Рішення № 139119492, 20.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2026 року Справа № 280/3621/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107) до Приватного підприємства «ГАЛНАФТААВТОГАЗ» (вул. Космічна, буд. 93, кв. 42, м. Запоріжжя, 69050) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Приватного підприємства «ГАЛНАФТААВТОГАЗ» (далі - відповідач, ПП «ГАЛНАФТААВТОГАЗ»), в якому просить суд:

надати позивачу дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що станом на день подання позовної заяви за платником податків рахується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у сумі 449 983,13 грн., який виник внаслідок самостійно поданих до контролюючого органу податкових декларацій за 2024 та 2025 роки, в яких визначено суму зобов`язання, що підлягає сплаті до бюджету за 2024 рік у сумі 230 393,26 грн. Розмір щомісячних платежів складає 19 199,44 грн. з січня по листопад 2024 року та 19 199,42 грн. за грудень 2024 року, та визначено суму зобов`язань, що підлягає сплаті до бюджету за 2025 рік у сумі 258 040,45 грн. Розмір щомісячних платежів складає 21 503,37 грн. з січня по листопад 2025 року та 21 503,38 грн. за грудень 2025 року. Також було нараховано пеню у сумі 86 195,78 грн. Згідно інтегрованої картки платника податків з орендної плати з юридичних осіб податковий борг становить 449 983,13 грн. Зазначає, що відповідно пп.20.1.34-1 контролюючі орган мають право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Згідно п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. За вказаних обставин, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, яке перебуває у податковій заставі.

Ухвалою від 22.04.2026 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

04.05.2026 від позивача до суду недійшла заява на усунення недоліків позову.

Ухвалою суду від 06.05.2026 було відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення/виклику учасників справи.

Правом подати відзив на позовну заяву відповідач не скористався. Ухвалу судді від 06.05.2026 було направлено на зареєстровану адресу відповідача та вручено 14.05.2026, що підтверджується особистим підписом на рекомендованому повідомлені.

Дослідивши надані сторонами матеріали та з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «ГАЛНАФТААВТОГАЗ» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична особа (код ЄДРПОУ 32638675) за адресою: Україна, 69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 93, кв. 42.

Основним видом економічної діяльності є: 68.20 «Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна».

Відповідно до інтегрованої картки платника податків, ПП «ГАЛНАФТААВТОГАЗ» має податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 449 983,13 грн: 172 794,94 грн (нараховано по декларації за 2024 з квітня по грудень) 2 537,92 грн (погашено) + 193 530,33 грн (нараховано по декларації за 2025 з січня по вересень) + 86 195,78 грн (нараховано пені) = 449 983,13 грн.

Податковий борг з орендної плати з юридичних осіб виник внаслідок самостійно поданих до контролюючого органу податкових декларацій від 12.02.2024, в яких визначено суму зобов`язання, що підлягає сплаті до бюджету за 2024 рік у сумі 230 393,26 грн, розмір щомісячних платежів складає 19 199,44 грн з січня по листопад 2024 року та 19 199,42 грн за грудень 2024 року та визначено суму зобов`язань, що підлягає сплаті до бюджету за 2025 рік у сумі 258 040,45 грн, розмір щомісячних платежів складає 21 503,37 грн з січня по листопад 2025 року та 21 503,38 грн за грудень 2025 року.

Також Головним управлінням ДПС у Запорізькій області на підставі ст. 129 Податкового кодексу України ПП «ГАЛНАФТААВТОГАЗ» нарахована пеня у сумі 86 195,78 грн.

У зв`язку з наявністю станом на 03.08.2017 податкового боргу у сумі 23 843,38 грн на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу була направлена податкова вимога форми «Ю» від 04.08.2017 №855-17/829, яка вручена відповідачу 22.08.2017.

16.08.2017 уповноваженою особою Головного управління ДПС у Запорізькій області прийнято Рішення про опис майна у податкову заставу №898, на підставі якого податковим керуючим 28.02.2023 складено Акт про опис майна №18/08-01-13-05.

