Ухвала суду № 139118647, 18.08.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи до участі у справі

18 серпня 2026 року ЛуцькСправа № 140/7705/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Скопалюк Г.Д.,

за участю представника позивача Матвіїва В.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання про залучення третьої особи до участі у справі за позовом комунального підприємства «Луцьководоканал» до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги в частині, визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Луцьководоканал» (далі КП «Луцьководоканал») звернулося з позовом до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги, яка оформлена паперовою копією оригіналу електронного документа листа №131306-14/2541-2026 від 07.04.2026 «Вимога щодо усунення порушень законодавства» в частині:

вимоги, якою КП «Луцьководоканал» зобов`язано провести нарахування плати за середнім споживанням замість показів неповірених приладів і забезпечити надходження коштів від абонентів на користь КП «Луцьководоканал», із врахуванням норм статей 610-625, 1166, 1212 ЦК України, на суму збитків 5 611,4 тис. грн;

вимоги, якою КП «Луцьководоканал» зобов`язано забезпечити відшкодування (стягнення) матеріальної шкоди (збитків) через незаконні втрати на оплату додаткових відпусток працівникам підприємства, відповідно до ст.ст.1166, 1212 ЦК України, на загальну суму 1 299,5 тис. грн;

вимоги, яка стосується завищення вартості робіт та придбаного обладнання на загальну суму 64 954,5 тис. грн, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) місцевого бюджету на вказану суму, в тому числі:

- завищення вартості виконаних робіт з нового будівництва каналізаційної насосної станції для перекачування вод Дубнівського водозабору на вул.Дубнівській, 26 в м.Луцьк Волинської області на загальну суму 4 567,6 тис. грн;

- завищення вартості з улаштування дорожніх покриттів на суму 805,7 тис. грн;

- завищення вартості виконаних робіт по об`єкту «Реконструкції станції ІІ підйому Дубнівської площадки водопідготовки в м.Луцьк вул.Дубднівська, 26» на загальну суму 974,8 тис. грн;

- зайво оплачених послуг з технічного нагляду ФОП ОСОБА_1 в сумі 106,4 тис. грн;

- відшкодування шкоди (збитків), відповідно до норм статей 610-624, 1166, 1212 ЦК України, через порушення ТзОВ «Вельт Капітал» умов договору №545 щодо поставки товару, який не відповідає технічним вимогам, і завищення вартості виконаних робіт та придбаного обладнання на загальну суму 58 500,0 тис. грн;

вимоги, якою КП «Луцьководоканал» зобов`язано забезпечити недопущення в подальшому порушень та посилення контролю за дотриманням вимог законодавства України та інших нормативно-правових актів, через невжиття усіх можливих правових заходів щодо проведення позовної роботи по стягненню із ДП «Евода Трейд» заборгованості в сумі 1 966,0 тис. грн, внаслідок чого КП «Луцьководоканал» недотримано фінансових ресурсів, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) на вказану суму;

вимоги, якою КП «Луцьководоканал» зобов`язано вжити заходів щодо зменшення обсягів заборгованості з різниці в тарифах на послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення, що постачалися населенню, бюджетним організаціям і установам та іншим споживачам, через завищення обсягу заборгованості з різниці на послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення, що постачалися населенню, бюджетним організаціям і установам та іншим споживачам, на загальну суму 1 126,1 тис. грн, які не оплачено, відповідно до пункту 7 Методики визначення заборгованості з різниці в тарифах, затвердженої постановою КМУ від 15.09.2021 №977;

визнання протиправними дій щодо неналежного оформлення паперової оригіналу електронного листа №131306-14/2541-2026 від 07.04.2026 «Вимога щодо усунення порушень законодавства».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.07.2026 ухвалено адміністративну справу за позовом комунального підприємства «Луцьководоканал» до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги в частині, визнання протиправними дій розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у даній справі на 13:00 18 серпня 2026 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м.Луцьк, вул.Словацького, 3.

