Рішення № 139126193, 20.08.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2026 року справа № 580/7562/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду правилами спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

13.07.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м. Львів, вул. Героїв Майдану, буд. 32; код ЄДРПОУ 08410370) (далі позивач) про стягнення з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на його користь витрат, пов`язаних з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, у розмірі 530074,09 грн та судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 7952,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач достроково відрахований з навчального закладу за власним бажанням через небажання продовжувати навчання, що призвело до розірвання контракту та виникнення у нього договірного обов`язку відшкодувати витрати на своє утримання за період навчання з 25.07.2023 до 08.06.2026 у розмірі 530074,0 грн, які добровільно не сплачені.

20.07.2026 суддя постановила ухвалу про прийняття позовну заяву Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд здійснити правилами спрощеного провадження.

Відповідач правом подати відзив не скористався, про причини не повідомив.

Оцінивши доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідача наказом начальника Національної академії від 25.07.2023 № 21-КС (по особовому складу) зараховано на перший курс денної форми навчання: для потреб Збройних Сил України, прийнято на військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, а також закладів фахової передвищої військової освіти, зараховано до списків особового складу Збройних Сил України, присвоєно первинне військове звання рядового складу "рекрут" та "особистий номер" і призначено курсантом навчального курсу факультету сил підтримки.

Наказом позивача від 25.07.2023 № 236 (по стройовій частині) відповідач зарахований до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення.

25.07.2023 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу.

Згідно з пунктом 1 вказаного Контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

23.04.2026 відповідач подав позивачу рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням). Також у рапорті відповідач зазначив про свою обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 «Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» та зобов`язався їх відшкодувати.

Відповідно до витягу з протоколу Вченої ради інституту інженерних військ Національної академії від 23.04.2026 № 6 ухвалено рішення плопотати перед Командуванням Національної академ сухопутних військ про відрахування відповідача через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) та дострокове розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України.

Засіданням Вченої ради Національної академії від 28.04.2026 № 15 за результатами голосування ухвалено рішення клопотати перед начальником Національної академії про відрахування відповідача через небажання продовжувати навчання.

Наказом начальника Національної академії від 05.06.2026 № 26-КС (по особовому складу) відповідно до ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пунктів 3, 7 розділу II Особливостей 877 відповідача відраховано з числа курсантів третього курсу через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням), достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, звільнено від займаної посади та він вважається таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Наказом начальника Національної академії від 08.06.2026 № 129 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, визначено відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 25.07.2023 до 08.06.2026 в сумі 530074,09 грн.

Того ж дня відповідач під підпис ознайомився із довідкою-розрахунком № 54 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії, у сумі 530074,09 грн до 23.06.2026.

Згідно із довідкою-розрахунком Національної академії від 08.06.2026 № 54 витрати на утримання відповідача у сумі 530074,09 грн за період з 25.07.2023 до 08.06.2026 становлять: грошове забезпечення 261307,82 грн, продовольче забезпечення 115491,96 грн, речове забезпечення 81880,11 грн, медичне забезпечення 2423,00 грн, спожиті комунальні послуги та енергоносії 68962,20 грн.

Відповідачу була направлена письмова вимога від 19.06.2026 вих.№738/10212 про добровільне відшкодування витрат у сумі 530074,09 грн із наданням строку для добровільної сплати до 03.07.2026, яку він отримав 0.07.2026, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення № 79026 0049218 6.

Оскільки відповідач не виплатив вказану суму коштів, позивач звернувся в суд з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу (далі - ЗУ № 2232-XII).

Згідно з ч.1 ст.8 ЗУ № 2232-XII підготовка громадян України до військової служби включає національно-патріотичне та військово-патріотичне виховання, підготовку здобувачів освіти до національного спротиву, підготовку у військових ліцеях та ліцеях з посиленою військово-фізичною підготовкою, підготовку до вступу у заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, військову підготовку у закладах вищої освіти за програмою підготовки офіцерів запасу, фізичну підготовку, лікувально-оздоровчу роботу, підвищення рівня освітньої підготовки, вивчення державної мови.

Під час організації та здійснення підготовки громадян України до військової служби не допускаються будь-які форми дискримінації, у тому числі за ознакою статі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.11 ЗУ № 2232-XII військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. Військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу на добровільних засадах проходять громадяни України, які мають або здобувають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, придатні до військової служби за станом здоров`я та пройшли професійно-психологічний відбір, а в обов`язковому порядку громадяни України, які здобувають вищу освіту за медичними та фармацевтичними спеціальностями, придатні до військової служби за станом здоров`я та пройшли професійно-психологічний відбір.

Згідно з ч.8 ст.11 ЗУ № 2232-XII Перелік закладів вищої освіти, на базі яких здійснюється військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, визначається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України, погодженим з відповідними центральними органами виконавчої влади. Військові навчальні підрозділи є структурними підрозділами таких закладів вищої освіти. Рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію військових навчальних підрозділів приймається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України, погодженим із центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані заклади вищої освіти.

