Ухвала суду № 139148849, 18.08.2026, Заводський районний суд м. Миколаєва

Справа № 487/619/25

Провадження № 1-кс/487/3422/26

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2026 Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Миколаєва клопотання прокурора відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні № 42024230000000148 від 23.09.2024 про продовження строку дії покладених на підозрюваного ОСОБА_4 обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

14.08.2026 прокурор Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 42024230000000148 від 23.09.2024 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , відповідно до Ухвали слідчого судді Заводського районного суду м.Миколаєва від 03.07.2026, а саме: повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи; прибувати до слідчого, суду за першою вимогою; утримуватися від спілкування з працівниками Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, за винятком участі у слідчих та судових діях; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42024230000000148 від 23.09.2024. за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 366 КК України.

19.06.2026 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України .

Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м.Миколаєва від 03.07.2026 відносно ОСОБА_4 було обрано запобіжний захід у вигляді застави у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 66 560 грн. Крім того на ОСОБА_4 покладено наступні обов`язки: повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи; прибувати до слідчого, суду за першою вимогою; утримуватися від спілкування з працівниками Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, за винятком участі у слідчих та судових діях; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Підозрюваним ОСОБА_4 була внесена застава, та на нього покладені обов`язки передбачені ч.5 ст. 194 КПК України.

Постановою першого заступника керівника Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_7 строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42024230000000148 від 23.09.2024 було продовжено до 3 місяців, а саме до 19.09.2026.

Таким чином, наразі триває досудове розслідування у кримінальному проваджені, завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні у вказаний строк неможливо, оскільки необхідно завершити проведення слідчих та процесуальних дій.

Крім того, прокурор у клопотанні зазначив, що ризики передбачені пп. 1,2 ст. 177 КПК України, які стали підставою для застосування запобіжного заходу відносно підозрюваного ОСОБА_4 , не зменшилися та продовжують існувати .

Враховуючи викладене, прокурор просив продовжити строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_4 обов`язків, в межах строку досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор клопотання про продовження обов`язків покладених на підозрюваного підтримав у повному обсязі, наполягав на його задоволенні з підстав викладених у клопотанні.

В судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник не заперечували проти задоволення клопотання прокурора.

Вислухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, та докази, якими воно обгрунтовується, слідчий суддя приходить до наступного.

Із матеріалів клопотання встановлено, що Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42024230000000148 від 23.09.2024. за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до клопотання, органом досудового розслідування встановлені наступні обставини.

ОСОБА_4 , будучи інженером технічного нагляду, здійснюючи свою діяльність на підставі кваліфікаційного сертифікату серії № АТ008954 від 30.07.2021, будучи службовою особою, допустив службову недбалість, яка спричинила тяжкі наслідки Управлінню капітального будівництва Херсонської міської ради за наступних обставин.

Статтею 11 Закону України № 687-ХІV від 20.05.1999 «Про архітектурну діяльність» передбачено, що технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат.

гідно з п. 6 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника виконання робіт відповідно до проектно - кошторисної та технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт, зупинення робіт у разі застосування матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів.

Частиною 3 ст. 18 КК України визначено, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, на підставі викладеного, інженер технічного нагляду ОСОБА_4 є службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями за спеціальним повноваженням.

Так 24.12.2024 між замовником Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради, в особі начальника ОСОБА_8 та підрядником ТОВ «ТЕНСЕНС», в особі директора ОСОБА_9 укладено договір № 24.12 від 24.12.2024 про виконання робіт на об`єкті: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.», строк дії якого встановлено до 31.08.2025.

З метою здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м.Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.» укладено договір № 24/12/1 від 24.12.2024 про надання послуг з технічного нагляду між управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради в особі начальника ОСОБА_8 та інженером з технічного нагляду ОСОБА_4 .

У відповідності до п 6.4 (виконавець зобов`язаний) вищевказаного договору ОСОБА_4 зобов`язаний був:

6.4.1 Забезпечити технічний нагляд для Замовника протягом усього періоду дії Договору, з метою здійснення контролю за дотриманням вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних будівельних робіт та їх обсягами.

6.4.2 Мати можливість виїзду на об`єкт.

6.4.3 Мати кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду щодо об`єктів будівництва класу наслідків не нижче СС2, виданий відповідно до законодавства уповноваженим органом.

6.4.4 Проводити перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час виконання робіт (технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо);

- відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, застосованих виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт проектній документації;

- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду.

6.4.5 Вести облік обсягів прийнятих і оплачених будівельних робіт, а також робіт, виконаних з недоліками.