14.08.2026 через систему «Електронний суд» представник КП «Луцьководоканал» подав клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ». Клопотання обґрунтоване тим, що оскаржувана вимога ґрунтується на висновках Акта ревізії від 04.03.2026 №131306-24/11, які безпосередньо стосуються виконання договорів, укладених між КП «Луцькводоканал» та ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», зокрема: - договорів №370 від 06.09.2021 і №475 від 21.09.2023 (нове будівництво каналізаційної насосної станції), - договору №545 від 25.12.2024 (постачання збірних сталевих резервуарів),- договорів №481 від 07.11.2024 і №577 від 21.12.2023 (ремонтні роботи). Зокрема, відповідач вимагає від КП «Луцькводоканал» забезпечити відшкодування шкоди (збитків) у зв`язку з нібито порушенням ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» умов договору №545 щодо поставки товару, який не відповідає технічним вимогам, на загальну суму 58 500,0 тис. грн, а також у зв`язку із завищенням вартості виконаних робіт та придбаного обладнання.

Отже, під час вирішення справи суд надаватиме оцінку належності виконання ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» договірних зобов`язань: - якості поставлених резервуарів, - відповідності виконаних робіт, - правомірності коригування договірної ціни, - результатів відбору та дослідження кернів асфальтобетону (Акт №1 від 06.12.2024, протокол №АБК01Вельткапітал/024). Висновки суду з цих питань прямо стосуються прав, інтересів та обов`язків ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», що, на думку позивача, є підставою для залучення даного товариства до участі у справі як третю особу.

18.08.2026 через систему «Електронний суд» представником Західного офісу Держаудитслужби подано заперечення на клопотання (заяву), в якому зазначає, що докази чи обґрунтування ризику порушення прав чи обов`язків ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» у клопотанні відсутні.

У підготовчому судовому засіданні представник позивача Матвіїв В.М. підтримав заявлене клопотання з підстав, викладених у ньому, та просив його задовольнити.

Представник відповідача в підготовче засідання не з`явився, подав клопотання про відкладення розгляду справи, яке було відхилене судом.

Аналізуючи доводи учасників справи, викладені у клопотанні про залучення третьої особи до участі у справі та запереченні на дане клопотання, суд зазначає наступне.

Так, предметом позову у даній справі є вимога Західного офісу Держаудитслужби №131306-14/2541-2026 від 07.04.2026 щодо усунення порушень законодавства в частині, зокрема, щодо відшкодування шкоди (збитків), відповідно до норм статей 610-624, 1166, 1212 ЦК України, через порушення ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» умов договору №545 щодо поставки товару, який не відповідає технічним вимогам, і завищення вартості виконаних робіт та придбаного обладнання на загальну суму 58 500,0 тис. грн.

Також відповідно до вищевказаної вимоги Західного офісу Держаудитслужби зобов`язано забезпечити відшкодування на користь КП «Луцькводоканал» шкоди (збитків), внаслідок завищення вартості виконаних робіт та придбаного обладнання відповідно до норм статей 610-625, 1166, 1212 Цивільного кодексу України за договорами, укладеними із ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ».

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частини другої цієї статті треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи ту обставину, що у даній справі оскаржується вимога Західного офісу Держаудитслужби щодо усунення порушень законодавства, виконання вимог якої має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише позивача, але і ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», тому суд дійшов висновку, що рішення в даній справі може вплинути на права та інтереси за договорами, укладеними ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», у зв`язку з чим останнє слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Аналогічні висновки щодо необхідності залучення в даному випадку третьої особи до участі у справі викладені Верховним Судом у постановах від 16.04.2020 у справі №480/496/19, від 30.06.2020 у справі №640/1216/19, 18.08.2026 у справі 640/25454/20.

Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання комунального підприємства «Луцьководоканал» про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (80362, Львівська обл., Львівський р-н, с-ще Куликів, вул.Шевченка, 80б).

Встановити третій особі строк для надання пояснень у справі десять днів з дня вручення копії даної ухвали та роз`яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог статті 165 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи та третій особі - товариству з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» разом з копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала суду в повному обсязі складена 20 серпня 2026 року.