Рішення № 139120083, 20.08.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2026 р. № 400/6426/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним рішення, викладеного в листах від 12.05.2026 № 19564-17530/Ш-02/8-1400/26, від 27.05.2026 № 21784-19787/Ш-02/8-1400/26,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, у якому просить:визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, викладені у листах від 12.05.2026 № 19564-17530/Ш-02/8-1400/26 та від 27.05.2026 № 21784-19787/Ш-02/8-1400/26, щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 : від 21.04.2026 № 9/1/4724, від 21.04.2026 № 9/1/4725, від 21.04.2026 № 9/1/4726 та від 20.04.2026 № 9/1/4717;Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.04.2026 № 9/1/4724 (станом на 01.01.2022 з 01.02.2022), від 21.04.2026 № 9/1/4725 (станом на 01.01.2023 з 01.02.2023), від 21.04.2026 № 9/1/4726 (станом на 18.06.2025 з 01.07.2025) та від 20.04.2026 № 9/1/4717 (станом на 01.01.2026 з 01.02.2026), з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, зазначених у відповідних довідках, з безумовним збереженням та виплатою щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з проведенням виплати перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивачка є вдовою померлого військовослужбовця (старшого прапорщика ОСОБА_2 ) та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.12.2025 у справі № 400/10707/25, ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовив та направив до ГУ ПФУ в Миколаївській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення померлого годувальника станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 18.06.2025 та 01.01.2026. Однак відповідач листами від 12.05.2026 та від 27.05.2026 відмовив у проведення перерахунку пенсії. Крім того, при проведенні перерахунку відповідач безпідставно позбавляє позивача щомісячної доплати 2000 грн за Постановою № 713. Позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує її право на належне пенсійне забезпечення (ст. 46 Конституції України, ст. 51, 63 Закону № 2262-XII).

Суд ухвалою від 04.06.2026 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, вказує, що перерахунок призначених пенсій проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (ст. 63 Закону № 2262-XII, Порядок № 45). Оскільки урядових рішень щодо підвищення грошового забезпечення після Постанови № 704 не приймалося, підстави для перерахунку пенсії Позивача за наданими довідками відсутні. Щодо збереження доплати 2000 грн за Постановою № 713, відповідач зазначає, що в разі збільшення розміру пенсії за новими довідками виплата такої доплати підлягає перегляду. Також відповідач порушує питання про пропущення позивачем строку звернення до суду (ст. 122 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, письмові докази та оцінивши доводи сторін, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника за померлого чоловіка старшого прапорщика ОСОБА_2 , відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII. На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року у справі № 400/10707/25, ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовлено та оформлено довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 :- від 21.04.2026 № 9/1/4724 станом на 01.01.2022 (для перерахунку з 01.02.2022);- від 21.04.2026 № 9/1/4725 станом на 01.01.2023 (для перерахунку з 01.02.2023);- від 21.04.2026 № 9/1/4726 станом на 18.06.2025 (для перерахунку з 01.07.2025);- від 20.04.2026 № 9/1/4717 станом на 01.01.2026 (для перерахунку з 01.02.2026).

Довідки були направлені ІНФОРМАЦІЯ_3 до ГУ ПФУ в Миколаївській області супровідними листами від 21.04.2026 та 20.04.2026.

Позивач звернулася до ГУ ПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі зазначених довідок із збереженням щомісячної доплати 2000 грн за Постановою КМУ № 713.

Листами ГУ ПФУ в Миколаївській області від 12.05.2026 № 19564-17530/Ш-02/8-1400/26 та від 27.05.2026 № 21784-19787/Ш-02/8-1400/26 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, з чим остання не погодилася звернулася до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними нормами права та правовими позиціями Верховного Суду:щодо строків звернення до суду (клопотання відповідача про залишення позову без розгляду)

Згідно з ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсій, проведений у зв`язку з введенням нових розмірів грошового забезпечення, проводиться з дня виникнення права на перерахунок пенсії і строком не обмежується.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у зразковій справі № 160/8324/19 та постановам Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (зокрема, від 16.03.2023 у справі № 560/5395/21, від 16.03.2026 у справі № 560/5395/25), у разі отримання пенсійним органом нової виготовленої довідки про розмір грошового забезпечення, у суб`єкта владних повноважень виникає юридичний обов`язок провести перерахунок пенсії. Перебіг строку звернення до суду (ст. 122 КАС України) обчислюється з моменту отримання особою письмової відмови органу ПФУ. Строк позивачем не пропущено, клопотання відповідача підлягає відхиленню.

Щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідок ТЦК та СП.Відповідно до ст. 46 Конституції України, ч. 4 ст. 36, ст.43, 51, 63 Закону №2262-XII, пенсія у зв`язку з втратою годувальника підлягає перерахунку у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Згідно з Законом № 2262-ХІІ пенсії, призначені за цим Законом, підлягають перерахунку у разі зміни розміру грошового забезпечення відповідних категорій осіб.

Частина друга статті 51 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Частина третя статті 51 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Постановою КМУ від 30.08.2017 №704 врегульовано грошове забезпечення військовослужбовців. Після скасування пункту 6 Постанови КМУ № 103 у справі № 826/6453/18 відновлено правову підставу для визначення посадових окладів та окладів за військовим званням із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Отже, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років (визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт), а також додаткових видів грошового забезпечення, тому в мене є право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з

За рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 (залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019) скасовано обмеження щодо невключення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Виготовлені ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 21.04.2026 № 9/1/4724, 9/1/4725, 9/1/4726 та від 20.04.2026 № 9/1/4717 є чинними, а відмова відповідача провести за ними перерахунок є протиправною.

Щодо виплати щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови КМУ № 713 суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі Постанова № 713) з 01.07.2021 установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-XII.

Згідно з усталеною правовою позицією Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (постанови від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, від 02.03.2023 у справі № 600/870/22-а, від 04.04.2023 у справі № 380/25924/21) перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення за новим розміром грошового забезпечення, не є підставою для позбавлення особи щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою № 713. Перерахунок пенсії, зумовлений відновленням права особи на врахування всіх видів грошового забезпечення, не позбавляє таку особу права на додатковий соціальний захист, установлений урядом. Відтак, при проведення перерахунку пенсії Позивача ГУ ПФУ зобов`язане безумовно зберегти та здійснювати виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови № 713.

Щодо відсутності підстав для вирішення питання про індексацію пенсії на даній стадії, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Захисту адміністративним судом підлягає лише порушене, невизнане або оскаржуване право особи. Судовий захист не може надаватися «на майбутнє» щодо прав, які ще не були порушені суб`єктом владних повноважень (постанови Верховного Суду від 15.12.2021 у справі № 380/3688/21 та від 24.01.2023 у справі № 160/11738/21).

Оскільки відповідачем перерахунок пенсії за наданими довідками ще не проведено та розмір пенсії з урахуванням або без урахування індексації фактично не обчислено, питання виплати індексації при виконанні даного судового рішення є передчасним, а право позивача на індексацію у контексті даного перерахунку на цей час відповідачем ще не порушено. У разі якщо при виконанні рішення суду відповідачем буде допущено порушення прав позивача щодо нарахування індексації, позивач не позбавлена права оскаржити такі дії у встановленому законом порядку.

Оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд доходить висновку про наявність законних підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008 код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити частково.

2.Визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, викладені у листах від 12.05.2026 № 19564-17530/Ш-02/8-1400/26 та від 27.05.2026 № 21784-19787/Ш-02/8-1400/26,щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 21.04.2026 № 9/1/4724, від 21.04.2026 № 9/1/4725, від 21.04.2026 № 9/1/4726 та від 20.04.2026 № 9/1/4717.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008; код ЄДРПОУ 13844139) здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення: від 21.04.2026 № 9/1/4724 (станом на 01.01.2022) з 01.02.2022; від 21.04.2026 № 9/1/4725 (станом на 01.01.2023) з 01.02.2023; від 21.04.2026 № 9/1/4726 (станом на 18.06.2025) з 01.07.2025; від 20.04.2026 № 9/1/4717 (станом на 01.01.2026) з 01.02.2026, із урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, зазначених у цих довідках, з безумовним збереженням та виплатою щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з проведенням виплати нарахованих сум з урахуванням раніше виплачених сум.

4. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

5. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко