Ухвала суду № 139119898, 20.08.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 серпня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5701/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (надалі відповідач), у якому просила:

- визнати бездіяльність Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (Код ЄДРПОУ 08588791) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )індексації грошового забезпечення в повному розмірі за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2022 року;

- зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (Код ЄДРПОУ 08588791) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (Код ЄДРПОУ 08588791) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення (індексацію-різницю) за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, відповідно до вимог абзаців 3-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- визнати протиправною бездіяльність Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (Код ЄДРПОУ 08588791) щодо незастосування при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за період служби 01 січня 2020 року по 29 червня 2026 року показника розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року, станом на 01 січня 2023 року, станом на 01 січня 2025 року та станом на 01 січня 2026 року;

- зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головне управління ДСНС України у Кіровоградській області (Код ЄДРПОУ 08588791) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань за період служби з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року; за період служби з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2021 року; за період служби з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року, за період служби з 01 січня 2023 року по 20 травня 2023 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року, за період служби з 18 червня 2025 року по 31 грудня 2025 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2025 року, за період служби з 01 січня 2026 року по 29 червня 2026 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2026 року шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою зобов`язано ОСОБА_1 у десятиденний строк з дати отримання ухвали надати суду відомості щодо проходження служби в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області у період з 01.01.2016 по 02.02.2016 з відповідним документальним підтвердженням.

17.08.2026 представником позивача подано заяву, в якій повідомлено, що ОСОБА_1 проходила службу в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області у період з 03.02.2016 по 29.06.2026, у зв`язку із чим з метою належного визначення періодів проходження служби подано уточнену позовну заяву.

Зі змісту уточненої позовної заяви вбачається, що позивач просить здійснювати розгляд справи з урахуванням того, що спірний період у частині вимог щодо індексації грошового забезпечення розпочинається з 03.02.2016, у зв`язку з чим просить подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням наступних позовних вимог:

- визнати бездіяльність Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (Код ЄДРПОУ 08588791) щодо 12 ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення в повному розмірі за період з 03 лютого 2016 року по 31 грудня 2022 року;

- зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (Код ЄДРПОУ 08588791) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 03 лютого 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (Код ЄДРПОУ 08588791) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення (індексацію-різницю) за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року, відповідно до вимог абзаців 3-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- визнати протиправною бездіяльність Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (Код ЄДРПОУ 08588791) щодо незастосування при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за період служби 01 січня 2020 року по 29 червня 2026 року показника розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року, станом на 01 січня 2023 року, станом на 01 січня 2025 року та станом на 01 січня 2026 року;

- зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головне управління ДСНС України у Кіровоградській області (Код ЄДРПОУ 08588791) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань за період служби з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року; за період служби з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2021 року; за період служби з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року, за період служби з 01 січня 2023 року по 20 травня 2023 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року, за період служби з 18 червня 2025 року по 31 грудня 2025 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2025 року, за період служби з 01 січня 2026 року по 29 червня 2026 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2026 року шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням проведених виплат.

На підтвердження зазначених обставин до матеріалів справи надано витяг з наказу Управління ДСНС України у Кіровоградській області від 03.02.2016 №103, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду у структурі Аварійно-рятувального загону спеціального призначення з 03.02.2016 та визначено, що до виконання службових обов`язків за посадою вона приступила з 03.02.2016.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить суд ухвалити рішення, а підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Суд зазначає, що у цьому випадку подання уточненої позовної заяви не пов`язане із заявленням позивачем нових, відмінних за своєю правовою природою вимог чи наведенням нових підстав позову. Позивач, з урахуванням установленої дати початку проходження служби у відповідача, фактично змінила предмет позову в частині спірного періоду, виключивши період з 01.01.2016 по 02.02.2016.

Таке уточнення безпосередньо стосується тих самих спірних правовідносин, які були предметом позову на час відкриття провадження у справі, та не призводить до одночасної зміни предмета і підстав позову.

За правилами частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, процесуальним законом установлено диспозитивне право позивача щодо розпорядження позовними вимогами, у тому числі щодо зміни предмета позову, яке може бути реалізоване в порядку та строки, визначені статтею 47 КАС України.

Частинами другою та третьою статті 262 КАС України встановлено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Провадження у справі відкрито 17.08.2026, а заяву про уточнення позовних вимог подано того ж дня, тобто у встановлений процесуальним законом строк.

Крім того, представником позивача надано докази направлення копії уточненої позовної заяви відповідачу.

Враховуючи наведене, заява відповідає вимогам статті 47 КАС України та подана у встановлений законом строк, а тому підлягає прийняттю до розгляду. Подальший розгляд справи належить здійснювати з урахуванням уточненої позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 47, 166, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 17.08.2026 прийняти до розгляду.

Подальший розгляд адміністративної справи №340/5701/26 за позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії здійснювати з урахуванням уточненої позовної заяви від 17.08.2026.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК