Рішення № 139112395, 11.08.2026, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Незалежності, 1, м. Хмельницький, 29607, тел. (0382) 71-81-84, (0382) 71-81-83

e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, ЄДРПОУ 03500128

________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

м. Хмельницький

"11" серпня 2026 р. Справа № 924/216/26

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Вибодовського О.Д., при секретарі судового засідання Ковальчук А.С., розглянувши матеріали справи

за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Маківської сільської ради с. Маків Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

до Фермерського господарства "Козак і Компанія" с. Шатава Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

про:

- визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права постійного користування Фермерського господарства "Козак і Компанія" на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, припинивши право постійного користування на неї (номер запису про інше речове право 40699979);

- визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права постійного користування Фермерського господарства "Козак і Компанія" на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, припинивши право постійного користування на неї (номер запису про інше речове право 40700384);

- зобов`язання повернути територіальній громаді в особі Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, що розташована за межами населених пунктів Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області;

- зобов`язання повернути територіальній громаді в особі Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, що розташована за межами населених пунктів Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

Представники сторін:

Від прокуратури: Нікітюк П.Г. на підставі службового посвідчення №080569 від 27.02.2025р.;

Від позивача: не з`явився;

Від відповідача: Наталюк Н.М. згідно ордеру №1691158 від 22.03.2026р.

З оголошенням перерви в судовому засіданні 22.06.2026р., 06.07.2026р., 16.07.2026р. та 06.08.2026р.

11.08.2026р. в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 240 ГПК України.

ВСТАНОВИВ:

27.02.2026р. до суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Маківської сільської ради с. Маків Кам`янець-Подільського району Хмельницької області до Фермерського господарства "Козак і Компанія" с. Шатава Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права постійного користування Фермерського господарства "Козак і Компанія" на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1654356268218), припинивши право постійного користування на неї (номер запису про інше речове право 40699979), про визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права постійного користування Фермерського господарства "Козак і Компанія" на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1654369968218), припинивши право постійного користування на неї (номер запису про інше речове право 40700384), про зобов`язання повернути територіальній громаді в особі Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, що розташована за межами населених пунктів Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, про зобов`язання повернути територіальній громаді в особі Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, що розташована за межами населених пунктів Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Окрім цього, матеріали позовної заяви містять заяву Кам`янець-Подільської окружної прокуратури (вх.№05-08/705/26 від 27.02.2026р.), у якій прокурор просить суд повернути з Державного бюджету України на користь Хмельницької обласної прокуратури надмірно сплачений судовий збір за подання цієї позовної заяви у розмірі 10653,85грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.02.2026р., позовну заяву передано для розгляду судді Вибодовському О.Д.

Ухвалою суду від 04.03.2026р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №924/216/26 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 10:00год. 23.03.2026р., а також повернуто Хмельницькій обласній прокуратурі 10653,85грн надмірно сплаченого судового збору, відповідно до платіжної інструкції №3606 від 23.12.2025р.

23.03.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшла заява (вх.№05-22/2514/26) про вступ у справу як представника, а також про відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

23.03.2026р. в підготовчому засіданні судом оголошено перерву до 10:00год. 08.04.2026р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.

27.03.2026р. до суду електронною поштою від позивача надійшов лист (вх.№05-22/2671/26) про здійснення розгляду справи за відсутності позивача та його представника, а також у вказаному клопотанні позивач зазначає, що позов підтримує повністю.

30.03.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх.№05-22/2695/26) із запереченнями. На переконання відповідача, суду не надано відповідних доказів які підтверджують обставини викладені у позовній заяві, а також не надано доказів неправомірності прав постійного користування земельними ділянками відповідачем та їх реєстрації за фермерським господарством. Зокрема, відповідач вважає, що реєстрація земельних ділянок за Фермерським господарством "Козак і Компанія" відбулась згідно чинного на той час законодавства. На підтвердження заперечень, викладених у відзиві, відповідачем надано суду відповідні докази реєстрації юридичних осіб. Крім цього, відповідач наголошує на тому, що прокурором не надано належних та допустимих доказів на підтвердження права прокурора на звернення до суду в інтересах Маківської сільської ради та неможливості звернення її самої до суду з відповідним позовом. З урахуванням викладеного, відповідач вважає, що у позові слід відмовити у повному обсязі.

03.04.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від прокуратури надійшла відповідь на відзив (вх.№05-22/2879/26), у якій прокурор зазначає, що надані представником відповідача документи лише підтверджують обставини, викладені у позовній заяві прокуратури. Зокрема, довідка державної податкової інспекції, рішення районної ради народних депутатів № 54 від 28.05.1993р. та заява Козака М.В. від 24.04.1996р.. долучені відповідачем до справи, на думку прокурора, лише свідчать про перейменування селянського (фермерського) господарства "Воля" у селянське (фермерське) господарство Козака Миколи Віталійовича, головою і одноособовим представником якого був Козак М.В. При цьому, вказана обставина жодним чином не впливає на обставини справи, оскільки у позовній заяві зазначається про відсутність правових підстав для користування земельними ділянками Фермерським господарством "Козак і Компанія", а не Фермерським господарством Козака Миколи Віталійовича (першочергова назва - селянське (фермерське) господарство "Воля"). Так, з підстав викладених у відповіді на відзив, прокурор вважає, що представником відповідача не надано документів, які б спростовували обставини, викладені у позовній заяві, що відповідач користується земельними ділянками за відсутністю на те правових підстав.

Також щодо доводів відповідача з приводу відсутності підстав для представництва інтересів держави прокурором прокурор зазначає про те, що наявність у прокурора підстав для представництва інтересів держави в особі позивача шляхом пред`явлення цього позову обґрунтовується наявним порушенням інтересів держави і необхідністю їх комплексного захисту, а також тим що, органи, уповноважені державою здійснювати відповідні функції у цих спірних правовідносинах, будучи проінформованими про існування порушення, не здійснюють захисту інтересів держави, займаючи пасивну позицію.

Крім того, прокурор наголошує на тому, що у даній справі спірні правовідносини пов`язані з незаконним користуванням фермерським господарством земельними ділянками та позбавленням прав власника землі (територіальної громади) розпоряджатися власним майном, що становить суспільний, публічний інтерес, а отже, позов подано з метою захисту інтересів держави загалом, а саме права власності Українського народу на землю, яка є основним національним багатством та перебуває під особливою охороною держави. При цьому, у відповіді на відзив звернуто увагу на те, що прокуратурою встановлено, що Маківська сільська рада, як орган, уповноважений державою на захист її інтересів у спірних правовідносинах, такого захисту не здійснила, що підтверджується листами долученими до позову. Тобто, у цій справі унаслідок нездійснення позивачем жодних заходів за вказаним фактом, інтереси держави залишаються незахищеними, відтак у прокурора виникло не тільки право, а й обов`язок відреагувати на їх порушення шляхом пред`явлення до суду вказаного позову.

Окрім зазначеного, прокурор зауважує, що відповідачем з відзивом не надано жодного доказу на підтвердження своїх заперечень та спростування доводів прокурора, а тому твердження викладені у ньому фактично є припущеннями, які не можуть бути враховані судом при прийнятті рішення по суті.

08.04.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№05-22/3000/26) про відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

08.04.2026р. в підготовчому засіданні судом оголошено перерву до 10:00год. 23.04.2026р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.

23.04.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№05-08/1360/26) про поновлення строку для долучення додаткових доказів до матеріалів справи.

23.04.2026р. в підготовчому засіданні судом оголошено перерву до 11:00год. 06.05.2026р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.

06.05.2026р. в підготовчому засіданні судом оголошено перерву до 11:00год. 19.05.2026р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.

19.05.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№05-08/1699/26) про поновлення строку для подачі та долучення додаткових доказів до матеріалів справи. У поданому клопотанні представник відповідача зазначає, що з долучених до клопотання доказів вбачається, що ФГ Козака Миколи Віталійовича не користувалось земельними ділянками, які позивач просить витребувати у відповідача.

