та другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

За приписами частини першої статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оцінивши в сукупності характер спірних правовідносин, предмет та обсяг доказування, зміст заявлених позовних вимог, необхідність отримання додаткових пояснень та доказів, вирішення питання про можливе витребування додаткових доказів, виклику свідків, а також суспільний інтерес до її розгляду, суд дійшов висновку про наявність підстав для переходу до загального позовного провадження.

Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

За таких обставин клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про розгляд справи №280/7724/26 за правилами загального позовного провадження є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а подальший розгляд справи слід здійснювати за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі з призначенням підготовчого засідання.

Щодо клопотання Громадської організації «РОБИ СВОЄ» суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 10 КАС України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою, третьою статті 10 КАС України будь-яка особа має право бути присутньою у відкритому судовому засіданні. Від особи, яка бажає бути присутньою у судовому засіданні, забороняється вимагати будь-які документи, крім документа, що посвідчує особу. Особи, які бажають бути присутніми у судовому засіданні, допускаються до зали судового засідання до початку судового засідання та під час перерви.

Отже, КАС України безпосередньо гарантує представникам громадськості право бути присутніми під час відкритого судового засідання незалежно від набуття ними процесуального статусу учасника відповідної справи.

Оскільки суд дійшов висновку про необхідність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням судових засідань, підстав для обмеження відкритості судового розгляду на цій стадії судом не встановлено.

Відтак клопотання Громадської організації «РОБИ СВОЄ» щодо розгляду справи у відкритому судовому засіданні та забезпечення можливості представникам громадськості, у тому числі голові Громадської організації «РОБИ СВОЄ» Омельченко Г.Г., бути присутніми під час судового розгляду узгоджується із встановленими КАС України засадами гласності та відкритості судового процесу.

Щодо здійснення фото-, відео- та аудіофіксації судового засідання суд зазначає наступне.

Відповідно до частини п`ятої статті 10 КАС України особи, присутні в залі судового засідання, представники медіа можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини сьомої статті 10 КАС України проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання і здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав.

Таким чином, право присутніх у відкритому судовому засіданні осіб та представників медіа здійснювати фото-, відео- та аудіозапис із використанням портативних технічних засобів виникає безпосередньо із закону та не потребує отримання окремого дозволу суду.

Вирішуючи клопотання Громадської організації «РОБИ СВОЄ» у цій частині, суд виходить із необхідності забезпечити реалізацію передбаченого статтею 10 КАС України права представників громадськості та медіа на фіксацію перебігу відкритого судового засідання з використанням технічних засобів за умови, що такі дії не створюватимуть перешкод у проведенні судового засідання та здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав.

При цьому суд зазначає, що право на здійснення фото-, відео- та аудіозапису портативними технічними засобами необхідно відрізняти від трансляції судового засідання, питання щодо якої вирішується відповідно до статті 10 КАС України.

З огляду на викладене, враховуючи прийняте судом рішення про подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження у відкритих судових засіданнях, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання Громадської організації «РОБИ СВОЄ», при цьому в частині фото-, відео- та аудіофіксації - шляхом забезпечення реалізації передбаченого законом права на таку фіксацію з використанням портативних технічних засобів без необхідності отримання окремого дозволу суду.

Відповідно до частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Керуючись статтями 10, 12, 44, 173, 179, 241, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про розгляд адміністративної справи №280/7724/26 за правилами загального позовного провадження задовольнити.

Клопотання Громадської організації «РОБИ СВОЄ» задовольнити.

Розгляд адміністративної справи №280/7724/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа Запорізька міська рада про визнання протиправним дій та скасування Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, продовжити за правилами загального позовного провадження.

Розгляд адміністративної справи №280/7724/26 проводити у відкритих судових засіданнях.

Призначити підготовче засідання на 17 вересня 2026 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №7 о 12 год. 00 хв.

Забезпечити представникам громадськості, у тому числі представникам Громадської організації «РОБИ СВОЄ» та голові Громадської організації «РОБИ СВОЄ» Омельченко Г.Г., можливість бути присутніми у відкритих судових засіданнях у справі №280/7724/26 як слухачам у порядку, встановленому статтею 10 КАС України.

Роз`яснити Громадській організації «РОБИ СВОЄ», представникам громадськості та медіа, що відповідно до частини п`ятої статті 10 КАС України особи, присутні в залі судового засідання, представники медіа можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених цим Кодексом.

Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Черновою Жанною Миколаївною.

Копію ухвали разом із повістками про виклик до суду направити особам, які беруть участь у справі до відома.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Ж.М. Чернова