6.4.6 Проводити разом з представником підрядника огляд та оцінку результатів виконаних будівельних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів.

6.4.7 Повідомляти підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів.

6.4.8 Оформляти акти робіт, виконаних з недоліками.

6.4.9 Брати участь у проведенні перевірки:

- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спеціального обладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

- органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю.

6.4.10 Виконувати інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

6.4.11 Візувати акти приймання виконаних будівельних робіт підрядної організації за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3.

6.4.12 У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час здійснення будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути Виконавець зобов`язаний повідомити про це Замовнику для вжиття заходів відповідно до законодавства.

6.4.13 Вжити всіх можливих заходів, щоб забезпечити виконання будівельних робіт на об`єкті у строки, обумовлені календарним графіком виконання робіт, погодженим Замовником.

Так з лютого по жовтень 2025 року (точний час досудовим розслідуванням не встановлено), перебуваючи у м. Херсоні (точне місце досудовим розслідуванням не встановлено), ОСОБА_4 , маючи спеціальні знання та досвід роботи у сфері будівництва, реальну можливість перевірити факт та обсяги виконаних робіт, а також якість та характеристики використаних матеріалів, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків своїх діянь, хоча повинен був і міг їх передбачити, в порушення вимог статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, та, діючи всупереч вимогам «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2017 № 903, не забезпечив належний технічний нагляд за об`єктом будівництва, належним чином не перевірив факт та обсяги виконаних робіт, а також якість та характеристики використаних матеріалів при виконанні договору № 24/12 від 24.12.2024 на об`єкті «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б» та, попри це, підписав акти № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 26 лютого 2025 року на суму 15 599 590, 16 грн, № 2 приймання виконаних будівельних робіт від 02 квітня 2025 року на суму 2 650 193, 03 грн, № 3 приймання виконаних будівельних робіт від 23 квітня 2025 року на суму 2 691 882, 74 грн, № 6 приймання виконаних будівельних робіт від 16 жовтня 2025 року на суму 3 466 407, 86 грн до зазначеного договору, укладеного між управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та ТОВ «ТЕНСЕНС», посвідчивши тим самим факт виконаних будівельних робіт у повному обсязі.

У той же час, обсяги та вартість фактично виконаних робіт ТОВ «ТЕНСЕНС» на об`єкті «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.», за договором №24/12 від 24.12.2024 частково не відповідають обсягам та вартості, зазначеним в первинній звітній документації (актах КБ-2в).

За рахунок завищення обсягів фактично виконаних робіт та обсягів фактично використаних матеріалів, вартість робіт в актах КБ-2в завищена на 10 326 960, 05 гривень, а саме:

- Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 26.02.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.", завищена на суму 5 906 631,97 грн., (безпідставно завищено обсяг матеріалу "Мастика бітумно-гумова ізоляційна" на 1,0988 т.; завищено фактичну товщина фундаментної плити Фпл-1 на 160 мм - обсяг фактично виконаних робіт на 216,66 м3 ; фактичний клас міцності бетону фундаментних плит Фпл-1 в осях 1-9 становить С12/15 (М200), що не відповідає прийнятому проектному рішенню з показником С25/30 (М400), а також не відповідає даним, зазначеним в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), де зазначено клас С25/30 (М400); завищено кількість використаної та змонтованої арматури прокатом O12 мм, А500С для стрижневих елементів фундаментної плити Фпл-1 в розмірі 11027,85 кг.)

- Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за 02 квітня 2025 р. від 02.04.2025, від 26.02.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м.Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б."завищена на суму 1 345 792,03 грн., (Фактичний клас міцності бетону монолітної стіни Стм-1 в осях 1-9 становить С12/15 (М200), що не відповідає прийнятому проектному рішенню з показником С25/30 (М400), а також не відповідає даним, зазначеним в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), де зазначено клас С25/30 (М400); завищено обсяг прокату арматурного А500С, O12 мм на 5,47703 т.; завищено кількість використаної сітки Сітка 3Bpl 70x70 мм, в розмірі 1,084 т.)

- Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за 23 квітня 2025 р. від 23.04.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м.Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.", завищена на суму 903 601,66 грн. (завищено обсяг прокату арматурного А500С, O12 мм на 21,909 т).

