Рішення № 139120229, 20.08.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2026 р. № 400/5664/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач), у якій просить: визнати протиправними дії Відповідача щодо припинення виплати призначеної пенсії за вислугу років та відмови у поновленні виплати пенсії за вислугу років позивачу;зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву про поновлення виплати пенсії від 17.02.2026 та поновити виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач зазначає, що є пенсіонером із числа військовослужбовців (органів внутрішніх справ) та з 08.12.2004 року отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України № 2262-XII, перебуваючи на обліку в ГУ ПФУ в АР Крим. Перемістившись з окупованої території м. Феодосія до м. Миколаєва та отримавши статус ВПО (довідка від 13.07.2022 № 4802-5001866833).

Позивач 17.02.2026 звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії за новим місцем проживання.

Відповідач листом від 03.03.2026 № 8617-6705/Т-02/8-1400/26 відмовив у поновленні виплат, мотивуючи це відсутністю матеріалів паперової пенсійної справи, ненаходженням підтвердження припинення виплати пенсії органами рф та відсутністю електронної взаємодії між державою-агресором і Україною в умовах воєнного стану. Позивач вважає такі дії Відповідача протиправними та такими, що порушують його право на соціальний захист за ст. 46 Конституції України.

Суд ухвалою від 21.05.2026 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.

?Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечив. Вказує, що згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління ПФУ від 30.01.2007 № 3-1, виплата пенсії за новим місцем проживання здійснюється на підставі документів пенсійної справи. Оскільки у зв`язку з військовою агресією рф будь-яке листування чи запити до органів держави-агресора є неможливими, а позивачем не надано підтвердження неполучення пенсії від органів рф, підстави для поновлення виплат відсутні.

?Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з огляду на таке.

?Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

?Згідно зі ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

?Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу встановлюються Законом України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XII).

?Статтею 1-1 Закону № 2262-XII передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення цих осіб базується на Конституції України та складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів. Законодавець гарантує невизнання обмежень права на отримання раніше призначеної пенсії, крім випадків, прямо передбачених законом.

?Статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV та нормативами Закону № 2262-XII визначено вичерпний перелік підстав для припинення виплати пенсії (зокрема: якщо пенсію призначено на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором; у разі смерті пенсіонера тощо).

?Настання обставин тимчасової окупації території України чи переміщення громадянина України з такої території на підконтрольну урядi території не є законною підставою для припинення або відмови в поновленні виплати раніше призначеної пенсії.

??Відповідно до ст. 1, 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII, внутрішньо переміщена особа має право на забезпечення реалізації прав на пенсійне забезпечення за місцем перебування на обліку.

?Згідно із ст. 17 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII, громадянам України, які проживають/перебувають на тимчасово окупованій території або перемістилися з неї, виплата пенсій здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

?Законами України та нормативними актами у зв`язку зі збройною агресією рф було денонсовано Угоду про гарантії прав громадян держав учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення. Відтак, вимога органів ПФУ щодо надання довідок/підтверджень від окупаційних органів рф чи територіальних органів ПФ рф про припинення виплати пенсії або запит паперової пенсійної справи з окупованої території є завідомо нездійсненною та протиправною.

??У постановах Верховного Суду від 12.02.2019 у справі № К/9901/2104/17, від 22.09.2021 у справі № 308/3864/17, а також від 14.08.2024 у справі № 607/5535/22 зазначено, що відсутність матеріалів паперової пенсійної справи або неможливість здійснення запросу до органів держави-агресора не може бути підставою для обмеження права застрахованої особи на отримання пенсії. Суб`єкт владних повноважень не може перекладати на громадянина негативні наслідки відсутності технічної чи інформаційної взаємодії з окупаційними органами.

?Європейський суд з прав людини у справі «Пічкур проти України» (рішення від 07.11.2013, заява № 10441/06) наголосив, що право на отримання призначеної пенсії є майновим правом у розумінні ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, і будь-яке безпідставне позбавлення особи цього права є порушенням Конвенції.

?Відповідно до принципу обґрунтованості дій суб`єкта владних повноважень та презумпції правомірності дій громадянина (ст. 15 Закону України «Про адміністративну процедуру»), Позивач подав усі наявні у нього документи, які підтверджують право на пенсію (посвідчення серії НОМЕР_1 , паспорт, довідку ВПО). У зв`язку з цим відповідач був зобов`язаний поновити виплату пенсії на підставі наданих документів та даних державних реєстрів.

?З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача поновити виплату пенсії позивачу за вислугу років з дати звернення із заявою.

Судові витрати покласти на відповідача

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008 код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2. ??Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у поновленні виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

3.? Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії за вислугу років від 17.02.2026 року та поновити нарахування та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 17 лютого 2026 року .

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008 код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 1331,20 грн.

5. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко