Ухвала суду № 139158297, 21.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

21 серпня 2026 рокуСправа № 640/29120/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі по справі №640/29120/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Комсервіс» до Управління Держпраці у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови від 17.09.2021 №25-10-013/0660/94, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала вищезазначена справа.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.11.2025 по справі №640/29120/21 позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову Управління Держпраці у Чернігівській області про накладення на штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «КОМСЕРВІС» за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №25-10-013/0660/94 від 17.09.2021.

Зобов`язано Управління держпраці у Чернігівській області скласти подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів платежів та інших доходів бюджету штрафу у сумі 90000,00 грн. (дев`яносто тисяч гривень 00 коп.) за передбаченою чинним законодавством формою, на користь ТОВ «Група компаній «КОМСЕРВІС», які були перераховані згідно платіжного доручення від 30.09.2021 №241, та подати його для виконання.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління держпраці у Чернігівській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Група компаній «КОМСЕРВІС» судові витрати в розмірі 2700,00 грн. та витрати на надання правничої допомоги в розмірі 10000,00 грн.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2026 по справі №640/29120/21 відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.11.2025 по справі №640/29120/21 набрало законної сили 30.04.2026.

На заяву представника позивача Запорізьким окружним адміністративним судом 25.03.2026 видано два виконавчих листа.

13.08.2026 до суду надійшла заява представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі.

20.08.2026 до суду надійшло клопотання про розгляд зави без участі представника позивача.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З вищенаведеного нормативного визначення випливає, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством установлено головну умову, за якої обов`язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.

З наявних в матеріалах справи відомостях вбачається, що листом від 04.08.2026 Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці повідомило позивача, що відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 12.01.2022 №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці», Управління Держпраці у Чернігівській області було ліквідовано.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 1, зокрема Управління Держпраці в Чернігівській області.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 2, зокрема Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 за №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» установлено, що територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з підпунктом 3 пункту 3 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, а саме: Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці - завдання і функції Управління Держпраці у Чернігівській області, Головного управління Держпраці у Київській області, Управління Держпраці у Черкаській області.

Наказом Державної служби України з питань праці №233 від 05.12.2022 «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» погоджено пропозицію Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, щодо можливості забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій, визначених положенням про Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 р. №172, та іншими нормативно-правовими актами, з 06 грудня 2022 року.

У зв`язку з цим, Управління Держпраці у Чернігівській області, Управління Держпраці у Черкаській області та Головне управління Держпраці в Київській області припинили з 06 грудня 2022 року здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.05.2025 по справі №620/9634/21 було викладено наступну правову позицію:

«…23 вересня 2022 року Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань унесено відповідний запис.

Наказом Державної служби України з питань праці №233 від 05.12.2022 «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» погоджено пропозицію Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо можливості забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій, визначених положенням про Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 №172, та іншими нормативно-правовими актами, з 06.12.2022.

Отже, суди попередніх інстанцій дійшли правильних висновків про те, що владно-управлінські функції, з приводу реалізації яких виник спір, з 06.12.2022 передані Центральному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці.

За таких обставин, Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що в цій справі наявні передбачені у статті 379 КАС України підстави для заміни сторони виконавчого провадження…».

Отже, станом на час розгляду заяви, владні управлінські функції внаслідок проведеної реорганізації перейшли від Управління Держпраці у Чернігівської області до Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, яке є правонаступником відповідача.

Відтак, наявні правові підстави для заміни сторони боржника Управління Держпраці у Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 39, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 39779238), на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (вул. Київська, буд. 1-А, с. Лишня, Фастівський р-н, Київська обл., 08063, код ЄДРПОУ 44681053), у виконавчих листах по справі №640/29120/21, виданих Запорізьким окружним адміністративним судом 25.03.2026.

Щодо прохання позивача видати виконавчий лист у паперовій формі з урахуванням здійсненої заміни боржника його правонаступником Центральним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини сьомої статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вирішення питання про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; забезпечення виконання судового рішення; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочення чи розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання (дії) судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження суд вносить відповідну ухвалу до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше двох днів з дня її постановлення у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Підпунктами 18.1 та 18.2 підпункту 18 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей, зокрема, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюються судом, який ухвалив відповідне рішення, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. Одночасна видача судом виконавчого документа одній і тій самій особі в паперовій та електронній формах не допускається;

Оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами.

Отже, чинні положення КАС України не передбачають повторну видачу виконавчого листа, зокрема, у разі заміни сторони виконавчого провадження.

Отже, у вказаній частині заяви про заміну боржника у виконавчому листі слід відмовити.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі, задовольнити частково.

Замінити сторону боржника у виконавчих листах по справі №640/29120/21, виданих Запорізьким окружним адміністративним судом 25.03.2026, Управління Держпраці у Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 39, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 39779238), на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (вул. Київська, буд. 1-А, с. Лишня, Фастівський р-н, Київська обл., 08063, код ЄДРПОУ 44681053).

У задоволенні іншої частини заяви про заміну боржника у виконавчому листі, відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Суддя Н.В. Стрельнікова