Ухвала суду № 139139380, 19.08.2026, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/8979/26 1-кс/335/3061/2026

19 серпня 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 , подане у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР під № 42025080000000056 від 21.05.2025, про продовження строку дії процесуальних обов`язків, покладених у зв`язку із застосуванням запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Очеретувате Токмацького району Запорізької області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

14.08.2026 до Вознесенівського районного суду м. Запоріжжя надійшло вказане клопотання про продовження строку дії процесуальних обов`язків, покладених у зв`язку із застосуванням запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання на підозрюваного ОСОБА_4 , в межах строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання прокурор послався на таке.

Відповідно до ст. ст. 8, 19, 68 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно з указом Президента України Володимира Зеленського № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено воєнний стан на всій території України, який в подальшому неодноразово продовжено та діє до цього часу.

Згідно з вимогами ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» до правоохоронних органів віднесені органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції і беруть безпосередню участь, зокрема, у нагляді і контролі за виконанням законів.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 № 1052 (далі Положення), Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ, і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно п. 3 Положення основними завданнями служби є реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності, здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Таким чином, на Службу покладено здійснення правоохоронних функцій та нагляд і контроль за додержанням законів, що свідчить про те, що працівники ДСНС відносяться до працівників правоохоронних органів, а отже є співробітником правоохоронного органу.

Одночасно із вищевикладеним, відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» дія даного Закону поширюється, з-поміж іншого, на працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Так, згідно з ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», корупція це використання особою, зазначеною у частині першій ст. 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій ст. 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей.

Статтею 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Положеннями ст.ст. 3, 22, 24 Закону України «Про запобігання корупції» забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вимоги для себе чи інших осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Відповідно до примітки статті 45 КК України корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.

Відповідно до наказу начальника ГУ ДСНС України у Запорізькій області № 171 від 19.05.2021 полковника служби цивільного захисту ОСОБА_4 призначено на посаду начальника управління ресурсного забезпечення ГУ ДСНС України у Запорізькій області. Наказом начальника ГУ ДСНС України у Запорізькій області № НС-319/53 від 22.11.2022 начальника управління ресурсного забезпечення ГУ ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_4 визначено відповідальним за організацію та проведення закупівель оборонного призначення.

Відповідно до наказів начальника ГУ ДСНС України у Запорізькій області № 335 від 23.05.2023, № 484 від 24.07.2023, № 549 від 15.08.2023, № 641 від 18.09.2023, № 725 від 17.10.2023, № 791 від 17.11.2023 та № 883 від 18.12.2023 на полковника служби цивільного захисту ОСОБА_4 , начальника управління ресурсного забезпечення ГУ ДСНС України у Запорізькій області, покладено тимчасове виконання обов`язків за вакантною посадою заступника начальника ГУ ДСНС України у Запорізькій області.

Відповідно до п. 2.1. положення про управління ресурсного забезпечення Головного управління ДСНС України у Запорізькій області, затвердженого наказом ГУ ДСНС України у Запорізькій області від 09.06.2021 № НС-226/3 (далі положення) основним завданням управління є організація з питань забезпечення, оснащення матеріально-технічними ресурсами підрозділів Головного управління та оперативного обліку матеріальних цінностей, а саме: автомобільної, пожежно-рятувальної техніки, автозапчастини, гаражного обладнання, речового та продовольчого майна, пально-мастильних матеріалів, вибухових матеріалів, майна та засобів інженерного озброєння, техніки та засобів радіаційного, хімічного, бактеріологічного захисту, плавзасобів і водолазного спорядження, будівельних матеріалів, меблів.

Відповідно до п. 3.1. положення до функцій управління відноситься планування заходів по забезпеченню матеріально-технічними ресурсами, які належать до компетенції Головного управління, на мирний час та особливий період.

Відповідно до п. 3.11. положень управління здійснює контроль за придбанням, станом обліку, зберіганням, експлуатацією, організацією ремонту, правильністю використання та законністю списання матеріально-технічних засобів.