- Акті №6 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за жовтень 2025 року/період 2 від 16.10.2025, складеному підрядною організацією ТОВ "ТЕНСЕНС" (ЄДРПОУ 44919090) за договором №24/12 від 24.12.2024 р. на об`єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Костя Гордієнка, 9-Б.", завищена на суму 2 170 934,39 грн. (Фактичний клас міцності бетону плити перекриття Пм-3 в осях 1-9 становить С12/15 (М200), що не відповідає прийнятому проектному рішенню з показником С25/30 (М400), а також не відповідає даним, зазначеним в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), де зазначено клас С25/30 (М400); невідповідність обсягу армування стрижневих елементів плити перекриття Пм-3 та складальних елементів).

Таким чином в актах приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 26 лютого 2025 року на суму 15 599 590, 16 грн., № 2 від 02 квітня 2025 року на суму 2 650 193, 03 грн., № 3 від 23 квітня 2025 року на суму 2 691 882, 74 грн., № 6 приймання виконаних будівельних робіт від 16 жовтня 2025 року на суму 3 466 407, 86 грн., до договору № 24/12 від 24.12.2024 року за рахунок завищення обсягів виконаних робіт та використаних матеріалів, вартість наданих послуг була завищена на суму 10 326 960, 05 гривень.

У зв`язку з чим, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків інженера з технічного нагляду, через несумлінне ставлення до них, було заподіяно відділу з питань цивільного захисту Херсонської міської ради матеріальну шкоду у загальній суму 10 326 960, 05 гривень, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

19.06.2026 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України .

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, підтверджується долученими до клопотання та дослідженими доказами.

Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м.Миколаєва від 03.07.2026 відносно ОСОБА_4 було обрано запобіжний захід у вигляді застави у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 66 560 грн. Крім того на ОСОБА_4 покладено наступні обов`язки: повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи; прибувати до слідчого, суду за першою вимогою; утримуватися від спілкування з працівниками Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, за винятком участі у слідчих та судових діях; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Підозрюваним ОСОБА_4 була внесена застава, та на нього покладені обов`язки передбачені ч.5 ст. 194 КПК України.

Постановою першого заступника керівника Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_7 строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42024230000000148 від 23.09.2024 було продовжено до 3 місяців, а саме до 19.09.2026.

За змістом до ч. 7 ст. 194 КПК України обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою ст. 194 КПК України, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 КПК України.

Метою застосування запобіжного заходу є не карна функція, а забезпечувальна, тобто до обвинуваченого бути застосований такий вид запобіжного заходу, який би в повній мірі забезпечив запобіганню ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, а також відповідав засадам гарантування основоположних прав людини на свободу та особисту недоторканність.

Прокурором у судовому засіданні доведено, що завершити досудове слідство до закінчення строку дії ухвали про застосування запобіжного заходу неможливо.

Для закінчення досудового розслідування у ньому необхідно провести ще низку слідчих (розшукових) та процесуальних дій, завершення яких потребує додаткового часу.

Ризиком у контексті кримінального провадження є певна ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду або ж створять загрозу суспільству. При визначенні ризиків закон не вимагає неспростовних доказів того, що підозрюваний однозначно, поза всяким сумнівом, здійснюватиме відповідні дії, однак вимагає обґрунтування, що він має реальну можливість їх здійснити під час вирішення питання про застосування запобіжного заходу або в майбутньому. Отже ризики, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрювана може здійснити спробу протидії кримінальному провадженню у формах, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, слід вважати наявними за умови встановлення вірогідності їх здійснення.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що ризики, передбачені п.п. 1,2 ч.1 ст. 177 КПК України, які були підставою для застосування до ОСОБА_4 запобіжного заходу не зменшились та продовжують існувати. Так, на думку слідчого судді, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів, санкція статті якого передбачає покарання у вигляді позбавленням волі, у зв`язку з чим знаючи тяжкість покарання у разі доведення вини підозрюваний може переховуватись від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності; ОСОБА_4 може незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні з метою не надавати свідчення або змінити раніше надані свідчення вже допитаних свідків, крім того на сьогоднішній день ще не допитано всіх свідків, встановлюється їх місцезнаходження.

Отже, клопотання прокурора є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, а строк дії обов`язків підозрюваного, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання, слід продовжити в межах строку досудового розслідування, а саме до 19.09.2026 року.

Слідчий суддя приходить до висновку, що на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, та відповідають меті досягнення дієвості кримінального провадження.

Керуючись ч. 7 ст. 194, ст. 376 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Продовжити строк покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м.Миколаєва від 03.07.2026 обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, строком до 19.09.2026 включно, а саме:

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- прибувати до слідчого, суду за першою вимогою;

- утримуватися від спілкування з працівниками Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, за винятком участі у слідчих та судових діях;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1