19.05.2026р. в підготовчому засіданні судом задоволено клопотання представника відповідача (вх.№05-08/1699/26 від 19.05.2026р.) про поновлення строку для подачі та долучення додаткових доказів до матеріалів справи, долучивши додаткові докази до матеріалів справи, та оголошено перерву до 11:00год. 01.06.2026р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.

29.05.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від прокуратури надійшли додаткові пояснення у справі (вх.№05-22/4518/26), у яких заявник просить суд долучити до матеріалів справи додаткові докази. Крім цього, у поданому клопотанні прокурор зазначає, що докази, долучені відповідачем до клопотання від 19.05.2026р., не є доказами в розумінні ст. 73 ГПК України, які встановлюють наявність або відсутність обставин (фактів), які мають значення для вирішення справи.

Також прокурором зазначено, що опрацюванням відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиланням - https://usr.minjust.gov.ua/content/government-agencies-request щодо Фермерського господарства "Козак і Компанія" встановлено, що під час реєстрації вказаного господарства 13.05.2013р. до матеріалів реєстраційної справи №165700122327 долучено: Статут; копію Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ХМ №063280; копію квитанції, виданої банком; реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної щляхом заснування нової юридичної особи; рішення засновників або уповноваженого ним органу про створення юридичної особи. При цьому, прокурором звернуто увагу на те, що згідно з п. 5.1 Статуту ФГ "Козак і Компанія", окрім іншого, визначено, що землі ФГ складаються з: земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності, земельних ділянок, що використовуються господарством на умовах оренди та земельної ділянки, що належить на праві власності ФГ як юридичній особі, тобто, у статуті фермерського господарства не передбачено земель, які можуть використовуватись господарством на праві постійного користування. Натомість, до вищезгаданої реєстраційної справи долучено копію Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ХМ №063280, виданого 20.10.2003р. ОСОБА_1 , на земельну ділянку, площею 1,86 га. На переконання прокурора, вказане свідчить, що саме зазначена земельна ділянка стала передумовою державної реєстрації та набуття ФГ "Козак і Компанія" правосуб`єктності як юридичної особи, а не спірні земельні ділянки, які є предметом судової справи. Крім того, у плані меж згаданої земельної ділянки (зворотня сторона Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ХМ №063280) вказано, що земельна ділянка площею 1,86 га межує із землями селянського (фермерського) господарства Козака М.В. Вказане підтверджує, що земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, та 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, перебували у постійному користуванні фермерського господарства Козака Миколи Віталійовича.

01.06.2026р. в підготовчому засіданні судом закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 11:00год. 22.06.2026р.

01.06.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшла заява (вх.№05-22/4563/26) про долучення адвокатського запиту від 28.08.2026р.

19.06.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від прокуратури надійшло клопотання (вх.№05-08/2149/26) про визнання поважними причин неподання доказів у встановлений законом строк, поновлення строку подання доказів та приєднання доказів до матеріалів справи.

22.06.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№05-08/2176/26) про долучення доказів, у якому заявник просить визнати поважними причини пропуску строку для подання доказів, поновити відповідний строк та долучити додаткові докази до матеріалів справи.

22.06.2026р. в судовому засіданні судом задоволено клопотання прокуратури (вх.№05-08/2149/26 від 19.06.2026р.) про визнання поважними причин неподання доказів у встановлений законом строк, поновлення строку подання доказів та приєднання доказів до матеріалів справи, долучивши означені в клопотанні прокуратури докази до справи, а також задоволено клопотання представника відповідача (вх.№05-08/2176/26 від 22.06.2026р.) про долучення додаткових доказів до матеріалів справи, поновивши строк для їх подання та долучивши відповідні додаткові докази до матеріалів справи, та на підставі ч. 5 ст. 233 ГПК України оголошено перерву в судовому засіданні до 12:00год. 06.07.2026р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.

03.07.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від прокуратури надійшли додаткові пояснення у справі (вх.№05-22/5526/26) у яких прокурор, посилаючись на практику Верховного Суду, зазначає, що саме ФГ Козака Миколи Віталійовича, а не ОСОБА_1 (як фізична особа), використовувало земельні ділянки, площами 17,7001 та 19,0 га, для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Маківської сільської ради на підставі державних актів, серії Б №042452 від 21.07.1993р., серії ХМ №000002 від 20.10.1993р., виданих ОСОБА_1 . Відтак, прокурор вважає, що власне право постійного користування фермерського господарства Козака Миколи Віталійовича земельними ділянками, площами 17,7001 та 19,0 га, на підставі вказаних вище державних актів, виданих ОСОБА_1 , автоматично було припинено у зв`язку з припиненням діяльності ФГ Козака Миколи Віталійовича.

Крім цього, прокурором зауважено, що ФГ "Козак і Компанія" могло набути право користування земельними ділянками з кадастровими номерами 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, лише за результатами проведення земельних торгів.

06.07.2026р. в судовому засіданні судом оголошено перерву до 11:20год. 16.07.2026р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.

16.07.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№05-22/5902/26) про відкладення розгляду справи на іншу дату.

16.07.2026. в судовому засіданні судом оголошено перерву до 12:00год. 06.08.2026р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.

06.08.2026р. на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№05-22/6542/26) про відкладення розгляду справи на іншу дату.

06.08.2026р. на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшла заява (вх.№05-22/6560/26) про застосування строків позовної давності. В обґрунтування поданої заяви останній зазначає про те, що з часу припинення юридичної особи Фермерського господарства Козака Миколи Віталійовича та внесення запису 06.05.2014р. про державну реєстрацію припинення юридичної особи, слід рахувати початок строку позовної давності. Крім того, представник відповідача зауважує, що Маківській сільській раді в інтересах якої звернувся прокурор було достеменно відомо про припинення юридичної особи, оскільки згідно постанови Господарського суду Хмельницької області від 15.05.2007р. у справі №2/2714-А вбачається, що відповідно до довідки Маківської сільської ради №116 від 06.03.2007р., Фермерським господарством Козака М.В. господарська діяльність не здійснюється. Водночас, у Державному земельному кадастрі земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221 площею 17,7001 га внесено 16.06.2015р., а земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145 площею 19 га внесено 02.06.2015р., де також значився постійний користувач Фермерське господарство "Козак і Компанія", що підтверджується наданими позивачем технічними документаціями на відповідні земельні ділянки виготовленими на замовлення ФГ "Козак і Компанія". Отже, земельні ділянки та землекористувач були зареєстровані в ДЗК ще в червні 2015 року. З урахуванням викладеного, відповідач вважає, що позовна давність сплила 2012 році коли було ухвалено судове рішення про припинення юридичної особи ФГ "Козака Миколи Віталійовича". Відповідні відомості до державного реєстру про припинення юридичної особи були внесенні у 2014 році. Відтак, представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову у зв`язку із закінченням перебігу позовної давності.

07.08.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від прокуратури надійшли додаткові пояснення (вх.№05-22/6594/26) щодо заяви відповідача про застосування строків позовної давності. У додаткових поясненнях прокурор зазначає, що у даній справі має місце триваюче правопорушення, яке характеризується безперервним незаконним користуванням земельними ділянками, відсутністю належного припинення порушення та постійним відновленням фактичного складу правопорушення кожного дня його існування. Так як відповідач і станом на час розгляду спору продовжує фактично користуватися земельними ділянками, чим підтверджується безперервний та триваючий характер порушення прав власника і, відповідно, виключається можливість вважати позовну давність такою, що спливла. Відтак, на переконання прокурора, позовна давність як інститут цивільного права не може бути застосована до спірних правовідносин, оскільки її застосування суперечило б як прямим нормам матеріального права, так і усталеній судовій практиці, а також загальним засадам права, зокрема принципам справедливості, добросовісності та недопущення зловживання правом. Прокурор зауважує, що застосування позовної давності у даному випадку фактично позбавляє державу та територіальну громаду ефективного способу захисту права власності, так як у разі триваючого порушення відсутність можливості звернутися до суду в будь-який момент означала б легалізацію незаконного користування майном, що несумісно з принципом верховенства права. Також прокурор зазначає, що відомості про право постійного користування ОСОБА_1 спірними земельними ділянками внесено державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у 2021 році, а відомості про право постійного користування спірними земельними ділянками фермерським господарством "Козак і компанія" внесено у 2025 році, а тому строки позовної давності при пред`явленні позовної заяви до суду, не можуть бути пропущені.