Пунктом 3.12. положень за управлінням закріплено функція з підготовки необхідної інформації для формування плану закупівель Головного управління у межах виділеного фінансування з державного бюджету.

Відповідно до п. 3.13. положень за управлінням закріплена функція супроводження процедури закупівель товарів, робіт та послуг, що здійснюються в Головному управлінні за державні кошти.

Пунктами 4.13. та 4.14. положень на управління покладені обов`язки у встановленому законодавством порядку здійснювати придбання необхідних матеріально-технічних ресурсів підрозділів Головного управління та виступати замовником та супроводжувати процедури закупівель товарів, робіт і послуг, що здійснюються в Головному управлінні згідно законодавчих та нормативно-правових актів. Готує проекти договорів з підприємствами та організаціями, незалежно від форм власності, на постачання матеріально-технічних ресурсів.

Відповідно до п. 4.16. положень управління зобов`язано реалізовувати здійснення заходів, спрямованих на попередження і викоренення фактів безгосподарності і марнотратства.

Відповідно до п. 7.1. положень управління очолює начальник, який призначається на посаду начальником Головного управління за згодою ДСНС та відповідно до п. 7.5.1. положень начальник управління здійснює загальне керівництво діяльністю управління, розподіляє завдання та обов`язки працівників управління, контролює їх роботу.

Відповідно до розподілу обов`язків між начальником Головного управління, першим заступником начальника Головного управління та заступниками начальника Головного управління (далі розподіл), затвердженого наказом ГУ ДСНС України у Запорізькій області від 19.04.2023 № НС-117/53 заступник начальника Головного управління спрямовує, контролює та координує діяльність безпосередньо підпорядкованих йому підрозділів (у тому числі управління ресурсного забезпечення та центру забезпечення діяльності Головного управління).

Згідно з функціональних обов`язків за вказаною посадою, визначених розподілом, ОСОБА_4 контролює визначення потреби і розподілу матеріальних цінностей, які необхідні для забезпечення підпорядкованих підрозділів, організовує та контролює закупівлі товарів, робіт та послуг у встановленому законодавством порядку, визначає потребу і розподіляє ресурси та техніку, інші матеріальні цінності, майно (за виключенням нерухомого майна), необхідні (за встановленими нормативами) для укомплектування підпорядкованих підрозділів та особового складу, забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організовує планово-фінансову роботу, в тому числі у підпорядкованих підрозділах, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку.

Таким чином, ОСОБА_4 відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», п. 1 Примітки до ст. 364 та п. 2 Примітки до ст. 368 Кримінального кодексу України являється представником влади, працівником правоохоронного органу та службою особою.

Згідно частини 9 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» особливості здійснення закупівель, визначених цим Законом, для гарантованого забезпечення потреб оборони (крім товарів, робіт і послуг, що підлягають закупівлі відповідно до угод у порядку, визначеному пунктом 6 частини п`ятої цієї статті) Державною службою України з надзвичайних ситуацій в особливий період, у період проведення операції об`єднаних сил, антитерористичної операції, у період введення надзвичайного стану встановлюються окремим законом.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі Постанова КМУ № 1275), дозволено до 31 грудня 2022 року державним замовникам здійснювати закупівлі товарів, визначених у додатку 1 до особливостей, затверджених цією постановою, без застосування видів (процедур) закупівель/спрощених закупівель, визначених Законами України «Про оборонні закупівлі» та «Про публічні закупівлі», а також без застосування положень, визначених абзацом першим пункту 9 зазначених особливостей.

Державні замовники у сфері оборони повинні відповідно до Закону України «Про оборонні закупівлі» дотримуватися таких принципів здійснення оборонних закупівель:

своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони;

ефективність використання коштів, результативність.

Пунктом 6 частини 1 статті 7 Бюджетного кодексу України, в частині дотримання принципу ефективності та результативності при залучені мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні бюджетних коштів учасниками бюджетного процесу, зазначено, що принцип ефективності та результативності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Принципами здійснення публічних закупівель відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» є: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Так, в липні 2022 року (точний час та місце в ході досудового розслідування не встановлено) у начальника управління ресурсного забезпечення ГУ ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_4 , виник злочинний умисел, направлений на розтрату державних коштів шляхом проведення закупівлі за завищеною вартістю спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу САРМ-Л у ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611).

З метою виконання свого злочинного умислу ОСОБА_4 , у не встановлений час та у не встановленому в ході досудового розслідування місці, вступив у попередню змову із начальником відділу договірної роботи та проведення публічних закупівель центру забезпечення діяльності головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_7 , яка мала викласти в системі публічних закупівель «Прозоро» оголошення про проведення закупівель, підготувати та викласти у вищевказаній системі протокол розкриття тендерних пропозицій та вчинити інші дії, необхідні для проведення закупівлі спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу САРМ-Л у ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611) за завищеною ціною.

Так, начальник відділу договірної роботи та проведення публічних закупівель центру забезпечення діяльності головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_7 , на виконання спільної злочинної мети, знаходячись у приміщенні ГУ ДСНС у Запорізькій області за адресою: вулиця Фортечна, 65/98, м. Запоріжжя, 11.07.2022 в системі публічних закупівель «Прозоро» опублікувала оголошення про наміри укладання договору про закупівлю спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу САРМ-Л. У подальшому ОСОБА_7 в електронній системі публічних закупівель «Прозоро» опубліковано протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.07.2022 з одним учасником закупівлі - ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611), який запропонував ціну за товар у сумі 4 676 400, 00 грн з ПДВ. Ураховуючи наявність спільної з ОСОБА_4 мети у вигляді закупівлі спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу САРМ-Л за завищеною ціною, 22.07.2022 ОСОБА_7 в системі публічних закупівель «Прозоро» опубліковано протокол № 2 про відхилення пропозиції учасника закупівлі з формальних підстав. У зв`язку з чим закупівля машини за ціною у розмірі 4 676 400, 00 грн не відбулась.

У подальшому, ОСОБА_4 , будучи визначеним відповідальною особою за організацію та проведення закупівель товарів оборонного призначення, знаходячись у приміщенні ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: вулиця Фортечна, 65/98, м. Запоріжжя, наприкінці 2022 року, але не пізніше 01.12.2022 (точний час в ході досудового розслідування не встановлено) прийняв рішення щодо необхідності укладання прямого договору відповідно до вимог Закону України «Про оборонні закупівлі» з ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611) з метою закупівлі спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу ВС ML200 CAMP-Л за ціною 6 929 802, 00 грн, одночасно усвідомлюючи, що вартість машини є завищеною.

Далі, наприкінці 2022 року, але не пізніше 01.12.2022 (точний час в ході досудового розслідування не встановлено) ОСОБА_4 , знаходячись у приміщенні ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: вул. Фортечна, 65/98, м. Запоріжжя, будучи службовою особою, відповідальною за організацію та проведення закупівель товарів оборонного призначення, діючи всупереч інтересам служби, шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою з ОСОБА_7 , організував надання начальнику ГУ ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_8 для підпису проект договору про закупівлю спеціальної аварійно-рятувальна машина легкого типу ВС ML200 CAMP-Л у ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611) за 6 929 802, 00 грн, одночасно усвідомлюючи, що фактично вартість вказаної машини є значно нижчою.

У подальшому, не будучи обізнаним про злочинні наміри ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , начальник ГУ ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_8 01.12.2022 підписав договір № 330, укладений між замовником в особі ГУ ДСНС України у Запорізькій області та продавцем ТОВ «Валідус Спецавто» (ЄДРПОУ 38347611).

За результатами виконаних умов договору № 330 від 01.12.2022 з рахунку Головного управління ДСНС України у Запорізькій області 27.12.2022 були списані грошові кошти у розмірі 6 929 802, 00 грн на користь ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611), тим самим спільна злочинна мета ОСОБА_4 та ОСОБА_7 направлена на вчинення розтрати грошових коштів державного бюджету була доведена до кінця та внаслідок закупівлі за завищеною вартістю спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу ВС ML200 CAMP-Л у ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611), завдано матеріальної шкоди (збитків) ГУ ДСНС України у Запорізькій області на загальну суму 2 107 979,15 грн.