На виконання п.95.5 ст. 95 Податкового кодексу України, 02.10.2024, 06.01.2025, 04.06.2025, 24.11.2025, 25.11.2025 та 10.02.2025 уповноваженими особами Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняті Рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу №517/4-0801, №7/4-0801, №443/4-0801, №702/4-0801, №704/4-0801 та №110/4-0801.

На виконання зазначених рішень на відкриті банківські рахунки у Запорізькому РУ АТ КБ «ПРИВАТБАНК» та АТ АБ «РАДАБАНК» контролюючим органом були направлені наступні платіжні інструкції про примусове списання (стягнння) коштів:

№ ЕПІ-080113-000225695 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_1 ) повернута без виконання у зв`язку з арештом коштів на рахунку за іншим виконавчим документом;

№ № ЕПІ-0801-13-000225701 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_2 ) повернута без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку;

№ ЕПІ-0801-13-000226459 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_1 ) повернута без виконання у зв`язку з арештом коштів на рахунку за іншим виконавчим документом;

№ ЕПІ-0801-13-000226467 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_2 ) повернута без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку;

№ ЕПІ-0801-13-000226436 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_1 ) повернута без виконання у зв`язку з арештом коштів на рахунку за іншим виконавчим документом;

№ ЕПІ-0801-13-000234453 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_2 ) повернута без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку;

№ ЕПІ-0801-13-000230209 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_1 ) повернута без виконання у зв`язку з арештом коштів на рахунку за іншим виконавчим документом;

№ ЕПІ-0801-13-000230216 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_2 ) повернута без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку;

№ЕПІ-0801-13-000234273 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_1 ) повернута без виконання у зв`язку з арештом коштів на рахунку за іншим виконавчим документом;

№ ЕПІ-0801-13-000234279 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_2 ) повернуто без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку;

№ ЕПІ-0801-13-000234448 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_1 ) повернуто без виконання у зв`язку з арештом коштів на рахунку за іншим виконавчим документом;

№ ЕПІ-0801-13-00236446 від 20.02.2026 (рахунок № НОМЕР_2 ) повернення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку.

Отже, оскільки вжиті позивачем заходи щодо стягнення з відповідача податкового боргу не призвели до його погашення, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна останнього, яке перебуває у податковій заставі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Норми підпункту 14.1.137 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлюють, що орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Приписами підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 46.1 ст. 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Кодексу).

Згідно з п. 56.11 ст. 56 ПК України, не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Тобто, сума податкових зобов`язань, визначена відповідачем самостійно у вищевказаній податковій декларації, не є спірною.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Однак, сума податкових зобов`язань, визначена відповідачем самостійно у податковій декларації не сплачена.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

У зв`язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкових зобов`язань, податковим органом вживались заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку. Так, на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу була направлена податкова вимога форми «Ю» від 04.08.2017 №855-17/829, яка вручена відповідачу 22.08.2017.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у пункті 88.1 статті 88 Податкового кодексу України.

Згідно пункту 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

При цьому, відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, встановлено, що право податкової застави виникає:

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підпункт 89.1.1);

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підпункт 89.1.2);

- у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань (підпункт 89.1.3).

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, врегульовано положеннями статті 95 ПК України.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Нормами пункту 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Аналіз вказаних норм закону дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Тобто, обов`язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Суд зазначає, що контролюючим органом здійснені заходи, що передують процедурі продажу майна платника податків.

Враховуючи вжиття податковим органом заходів з погашення податкового боргу, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову та надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених по справі обставин, суд приходить до висновку, що позивач довів суду правомірність заявлених вимог, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

У відповідності до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, у справі відсутні, будь-які судові витрати у справі стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) до Приватного підприємства «ГАЛНАФТААВТОГАЗ» (вул. Космічна, буд. 93, кв. 42, м. Запоріжжя, 69050; код ЄДРПОУ 32638675) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Запорізькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 449 983,13 грн. (чотириста сорок дев`ять тисяч дев`ятсот вісімдесят три гривні 13 копійок) за рахунок майна Приватного підприємства «ГАЛНАФТААВТОГАЗ» (вул. Космічна, буд. 93, кв. 42, м. Запоріжжя, 69050; код ЄДРПОУ 32638675), що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення виготовлено та підписано «20» серпня 2026 року.

Суддя Р.В.Кисіль