Відповідно до ч.1 ст.25 ЗУ № 2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу проводиться у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів .

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з ч.5 ст.25 ЗУ № 2232-XII з громадянами України - курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами п`ятим, восьмим і дев`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до п. 15 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення), з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - контракт про проходження військової служби) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби; контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Пунктом 17 Положення визначено, що право на укладення від імені Міністерства оборони України або іншого військового формування контракту про навчання з курсантами надається керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Також пунктом 2.1 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 №170 (далі - Інструкція) передбачено, що на військову службу за контрактом осіб рядового, сержантського і старшинського, офіцерського складу, а також на навчання курсантів військових навчальних закладів приймаються громадяни України, визначені Законом України Про військовий обов`язок і військову службу, та військовослужбовці інших військових формувань із зарахуванням їх до списків особового складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту.

Право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про проходження військової служби надається керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - військовий навчальний заклад) з курсантами цих закладів - про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу.

Право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про навчання з курсантами військового навчального закладу надається керівнику цього військового навчального закладу.

Встановлені обставини свідчать, що відповідач здобував освіту згідно зі вказаним вище контрактом у позивача. Період його навчання тривав з 25.07.2023 до 08.06.2026 (розірвано контракт). Навчання припинено та контракт розірвано достроково за особистим бажанням відповідача. Добровільно суми витрачених державою на його навчання повністю не відшкодовано. Отже, позивач має обґрунтовані підстави для звернення із зазначеним позовом про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до ч.10 ст.25 ЗУ № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д","е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Отже, в разі дострокового розірвання контракту на курсантів Закон зобов`язує відшкодувати витрати, пов`язаних з їх утриманням. Такий обов`язок на відповідача покладено й умовами Контракту з позивачем.

Згідно з ч.11 ст.25 ЗУ № 2232-XII контракт про проходження військової служби (навчання) розривається достроково, а курсанти чоловічої статі, відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі їх відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського, сержантського або старшинського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, вважаються такими, що проходять військову службу за призовом, та направляються під час проведення мобілізації та дії воєнного стану - до військових частин для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.

При цьому у строк військової служби військовослужбовцям зараховується тривалість:

базової військової служби, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період до вступу у заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти;

військової служби за контрактом до вступу у заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (2232-12), витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати) визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі Порядок № 964).

Вказаними вище доказами підтверджено, що відповідач відрахований з навчання через небажання його продовжувати (за власним бажанням) та вважається таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період. На підставі вказаного між позивачем та відповідачем достроково розірвано Контракт.

Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати позивачу фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з п.3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (п.4. Порядку № 964). Відповідно до п.п.7, 8 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

Підпунктами 1.1, 1.2, п.1, підп.2.1, 2.3 п.2, п.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерством фінансів України, МВС України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі Порядок), передбачено, що порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ. Зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ. Відшкодовані за утримання курсантів у ВНЗ кошти враховуються у кошторисних показниках спеціального фонду відповідних центральних органів виконавчої влади як власні надходження ВНЗ та витрати на утримання курсантів.

Вказаних вимог позивач дотримався, що підтверджується вказаними вище довідками-розрахунками, складеними щодо відповідача про фактичні витрати за відповідними видами забезпечення за період його навчання, а саме 25.07.2023 08.06.2026. Загальна сума відшкодування становить 530074,09 грн. Відповідач 08.06.2026 особисто ознайомлений із довідкою-розрахунком № 54 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії, у сумі 530074,09 грн, до 23.06.2026, в якій він зазначив, що зобов`язується оплатити суму в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного до 23.06.2026. Добровільно вказані кошти відповідач не сплатив. Докази виконання вказаного обов`язку або оспорення відповідачем у суді вказаних витрат відсутні.

Оскільки станом на час подання позову та судового розгляду справи відповідач не відшкодував вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, право на стягнення з відповідача 530074,09 грн у судовому порядку підтверджене. Клопотання стягнути вказані кошти на рахунок позивача за зазначеними ним реквізитами, не підлягає задоволенню у зв`язку з відсутністю належних, допустимих та достовірних доказів належності таких реквізитів позивачу. Тому їх зарахування має відбуватися згідно з даними, актуальними на дату фактичного погашення боргу.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Зважаючи на статус позивача, як органу державної влади, та відсутність доказів понесення ним вказаного виду судових витрат, витрати зі сплати судового збору за звернення до суду розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст.2- 20, 72-78, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м. Львів, вул. Героїв Майдану, буд. 32; код ЄДРПОУ 08410370) суму витрат, пов`язаних з його утриманням у Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, у період з 25.07.2023 до 08.06.2026 у розмірі 530074,09 грн (п`ятсот тридцять тисяч сімдесят чотири гривні 09 копійок).

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з складення повного тексту судового рішення.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 20.08.2026.