З огляду на викладене, ОСОБА_4 , будучи працівником правоохоронного органу та службовою особою, перебуваючи на посаді начальника управління ресурсного забезпечення ГУ ДСНС України у Запорізькій області та одночасно будучи відповідальною особою за організацію та проведення закупівель товарів оборонного призначення, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_7 , діючи умисно, використовуючи умови воєнного стану, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, з метою розтрати грошових коштів державного бюджету в особі розпорядника - ГУ ДСНС України у Запорізькій області, забезпечив виділення грошових коштів з державного бюджету та проведення закупівлі за завищеною вартістю спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу САРМ-Л у ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611) на суму 6 929 802, 00 гривень, при цьому вартість вищевказаної спеціальної аварійно-рятувальної машини становила не більше 4 821 822,85 гривень, внаслідок чого вчинено розтрату грошових коштів державного бюджету в особі розпорядника бюджетних коштів ГУ ДСНС України в Запорізькій області на суму 2 107 979,15 грн, що відповідно до п. 4 примітки до ст. 185 КК України в шістсот і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та є особливо великим розміром.

Таким чином, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, тобто у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану, в особливо великих розмірах.

Крім того установлено, що в серпні 2023 року (точний час в ході досудового розслідування не встановлено) у начальника управління ресурсного забезпечення ГУ ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_4 , який одночасно тимчасово виконував на той час обов`язки заступника начальника ГУ ДСНС у Запорізькій області, повторно виник злочинний умисел направлений на розтрату державних коштів шляхом проведення закупівлі за завищеною вартістю спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу САРМ-Л у ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611).

З метою виконання свого злочинного умислу ОСОБА_4 вступив у попередню змову із начальником відділу договірної роботи та проведення публічних закупівель центру забезпечення діяльності головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_7 , яка мала викласти в системі публічних закупівель «Прозоро» оголошення про проведення закупівель, підготувати та викласти у вищевказаній системі протокол розкриття тендерних пропозицій та вчинити інші дії, необхідні для проведення закупівлі спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу САРМ-Л у ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611) за завищеною ціною.

Так, начальник відділу договірної роботи та проведення публічних закупівель центру забезпечення діяльності головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_7 на виконання спільної злочинної мети, знаходячись у приміщенні ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: вулиця Фортечна, 65/98, м. Запоріжжя, 11.08.2023 та 28.08.2023 в системі публічних закупівель «Прозоро» опублікувала оголошення про наміри укладання договору про закупівлю спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу САРМ-Л на загальну суму 7 290 960, 00 грн. В подальшому вказані торги не відбулись у зв`язку з відсутністю учасників закупівлі. 14.11.2023 в системі публічних закупівель «Прозоро» ОСОБА_7 опубліковано оголошення про проведення закупівлі шляхом відкритих торгів з особливостями наміри укладання договору про закупівлю спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу САРМ-Л на загальну суму 7 290 960, 00 грн. У подальшому 22.11.2023 в системі публічних закупівель «Прозоро» опубліковано протокол розкриття тендерних пропозицій з 1 учасником ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611).

Далі, у період з 22.11.2023 по 01.12.2023 (точний час в ході досудового розслідування не встановлено) ОСОБА_4 , знаходячись у приміщенні ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: вулиця Фортечна, 65/98, м. Запоріжжя, будучи службовою особою, відповідальною за забезпечення ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів, а також за здійснення контролю за використанням фінансових і матеріальних ресурсів ГУ ДСНС України у Запорізькій області, діючи повторно, всупереч інтересам служби, шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою з ОСОБА_7 , організував надання начальнику ГУ ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_9 для підпису проекту договору про закупівлю спеціальної аварійно-рятувальна машина легкого типу ВС ML200 CAMP-Л у ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611) за 7 290 960, 00 грн, одночасно усвідомлюючи, що фактично вартість вказаної машини є значно нижчою.

У подальшому, не будучи обізнаним про злочинні наміри ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , начальник ГУ ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_9 01.12.2023 підписав договір № 268, укладений між замовником в особі ГУ ДСНС України у Запорізькій області та продавцем ТОВ «Валідус Спецавто» (ЄДРПОУ 38347611).

За результатами виконаних умов договору № 268 від 01.12.2023 з рахунку Головного управління ДСНС України у Запорізькій області 19.12.2023 були списані грошові кошти у розмірі 7 290 960, 00 грн на користь ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611), тим самим спільна злочинна мета ОСОБА_4 та ОСОБА_7 направлена на вчинення розтрати грошових коштів державного бюджету була доведена до кінця та внаслідок закупівлі за завищеною вартістю спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу ВС ML200 CAMP-Л у ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611), завдано матеріальної шкоди (збитків) ГУ ДСНС України у Запорізькій області на загальну суму 2 893 415,26 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи працівником правоохоронного органу та службовою особою, перебуваючи на посаді начальника управління ресурсного забезпечення ГУ ДСНС України у Запорізькій області та одночасно тимчасово виконуючи обов`язки заступника начальника ГУ ДСНС України у Запорізькій області, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_7 , діючи умисно, повторно, використовуючи умови воєнного стану, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, з метою розтрати грошових коштів державного бюджету в особі розпорядника - ГУ ДСНС у Запорізькій області, забезпечив виділення грошових коштів з державного бюджету та проведення закупівлі за завищеною вартістю спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу САРМ-Л у ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (ЄДРПОУ 38347611) на суму 7 290 960, 00 гривень, при цьому вартість вищевказаної спеціальної аварійно-рятувальної машини становила не більше 4 397 544, 74 гривень, внаслідок чого вчинено розтрату грошових коштів державного бюджету в особі розпорядника бюджетних коштів ГУ ДСНС України в Запорізькій області на суму 2 893 415,26 грн, що відповідно до п. 4 примітки до ст. 185 КК України в шістсот і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та є особливо великим розміром.

Таким чином ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, тобто розтраті чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, в особливо великих розмірах, вчиненому повторно, в умовах воєнного стану.

19.06.2026 заступнику начальника ГУ ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів) передбачених ч. 5 ст. 191 КК України.

Обґрунтованість повідомленої ОСОБА_4 підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України підтверджується зібраними під час досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема: матеріалами виконаних оперативним підрозділом доручень, протоколами допитів свідків, висновками експертиз та іншими матеріалами кримінального провадження.

24.06.2026 Комунарським районним судом м. Запоріжжя підозрюваному ОСОБА_4 обрано запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання строком на 60 днів до 22.08.2026 включно та з покладенням обов`язків передбачених ст. 194 КПК України, та визначений термін дії цих обов`язків в межах строку дії даної ухвали.

Внаслідок складності кримінального провадження, строк досудового розслідування продовжено до 19.09.2026 з метою:

провести огляди транспортних засобів, а саме спеціальних аварійно-рятувальних машин легкого типу ВС ML200 CAMP-Л, які були об`єктами договору № 330 від 01.12.2022 та договору № 268 від 01.12.2023;

витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження документи щодо використання вказаних транспортних засобів, а саме шляхові листи, облікові картки на автомобілі;

направити лист-запит до Головного управління ДСНС України у Запорізькій області щодо пропозиції вступу до провадження потерпілим та визначення особи, яка буде представляти їх інтереси;

допитати як свідків членів комісії із числа співробітників Головного управління ДСНС України у Запорізькій області, які затверджували основні технічні характеристики автомобілів типу ВС ML200 CAMP-Л. Під час допиту встановити хто саме надавав документи на затвердження основних технічних характеристик та вимоги до спеціальних аварійно-рятувальних машин легкого типу ВС ML200 CAMP-Л.

Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше через тривалість проведення призначених судових експертиз, а також у зв`язку із тим, що у кримінальному провадженні великий обсяг обставин, які підлягають доказуванню, оскільки під час розслідування проведена значна кількість процесуальних дій, за результатами яких виникла потреба у проведенні додаткових та нових слідчих і розшукових дій.

Процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного і неупередженого розслідування та їх результати матимуть значення для судового розгляду.

З огляду на те, що в зазначений термін досудове розслідування закінчити не можливо, підстав для скасування покладених на підозрюваного ОСОБА_4 обов`язків не вбачається, через те що ризики, враховані судом при обранні відносно неї заходів забезпечення кримінального провадження не зменшилися.

Беручи до уваги зазначене, наразі виникла необхідність у продовженні строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного, при застосуванні запобіжного заходу.

При обранні зазначеного запобіжного заходу слідчим суддею визнано доведеним обґрунтованість підозри ОСОБА_4 та наявність існування ризиків передбачених ст. 177 КПК України, які на даний час не зменшились та не змінились.

Враховуючи тяжкість вчинених злочинів та усвідомлення ОСОБА_4 невідворотності покарання за їх скоєння, є ризик того, що підозрюваний буде переховуватись від органів досудового розслідування та суду.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини визначено, що небезпека перешкоджання встановленню істини у справі та переховування особи від правосуддя може вимірюватися суворістю можливого покарання в сукупності з наявністю даних про матеріальний, соціальний стан особи, її зв`язками з державою, у якій його переслідують та міжнародними контактами.

З метою уникнення покарання, ОСОБА_4 може незаконно впливати на потерпілих та свідків у даному кримінальному провадженні, імовірних співучасників злочинної діяльності, осіб які підлягають встановленню, в тому числі й шляхом погроз, умовлянь схилити їх до дачі неправдивих показів, що вплине на швидке, повне та неупереджене проведення досудового розслідування та на встановлення обставин, які згідно ст. 91 КПК України підлягають доказуванню.

З метою забезпечення дієвості даного кримінального провадження вбачається доцільним продовжити строк покладених на підозрюваного ОСОБА_4 процесуальних обов`язків на 1 місяць, в межах строку досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, додатково повідомив, що постановою першого заступника керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_10 від 03.08.2026 підслідність даного кримінального провадження була передана до СУ ГУНП в Запорізькій області через визнання неефективним досудового розслідування, яке проводилось слідчими підрозділами ТУ ДБР у місті Мелітополі. Внаслідок складності кримінального провадження, першого заступника керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_10 від 17.08.2026 строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні був продовжений до 19.09.2026 включно.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник, адвокат ОСОБА_5 , проти задоволення клопотання прокурора не заперечували.

Заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять наданісторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Відповідно до ч. 7 ст. 194 КПК України обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шо стою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 КПК України. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Щодо обґрунтованості підозри.

Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ (частина 5 статті 9 КПК).

У своїх рішеннях, зокрема, «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства», «Нечипорук та Йонкало проти України», Європейський суд з прав людини наголошує, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

«Обґрунтована підозра» існує тоді, коли факти, якими обґрунтовується затримання, можна «розумно» вважати такими, що підпадають під опис одного з правопорушень, визначених у законі про кримінальну відповідальність. Тобто явно не може йтися про наявність «обґрунтованої підозри», якщо дії, у вчиненні яких підозрюється особа, не становлять кримінального правопорушення на момент вчинення (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Волох проти України»).

При цьому факти, що підтверджують обґрунтовану підозру, не повинні бути такого ж рівня, що й факти, на яких має ґрунтуватися обвинувальний вирок. Стандарт доказування «обґрунтована підозра» не передбачає, що уповноважені органи мають оперувати доказами, достатніми для пред`явлення обвинувачення чи ухвалення обвинувального вироку, що пов`язано з меншою мірою ймовірності, необхідною на ранніх етапах кримінального провадження для обмеження прав особи

Уявлення про «обґрунтовану підозру» має ґрунтуватися поміж інших факторів, на двох ключових критеріях: суб`єктивному та об`єктивному.