Прокурор в судовому засіданні 11.08.2026р. позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні 11.08.2026р. проти позову заперечував, просив суд відмовити прокуратурі у задоволенні позовних вимог.

Представник позивача в судове засідання 11.08.2026р. не з`явився, про дату, час та місце судового засідання був належним чином повідомлений шляхом направлення ухвали суду про оголошення перерви від 06.08.2026р. до його електронного кабінету, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа (дата доставки - 06.08.2026р.), що з огляду на приписи п. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України вважається вручено.

Дослідивши наявні в справі матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтуються позовні вимоги суд встановив наступне.

На підставі державного акта на право користування землею, серії Б №042452, громадянину ОСОБА_1 на території Маківської сільської ради народних депутатів Дунаєвецького району Хмельницької області Української республіки виконавчим комітетом Дунаєвецької районної ради народних депутатів надано у безстрокове і безоплатне користування 17,7 га землі для створення селянського (фермерського) господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №2 від 21.07.1993р.

Актом від 27.01.1993р. Республіканського проектного інституту по землевпорядкуванню "УКРЗЕМПРОЕКТ" про встановлення границь ділянки в натурі громадянину ОСОБА_1 під створення селянського/фермерського господарства, площею 17,7 га, визначено, що на підставі рішення сесії Маківської сільської ради народних депутатів №12 від 25.12.1992р. ОСОБА_1 відведено в натурі земельну ділянку, площею 17,7 га, в постійне користування для створення селянського (фермерського) господарства.

Крім цього, рішенням Дунаєвецької районної ради народних депутатів Хмельницької області №71 від 01.10.1993р. додатково надано ОСОБА_1 у постійне користування земельну ділянку, площею 19 га, для ведення селянського/фермерського господарства із земель запасу Маківської сільської ради.

На підставі рішення Дунаєвецької районної ради народних депутатів Хмельницької області №71 від 01.10.1993р. ОСОБА_1 видано державний на право постійного користування землею серії ХМ №000002, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею.

Згідно відомостей з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 28.05.1993р. зареєстровано Фермерське господарство Козака Миколи Віталійовича (код ЄДРПОУ 14168909) по вул. Чапаєва, с. Маків, Дунаєвецький район, Хмельницька область, засновником і керівником якого зазначено ОСОБА_1 . Основний вид економічної діяльності - 01.11.0 вирощування зернових та технічних культур (номер запису 16571200000000605 від 13.08.2007р.).

До позову прокурором долучено постанову Господарського суду Хмельницької області у справі №2/2714-а від 15.05.2007р. згідно якої припинено юридичну особу - Фермерське господарство Козака Миколи Віталійовича (с. Маків Дунаєвецького району, вул. Чапаєва, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14168909).

Відомості про припинення юридичної особи - Фермерського господарства Козака Миколи Віталійовича (код ЄДРПОУ 14168909) внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується Витягом з ЄДРЮОФОПГФ (номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи за спрощеною процедурою шляхом її ліквідації: 16571720003000605 від 06.05.2014р.).

31.05.2013р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено відомості про реєстрацію Фермерського господарства "Козак і компанія" по вул. Незалежності, 14, с. Шатава, Дунаєвецький район, Хмельницька область, засновник і керівник - ОСОБА_1 . Основний вид економічної діяльності - 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (згідно виписки з ЄДРЮОФОП серії ААВ №414854 від 05.06.2013р.).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3361-СГ від 06.06.2018р. Маківській сільській об`єднаній територіальній громаді в особі Маківської сільської ради передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1634,3804 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Маківської сільської об`єднаної територіальної громади Дунаєвецького району Хмельницької області, згідно додатку.

У додатку до вказаного вище наказу зазначений перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які передаються у комунальну власність Маківській сільській раді об`єднаної територіальної громади Дунаєвецького району Хмельницької області. Зокрема у третьому та п`ятому порядковому рядку вказаного переліку зазначено земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, цільове призначення - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, цільове призначення - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1634,3804 га, у тому числі земельних ділянок з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, та 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, які розташовані за межами населених пунктів на території громади у комунальну власність Маківської сільської ради Маківської об`єднаної територіальної громади Дунаєвецького району Хмельницької області підтверджується також актом приймання-передачі земельної ділянки від 06.06.2018р. з долученим до нього додатком. У акті зазначено, що цей акт разом із вказаним наказом є підставою для державної реєстрації права комунальної власності Маківської сільської ради Маківської сільської об`єднаної територіальної громади Дунаєвецького району Хмельницької області на вказані у додатку земельні ділянки.

У додатку до акта приймання-передачі від 06.06.2018р. цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, та 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, визначено - 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, у додатку до акта приймання-передачі від 06.06.2018р. зазначено відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145 - державний акт на право постійного користування землею, серії ХМ №000002 від 20.10.1993р.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №372220936 від 01.04.2024р., 25.09.2018р. державним реєстратором комунального підприємства "Бюро нерухомості "Поділля" - Тимощуком І.П. на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3361-СГ від 06.06.2018р. та акта приймання-передачі від 06.06.2018р., зареєстровано право комунальної власності Маківської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1654356268218). Номер відомостей про речове право: 28123327.

Також згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №372220731 від 01.04.2024р., 25.09.2018р. державним реєстратором комунального підприємства "Бюро нерухомості "Поділля" - Тимощуком І.П. на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3361-СГ від 06.06.2018р. та акта приймання-передачі від 06.06.2018р., зареєстровано право комунальної власності Маківської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1654369968218). Номер відомостей про речове право: 28123625.

Водночас, 19.02.2021р. державним реєстратором Дунаєвецької міської ради - Дзюбою Т.А. на підставі державного акта на право постійного користування землею №042452 від 21.07.1993р. внесено відомості про право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, ОСОБА_1 , номер запису про інше речове право 40699979 (відповідно до інформаційної довідки з ДРРП №372220936 від 01.04.2024р.), та 19.02.2021р. державним реєстратором Дунаєвецької міської ради - Дзюбою Т.А. на підставі державного акта на право постійного користування землею, серії ХМ №000002 від 20.10.1993р., внесено відомості про право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, ОСОБА_1 , номер запису про інше речове право 40700384 (відповідно до інформаційної довідки з ДРРП №372220731 від 01.04.2024р.).

03.04.2024р. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою скеровано на адресу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області листа №52-2940вих-24, у якому, з-поміж іншого, повідомлено, що окружною прокуратурою проводиться вивчення питання законності використання двох земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221, право постійного користування на які зареєстровано за ОСОБА_1 . Тому за наявності обставин, викладених у листі, а також з метою вирішення питання наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру, керуючись ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор просить надати до окружної прокуратури: копії належним чином завірених державних актів на право постійного користування землею ХМ №000002 від 20.10.1993р., №042452 від 21.07.1993р., виданих Дунаєвецькою районною радою; інформацію щодо цільового призначення (у тому числі у разі зміни) земельних ділянок з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221; копії належним чином завірених наказу Головного управління Дсржгеокадастру у Хмельницькій області №22-3361-СГ від 06.06.2018р. та акту приймання-передачі земельної ділянки від 06.06.2018р.; інформацію та копії підтверджуючих документів щодо законності реєстрації 19.02.2021р. ОСОБА_1 права постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221.

Листом від 05.04.2024р. №10-22-0.331-1333/2-24 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області надано Кам`янець-Подільській окружній прокуратурі відповідь до якої долучено вище зазначені державні акти на право постійного користування землею видані громадянину ОСОБА_1 , а також зазначено, що згідно даних Державного земельного кадастру земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221 за категорією земель відносяться до земель сільськогосподарського призначення (цільове призначення земельних ділянок згідно з Класифікацією видів цільового призначення - для ведення фермерського господарства (КВЦПЗ 01.02)). Водночас, у листі повідомлено, що відомості про реєстрацію права власності та користування землею після 01.01.2013р. у Головному управлінні Держгеокадастру у Хмельницькій області відсутні.

03.04.2024р. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою надіслано листа №52-2941вих-24 на адресу архівного відділу Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації з проханням надати належним чином завірену копію рішення Дунаєвецької районної ради народних депутатів Дунаєвецького району №71 від 01.10.1993р. з наявними додатками.

У відповідь, листом від 05.04.2024р. №16/05-29 архівний відділ Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надало окружній прокуратурі копію рішення Дунаєвецької районної ради народних депутатів Дунаєвецького району Хмельницької області від 01.1.1993 року №71 "Про надання землі для ведення селянського/фермерського/ господарства", та повідомила, що додатків до даного рішення немає.

03.04.2024р. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою надіслано на адресу ГУ ДПС у Хмельницькій області листа №52-2939вих-24 у якому, з-поміж іншого, повідомлено, що окружною прокуратурою проводиться вивчення питання законності використання двох земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221, право постійного користування на які зареєстровано за ОСОБА_1 . Однак, згідно з інформацією Маківської сільської ради Фермерське господарство ОСОБА_1 , створене 28.05.1993р., припинено на підставі постанови Господарського суду Хмельницької області від 15.05.2007р. (справа №2/2714-А). З урахуванням викладеного, прокурор просить надати: копію належним чином завіреної постанови Господарського суду Хмельницької області від 15.05.2007р. (справа № 2/2714-А); інформацію щодо нарахування та сплати ОСОБА_1 земельного податку за використання земельних ділянок з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, площею 19 га, та 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, починаючи з 2020 року; інформацію щодо нарахування та сплати фермерськими господарствами, засновниками яких є ОСОБА_1 земельного податку за використання земельних ділянок з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, площею 19 га, та 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, починаючи з 2020 року, у тому числі Фермерським господарством "Козак і Компанія". У вказаному листі прокурор зазначає, що наведена інформація необхідна для встановлення наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

18.04.2024р. ГУ ДПС у Хмельницькій області надіслало на адресу Кам`янець-Подільської окружної прокуратури листа №4736/5/22-01-04-01-12 у якому зазначено, що ФГ "Козак і компанія" (код ЄДРПОУ 4481612) з 01.04.2018р. перебуває на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності - платник єдиного податку ІІІ групи (ставка 5 відс). Також у листі зазначено, що згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і Реєстру прав власності на нерухоме майно за громадянином ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстровано право постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 площею 19 га, 6821884700:06:007:0221 площею 17,7001 га з 19.02.2021 року. Згідно інформаційно-комунікаційної системи ДПС "Податковий блок", ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період 2020-2024 роки сплачено земельного податку з фізичних осіб в сумі 546,83 гривень. Крім цього, у листі зазначено, що у ГУ ДПС у Хмельницькій області відсутня копія постанови Господарського суду Хмельницької області від 15.05.2007р. (справа №2/2714-А) за позовом Державної податкової інспекції у Дунаєвецькому районі у зв`язку з закінченням терміну зберігання.

22.10.2024р. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою надіслано на адресу Відділу №2 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області листа №52-8008вих-24 у якому, з-поміж іншого, повідомлено, що прокуратурою проводиться вивчення питання законності використання двох земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221, право постійного користування на які зареєстровано за ОСОБА_1 . Однак, згідно з інформацією Маківської сільської ради Фермерське господарство Козака Миколи Віталійовича, створене 28.05.1993р., припинено на підставі постанови Господарського суду Хмельницької області від 15.05.2007р. (справа №2/2714-А). З урахуванням викладеного, прокурор просить надати до окружної прокуратури документацію із землеустрою (проект землеустрою/технічну документацію) щодо вказаних земельних ділянок. В означеному листі прокурор зазначає, що вказана інформація необхідна для встановлення наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

05.11.2024р. Відділом №2 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надіслано на адресу Кам`янець-Подільської окружної прокуратури листа №4055/281-24 у якому повідомлено, що у місцевому фонді відділу №2 наявні: технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ФГ "Козак і компанія", кадастровий номер земельної ділянки 6821884700:06:015:0145 для ведення фермерського господарства, за адресою Маківська сільська рада, Дунаєвецького району Хмельницької області; технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ФГ "Козак і компанія", кадастровий номер земельної ділянки 6821884700:06:007:0221 для ведення фермерського господарства, за адресою Маківська сільська рада, Дунаєвецького району Хмельницької області.

14.05.2024р. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою надіслано на адресу Дунаєвецького відділу ДРАЦС у Кам`янець-Подільському районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) листа №52-4053вих-24 з проханням надати до окружної прокуратури інформацію та копії підтверджуючих документів щодо внесення до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відомостей про факт смерті ОСОБА_1 .

У відповідь, листом від 24.05.2024р. №289/31.1-40 Дунаєвецький відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець-Подільському районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повідомив окружну прокуратуру про наявність у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян актового запису: про смерть №29 складеного 23.04.2024р. виконавчим комітетом Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №45605033 від 11.12.2025р., 13.03.2025р. державним реєстратором Дунаєвецької міської ради на підставі державного акта на право постійного користування землею, серії ХМ №000002 від 20.10.1993р., внесено зміни до іншого речового права, а саме: видалено правокористувача земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га - ОСОБА_1 та додано правокористувача - Фермерське господарство "Козак і Компанія" (код ЄДРПОУ 38481612). Також у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно видалено запис щодо цільового використання земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Водночас, 13.03.2025р. державним реєстратором Дунаєвецької міської ради на підставі державного акта на право постійного користування землею, серії Б №042452 від 21.07.1993р., внесено зміни до іншого речового права, зокрема, видалено правокористувача земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га - ОСОБА_1 та додано правокористувача - Фермерське господарство "Козак і Компанія" (код ЄДРПОУ 38481612). Крім того, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно видалено запис щодо цільового використання земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

24.12.2024р. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою надіслано листа №52-9656вих-25 на адресу Маківської сільської ради, у якому повідомлено, що прокуратурою встановлено обставини безпідставної реєстрації права постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221. Водночас, у листі прокурор просить повідомити окружну прокуратуру про вжиті сільською радою заходи щодо припинення права постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221 за ОСОБА_1 .

У відповідь, листом від 10.01.2025р. №35 Маківська сільська рада повідомила, що останньою не вживались заходи щодо припинення права постійного користування на земельні ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221 за ОСОБА_1 .

24.03.2025р. Маківською сільською радою надіслано на адресу Кам`янець-Подільської окружної прокуратури листа №306 з додатками, у якому повідомлено, що сільською радою отримано відповідь від ФГ "Козак і Компанія" щодо продовження фермерської справи сином, ОСОБА_2 , а також зазначено, що ОСОБА_2 , як спадкоємець свого батька, ОСОБА_1 , здійснив всі передбачені законодавством дії для того щоб прийняти спадщину і приступити до виконання обов`язків голови ФГ "Козак і Компанія". Як новий керівник фермерського господарства планує збільшення статутного капіталу, закупівлю сільськогосподарської техніки для нарощення матеріально-технічної бази та укладення трудових договорів з найманими працівниками. Крім того, у листі зазначено, шо ОСОБА_2 надано пакет документів, які підтверджують, керівництво ФГ "Козак і компанія" та намір продовжити займатися фермерською справою.

