Рішення № 139143358, 03.06.2026, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 24/209/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2026 Справа № 908/2704/24

м.Запоріжжя Запорізької області

за первісним позовом Запорізької міської ради ( Україна, 69105, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний , будинок 206, код ЄДРПОУ 04053915).

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція - 124» (Україна, 69032, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Макаренка, будинок 1, код ЄДРПОУ 33836489)

про стягнення суми

за зустрічною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція - 124» ( Україна, 69032, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Макаренка, будинок 1, код ЄДРПОУ 33836489).

до відповідача Запорізької міської ради ( Україна, 69105, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний , будинок 206, код ЄДРПОУ 04053915).

про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Суддя : Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Коваль А.К.

Представники:

Від позивача Мироненко Н.О. ( адвокат, посвідчення № 1962 від 21.07.2025 року, уповноважений представник позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічною позовною заявою).

Від відповідача Комарова А.О. ( адвокат, посвідчення ЗП001295 від 30.05.2017року, уповноважений представник відповідача за первісним позовом та позивача за зустрічною позовною заявою).

ВСТАНОВЛЕНО:

08.10.2024 року Запорізькою міською радою в системі «Електронний суд» сформована позовна заява до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» про стягнення заборгованості за договором оренди землі № 040726100642 від 01.08.2007 року, за період з 01.01.2021 року по 31.12.2023 року в розмірі 4 773 824, 74 грн.

Станом на 08.10.2024 року Запорізькою міською радою в системі «Електронний суд» сформована заява про забезпечення позову у вигляді накладення арешту на нерухоме майно, а саме : - 1/1 частка виробничого корпусу літера Б інвентарний номер 47 загальна площа 1537,9 кв.м., оздоровчий комплекс літера Е загальна площа 382, 1 кв.м., котельня літера Т загальна площа 11 ,3 кв.м., прохідна літера И інвентарний номер 48 загальна площа 10,4 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 175271223101; - інвентарний номер 002 загальна площа 646, 7 кв.м., інвентарний номер 007 - загальна площа 1074, 1 кв.м., інвентарний номер 001 загальна площа 1281, 9 кв.м., інвентарний номер 005 - загальна площа 41, 5 кв.м., інвентарний номер 16 загальна площа 8,6 кв.м., інвентарний номер 42 загальна площа 79,5 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 152742523101.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, господарська справа № 908/2704/24 передана судді Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 10.10.2024 року відкрито провадження № 24/209/24 у справі № 908/2704/24 за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 21.10.2024 року о 12-40.

В судовому засіданні 21.10.2024 року за участю з уповноваженим представником позивача ухвалено про відкладення підготовчого засідання на 20.11.2024 року о 12-30.

Станом на 24.10.2024 року до канцелярії Господарського суду Запорізької області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» надійшов відзив на позовну заяву.

Запорізькою міською радою 25.10.2024 року в системі «Електронний суд» сформована відповідь на відзив.

24 жовтня 2024 року до канцелярії Господарського суду Запорізької області Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» подана зустрічна позовна заява з вимогами про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.07.2007 року, між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція -124», б/н на земельну ділянку загальною площею 1, 5778 га, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинений запис від 01.08.2007 року № 040726100642, з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113.

Ухвалою від 25.10.2024 року зустрічна позовна заява прийнята к провадженню для сумісного розгляду з первісною позовною заявою, підготовче судове засідання 20.11.2024 року о 12-30.

Станом на 31 жовтня 2024 року відповідачем за первісним позовом до канцелярії Господарського суду Запорізької області подані письмові заперечення на відповідь на відзив в порядку статті 167 Господарського процесуального кодексу України.

Станом на 07.11.2024 року в системі «Електронний суд» Запорізькою міською радою сформована заява про уточнення дати договору, а саме - 01.08.2007 року.

Також, 07.11.2024 року Запорізькою міською радою як відповідачем за зустрічною позовною заявою, в системі «Електронний суд» сформований відзив на позов.

19 листопада 2024 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» до канцелярії Господарського суду Запорізької області подана відповідь на відзив.

Ухвалою від 20.11.2024 року Господарський суд ухвалив про задоволення заяви позивача за первісним позовом про застосування заходів по забезпеченню позову, шляхом накладення арешту на об`єкти нерухомого майна.

В судовому засіданні 20.11.2024 року за участю з уповноваженими представниками позивача і відповідача, ухвалено про закриття підготовчого провадження та призначення судової справи до розгляду по суті на 09.12.2024 року о 12-40.

За участю з уповноваженим представником позивача за первісним позовом, в судовому засіданні 09.12.2024 року, ухвалено відкласти розгляд справи на 20.01.2025 року о 12-50.

В судовому засіданні 20.01.2025 року за участю з уповноваженим представником позивача за первісним позовом, ухвалено про відкладення розгляду справи на 03.02.2025 року о 10-00.

31.01.2025 року до канцелярії Господарського суду Запорізької області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 908/2704/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/662/25.

В судовому засіданні 03.02.2025 року за участю з уповноваженими представниками позивача і відповідача , ухвалено про оголошення протокольної перерви до 17.02.2025 року.

10.02.2025 року в системі «Електронний суд» Запорізькою міською радою сформовані заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі № 908/2704/24.

В судовому засіданні 17.02.2025 року за участю з уповноваженими представниками сторін, ухвалено про залишення без задоволення клопотання відповідача за первісним позовом про зупинення провадження у справі, судом продовжений розгляд справи по суті, оголошена протокольна перерва до 12.03.2025 року об 11-30.

Ухвалою від 12.03.2025 року перенесено розгляд справи № 908/2704/24 на 17.03.2025 року о 12-15.

В судовому засіданні 17.03.2025 року за участю з уповноваженими представниками сторін, ухвалено відкласти розгляд справи на 16.04.2025 о 12-30.

Станом на 10.04.2025 року до канцелярії Господарського суду Запорізької області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 908/2704/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/662/25.

Ухвалою від 15.04.2025 року розгляд справи № 908/2704/24 перенесений на 28.04.2025 року о 12-10.

Ухвалою від 28.04.2025 року розгляд справи № 908/2704/24 перенесений на 12.05.2025 року о 12-10.

В судовому засіданні 12.05.2025 року за участю з уповноваженим представником відповідача за первісною позовною заявою, ухвалено про відкладення розгляду справи на 29.05.2025 року о 14-15.

В судовому засіданні 29.05.2025 року за участю з уповноваженими представниками позивача і відповідача, ухвалено про зупинення провадження у справі № 908/2704/24 до закінчення перегляду в Третьому апеляційному адміністративному суді рішення у справі № 280/662/25.

Станом на 23.01.2026 року в системі «Електронний суд» Запорізькою міською радою сформовано клопотання про поновлення провадження у справі № 908/2704/24 та клопотання про повернення на стадію підготовчого провадження.

Ухвалою від 02.02.2026 року провадження у справі № 908/2704/24 поновлено, розгляд справи призначений на 16.03.2026 року о 10-30.

В судовому засіданні 16.03.2026 року за участю з уповноваженими представниками позивача і відповідача, ухвалено про повернення на стадію підготовчого провадження, підготовче судове засідання призначити на 06.04.2026 року о 15-00.

В судовому засіданні 06.04.2026 року за участю з уповноваженим представником позивача за первісним позовом, ухвалено закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 29.04.2026 року о 10-50.

Станом на 26.03.2026 року Запорізькою міською радою в системі «Електронний суд» сформована заява про зменшення розміру позовних вимог та просить стягнути з відповідача за первісним позовом заборгованість за договором оренди землі № 040726100642 від 01.08.2007 року, за період з 01.01.2021 року по 28.02.2022 року та з 01.01.2023 року по 31.12.2025 року в розмірі 1 492 662,94 грн.

13.04.2026 року від ТОВ «Стальконструкція 124» до канцелярії Господарського суду Запорізької області надійшов відзив на заяву про зміну предмету спору та зменшення розміру позовних вимог.

Станом на 15.04.2026 року в системі «Електронний суд» Запорізькою міською радою сформована відповідь на відзив на позовну заяву про стягнення заборгованості за договором оренди землі.

В судовому засіданні 29.04.2026 року за участю з уповноваженим представником відвідача за первісною позовною заявою, ухвалено : повернутись на стадію підготовчого провадження, підготовче судове засідання призначити на 14.05.2026 року об 11-00; - поновити відповідачу процесуальний строк на подання відзиву.