Перший критерій означає, що підозра має бути добросовісною, тобто особа, яка виконала затримання та оголосила підозру, має щиро підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, другий що об`єктивно існують дані про скоєне кримінальне правопорушення і причетність особи до вчинення правопорушення. Такими даними можуть бути дії самого підозрюваного, наявні документи, речові докази, показання очевидців тощо.

Як випливає з доданих до клопотання матеріалів кримінального провадження, станом час вирішення питання про запобіжний захід обґрунтованість підозри підтверджується доданими до клопотання доказами, і самим підозрюваним не оспорюється.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, на етапі досудового розслідування слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, та за якою нормою кримінального закону ця особа підлягає відповідальності, оскільки належна оцінка представлених у справі доказів буде здійснена в межах судового провадження.

Обґрунтованість підозри підтверджується наданими стороною обвинувачення доказами.

Не вирішуючи питання про доведеність вини та остаточної кваліфікації дій ОСОБА_4 , виходячи з наданих стороною обвинувачення документів, зазначених вище, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованої підозри, на час розгляду клопотання, щодо можливого вчинення ОСОБА_4 інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Щодо наявності ризиків.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що на теперішній час існують такі заявлені органом досудового розслідування судом ризики, що визначені у ст. 177 КПК України:

- ризик переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та суду;

- ризик незаконного впливу на свідків;

- ризик вчинення нового кримінального правопорушення.

Ризиком у контексті кримінального провадження є певна ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду або ж створитимуть загрозу суспільству. Слідчий суддя, оцінюючи вірогідність такої поведінки підозрюваного, має дійти обґрунтованого висновку про високу ступінь ймовірності поза процесуальних дій зазначеної особи.

Згідно з п. 2 ч. 7 ст. 42 КПК України підозрюваний зобов`язаний виконувати обов`язки, покладені на нього рішенням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 7 ст. 194 КПК України обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора у порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, у тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Отже, у даному кримінальному провадженні досудове розслідування триває, оскільки продовжено до трьох місяців для необхідності виконання ряду слідчих та процесуальних дій, зазначених у клопотанні.

Оцінивши доводи, наведені у клопотанні слідчий суддя зауважує, що навіть початковому етапі досудового розслідування, при вирішенні питання про застосування до підозрюваного запобіжного заходу слідчий суддя Комунарського районного суду міста Запоріжжя в ухвалі від 24.06.2026 врахував те, що підозрюваний раніше не судимий, має стійкі соціальні зв`язки та позитивні характеристики, від органу досудового розслідування не переховувався, іншим чином досудовому розслідуванню не перешкоджав. Крім того стороною обвинувачення не було доведено, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не здатний досягти дієвості даного кримінального провадження.

У зв`язку з цим слідчий суддя виходить з того, що зазвичай зі спливом часу ризик вчинення підозрюваним неналежної процесуальної поведінки зменшується і підлягає переоцінці.

В контексті розгляду даного клопотання прокурора слідчий суддя виходить з того, що доказів неналежної процесуальної поведінки або посягань на її вчинення протягом перебування під особистим зобов`язанням з боку підозрюваної особи сторона обвинувачення не надала.

Разом повністю виключати те, що підозрювана особа може вдатись до переховування від досудового розслідування та суду чи іншої неналежної процесуальної поведінки, також неможна, а тому раніше застосований до підозрюваної особи запобіжний захід у виді особистого зобов`язання є достатнім та ефективним для забезпечення її належної процесуальної поведінки.

За таких обставин, а також з урахуванням позиції сторони захисту, слідчий суддя вбачає підстави для продовження строку дії покладених на підозрювану особу обов`язків в межах строку досудового розслідування.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 176-178, 194, 199, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 , задовольнити.

Продовжити строк дії процесуальних обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із застосуванням до нього запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання, починаючи з 19.08.2026 і до 19.09.2026 включно, а саме:

прибувати до слідчого, прокурора або суду за першою вимогою;

повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну місця свого проживання;

не відлучатися з м. Запоріжжя без дозволу слідчого, прокурора, або суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений о 13 год. 20 хв. 21.08.2026.

Слідчий суддя ОСОБА_1