До означеного листа долучено: копію листа ФГ "Козак і Компанія" від 05.03.2025р., у якому голова ФГ "Козак і Компанія" ОСОБА_2 повідомляє, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом (спадкова справа №68/2024 зареєстровано в реєстрі за №588) ОСОБА_2 прийняв спадщину, яка складається з частки статутного капіталу ФГ "Козак і Компанія" (код ЄДРПОУ 38481612), місцезнаходження за адресою: 32445, Україна, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Шатава, вул. Незалежності, 14, дата запису про державну реєстрацію в ЄДРЮОФОПГФ 31.05.2013 року, номер запису: 16571020000001223, що належала ОСОБА_1 в розмірі 100% та складає 1500грн; копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 ; копію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 ; копію Витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 05.03.2025р.; копію протоколу №1 загальних зборів членів ФГ "Козак і Компанія" від 20.02.2025р.; копію Статуту ФГ "Козак і Компанія" від 2025р. (у новій редакції), затвердженого протоколом №1 загальних зборів членів ФГ "Козак і Компанія" від 20.02.2025р.

16.04.2025р. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою надіслано листа №52-2949вих-25 на адресу Маківської сільської ради, у якому повідомлено, що прокуратурою встановлено обставини безпідставної реєстрації права постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221. Водночас, у вказаному листі прокурор просить повідомити окружну прокуратуру про вжиті сільською радою заходи щодо припинення (скасування) права постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221 за Фермерським господарством "Козак і Компанія", а також наміри їх (заходи) вжити у подальшому, у тому числі у судовому порядку.

У відповідь, листом від 21.01.2025р. №531 Маківська сільська рада повідомила, що останньою не вживались заходи щодо припинення права постійного користування на земельні ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221 з Фермерським господарством "Козак і Компанія". Натомість у вказаному листі позивач просить окружну прокуратуру представити інтереси Маківської сільської ради в суді.

13.10.2025р. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою скеровано листа №52-7202вих-25 на адресу ГУ Держпродспоживслужби у якому, з-поміж іншого, повідомлено, що прокуратурою проводиться вивчення питання законності використання двох земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221, право постійного користування на які зареєстровано за ОСОБА_1 . Однак, згідно з інформацією Дунаєвецького відділу ДРАЦС у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області 23.04.2024р. виконавчим комітетом Маківської сільської ради складено актовий запис про смерть №29 на ОСОБА_1 . У подальшому, право постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145 та 6821884700:06:007:0221, а саме 13.03.2025р. було зареєстровано державним реєстратором у Реєстрі за Фермерським господарством "Козак і Компанія". З урахуванням викладеного, прокурор просить надати до окружної прокуратури інформацію щодо сільськогосподарської техніки, зареєстрованої за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНКОПП НОМЕР_3 ), Фермерським господарством "Козак і Компанія" (ЄДРПОУ 38481612). У вказаному листі прокурор зазначає, що вказана інформація необхідна для встановлення наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Листом від 15.10.2025р. №10/1/4735 Головне управління Держпродспоживслужби повідомило Кам`янець-Подільську окружну прокуратуру про те, що сільськогосподарської техніки за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та Фермерським господарством "Козак і Компанія" не зареєстровано.

У справі також містяться витяги з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 28.12.2025р. відповідно до яких:

- земельна ділянка з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, належить до земель сільськогосподарського призначення (категорія земель). Цільове призначення земельної ділянки - 01.02 Для ведення фермерського господарства. Також згідно Витягу вказана земельна ділянка належить на праві власності Маківській сільській раді Маківської сільської об`єднаної територіальної громади Дунаєвецького району Хмельницької області (дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) - 25.09.2018р.), та належить на праві постійного користування ФГ "Козак і Компанія" (дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) - 19.02.2021р.);

- земельна ділянка з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, належить до земель сільськогосподарського призначення (категорія земель). Цільове призначення земельної ділянки - 01.02 Для ведення фермерського господарства. Також згідно Витягу вказана земельна ділянка належить на праві власності Маківській сільській раді Маківської сільської об`єднаної територіальної громади Дунаєвецького району Хмельницької області (дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) - 25.09.2018р.), а також належить на праві постійного користування ФГ "Козак і Компанія" (дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) - 19.02.2021р.).

Відповідно до Витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-9954596972026 від 26.02.2026р. та №НВ-9954597092026 від 26.02.2026р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145 становить 842478,31грн та земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221 становить 638614,29грн.

Також відповідачем на підтвердження доводів викладених у відзиві, додано до справи: довідку державної податкової інспекції про перейменування ФГ "Воля" в селянське господарство Козака Миколи Віталійовича; заяву ОСОБА_1 від 24.04.1996р. про перейменування господарства "Воля"; рішення Дунаєвецької районної ради народних депутатів Хмельницької області від 28.05.1993р. №54 "Про реєстрацію селянського/фермерського господарства "Воля" відповідно до якого зареєстровано селянське/фермерське господарство "Воля", головою і одноособовим представником якого є ОСОБА_1 , а також виділено 18 га землі для ведення селянського/фермерського господарства; опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Внесення запису про початок процедури проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації" від 06.12.2013р.; постанову Господарського суду Хмельницької області від 15.05.2007р. згідно якої припинено юридичну особу - ФГ Козака Миколи Віталійовича; додаток до реєстраційної картки "Форма №6"; інформацію про наявність відкритих виконавчих проваджень по запиту від 30.04.2014р.; довідки про відсутність заборгованості у ФГ Козака Миколи Віталійовича від 10.12.2013р. №01-22/1093, від 10.12.2013р. №01-14/534, від 17.12.2013р. №824, від 17.12.2013р. №09/02-37/615, від 09.01.2014р. №М/З, від 29.04.2014р. №1422078100179, від 29.04.2014р. №1422072200372.

Окрім зазначеного, відповідачем до матеріалів справи також долучено: свідоцтво №358 про реєстрацію СФГ "Воля" з кодом №14168909, відповідно до якого датою реєстрації юридичної особи є 11.03.1193р.; заяву №49 від 11.03.1998р. сільського голови Маківської сільської ради про надання ОСОБА_1 згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки площею 1 га, надану йому для ведення особистого підсобного господарства на землю для ведення селянсько-фермерського господарства в полі №2 села Шатава відповідно до рішення сесії сільської ради від 26.02.1998р.; рішення Маківської сільської ради від 26.02.1998р. "Про зміну цільового призначення частини земельної ділянки ОСОБА_1 "; Акт відбору і обстеження земельної ділянки запроектованої ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства; Експлікацію земель запроектованих для відведення у постійне користування (земельна ділянка площею 1 га на території Маківської сільської ради).

01.05.2026р. представником відповідача надіслано на адресу Кам`янець-Подільської районної ради адвокатський запит з проханням надати належним чином завірену книгу записів державних актів на право постійного користування землею про реєстрацію: державного акта на право постійного користування землею Б №042452 та державного акта на право постійного користування серії В ХМ №000002.

Листом від 12.05.2026р. Кам`янець-Подільська районна рада повідомила, що за результатами перевірки матеріалів, що зберігаються в структурних підрозділах районної ради, встановлено, що вказані у запиті адвоката документи у районній раді не зберігаються та не перебувають у її володінні.

Крім цього, 01.05.2026р. представником відповідача надіслано на адресу ГУ ДПС у Хмельницькій області адвокатський запит з проханням надати відомості про використання та облік за Фермерським господарством Козака Миколи Віталійовича земельних ділянок, згідно державних актів на право постійного користування землею про реєстрацію, а саме: державного акта на право користування землею серії Б №042452 та державного акта на право постійного користування серії В ХМ №000002, що відображенні у податкових звітах, та іншій документації що подається до податкових органів у період з 1992 року по 2014 роки.

У відповідь, листом від 08.05.2026р. №7681/6/22-01-04-04-14 Головне управління ДПС у Хмельницькій області повідомило, що запитувана представником відповідача інформація належить до конфіденційної інформації у зв`язку з чим у Головного управління ДПС у Хмельницькій області відсутні підстави у наданні запитуваної інформації.