Станом на 11.05.2026 року в системі «Електронний суд» Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124», сформована заява про врахування під час розгляд справи № 908/2704/24 правових висновків Великої Палати Верховного Суду.

В судовому засіданні 14.05.2026 року за участю з уповноваженими представниками сторін, оголошено про закриття підготовчого провадження у справі, та розпочато розгляд справи по суті, сторони виступили із вступним словом. Протокольна перерва оголошена до 21.05.2026 року о 14-30.

Станом на 19.05.2026 року в системі «Електронний суд» Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124», сформована заява за зустрічною позовною заявою, щодо викладення прохальної частини зустрічної позовної заяви в наступній редакції: «Розірвати з 17.01.2024 року договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» б/н, земельна ділянка площею 1, 5778 га, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.08.2007 року за № 040726100642 з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113.

В судовому засіданні 21.05.2026 року суд на стадії з`ясування обставин та дослідження доказів, оголосив протокольну перерву до 03.06.2026 року о 14-30.

В судовому засіданні за участю з уповноваженими представниками сторін, продовжений розгляд справи по суті, повноважні представники в межах судових дебатів виступили із заключним словом.

03.06.2026 року суд вийшов до нарадчої кімнати з метою постановлення вступної і резолютивної частини судового рішення, та по виходу з нарадчої кімнати оголошений скорочений текст судового рішення : - у задоволенні первісного позову відмовити та зустрічний позов задовольнити.

Позивач за первісним позовом ( відповідач за зустрічною позовною) в обґрунтування заявленого позову вказує, що 15.07.2007 року між сторонами був укладений договір оренди землі б/н, відповідно до якого Запорізькою міською радою надано, а ТОВ «Стальконструкція -124» прийнято в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1, 5778 га, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.08.2007 року за № 040726100642. Запорізькою міською радою 30.06.2015 року були прийняті Рішення № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», згідно з яким вирішено впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016 року та № 6 «Про встановлення податку на майно ( в частині плати за землю). 28.11.2018 року Запорізька міська рада прийняла Рішення № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю». Запорізькою міською радою отриманий новий витяг НВ 2300721022025 із технічної документації від 13.11.2025 року, відповідно до якого грошова оцінка землі складає 23 468 197,20 грн. За висновками Запорізької міської ради , відповідач не виконав свого обов`язку, передбаченого статтею 286 Податкового кодексу України, не сплачував оренду плату за Договором оренди землі у відповідності до нової нормативної грошової оцінки, внаслідок чого утворилась заборгованість в сумі 1 492 662,94 грн. Просить первісний позов задовольнити. Щодо зустрічної позовної заяви Запорізька міська рада вказує, що на земельній ділянці комунальної форми власності розміщено нерухоме майно ТОВ «Стальконструкція 124». Загальні підстави припинення зобов`язань врегульовані главою 50 Цивільного кодексу України - зобов`язання припиняються частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом . Після прийняття рішення судом про розірвання договору у ТОВ «Стальконструкція 124», залишається обов`язок сплати за користування землею комунальної форми власності. Просить у задоволенні зустрічних позовних вимог відмовити.

Відповідач за первісним позовом ( позивач за зустрічною позовною заявою) заперечує проти заявленого позову, вказуючи що земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 має визначений у всіх Державний установах, у тому числі у відомостях Державного земельного кадастру за кодом виду цільового призначення земельної як виробнича база ( будівельні роботи).В типовому договорі безальтернативно зазначено про обчислення орендної плати за земельні ділянки державної чи комунальної власності виключно з урахуванням коефіцієнтів індексації, а сторони договору обмежені у визначенні оцінки земельної ділянки обов`язком враховувати вказаний коефіцієнт індексації. Відповідач зазначає, що рішення про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в силу положень статей 59 та 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є нормативно правовим актом, обов`язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами і організаціями, зокрема і територіальними органами Держгеокадастру при наданні витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. За поясненнями відповідача за первісним позовом , наданий позивачем Витяг від 09.08.2019 року № 3308- 207- 19 є таким, що не відповідає законодавству України. Просить суд у задоволенні первісного позову відмовити повністю. ТОВ «Стальконструкція 124» підтримало зустрічні позовні вимоги.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/2704/24 та заслухавши пояснення уповноважених представників сторін, суд -

УСТАНОВИВ:

Відповідно до положень статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування : землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.

До матеріалів позовної заяви, яка сформована в системі «Електронний суд» 08.10.2024 року, Запорізькою міською радою надані такі документи:

Витяг № НВ 2300105792024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок ( кадастровий номер 2310100000:05:013:0113, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 20 957 444,06 грн., дата формування 07.08.2024 року).

Лист ТОВ «Стальконструкція 124» вих. № 2103/24 від 21.03.2024 року на адресу Секретаря міської ради, Виконавчого комітету Запорізької міської ради, Департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради «Щодо відповіді на заяву про розірвання договору та погашення заборгованості».

Вказаний лист, зокрема, містить посилання на заяву ТОВ «Стальконструкція 124» на адресу Секретаря міської ради від 17.01.2024 року б/н щодо розірвання договору оренди землі б/н від 15 червня 2007 року між Запорізькою міською радою та ТОВ «Стальконструкція 124», зареєстрований у Запорізькій філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсів, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.08.2007 № 040726100642 на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Макаренка,1 для розташування виробничої бази ( будівельні роботи).

Договір оренди землі від 15 червня 2007 року, укладений між Запорізькою міською радою ( орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» ( орендар), відповідно до предмету якого орендодавець, відповідно до рішення десятої сесії п`ятого скликання Запорізької міської ради № 55/79 від 28 березня 2007 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування виробничої бази ( будівельні роботи), яка знаходиться : місто Запоріжжя, вулиця Макаренка,1.

Згідно розділу Договору «Об`єкти оренди», в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,5778 га, на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: будівлі та споруди, які є власністю орендаря. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 2 023 370,72 грн.

По строку дії договір укладається на дев`ятнадцять років.

Сторонами погоджено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 30 350,56 грн., що складає 1,5% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.

Пунктом 10 Договору закріплено,що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Пунктом 12 Договору зафіксовано, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; - прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

За умовами використання та цільового призначення, земельна ділянка передається в оренду для розташування виробничої бази ( будівельні роботи), цільове призначення земельної ділянки ( категорія земель): землі промисловості.

Договір оренди землі від 15 червня 2007 року підписаний уповноваженими представниками орендодавця та орендаря, та скріплений печатками юридичних осіб.

Додатково до Договору від 15 червня 2007 року, сторонами погоджені такі документи: - Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена, на 01 січня 2007 року, що становить 2 023 370,72 грн., розмір земельного податку 20 233,71 грн., розмір орендної плати 30 350,56 грн.; - План земельної ділянки, яка передається в оренду планшети № 139,167; - Кадастровий план земельної ділянки; - Акт визначення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості); - Акт прийому передачі земельної ділянки за договором оренди землі від 01 серпня 2007 № 040726100642, підписаний уповноваженими представниками Запорізької міської ради та ТОВ «Стальконструкція 124».

Інформаційна довідка Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку ( дата формування 05.08.2024 року), за змістом якої : - кадастровий номер земельної ділянки - 2310100000:05:013:0113; - цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; - категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення; - вид використання для розташування виробничої бази ; - форма власності комунальна власність; - площа земельної ділянки 1, 5778; - місце розташування Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Макаренка,1; - дата оцінки земельної ділянки 16.05.2024 року.

Інформаційна довідка Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у Запорізькій області від 27.04.2024 року з даними даних податкових декларацій щодо оплати за землю (орендна плата) ТОВ «Стальконструкція 124», нарахована та згідно ІКП сплачена сума плати за землю за період з 01.01.2021 року по 30.04.2024 року, а саме: - 2021 рік річна плата за землю 381 052,90 грн., сплачено всього орендної плати за всі земельні ділянку 381 060,00 грн.; - 2022 рік річна плата за землю - 69 859,46 грн. ( 01.01.2022 року - 28.02.2022 року), сплачено всього орендної плати за період з 01.01.2022 року - 31.12.2022 року - 281 193,92 грн.; - 2023 рік нараховано річної плати за землю - 482 030,52 грн., сплачено всього орендної плати за землю за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року 6 247,54 грн.; - 2024 рік звітність не подана, за період з 01.01.2024 року по 18.07.2024 року сплачено орендної плати -0.

