Ухвала суду № 139119439, 20.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

20 серпня 2026 року Справа № 280/6396/26 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

до Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

про визнання протиправними рішень, їх скасування та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 1), до Військової частини НОМЕР_3 (далі відповідач 2), в якому просить:

визнати протиправною та скасувати постанову / довідку військово-лікарської комісії №2025-1226-1102-3399-7 від 26.12.2025, якою позивача визнано придатним до військової служби;

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача 1 про призов позивача на військову службу під час мобілізації у відповідній частині щодо позивача;

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача 2 про зарахування позивача до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення у відповідній частині щодо позивача;

зобов`язати відповідача 2 виключити позивача зі списків особового складу військової частини як наслідок скасування наказу про його призов під час мобілізації та наказу про зарахування до списків особового складу військової частини.

Ухвалою судді від 30.06.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України. Відповідачам запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідач 2 позов не визнав, 28.07.2026 на адресу суду через систему «Електронний суд» надіслав відзив (вх. №42861), у якому зазначає, що зарахування до списків особового складу військової частини та виключення з нього здійснюється наказами по стройовій частині відповідної військової частини. Відповідне зарахування здійснюється не на власний розсуд, а на підставі іменних списків команд, які надходять від територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а в разі переміщення військовослужбовця до нового місця служби на підставі іменних списків або припису, виданих військовою частиною звідки вибув військовослужбовець. При цьому,наголошує, що оскаржуваний позивачем наказ командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 26.12.2025 №376 є виконаним з моменту його зарахування до списків особового складу військової частини.

Відповідач 1 відзиву на позов не направив.

03.08.2026 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив (вх. №44017), у якій проти доводів відповідача 2 заперечує, а позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Звертаючись до суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови, яка оформлена довідкою №2025-1226-1102-3399-7 від 26.12.2025, позивач в якості відповідача 1 визначив ІНФОРМАЦІЯ_2 .

За визначенням, наведеним у п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суб`єкт владних повноважень орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Відповідно до абз. 1 п. 2.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі Наказ №402) для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Абзац 2 п. 2.1 Наказу №402 передбачає, що штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови.

Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Відповідно до п. 2.5 Наказу №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК належать ВЛК ТЦК та СП.

Пунктом 2.5.3 Наказу №402 визначено, що до складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів).

Пунктом 2.5.4 Наказу №402 передбачено, що штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

За приписами п. 2.5.9 Наказу №402 передбачено, що позаштатні ВЛК здійснюють службове листування через діловодство закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, при яких ці комісії утворені.

Згідно з п. 2.8.1 Наказу №402 ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

Аналіз зазначених норм дає можливість зробити висновок, що ВЛК лише створені при районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, проте останній не бере безпосередньої участі в діяльності ВЛК щодо визначення придатності/непридатності військовозобов`язаного до військової служби.

Судом встановлено, що 26.12.2025 медичною комісією при КНЛ «Міська лікарня №7» ЗМР позивач визнаний придатним до військової служби, про що свідчить запис відповідний запис у військовому квитку (графа 13) серія НОМЕР_5 від 26.12.2025.

Так, ч. 3 ст. 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст.48 КАС України).

У силу ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Таким чином, зважаючи на оскарження позивачем постанови військово-лікарської комісії, оформленої у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-1226-1102-3399-7 від 26.12.2025, суд вважає за необхідне залучити Військово-лікарську комісію Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради до розгляду у справі у справі в якості співвідповідача.

Враховуючи вказані обставини та положення ч. 6 ст. 48 КАС України, розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд встановлює співвідповідачу Військово-лікарській комісії Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суд зазначає, що за приписами ст. 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно із ст. 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з`ясування всіх обставин у справі визначена в частині 4 статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Згідно з ч. 2, 4 ст. 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3, 6 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради необхідні докази для розгляду справи, а саме засвідчені належним чином копії оскаржуваної постанови Військово-лікарської комісії №2025-1226-1102-3399-7 від 26.12.2025 та документів, які були враховані при її оформленні.

Суд звертає увагу вказаних осіб на те, що у разі неподання витребуваних доказів та інформації без поважних причин, посадова особа буде притягнута до відповідальності та до останньої будуть застосовані заходи процесуального примусу у відповідності до статей 144, 149 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст. 9, 14, 48, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як співвідповідача (відповідач 3) Військово-лікарську комісію Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради (вул. Привокзальна, 9, м. Запоріжжя, 69104, код ЄДРПОУ 35535544).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити відповідачу Військово-лікарській комісії Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дотримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №7» Запорізької міської ради належним чином засвідчені копії: 1) постанови / довідки військово-лікарської комісії №2025-1226-1102-3399-7 від 26.12.2025, якою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) визнано придатним до військової служби; 2) матеріали, на підставі яких складено довідку №2025-1226-1102-3399-7 від 26.12.2025 стосовно ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Витребувані докази необхідно надати негайно, з дня отримання даної ухвали. В разі неможливості надання витребуваних матеріалів повідомити Запорізький окружний адміністративний суд.

Попередити особу, у якої витребовуються докази, що згідно з нормами ч. 7 та ч. 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В.Батрак