14.05.2026р. представником відповідача скеровано на адресу Дунаєвецького сектору архівного відділу Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації адвокатський запит з проханням надати належним чином завірену книгу записів державних актів на право постійного користування землею про реєстрацію, зокрема, державного акта на право користування землею серії Б №042452 та державного акта на право постійного користування серії В ХМ №000002, а також вказати чи наявні відомості в архіві відомості про використання та облік за Фермерським господарством Козака Миколи Віталійовича (код за ЄДРПОУ 14168909) земельних ділянок, згідно державних актів на право постійного користування землею про реєстрацію, а саме: державного акта на право користування землею серії Б №042452 та державного акта на право постійного користування серії В ХМ №000002.

18.05.2026р. архівний відділ №1 Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надіслав на адресу представника відповідача лист №22/05-09 у якому повідомлено, що рішення Маківської сільської ради Народних Депутатів Дунасвецького району від 25.12.1992р. №12, яке б стосувалось ОСОБА_1 на зберігання в архівний відділ райдержадміністрації не передавалось.

Водночас, 27.05.2026р. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою скеровано запит №52-3547вих-26 на адресу архівного відділу Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації з проханням надати копію витягу з протоколу засідання сесії Маківської сільської ради від 25.12.1992р. щодо надання земельної ділянки ОСОБА_1 для фермерського господарства.

28.05.2026р. архівним відділом №1 Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надіслано на адресу окружної прокуратури листа №25/05-29 до якого долучено копію витягу з протоколу дванадцятого засідання сесії Маківської сільської ради Народних Депутатів Дунаєвецького району Хмельницької області від 25.12.1992р. щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_2 , відповідно до якого заяву громадянина ОСОБА_1 за результатом голосування депутатами задоволено та виділено останньому 18 га землі з фонду земель для фермерства в селі Шатава поле №4.

Крім того, прокурором на підтвердження відсутності правових підстав для користування спірними земельними ділянками Фермерським господарством "Козак і Компанія" долучено до матеріалів справи: знімок екрану з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копію рішення №1 від 31.05.2013р.; копію Статуту фермерського господарства "Козак і Компанія" від 2023 року; копію Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ХМ №063280, виданого 20.10.2003р. Прокурором повідомлено, що вказані докази отримано з реєстраційної справи №165700122327 Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

27.05.2026р. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою надіслано запит №52-3544вих-26 на адресу Головного управління Держгеокадстру у Хмельницькій області, у якому прокурор просить надати до окружної прокуратури інформацію та копії підтверджуючих документів, наявних в Управлінні (відомості з Книги записів державних актів на право постійного користування землями на території Маківської сільської ради, книг обліку, журналів, актів приймання-передачі тощо) щодо використання у 1993-2007 роках Фермерським господарством Козака Миколи Віталійовича (ЄДРПОУ 14168909, першочергова назва - Фермерське господарство "Воля") земельних ділянок площами 19 та 17,7001 га (кадастрові номери 6821884700:06:015:0145, 6821884700:06:007:0221).

У відповідь, листом від 01.08.2026р. №10-22-0.501-2596/2-26 ГУ Держгеокадстру у Хмельницькій області повідомило Кам`янець-Подільську окружну прокуратуру про відсутність Книг реєстрації державних актів, запитуваних прокуратурою.

28.05.2026р. представником відповідача надіслано на адресу Відділу №2 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області адвокатський запит з проханням надати належним чином завірену книгу записів державних актів на право постійного користування землею про реєстрацію: державного акта на право користування землею серії Б №042452 та державного акта на право постійного користування серії В ХМ №000002.

У відповідь, листом від 01.06.2026р. №977/281-26 Відділ №2 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відноси Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомив представника відповідача, що в місцевому фонді документації із землеустрою та оцінки земель Відділу №2 відсутні Книги реєстрації державних актів, а саме: реєстрації державного акта на право користування землею серії Б №042452 та державного акта на право постійного користування серії В ХМ №000002.

Також у матеріалах справи наявні: Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФГ "Козак і компанія", а саме земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га. Зокрема, у пояснювальній записці, яка є невід`ємною частиною змісту означеної технічної документації, вказано, що код цільового використання відповідно до КВЦПЗ земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221 - 01.02. для ведення фермерського господарства. Категорія земель - 2100 землі сільськогосподарського призначення; Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФГ "Козак і компанія", а саме земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га. У пояснювальній записці, яка є невід`ємною частиною змісту означеної технічної документації, вказано, що код цільового використання відповідно до КВЦПЗ земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145 - 01.02. для ведення фермерського господарства. Категорія земель - 100 землі сільськогосподарського призначення; Статут Фермерського господарства "Козак і компанія" від 2013р., затверджений засновником ОСОБА_1 ; копія книги реєстрації державних актів права постійного користування по Маківській сільській раді.

Крім того, прокурором до позову долучено повідомлення про встановлення підстав та намір здійснювати представництво інтересів держави, у якому зазначено, що Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" встановлено підстави для представництва інтересів держави в особі Маківської сільської ради до Фермерського господарства "Козак і компанія" про скасування права постійного користування та зобов`язання повернути земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, площею 19 га, 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га. Відтак, на виконання вимог абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурором повідомлено про пред`явлення позовної заяви до Господарського суду Хмельницької області.

Дослідивши обставини справи та оцінивши надані докази по суті спору, суд приймає до уваги таке.

Щодо підстав звернення прокурора з позовом.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства; кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 3 ст. 4 ГПК України передбачено, що до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Випадки та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді встановлені у Законі України "Про прокуратуру", частина третя статті 23 якого визначає, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Відповідно до абзаців першого - третього частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Згідно із частиною четвертою статті 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2019 року у справі № 826/13768/16, від 05 березня 2020 року у справі №9901/511/19, від 26 травня 2020 року у справі №912/2385/18, від 06 липня 2021 року у справі №911/2169/20, від 21 червня 2023 року у справі № 905/1907/21).

Частини третя та четверта статті 23 Закону України "Про прокуратуру", серед іншого, встановлюють умови, за яких прокурор може виконувати субсидіарну роль із захисту інтересів держави за наявності органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах).

Встановлена цим Законом умова про необхідність звернення прокурора до компетентного органу перед пред`явленням позову спрямована на те, аби прокурор надав органу можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №912/2385/18). За позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Тобто, визначений частиною четвертою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" обов`язок прокурора перед зверненням з позовом звернутись спершу до компетентного органу стосується звернення до органу, який надалі набуде статусу позивача. У цій статті не йдеться про досудове врегулювання спору, і, відповідно, вона не покладає на прокурора обов`язок вживати заходів з такого врегулювання шляхом досудового звернення до суб`єкта, якого прокурор вважає порушником інтересів держави і до якого як до відповідача буде звернений позов.

Іншими словами, прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта лише тоді, коли той має повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах, але не здійснює чи неналежно їх здійснює. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2019 року у справі № 826/13768/16, від 15 січня 2020 року у справі № 698/119/18, від 11 лютого 2020 року у справі № 922/614/19, від 28 вересня 2022 року у справі № 483/448/20, від 08 листопада 2023 року у справі № 607/15052/16-ц).

У Рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) №3-рп/99 від 08.04.1999р. Конституційний Суд України, з`ясовуючи поняття "інтереси держави" висловив позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо. З урахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Таким чином, "інтереси держави" охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом.

У справі, яка розглядається, прокурор, обґрунтовуючи звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Маківської сільської ради, зазначив, що безпідставна реєстрація права постійного користування Фермерського господарства "Козак і Компанія" на спірні земельні ділянки комунальної форми власності та їх використання без належних правових підстав, свідчить про порушення інтересів держави, завдаючи шкоди державним інтересам у вигляді позбавлення можливості територіальної громади повноцінно реалізовувати права власника щодо свого нерухомого майна (землі). Крім того, прокурором у позові наголошено на тому, що незаконне використання фермерським господарством земельних ділянок позбавляє можливості Маківську сільську раду отримувати значний дохід від надання спірних земельних ділянок в оренду за результатами проведення земельних торгів. Відтак, законне, раціональне та ефективне використання земель територіальної громади беззаперечно становить державний інтерес, оскільки є одним із основних принципів розвитку територіальної громади, який полягає у виваженому, плановому, своєчасному використанні земельних ресурсів.