Лист № 497/01/01 -07/6865 від 02.08.2024 року Департаменту управління активами Запорізької міської ради на адресу директора департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради.

Предметом заявлених позовних вимог станом на день формування позовної заяви в системі «Електронний суд» 08.10.2024 року - стягнення заборгованості за договором оренди землі № 040726100642 від 01.08.2007 року за період з 01.01.2021 року по 31.12.2023 року в розмірі 4 773 824,74 грн.

В основу первинно сформованого розрахунку заборгованості Запорізькою міською радою покладені наступні складові: - сума за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року становить 1 958 485,57 грн. 6 247,54 грн. = 1 952 238,03 грн. ( нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2023 році 65 282 852,42 грн., розмір орендної плати у 2023 році 65 282 852,42 грн. * 3 % ( від нормативної грошової оцінки землі 2023 року) = 1 958 485,57 грн.; - сума заборгованості з орендної плати за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року становить 1 863 449,64 грн. 281 193, 92 грн. = 1 582 255,72 грн. ( нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 2022 рік становить 62 114 988,03 грн. / 1,15 ( коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок у 2022 році) = 54 013 033,07 грн.; - сума заборгованості з орендної плати за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року складає 1 620 390,99 грн. 381 060,00 грн. = 1 239 330,99 грн. ( розмір орендної плати у 2021 році 54 013 033,07 грн. * 3% ( від нормативної грошової оцінки землі 2021 року ) = 1 620 390,99 грн.

У відзиві на позовну заяву від 24.10.2024 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» вказано, зокрема, що згідно Витягу отриманого від Головного управління Держгеокадастру № 2335/207 -19 від 08.08.2019 року , невірно вказані : - коефіцієнт місця розташування ( Км2), у зоні 04 складає 2,58; - коефіцієнт у прирейковій зоні складає 1,00; - коефіцієнт впливу локальних факторів ( Км3) складає 0,87; - сукупний коефіцієнт ( Км3) складає 0,93. Коефіцієнт цільового призначення земельної ділянки, на думку відповідача за первісним позовом, невірно визначений, КФ=3 відноситься до коефіцієнтів з відсутніми даними. Також , за висновками відповідача, невнесення орендарем орендної плати більше 15 місяців є підставою для розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку.

Судом встановлено, що 10.05.2023 року у справі № 908/441/23, за позовом Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, оголошено вступну і резолютивну частини судового рішення, а саме: - позовні вимоги задовольнити, внести зміни до пункту 5 договору оренди землі від 01.08.2007 року № 040726100642, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція -124» площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Макаренка,1 для розташування виробничої бази ( будівельні роботи), виклавши його в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 65 282 852, 42 грн. в цінах 2023 року; - внести зміни до пункту 9 договору оренди землі від 01.08.2007 року № 040726100642, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» площею 1,5778 га, яка знаходиться за адресою : місто Запоріжжя, вулиця Макаренка,1, для розташування виробничої бази ( будівельні роботи), виклавши його в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 1 958 485, 57 грн., що складає 3% нормативної грошової оцінки земельної землі за календарний рік в цінах 2023 року».

Відповідачем за первісним позовом надане листування з питання розірвання договору оренди землі та погашення існуючої заборгованості , а саме : - лист від 09.10.2023 року № 2699/01/01- 07/4079, сформований Департаментом управління активами Запорізької міської ради на адресу ТОВ «Стальконструкція -124», повідомляючи що станом на 2023 рік нова нормативна грошова оцінка земель міста Запоріжжя не затверджувалась, підстав для отримання нового витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не вбачається; - Лист Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Управління надання адміністративних послуг Відділ 1 від 15.09.2023 року № 482/33-23 про неможливість надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, у зв`язку з відсутністю у відомостях Державного земельного кадастру коду виду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113; - Заява ТОВ «Стальконструкція 124», від 11.09.2023 року на адресу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; - Лист Департаменту Управління активами Запорізької міської ради від 17.05.2024 року № 3203/01/01-07/3868 на заяву ТОВ «Стальконструкція 124» про розірвання договору оренди землі від 01.08.2007 № 040726100642 на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113; - Лист Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 16.04.2024 року № 2469/01/01-07/2725 на звернення ТОВ «Стальконструкція -124» стосовно розірвання договору оренди землі; - заява ТОВ «Стальконструкція 124» від 26.04.2024 року на адресу Секретаря міської ради, з питання розірвання договору оренди землі б/н від 15.06.2007 року № 11031020000008562 від 12 жовтня 2005 року, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01 серпня 2007 року № 040726100042; - Лист ТОВ «Стальконструкція -124» від 26.04.2024 року № 2604/24, з проханням до Виконавчого комітету Запорізької міської ради розглянути питання розірвання договору оренди землі б/н від 01.08.2007 року № 040726100642 на земельну ділянку, надіслати відповідь та додаткову угоду; - Лист ТОВ «Стальконструкція -124» від 24.04.2024 року № 2404/24 щодо узгодження пропозиції від 21.03.2024 року по погашенню заборгованості за графіком після розірвання договору б/н від 01.08.2007 року; - Лист ТОВ «Стальконструкція -124» від 21.03.2024 року № 2103/24 на адресу Секретаря міської ради, Виконавчого комітету Запорізької міської ради та Департаменту правового забезпечення з питання погодження графіка погашення існуючої заборгованості по орендній платі; - Лист від 20.03.2024 року № 02- 13/0194 про погодження графіку погашення заборгованості з орендної плати; - Лист ТОВ «Стальконструкція -124» від 21.03.2024 року № 2103/24 на адресу Секретаря міської ради, Виконавчого комітету Запорізької міської ради та Департаменту правового забезпечення, з питання погодження графіку погашення суми заборгованості з орендної плати; - Лист Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 15 лютого 2024 року № 882/01/01-07/752 на адресу ТОВ «Стальконструкція 124», в якому, зокрема, зазначено, що відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин; - Лист Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 11.07.2023 року № 412/33-23 на адресу ТОВ «Стальконструкція 124», з повідомленням що надати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не можливо, оскільки згідно відомостей Державного земельного кадастру по земельній ділянці з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113, вид цільового призначення земельної ділянки визначено до набрання чинності УКЦВЗ; - заява ТОВ «Стальконструкція -124» на адресу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 16.05.2023 року, з клопотанням надати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:05:013:0113; - заява ТОВ «Стальконструкція -124» на адресу Секретаря міської ради щодо розірвання договору оренди землі б/н від 15 червня 2007 року; - Лист Департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради на адресу ТОВ «Стальконструкція -124», з пропозицією надати проект графіку розстрочення, відстрочення наявної заборгованості; - Відповідь на претензію про сплату заборгованості по орендній платі.

З матеріалів наданих відповідачем за первісним позовом слідує, що Департаментом правового забезпечення Запорізької міської ради 10.01.2024 року на адресу ТОВ «Стальконструкція -124» направлена Претензія № 07/02 -11/0101 «Про сплату заборгованості з орендної плати та земельного податку», де вказано що згідно інформації отриманої від Головного управління ДПС у Запорізькій області, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція -124», як орендарем земельної ділянки комунальної власності, обліковується борг з орендної плати та земельного податку до бюджетом територіальної громади міста Запоріжжя у розмірі 215 615,23 грн.

ТОВ «Стальконструкція -124» звернулась до Запорізької міської ради із запитом щодо нормативів та якої саме технічної документації змінились коефіцієнти у витягу № 2335/207 -19 від 08.08.2019 року.

Листом від 06.09.2023 року відповідач за первісним позовом звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, надати витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку із земельної ділянки за кадастровим номером 2310100000:05:013:0113.

Також, до матеріалів відзиву на первісний позов, відповідачем надані такі документи: - Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 від 09.08.2019 року; - Технічний звіт про нормативну грошову оцінку 1 кв.м. земельної ділянки сформований у 2007 році; - Витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель № 561-0 від 07.05.2007 року, сформований Запорізьким міським управлінням земельних ресурсів; - Технічна документація із землеустрою щодо складання договору оренди землі, сформована Комунальним підприємством «Градпроект» у 2007 році; - Завдання на складання ТОВ «Стальконструкція -124» від 29.08.2006 року № 01-04/4732, сформоване Запорізьким міським управлінням земельних ресурсів; - Висновок про передачу в оренду ТОВ «Стальконструкція 124» земельної ділянки по вулиці Макаренка,1 для розташування виробничої бази (будівельні роботи), сформований Запорізьким міським управлінням земельних ресурсів; - Висновок по матеріалам відведення земельної ділянки № 8784 від 20.11.2006 року, сформований Головним управлінням архітектури та містобудування Запорізької міської ради; - Висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Запорізькій області від 08.12.2006 року № 5899/11/14, про погодження відведення земельної ділянки по вулиці Макаренка,1; - Висновок санітарно епідеміологічної експертизи № 10/833 від 11.12.2006 року; - Висновок № 2356 від 27 листопада 2006 року Запорізької обласної інспекції по охороні пам`яток історії та культури «Про передачу земельної ділянки в оренду»; - Інформація Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:05:013:0113.

Судом встановлено, що 06.02.2014 року у господарській справі № 908/4259/13, за позовом Запорізької міської ради до ТОВ «Стальконструкція 124», про внесення змін до договору оренди землі, Господарським судом Запорізької області оголошена вступна і резолютивна частини судового рішення позовні вимоги задовольнити, внести зміни до пункту 5 договору оренди землі від 01.08.2007 року № 040726100642 щодо нормативної грошової оцінки, яка становить 6 694 920,96 грн. в цінах 2013 року; внести зміни в пункт 9 договору оренди землі від 01.08.2007 року № 040726100642, щодо орендної плати у розмірі 200 847,62 грн.

Станом на 17.01.2025 року від ТОВ «Стальконструкція -124» надійшло клопотання про приєднання доказів у справу, а саме: - платіжна інструкція № 297 від 09.12.2024 року на суму 328 998,62 грн., призначення платежу за оренду землі 2023 рік, договір оренди від 15.06.2007 року, акт передачі земельної ділянки № 040726100642 від 01.08.2007); - Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 25.12.2024 року № 3443 АП/08-01-13-01-02-1; - копія листа № 2712/24 від 27.12.2024 року про направлення Секретарю міської ради, Департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради копії довідки про відсутність заборгованості за оренду землі та платіжна інструкція про оплату суми.

31.01.2025 року ТОВ «Стальконструкція 124» заявлено клопотання про зупинення провадження у справі № 908/2704/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/662/25.

Судом встановлено, що 03 лютого 2025 року Запорізьким окружним адміністративним судом винесена ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі № 280/662/25 за правилами спрощеного позовного провадження, за позовом ТОВ «Стальконструкція -124» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Запорізька міська рада, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

10 березня 2025 року у справі № 280/662/25 Запорізьким окружним адміністративним судом прийнято рішення, позовні вимоги задоволені у повному обсязі, визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області із формування Витягу від 09.08.2019 року № 3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113, що розташована за адресою Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Макаренка,1 із застосуванням неналежних локаційних коефіцієнтів ; скасовано витяг від 09.08.2019 року за вихідним номером 3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113, що сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 з застосуванням належних локальних факторів, а саме функціонально планувальних факторів, а саме зона магістралей підвищеного місто формуючого значення орієнтовною площею 1,06 га, що становить 68% перетину та інженерно геологічних факторів, а саме зона території на ґрунтах з несучою спроможністю менше 1 м, орієнтовною площею 1,36 га, що становить 86% перетину, що відповідає Технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Державним підприємством Українського державного науково дослідного інституту проектування міст «Дніпромісто» імені Ю.М. Білоконя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 та Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489.

Станом на 10 квітня 2025 року від ТОВ «Стальконструкція -124» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 908/2704/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/662/25.

Ухвалою від 29.05.2025 року зупинено провадження у господарській справі № 908/2704/24 до закінчення перегляду в Третьому апеляційному адміністративному суді рішення у справі № 280/662/25.

Станом на 12 березня 2026 року від ТОВ «Стальконструкція -124» надійшли додаткові пояснення щодо нових обставин після зупинення провадження у справі № 908/2704/24.

Станом на 26.03.2026 року Запорізькою міською радою в системі «Електронний суд» сформована заява про зменшення/ збільшення розміру позовних вимог, в якій позивач за первісним позовом вказує, що Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025 року рішення по справі № 280/662/25 Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2025 року залишено без змін. 19.03.2026 року Запорізькою міською радою отриманий лист департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради від 18.03.2026 року № 06.1-14/522, за яким ТОВ «Стальконструкція -124» за кодом класифікації доходів бюджету 18010600 «Орендна плата з юридичних осіб» до бюджету Запорізької міської територіальної громади в цілому сплачено : - 2024 рік 329 098,62 грн.; - 2025 рік 349,16 грн., у зв`язку з чим заявник просить стягнути заборгованість за період з 01.01.2021 року по 28.02.2022 року та з 01.01.2023 року по 31.12.2025 року.

В основу розрахунку загальної суми заборгованості, Запорізькою міською радою покладено нормативну грошову оцінку згідно рішення ЗМР № 7 від 30.06.2015 року та витягу № НВ- 2300721022025 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.11.2025 року по договору оренди землі, за наступним алгоритмом: - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2025 році - 23 468 197,20 грн. ( в цінах 2025 року) * 3% ( від нормативної грошової оцінки землі 2024 рік) = 704 045,92 грн. ; - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2024 році 23 468 197, 20 грн. (нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2025 року)/ 1,12 ( коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок у 2024 році) = 20 953 747,50 грн., розмір орендної плати у 2024 році 20 953 747,50 грн.* 3% ( від нормативної грошової оцінки 2024 року) = 628 612,45 грн., відповідно до листа департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради від 18.03.2026 року № 06.1-14/522 та роздруківки до цього, ТОВ «Стальконструкція 124» сплачено 329 098,62 грн. плати за землю період 2024 року, сума заборгованості з орендної плати ТОВ «Стальконструкція 124» за період з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року становить 628 612,45 грн. 329 098,62 грн. = 299 513,83 грн.; - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2023 році 20 953 747,50 грн. ( нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2024 року)/ 1,051 ( коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок у 2023 році) = 19 936 962,42 грн., розмір орендної плати у 2023 році 19 936 962,42 грн. * 3% ( від нормативної грошової оцінки землі 2023 року) = 598 108,87 грн. , відповідно до листа ГУ ДПС у Запорізькій області від 24.07.2024 року № 875/5/08 01-04-07 у розмірі 6 247,54 грн., сума заборгованості орендної плати ТОВ «Стальконструкція 124» за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року становить 598 108, 87 грн. 6 247,54 грн. = 591 861,33 грн.; - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2022 році - 19 936 962,42 грн. ( нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2023 року) / 1,15 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних у 2022 році) = 17 336 489,06 грн., розмір оренди у 2022 році 17 336 489, 06 грн. * 3% ( від нормативної грошової оцінки землі 2022 року) = 520 094,67 грн. / 12 місяців = 43 341,22 грн. в місяць, та * 2 місяці = 86 682,44 грн., відповідно до листа ГУ ДПС у Запорізькій області від 24.07.2024 року № 8757/5/08- 01-04 ТОВ «Стальконструкція 124» нарахована та згідно ІКП сплачена сума плати за землю за 2022 рік у розмірі 281 193,92 грн. , сума переплати з орендної плати за період з 01.01.2022 року по 28.02.2022 року становить 281 193,92 грн. 86 682,44 грн. = 194 511,48 грн.; - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2021 році 17 336 489,06 грн. ( нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2022 року) / 1,1 ( коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок у 2021 році) = 15 760 444,60 грн., розмір орендної плати у 2021 році 15 760 444,60 грн. * 3% ( від нормативної грошової оцінки землі 2021 року) = 472 813,34 грн., відповідно до листа ГУ ДПС у Запорізькій області від 24.07.2024 року № 8757/05/08- 01-04-07 ТОВ «Стальконструкція 124» нарахована та згідно ІКП сплачена сума плати за землю за 2021 рік у розмірі 381 060,00 грн., сума заборгованості з орендної плати за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року становить 472 813,34 грн. 381 060,00 грн. = 91 753,34 грн.

В загальному підрахунку, позивачем за первісним позовом нарахована сума заборгованості з орендної плати за період з 01.01.2021 року по 28.02.2022 року та з 01.01.2023 року по 31.12.2025 року 1 492 662,94 грн. , а саме : - 2025 рік 704 045,92 грн.; - 2024 рік - 299 513,83 грн.; - 2023 рік 591 861,33 грн. ; - 2021 рік 91 753, 34 грн. 194 511,48 грн. ( переплата за 2022 рік).