Системне тлумачення положень статті 53 Господарського процесуального кодексу України та статті 23 Закону України "Про прокуратуру" дозволяє дійти висновку, що прокурор здійснює представництво у суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах" означає орган, на який державою покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом відповідно до статей 6, 7, 13 та 143 Конституції України може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади (пункти 4, 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №3-рп/99 від 08.04.1999р.).

Так, місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст (ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:007:0221 та 6821884700:06:015:0145 перебувають у комунальній власності Маківської сільської ради Маківської сільської об`єднаної територіальної громади Дунаєвецького району Хмельницької області (дата державної реєстрації речового права: 25.09.2018р.), тобто правомочності щодо означених земельних ділянок здійснює Маківська сільська рада.

Відтак, з огляду на вищезазначене, Маківська сільська рада є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні повноваження у спірних правовідносинах, оскільки земельні ділянки перебувають у комунальній власності Маківської сільської ради, тому прокурор правомірно визначив її позивачем у справі.

Водночас, судом враховується, що закон не зобов`язує прокурора подавати позов в особі усіх органів, які можуть здійснювати захист інтересів держави у спірних відносинах і звертатись з позовом до суду. Належним буде звернення в особі хоча б одного з них (див. постанову об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18 червня 2021 року у справі №927/491/19, постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19 серпня 2020 року у справі №923/449/18, від 25 лютого 2021 року у справі №912/9/20, від 25 червня 2024 року у справі №918/760/23, від 01 жовтня 2024 року у справі №918/778/23, від 20 лютого 2025 року у справі №910/16372/21).

Суд зважає на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень (органи державної влади, органи місцевого самоврядування або інші суб`єкти владних повноважень, до компетенції яких віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах), а не прокурор, між тим для того щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.

Отже, прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу.

Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Як зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020р. у справі №912/2385/18, звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме: подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" Кам`янець-Подільська окружна прокуратура листами від 24.12.2025р. №9556вих-25 та від 16.04.2025р. №52-2949вих-25 повідомляла Маківську сільську раду про встановлення обставин безпідставної реєстрації права постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:007:0221 та 6821884700:06:015:0145. Водночас, у вказаних листах окружна прокуратура просила повідомити, чи вживалися та чи вживатимуться заходи для захисту порушених інтересів держави, у тому числі, у судовому порядку.

У відповідь, листами від 10.01.2025р. №35 та від 21.05.2025р. №531 Маківська сільська рада повідомила окружну прокуратуру, що заходи щодо припинення права постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, та 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, не вживала, а також просила прокуратуру представляти інтереси Маківської сільської ради в суді.

З наведеного слідує, що позивач з урахуванням обізнаності про порушення інтересів держави, територіальної громади, на які вказує прокурор, не відреагував на стверджувані порушення, заходів захисту вказаних інтересів, зокрема у судовому порядку, не вжив. Невжиття таких заходів за умови обізнаності про наявність відповідного порушення, про що свідчить вищенаведене листування прокурора з позивачем, стало підставою для звернення прокурора в інтересах держави в особі позивача до суду з цим позовом.

Така бездіяльність позивача як компетентного органу, який здійснює відповідні повноваження у сфері спірних правовідносин, є самостійною юридичною особою, однак який незалежно від причини не здійснює захисту інтересів держави в судовому порядку, виключає можливість трактування прокурора як альтернативного суб`єкта звернення до суду, що замінює компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави. У цьому випадку прокурор виконує саме субсидіарну роль, замінюючи в судовому провадженні позивача, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту інтересів держави.

Наведені вище обставини щодо обізнаності позивача з порушенням інтересів держави, зважаючи на характер наданих позивачем відповідей на листи прокурора, свідчать про встановлення обставин, за яких порушення відповідачем інтересів держави супроводжується неналежним виконанням уповноваженими органами функцій з їх захисту, що призводить до виникнення у прокурора не лише права, а й обов`язку вжити заходів з представництва інтересів держави в суді.

Вказане відповідно до статті 53 Господарського процесуального кодексу України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру" є підставою для захисту інтересів держави в особі позивача шляхом пред`явлення цього позову. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 15.10.2019р. у справі №903/129/18.

Водночас, судом враховано, що на підтвердження дотримання прокурором порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" для звернення до суду з відповідним позовом, до матеріалів справи долучено повідомлення від 24.12.2025р. №52-8728вих-25, адресоване позивачу, про намір здійснювати представництво в суді законних інтересів держави в особі Маківської сільської ради шляхом пред`явлення відповідного позову до суду.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що прокурор у цій справі підтвердив наявність підстав для представництва інтересів держави в суді та цілком правильно визначив Маківську сільську раду позивачем за пред`явленим ним до суду позовом.

З огляду на викладене суд відхиляє як безпідставні доводи відповідача щодо ненадання прокурором належним та допустимих доказів на підтвердження права прокурора на звернення до суду в інтересах Маківської сільської ради.

Щодо суті спору.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

У ст. 14 Конституції України зазначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За приписами ст. 78 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно з ст. 2 Земельного кодексу України (у редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), відповідно до цільового призначення всі землі України поділяються на: землі сільськогосподарського призначення; землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів); землі промисловості, транспорту, зв`язку, оборони та іншого призначення; землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; землі лісового фонду; землі водного фонду; землі запасу.

Віднесення земель до відповідних категорій і переведення їх з однієї категорії до іншої провадиться органами, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання їх у користування, а в інших випадках - органами, які затверджують проекти землеустрою і приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення.

Відповідно до ст. 51 Земельного кодексу України (у редакції як від 13.03.1992р., так від 15.01.1993р.) громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування подають до сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, яку підписує голова створюваного селянського (фермерського) господарства.

У заяві зазначаються: бажані розмір і місце розташування ділянки, кількість членів селянського (фермерського) господарства, повідомляється про їх досвід роботи в сільському господарстві і наявність кваліфікації або спеціальної підготовки. Можливі також інші обґрунтування щодо виділення земельної ділянки.

Заяву громадянина про передачу земельної ділянки у власність або надання в користування відповідна Рада народних депутатів розглядає у місячний строк і у разі згоди замовляє за рахунок Українського державного фонду підтримки селянських (фермерських) господарств державній землевпорядній організації розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з власниками землі або землекористувачами, районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами і органом архітектури.

Рішення про передачу у власність або надання у користування земель громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства чи про відмову у передачі або наданні землі відповідні Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство"(в редакції від 21.05.1993р.) селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією. Головою селянського (фермерського) господарства є його засновник або особа, яка є його правонаступником.

Згідно з ч. 5 ст. 2 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" (в редакції від 23.07.1993р.) на ім`я голови селянського (фермерського) господарства видається відповідно Державний акт на право приватної власності на землю, Державний акт на право постійного користування землею.

У постійне користування земля надається громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства із земель, що перебувають у державній власності (ч. 2 ст. 4 згаданого Закону).

Згідно з ч. 2 ст. 9 вказаного Закону після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладання договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи, одержує печатку із своїм найменуванням і адресою, відкриває розрахунковий та інші рахунки в установах банку і вступає у відносини з підприємствами, установами та організаціями, визнається державними органами та органами місцевого самоврядування як самостійний товаровиробник при плануванні економічного і соціального розвитку регіону.