Таким чином , за основу розрахунку сформованого до первісного позову від 08.10.2024 року, покладено нормативну грошову оцінку земельних ділянок в цінах 2023 року 65 282 852,42 грн., а в основу нового розрахунку, сформованого 26.03.2026 року, нормативна грошова оцінка земельних ділянок в цінах 2025 року.

За правилами статті 46 Господарського процесуального кодексу України, позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Заява Запорізької міської ради від 26.03.2026 року була прийнята судом відповідно до статті 46 Господарського процесуального кодексу України, як заява про збільшення або зменшення розміру позовних вимог.

В процесі вивчення вказаної заяви встановлено, що в основу розрахунку покладений новий доказ, а саме витяг № НВ 2300721022025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 13.11.2025 року, який не був представлений Запорізькою міською радою при поданні первісного позову.

У відповідності до положень статті 80 Господарського процесуального кодексу України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Запорізькою міською радою заяви про долучення до матеріалів справи нового доказу витягу № НВ 2300721022025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 13.11.2025 року, не подавалось, як і клопотання про відновлення терміну на подання нового доказу та визнання причин щодо неподання доказу поважними.

Фактично, заява про зменшення розміру позовних вимог Запорізької міської ради від 26.03.2026 року є заявою про одночасну зміну предмету та підстав позову, тому судом оголошено про те що заява не приймається та повертається Запорізькій міській раді без розгляду.

Суд розглядає позовні вимоги в редакції позовної заяви, сформованої Запорізькою міською радою 08.10.2024 року про стягнення заборгованості за період з 01.01.2021 року по 31.12.2023 року в загальній сумі 4 773 824, 74 грн.

Оцінивши надані документальні докази, заслухавши пояснення уповноважених представників сторін , суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог за первісним позовом, та задоволенні позовних вимог за зустрічною позовною заявою.

Відповідно до положень статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Главою 5 Господарського процесуального кодексу України зафіксовано, що доказами є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин ( фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Пунктом 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено що суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

У відповідності до положень статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу ( групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу ( групи доказів).

Положеннями статті 79 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставі своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено ,що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

У письмовому відзиві, сформованому ТОВ «Стальконструкція -124» 13.04.2026 року, заявник вказує, що Рішенням Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 року у справі № 908/441/23 за позовом Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задоволено, Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 06.11.2023 року у справі № 908/441/23 апеляційну скаргу ТОВ «Стальконструкція 124» залишено без задоволення. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 08.07.2024 року у відкритті касаційного провадження відмовлено.

22 грудня 2025 року Господарський суд Запорізької області розглянувши матеріали справи № 908/441/23 та заяви від 18.11.2025 року ТОВ «Стальконструкція 124» про перегляд за ново виявленими обставинами рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 року у справі № 908/441/23, вирішив : Рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 року у справі № 908/441/23 скасувати та прийняти нове рішення в задоволенні позову відмовити.

Рішенням від 10 березня 2025 року у справі № 280/662/25 Запорізьким окружним адміністративним зафіксовано, що 09.08.2019 року Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області на звернення ТОВ «Стальконструкція -124» було сформовано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 2310100000:05:013:0113 вих. № 3308/207-19. ТОВ «Стальконструкція -124» при вивчені витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 від 09.08.2019 року за вихідним № 3308/207-19, за результатами проведеної земельно технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, встановлено, що не вірно застосовані локальні фактори, відповідно і розрахунки при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1,5778 га, кадастровий номер 2310100000:05:013:0113 станом на 2019 рік які зазначені у витязі із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 3308/207-19, проведені недостовірно.

Суд у справі № 280/662/25 вказує, що для обчислення Км3 враховуються локальні фактори, наведені в додатку 7, при цьому добуток по факторних оцінок не має бути нижче 0,50 і вище 1,50. Вихідними даними для обчислення коефіцієнта Км є затверджені матеріали Генеральної схеми планування території України, схем планування території Автономної Республіки Крим та областей, генеральні плани населених пунктів у частині, яка характеризує існуючий стан населеного пункту. Значення коефіцієнтів установлюються за результатами по факторних оцінок кожної групи з урахуванням питомої ваги ренто утворювальних факторів у формуванні загального рентного доходу в межах населеного пункту та його економіко планувальних зон. Рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 року № 7 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя , виконану Державним підприємством Українського державного науково дослідного інституту проектування міст «Дніпромісто» імені Ю.М. Білоконя. Висновком експерта за результатами проведення земельно технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 24.01.2025 року № 393/12-2024 встановлено, що у витязі від 09.08.2019 року за вихідним № 3308/207 -19, при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113, станом на 2019 рік до даної земельної ділянки з цільовим призначенням землі промисловості, застосований коефіцієнт (Кф) -3,0. Водночас, згідно Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, Розділу 6, зокрема таблиці № 4, до земель з цільовим призначенням повинен застосовуватися коефіцієнт ( Кф) -1,2. В період з 2007 року по 2024 рік земельна ділянка площею 1,5778 га з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 , відповідно до статті 66 Земельного кодексу України , Українського класифікатора цільового використання землі ( УКЦВЗ) затвердженого листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 року № 14-1-7/1205 ( код 1.10.5 Підприємств іншої промисловості), Класифікації видів цільового призначення земель затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2008 року № 224 ( код 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), Наказу Держкомстату від 05.11.1998 року № 377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статисти чної звітності з кількісного обліку земель ( форми № 6-зем, ба-зем, 2-зем), рядок 65,96), віднесена до категорії земель землі промисловості та має цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних , підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Судом також вказано, що в межах земельної ділянки площею 1,5778 га, кадастровий номер 2310100000:05:013:0113, яка розташована місто Запоріжжя, вулиця Макаренка, будинок 1, частково знаходяться функціонально планувальні фактори, а саме зона магістралей підвищеного місто формуючого значення орієнтовною площею 1,06 га, що становить 68 % перетину та інженерно геологічні фактори, а саме зона території на грунтах з несучою спроможністю менше 1м, орієнтовною площею 1,36 га, що становить 86% перетину. Інші локальні фактори відсутні в межах досліджуваної земельної ділянки.

Експертом встановлено, що не вірно застосовані локальні фактори, відповідно і розрахунки при визначені нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1, 5778 га, кадастровий номер 2310100000:05:013:0113 станом на 2019 рік які зазначені у витязі із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 3308/207-19, проведені не достовірно. Перевіривши розрахунки за 2024 рік з урахуванням інформації, яка міститься в Технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя та інформації щодо коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік, який становить 1,12, можливо припустити , що розрахунки при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 станом на 2024 рік, в результаті чого сума становить 20 957 444,06 грн., проведені не достовірно.

У справі № 280/662/25, суд погоджується з висновками експертизи з питань землеустрою від 24.01.2025 року № 393/12 2024, та доводами ТОВ «Стальконструкція 124», що при формуванні витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки 2310100000:05:013:0113 від 09.08.2019 року за вихідним № 3308/207 -19 Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області було застосовано локальні фактори, що не відповідає рішенню Запорізької міської ради від 30.06.2015 року № 7 про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконаної Державним підприємством Українського державного науково дослідного інституту проектування міст «Дніпромісто» імені Ю.М. Білоконя та перевищує граничний розмір, передбачений Порядком нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року № 489.

За висновками суду у справі № 280/662/25, завищення при формуванні витягу локального коефіцієнту вплинуло на кінцевий результат нормативної грошової оцінки земельної ділянки і призвело до завищення вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки 2310100000:05:013:0113, яка розташована за адресою Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Макаренка,1.

Також, судом під час розгляду справи № 280/662/25 враховано правову позицію Верховного Суду в постанові від 24.11.2021 року у справі № 817/1780/17, в якій Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду досліджувалось питання повноважень органів влади при оформленні даних про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Так, Верховний Суд відступив від висновків , викладених у зазначених постановах Верховного суду від 27.11.2018 року у справі № 817/1819/17, від 17.10.2019 року у справі № 817/1814/17, від 28.07.2020 року у справі № 817/1783/17, від 10.09.2020 року у справі № 817/1793/17, від 04.02.2021 року у справі № 817/1800/17, та дійшов висновку що дії з формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки можуть бути об`єктом судового оскарження.

За результатами розгляду справи № 280/662/25 , визнано протиправними дії Головного управління Денржгеокадастру у Запорізькій області із формування Витягу від 09.08.2019 року за вихідним № 3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113, що розташована за адресою Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Макаренка,1 із застосуванням неналежних локальних коефіцієнтів; прийнято рішення про скасування витягу від 09.08.2019 року за вихідним номером 3308/07 -19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 210100000:05:013:0113, що сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області; про зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 з застосування належних локальних факторів, а саме функціонально планувальних факторів, а саме зона магістралей підвищеного місто формуючого значення орієнтовною площею 1,06 га, що становить 68% перетину та інженерно геологічних факторів, а саме зона території на грунтах з несучою спроможністю менше 1м, орієнтовною площею 1,36 га, що становить 86% перетину, що відповідає Технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя , виконану Державним підприємством Українського державного науково дослідного інституту проектування міст «Дніпромісто» імені Ю.М. Білоконя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 року № 7 та Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів , затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489.

В межах господарського провадження у справі № 908/441/23 оголошено вступну і резолютивну частину судового рішення 22.12.2025 року, за заявою від 18.11.2025 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» про перегляд за ново виявленими обставинами рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 року у справі № 908/441/23 рішення Господарського суду Запорізької області від 10.05.2023 року у справі № 908/441/23 скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Рішення набуло законної сили 16.01.2026 року.

Предметом заявлених позовних вимог в межах господарського провадження у справі № 908/441/23 були вимоги про внесення змін до п. 5 та п. 9 договору оренди землі від 01.08.2007 року № 040726100642, у зв`язку з тим, що договір оренди землі підлягає приведенню у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення до нього відповідних змін.

Під час розгляду заяви ТОВ «Стальконструкція 124» про перегляд рішення за ново виявленими обставинами у справі № 908/441/23, встановлено що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі № 280/662/25, яким скасовано витяг від 09.08.2019 року за вихідним № 3308/207 -19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, набуло законної сили 28.10.2025 року.

Вказаним судовим рішенням у справі № 280/66225 встановлено істотні для справи № 908/441/23 обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із дійсною заявою, на час розгляду справи № 908/441/23, тобто ново виявлені обставини.

Господарський суд у справі № 908/441/23 вказує, зважаючи на те, що в основу судового рішення у справі № 908/441/23 покладено дійсність витягу від 09.08.2019 року за вихідним номером № 3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та правомірність дій із його формування, недійсність та скасування та визнання неправомірними дій із його формування, є суттєвою обставиною для розгляду цієї справи.

За висновками суду у справі № 908/441/23 , із фактичних обставин справи вбачається , що рішення у справі № 908/441/23 ухвалювалося на підставі витягу від 09.08.2019 року за вихідним № 3308/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113, дії щодо формування якого у подальшому були визнані протиправними, а витяг скасований рішенням суду у справі № 280/622/25, що у свою чергу, має безпосереднє та вирішальне значення у цій справі, відтак є підстави виснувати про відсутність правових підстав для задоволення позову Запорізької міської ради до ТОВ «Стальконструкція 124» про внесення змін до договору орендної земельної ділянки. Новий витяг з технічної документації від 13.11.2025 року № НВ 2300721022025 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 є новим доказом і його застосування в даному випадку не відповідає положенням статті 320 Господарського процесуального кодексу України. А його видання може бути підставою для подання інших судових позовів.

Відповідно до положень статті 75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Розглянувши первісні позовні вимоги в редакції позовної заяви, сформованої Запорізькою міською радою в системі «Електронний суд» 08.10.2024 року, про стягнення з ТОВ «Стальконструкція 124» суми заборгованості за договором оренди землі № 040726100642 від 01.08.2007 року за період з 01.01.2021 року по 31.12.2023 року у розмірі 4 773 824,74 грн., суд приймає рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

За правилами статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток ( паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відноси н, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток ( паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кі = І:100, де І індекс споживчих цін за попередній рік. У разі, якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

За висновками Верховного Суду у справі № 925/457/23:

Пункт 113. Для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок, порядок проведення якої встановлено Законом України від 11 грудня 2003 року № 1378 ІУ «Про оцінку земель».

Пункт 114. Відповідно до частини п`ятої статті 5 Закону № 1378- ІУ нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Пункт 116. За змістом частини першої статті 15 Закону № 1378-ІУ підставою для проведення оцінки земель ( бонітування грунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Пункт 118. Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений статтею 23 Закону № 1378-ІУ. Частиною першою та четвертою цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування грунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідно сільською, селищною, міською Радою. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Пункт 119. У пункті 271.2 статті 271 Податкового кодексу України передбачено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюються відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін ( плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Пункт 121. Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом ( частина перша статті 13 Закону № 1378 ІУ). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає приписам частини другої статті 632 ЦК України , відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Нормативне регулювання визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок державної або комунальної власності відбувається за імперативно встановленою формулою множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт, який погоджується сторонами в договорі, але у законодавчо встановлених межах. Розмір нормативної грошової оцінки згідно з наведеними законодавчими нормами встановлюється відповідним органом місцевого самоврядування.

Пункт 122. Враховуючи особливості правовідносин з оренди земель державної та комунальної власності, які характеризуються наявністю імперативних елементів, у пунктах 118 122 наведеної постанови Велика Палата Верховного Суду здійснила системний аналіз Законів № 161 ХІУ , № 1378 ІУ і Податкового кодексу України та дійшла висновку, що зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності призводить до зміни розміру орендної плати. При цьому технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що орендується, затверджує орган місцевого самоврядування відповідним рішенням без узгодження з орендарем земельної ділянки. Натомість в орендаря земельної ділянки державної або комунальної власності з моменту введення в дію нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки.

Пункт 123. Велика Палата Верховного Суду виснувала, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної державної або ком анальної власності автоматично змінюються і права і обов`язки сторін договору оренду в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки.

Пункт 126. Велика Палата Верховного Суду нагадує, що обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає у Товариства з моменту початку застосування такої оцінки відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Пункт 128. З урахуванням приписів пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки, проведена 04 лютого 2019 року, підлягала застосуванню з початку наступного бюджетного періоду, а саме з 01 січня 2020 року.

Пункт 132. За змістом пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.

Пункт 133. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди ( частина третя статті 21 Закону № 161 ХІУ).

Пункт. 135. Отже, за загальним правилом, індексувати необхідно лише орендну плату, якщо інше не передбачено в договорі оренди. Індексація є нормативної грошової оцінки має використовуватися, як правило, для визначення розміру земельного податку за відсутності договору оренди земельної ділянки. Якщо обов`язкова індексація нормативної грошової оцінки не визначена у договорі, то обчислення орендної плати відбувається відповідно до частини третьої статті 21 Закону № 161 ХІУ ( індексується лише орендна плата).

Пункт 138. Отже базовим місяцем уважатиметься місяць, у якому востаннє змінювалася ( чи підлягала перегляду орендна плата), тобто місяць, з якого почала діяти нова нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки.

Пункт 139. Велика Палата Верховного Суду зауважує що відповідно до пункту 52-4 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України в редакції Закону № 540 ІХ не нараховується та не сплачується за період з 1 березня до 31 березня 2020 року плата за землю ( земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності.

Враховуючи висновки Верховного Суду викладені у Постанові від 05 лютого 2025 року справа № 925/457/23, та приймаючи до уваги положення пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України, суд дійшов висновку що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, а не у зворотному порядку, як це застосовує позивач за первісним позовом.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 06.02.2014 року у справі № 908/4259/13 , що набуло законної сили після апеляційного перегляду 25.03.2014 року в Договір були внесені зміни в частині пункту 5 та пункту 9, щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 6 694 920,96 грн. в цінах 2013 року, та відповідно щодо питання орендної плати , яка вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 200 847,62 грн., що становить трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року.

30.06.2015 року Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», відповідно до якого вирішено впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016 року.

З матеріалів справи слідує, що Витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 09-05-10/1261 від 15.03.2013 року, свідчить що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 становить 6 694 920,96 грн.

Отже нормативна грошова оцінка у спірний період ( 2021, 2022, 2023 роки), відповідно становить - 13 971 808,78 грн., 16 067 580,10 грн., 16 887 026,69 грн., відповідно розрахунок суми орендної плати за вказаний період складає : - 2021 рік 15 778 кв.м. * 805,03 ( вартість 1га) = 12 701 763,34 грн. ( нормативна грошова оцінка) розмір орендної плати ( 3% від НГО) : 12 701 763,34 грн. * 3/100 = 381 052,90 грн. ; - 2022 рік 15 778 кв.м. * 885,53 ( вартість 1 га) = 13 971 892,34 грн. ( нормативна грошова оцінка) розмір орендної плати ( 3% від НГО) : 13 971 892,34 грн. * 3/100 = 419 156,77 грн.; 2023 рік 15 778 кв.м. * 1018,36 (вартість за 1 га) = 16 067 684,08 грн. ( нормативна грошова оцінка) розмір орендної плати ( 3% від НГО) : 16 067 684,08 грн. * 3/100 = 482 030,52 грн.

Як свідчать надані сторонами документальні докази вказана сума у загальному розмірі 1 282 240,19 грн. погашена відповідачем за первісним позовом у повному обсязі.

За таких обставин , позовні вимоги в редакції позовної заяви від 08.10.2024 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» на користь Запорізької міської ради суми заборгованості за договором оренди землі № 040726100642 від 01.08.2007 року за період з 01.01.2021 року по 31.12.2023 року в розмірі 4 773 824,74 грн. задоволенню не підлягають.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» 24 жовтня 2024 року звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Запорізької міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.07.2007 року між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124», б/н щодо земельної ділянки загальною площею 1,5778 га, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.08.2007 року № 040726100642 з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113.

У подальшому 19.05.2026 року ТОВ «Стальконструкція 124», в системі «Електронний суд» сформована заява щодо виправлення технічної помилки в зустрічній позовній заяві в частині невірно зазначеної дати підписання договору оренди землі, заявник просить суд викласти прохальну частину зустрічної позовної заяви в наступній редакції: «Розірвати з 17.01.2024 року договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124», земельна ділянка загальною площею 1,5778 га, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному Реєстрі земель вчинено запис від 01.08.2007 за № 040726100642 з кадастровим номером 2310100000:05013:0113».

Розглянувши вказану заяву, та враховуючи що вказана заява за своїм змістом є клопотанням про виправлення допущеної технічної помилки при формуванні прохальної частини зустрічної позовної заяви, суд приймає рішення про її задоволення та розглядає зустрічні позовні вимоги в редакції заяви ТОВ «Стальконструкція -124», сформованої в системі «Електронний суд» 19.05.2026 року.

Здійснюючи розгляд зустрічної позовної заяви суд встановив , що 15.06.2007 року між Запорізькою міською радою ( орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124» ( орендар) укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.07.2007 року за № 040726100642 ( далі договір від 15.06.2007 року).

Відповідно до п.п. 1,2 договору від 15.06.2007 року в строкове платне користування надається земельна ділянка площею 1, 5778 га, що знаходиться по вулиці Макаренка, 1, місто Запоріжжя для розташування виробничої бази ( будівельні роботи)

Кадастровий номер земельної ділянки 2310100000:05:013:0113, цільове призначення землі промисловості, договір від 15.06.2007 року укладений строком на дев`ятнадцять років ( пункт 8 договору від 15.06.2007 року).

Згідно пункту 5 договору від 15.06.2007 року і розрахунку орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена на 01 січня 2007 року та який є додатком і невід`ємною частиною договору, нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2007 року становила 2 023 370,72 грн.

Відповідно до пункту 9 договору від 15.06.2007 року, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 30 350,56 грн., що складає 1,5% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2007 року.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 06.02.2014 року по справі № 908/4259/13, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 25.03.2014 року та постановою Вищого господарського суду України від 14.06.2014 року, внесені зміни до пункту 5 вказаного Договору, виклавши його в такій редакції : « 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 6 694 920,96 грн. в цінах 2013 року» та п.9 Договору, виклавши його в такій редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та в розмірі 200 847,62 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року».

Умовами пунктів 32- 35 Договору від 15.06.2007 року передбачено , що дія договору припиняється у разі розірвання договору оренди землі згідно з пунктом 34 , зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є, зокрема, невнесення орендарем орендної плати протягом 3 х місяців.

В зустрічній позовній заяві ТОВ «Стальконструкція 124» вказує що у 2024 році декларація з орендної плати не була подана, у зв`язку з подачею заяви про розірвання договору.

Посилаючись на статтю 188 Господарського кодексу України, позивач у зустрічній позовній заяві, вказує про неодноразові звернення до Запорізької міської ради із заявами про розірвання договору оренди земельної ділянки, проте вказані клопотання залишені без реагування.

Також , позивач посилається на положення статті 141 Земельного кодексу України, за правилами якої однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

З матеріалів зустрічної позовної заяви та заяви про виправлення технічної помилки в тексті прохальної частини зустрічної позовної заяви, сформованої в системі «Електронний суд» 19.05.2026 року, слідує, що 17.01.2024 року ТОВ «Стальконструкція 124» звернулась до Запорізької міської ради із заявою про розірвання договору оренди землі б/н від 15 червня 2007 року, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ «Стальконструкція 124».

Згідно листа Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 15 лютого 2024 року № 882/01/01-07/752, ТОВ «Стальконструкція 124» повідомлено, що частиною 2 статті 32 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що у разі розірвання договору оренди землі з ініціативи орендаря орендодавець має право на отримання орендної плати, на землях несільськогосподарського призначення - за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладення договору цієї ж земельної ділянки на тих частих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено, невиконанням або неналежним виконанням орендодавцем договірних зобов`язань. Додатково повідомлено, що відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються, зокрема, відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Листом від 21.03.2024 року № 2103/24 ТОВ «Стальконструкція 124» на адресу Запорізької міської ради , Виконавчого комітету Запорізької міської ради та Департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради повідомило, що Товариство через воєнний стан на території України останній раз сплачувало частково орендну плату 04.10.2022 року платіжною інструкцією № 2 в розмірі 4 930,00 грн., тобто невнесення орендної плати орендарем становить більше 15 місяців, що за висновками ТОВ «Стальконструкція 124» є підставою для розірвання договору.

24.04.2024 року ТОВ «Стальконструкція 124» направила на адресу Секретаря Запорізької міської ради та Департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради лист № 2404/24 в якому зазначено 11.04.2024 року отримано лист щодо узгодження пропозиції від 21.03.2024 року про погашення заборгованості за графіком після розірвання договору № б/н від 01.08.2007 року. ТОВ «Стальконструкція 124» повідомило про погашення заборгованості за графіком, після розірвання договору оренди землі.

Листом від 26.04.2024 року № 2604/24 ТОВ «Стальконструкція -124» на адресу Секретаря Запорізької міської ради, Виконавчому комітету Запорізької міської ради та Департаменту управління активами Запорізької міської ради, яким повідомлено що станом на 25.04.2024 року відповідь і додаткова угода про розірвання договору оренди землі від Виконавчого комітету Запорізької міської ради не отримані, Товариство просить розглянути питання з приводу розірвання договору оренди землі № б/н від 01.08.2007 року № 040726100642 на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 за адресою: місто Запоріжжя , вулиця Макаренко ,1 ( додаток: - копія заяви від 17.01.2024 року про розірвання договору; - заява повторна про розірвання договору).

Листом від 17.05.2024 року № 3203/01/01-07/ 3868 Департамент управління активами Запорізької міської ради на адресу ТОВ «Стальконструкція 124» повідомив, що по суті порушених питань були надані відповіді Департаментом від 15.02.2024 року № 882/01/01 -07/762 та від 16.04.2024 року № 2469/01/01 -07/2725, вказуючи також, що Рішенням Запорізької міської ради затверджено регламент № 37 від 05.11.2014 року «По розгляду заяв громадян та юридичних осіб з питань оформлення земельних ділянок у місті Запоріжжя». Даний Регламент регулює правові та організаційні відносини заявників України та посадових осіб місцевого самоврядування, встановлює порядок і процедуру розгляду та прийняття рішень по заявам заявників та, зокрема, перелік необхідних документів для розгляду питань оформлення земельних відносин та вимоги до способу засвідчення поданих разом з відповідною заявою ( клопотанням) документів.

Слід зазначити, що з 17.01.2024 по 17.05.2024 року відповідач за зустрічною позовною заявою у листуванні з орендарем, взагалі не посилався на необхідність надання ТОВ «Стальконструкція 124» передбачених пунктом 8 Регламенту документів.

Листом від 03.08.2024 року № 4973/01/01-07/6865 Департамент управління активами Запорізької міської ради на адресу директора департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради повідомив, що договір про розірвання договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:013:0113 не обліковується.

Заявою від 30.08.2024 року ТОВ «Стальконструкція -124» на адресу Секретаря Запорізької міської ради звернулось з клопотанням про розірвання договору оренди землі № б/н від 15 червня 2007 року, з клопотанням надати відповідь про розірвання або відмову у письмовому вигляді.

Листом від 06.09.2024 року № 5763/01/01-07/7914 Департамент управління активами Запорізької міської ради на адресу ТОВ «Стальконструкція 124» повідомило, що для первинного розгляду даного питання представнику організації необхідно подати до Департаменту : - інформацію про наявність майна ( припинення виконується у разі відчуження або відсутності майна на земельній ділянці), технічний паспорт БТІ, свідоцтво про власність на майно, договір відчуження майна тощо; - правовстановлюючі документи юридичної особи ( статут, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, довідка з єдиного державного реєстру підприємців та організацій України ( ЄДРПОУ) ; - договір оренди землі, додаткові угоди до договору оренди землі, рішення про відведення земельної ділянки; - довідку з Державної фіскальної служби про фактичну оплату за землю за три останні роки.

Листом від 27.12.2024 року № 2712/24 ТОВ «Стальконструкція 124» на адресу Секретаря міської ради, Департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради направлено підтвердження про відсутність заборгованості перед бюджетом, а також надіслані копії документів на виконання листа Департаменту управління активами Запорізької міської ради від 06.09.2024 року , а саме: - довідка № 3443/АП/08-01-13-01-02-1-Е від 25.12.2024 року ; - платіжне доручення № 297 від 09.12.2024 року на суму 328 998,62 грн.; - договір оренди землі № б/н від 15.06.2007 року ( розрахунок, плани, акт визначення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), акт прийому передачі земельної ділянки); - свідоцтво про державну реєстрацію; - статут; - витяг про реєстрацію права власності № 10941816 від 15.06.2006 року; - витяг про реєстрацію права власності № 10823147 від 02.06.2006 року; - технічний паспорт; - довідка від податкової служби № 8757/05/08 -01-04-07 від 24.07.2024 року; - рішення № 55/79 від 28.03.2007 року; - довідка статистики № 811142 від 13.02.2013 року.

Судом встановлено , що у період листування між сторонами з питання розірвання договору оренди землі діяв Господарський кодекс України , зокрема стаття 188, відповідно до положень якої зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний термін після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни ( розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Проаналізувавши листування сторін з питання розірвання договору оренди землі , суд встановив, що по суті Запорізькою міською радою пропозиція ТОВ «Стальколнструкція 124» від 17.01.2024 року не розглянута, що фактично і стало правовою підставою для звернення ТОВ «Стальконструкція 124» до суду в межах господарського провадження у справі № 908/2704/24 із зустрічною позовною вимогою про розірвання договору оренди землі.

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала під час укладення договору.

Порушення на предмет істотності суд оцінює винятково за обставинами, що склалися у сторони, яка вимагає зміни чи розірвання договору . У кожному конкретному випадку істотність порушення договору потрібно оцінювати з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення. Поняття такої істотності закон визначає за допомогою іншої оціночної категорії «значної міри позбавлення сторони того, на що вона розраховувала під час укладення договору». Тобто критерієм істотного порушення договору закон визначив розмір завданих цим порушенням втрат, який не дозволяє потерпілій стороні отримати те, на що вона очікувала, укладаючи договір. Співвідношення завданих порушенням договору втрат із тим, що могла очікувати від його виконання ця сторона, має вирішальне значення для оцінки істотності такого порушення ( висновки Верховного Суду у Постанові від 05 лютого 2025 року № 925/457/23).

Подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2021 року у справі № 910/2861/18 та від 13 липня 2022 року у справі № 363/1834/17, у яких зазначено, що для застосування частини другої статті 651 Цивільного кодексу України суд має встановити не лише факт порушення договору, але й завдання цим порушенням шкоди ( яка може бути виражена у вигляді реальних збитків та ( або) упущеної вигоди), її розмір, а також те, чи дійсно істотною є різниця між тим, на що мало право розраховувати потерпіла сторона, укладаючи договір, і тим, що насправді вона змогла отримати.

Урахувати істотність порушення важливо, оскільки протилежне тлумачення норм права може призвести до того, що управнена сторона договору, яка має відповідно до закону о договору право на відмову від нього або розірвання, може ним скористатися за найменший відступ від умов договору. Таке становище є неприпустимим, оскільки може порушити стабільність цивільного обороту і є надзвичайно несправедливим нехтуванням правовим принципом пропорційності між тяжкістю порушення договірних умов і відповідальністю, яка застосовується за таке порушення. Незастосування критерію істотності порушення позбавляє зобов`язану сторону договору можливості заперечувати проти розірвання договору і провокує управнену сторону відмовлятися від договору ( розривати його) за найменшого порушення ( висновки Верховного Суду у справі № 925/457/23 від 05 лютого 2025 року).

Також, потрібно враховувати, що у відносинах оренди землі їх регулятором, крім спеціального законодавства, є договір оренди землі. Враховуючи, що договір є регулятором відносин з використання земельної ділянки, на ці відносини поширюються правила статті 3 Цивільного кодексу України, яка визначає, що загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність. Тож і приписи чинного законодавства, і умови договору потрібно застосовувати крізь призму загальних засад статті 3 Цивільного кодексу України. Відповідно істотність за абзацом другим частини другої статті 651 Цивільного кодексу України має оцінюватися так само з точки зору справедливості, добросовісності та розумності, які сукупно утворюють цільний засадничий принцип регулювання протиправних відносин.

Розглядаючи по суті зустрічні позовні вимоги, суд безумовно враховує обставини, які були встановлені під час розгляду по суті первісного позову.

Суд акцентує увагу на тому, що орендар неодноразово, починаючи з 2021 року звертався до Запорізької міської ради з питання надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:05:013:0113 та правомірності застосування коефіцієнтів для розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як неодноразово зазначав у своїх відповідях Департамент управління активами Запорізької міської ради на запити ТОВ «Стальконструкція -124», станом на 2023 рік нормативна грошова оцінка земель міста Запоріжжя не затверджувалась, підстав для отримання нового витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не вбачається, а питання застосування коефіцієнтів для розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки віднесено до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Таким чином, упродовж тривалого періоду часу ТОВ «Стальконструкція -124», нараховувалась орендна плата виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 09.08.2019 року № 3308/207- 19, яка була скасована на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду.

Фактично, використання при розрахунку суми орендної плати за період з 2021 року по 2023 рік включно, нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 09.08.2019 року № 3308/207- 19 з невірним застосуванням локальних факторів ( функціонально планувальних), призвело до значного завищення суми орендної плати - 4 773 824,74 грн. та неможливості ТОВ «Стальконструкція 124, виконувати свої обов`язки з оплати орендної плати в такому обсязі.

Отже, неможливість оплатити суму орендної плати у розмірі нарахованому Запорізькою міською радою на підставі, в тому числі нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 09.08.2019 року № 3308/207- 19 з невірним застосуванням локальних факторів, призвело до вимушеного звернення ТОВ «Стальконструкція 124» як орендаря із чисельними заявами до Запорізької міської ради як орендодавця про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Враховуючи викладені обставини у їх сукупності, суд приймає рішення про задоволення зустрічної позовної заяви , а саме: розірвати з 17.01.2024 року договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124», земельна ділянка загальною площею 1,5778 га, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному Реєстрі земель вчинено запис від 01.08.2007 за № 040726100642 з кадастровим номером 2310100000:05013:0113.

Відповідно до положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати з оплати судового збору за первісним позовом та зустрічною позовною заявою, покладаються на Запорізьку міську раду.

Керуючись ст.ст. 129,232,233,237,238,239,240,241 Господарського процесуального кодексу України , суд

ВИРІШИВ :

У задоволенні первісного позову відмовити.

Зустрічний позов задовольнити.

Розірвати з 17.01.2024 року договір оренди земельної ділянки від 15.06.2007 року між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція 124», земельна ділянка загальною площею 1,5778 га, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному Реєстрі земель вчинено запис від 01.08.2007 за № 040726100642 з кадастровим номером 2310100000:05013:0113.

Стягнути з Запорізької міської ради ( Україна, 69105, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний , будинок 206, код ЄДРПОУ 04053915) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Стальконструкція - 124» ( Україна, 69032, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Макаренка, будинок 1, код ЄДРПОУ 33836489)

суму витрат на оплату судового збору за зустрічною позовною заявою у розмірі 3 028 ( Три тисячі двадцять вісім гривень) 00 коп.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення ,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги ,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 21.08.2026 р.