Матеріалами справи встановлено, що на підставі державного акта на право користування землею, серії Б №042452, громадянину ОСОБА_1 на території Маківської сільської ради народних депутатів Дунаєвецького району Хмельницької області Української республіки виконавчим комітетом Дунаєвецької районної ради народних депутатів надано у безстрокове і безоплатне користування 17,7 га землі для створення селянського (фермерського) господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 2 від 21.07.1993р.

Актом від 27.01.1993р. Республіканського проектного інституту по землевпорядкуванню "УКРЗЕМПРОЕКТ" про встановлення границь ділянки в натурі громадянину ОСОБА_1 під створення селянського/фермерського господарства, площею 17,7 га, визначено, що на підставі рішення сесії Маківської сільської ради народних депутатів №12 від 25.12.1992р. ОСОБА_1 відведено в натурі земельну ділянку, площею 17,7 га, в постійне користування для створення селянського (фермерського) господарства.

Крім цього, рішенням Дунаєвецької районної ради народних депутатів Хмельницької області №71 від 01.10.1993р. додатково надано ОСОБА_1 у постійне користування земельну ділянку, площею 19 га, для ведення селянського/фермерського господарства із земель запасу Маківської сільської ради.

На підставі рішення Дунаєвецької районної ради народних депутатів Хмельницької області № 71 від 01.10.1993р. ОСОБА_1 видано державний на право постійного користування землею серії ХМ №000002, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею.

Отже, на момент прийняття означених вище рішень до повноважень Маківської сільської ради народних депутатів Дунаєвецького району Хмельницької області та Дунаєвецької районної ради народних депутатів Хмельницької області належали питання надання у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Приписами статті 7 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття Маківською сільською радою народних депутатів Дунаєвецького району Хмельницької області рішення від 25.12.1992р. та Дунаєвецькою районною радою народних депутатів Хмельницької області рішення від 01.10.1993р. про надання земельних ділянок) встановлено, що користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, зокрема громадянам України для ведення селянського (фермерського)господарства, особистого підсобного господарства.

При цьому, судом зауважується, що надання (передача) фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства (правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.10.2022р. у справі № 922/1830/19).

У подальшому, 28.05.1993р. зареєстровано Фермерське господарство Козака Миколи Віталійовича (код ЄДРПОУ 14168909) по вул. Чапаєва, с. Маків, Дунаєвецький район, Хмельницька область, засновником і керівником якого зазначено ОСОБА_1 . Основний вид економічної діяльності - 01.11.0 вирощування зернових та технічних культур (номер запису 16571200000000605 від 13.08.2007р.), що підтверджується відомостями з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Водночас, відповідно до постанови Господарського суду Хмельницької області у справі №2/2714-а від 15.05.2007р., яка міститься у матеріалах справи, юридичну особу - Фермерське господарство Козака Миколи Віталійовича (с. Маків Дунаєвецького району, вул. Чапаєва, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14168909) припинено. Запис щодо державної реєстрації припинення юридичної особи за спрощеною процедурою шляхом її ліквідації внесено 06.05.2014р. (згідно Витягу з ЄДРЮОФОПГФ від 11.09.2024р.).

При цьому, матеріалами справи встановлено, що 31.05.2013р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про реєстрацію Фермерського господарства "Козак і Компанія" (код ЄДРПОУ 38481612) по вул. Незалежності, 14, с. Шатава, Дунаєвецький район, Хмельницька область, засновником і керівником якого визначено ОСОБА_1 . Основний вид економічної діяльності фермерського господарства - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Крім цього, матеріалами справи встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018р. №22-3361-СГ Маківській сільській об`єднаній територіальній громаді в особі Маківської сільської ради передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1634,3804 га, у тому числі земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, та 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, які розташована за межами населених пунктів на території громади, що підтверджується також копією додатку до наказу від 06.06.2018р. №22-3361-СГ, у якому під порядковими номерами 3 та 5 містяться вказані вище земельні ділянки, та копією акта приймання-передачі земельної ділянки від 06.06.2018р.

Водночас, згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №372220936 від 01.04.2024р. та №372220731 від 01.04.2024р., 25.09.2018р. державним реєстратором комунального підприємства "Бюро нерухомості "Поділля" - Тимощуком І.П. на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018р. №22-3361-СГ та акта приймання-передачі від 06.06.2018р., зареєстровано право комунальної власності Маківської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1654356268218, номер відомостей про речове право: 28123327) та на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1654369968218, номер відомостей про речове право: 28123625).

Також як вбачається з матеріалів справи, 19.02.2021р. державним реєстратором Дунаєвецької міської ради - Дзюбою Т.А. на підставі державного акта на право постійного користування землею №042452 від 21.07.1993р. внесено відомості про право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, ОСОБА_1 (номер запису про інше речове право 40699979) та на підставі державного акта на право постійного користування землею, серії ХМ №000002 від 20.10.1993р., внесено відомості про право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, ОСОБА_1 (номер запису про інше речове право 40700384), що підтверджується наявними у справі інформаційними довідками з ДРРП №372220731 від 01.04.2024р. та №372220936 від 01.04.2024р.

Крім того, як встановлено розглядом справи, 23.04.2024р. виконавчим комітетом Маківської сільської ради складено актовий запис про смерть № 29 на ОСОБА_1 , спадкоємцем якого є ОСОБА_2 , що підтверджується листом Маківської сільської ради від 24.03.2025р. №306.

Суд зауважує, що згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11.12.2025р., 13.03.2025р. державним реєстратором Дунаєвецької міської ради на підставі державного акта на право постійного користування землею, серії ХМ №000002 від 20.10.1993р., внесено зміни до іншого речового права, а саме: видалено правокористувача земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га - ОСОБА_1 та додано правокористувача - Фермерське господарство "Козак і Компанія" (код ЄДРПОУ 38481612) та на підставі державного акта на право постійного користування землею, серії Б №042452 від 21.07.1993р., внесено зміни до іншого речового права, зокрема, видалено правокористувача земельної ділянки з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, - ОСОБА_1 та додано правокористувача - Фермерське господарство "Козак і Компанія" (код ЄДРПОУ 38481612).

Також у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно видалено запис щодо цільового використання земельних ділянок з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га та з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

При цьому судом зауважено, що у додатку до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018р. №22-3361-СГ та у додатку до акта приймання-передачі від 06.06.2018р. цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, та 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, визначено - 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Водночас, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру від 28.12.2025р. цільове призначення вказаних земельних ділянок - 01.02 для ведення фермерського господарства, при цьому, доказів на підтвердження дотримання відповідачем порядку зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га матеріали справи не містять.

Як вже зазначалось, постановою Господарського суду Хмельницької області у справі №2/2714-а від 15.05.2007р. припинено юридичну особу - Фермерське господарство Козака Миколи Віталійовича (с. Маків Дунаєвецького району, вул. Чапаєва, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 14168909). Запис щодо державної реєстрації припинення юридичної особи за спрощеною процедурою шляхом її ліквідації внесено у єдиний державний реєстр - 06.05.2014р. (згідно Витягу з ЄДРЮОФОПГФ від 11.09.2024р.).

Відповідно до ст. 104 ЦК України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Тобто, враховуючи дату (06.05.2014р.) внесення запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи за спрощеною процедурою шляхом її ліквідації, Фермерське господарство Козака Миколи Віталійовича вважається припиненим з 06.05.2014р.

Суд зауважує, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених у ст. 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Судом враховано правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020р. у справі №922/989/18, у якій суд касаційної інстанції виснував, що з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки. Підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою громадянину для ведення фермерського господарства, є припинення діяльності такої юридичної особи як селянське (фермерське) господарство (фермерське господарство).

Також Верховний Суду у постанові від 19.08.2020р. у справі №904/284/19 зазначив, що одержання громадянином - засновником правовстановлюючого документа на право власності чи користування земельною ділянкою для ведення СФГ є необхідною передумовою державної реєстрації та набуття СФГ правосуб`єктності як юридичної особи. Підставою припинення права користування земельною ділянкою, яка була отримана громадянином для ведення СФГ і подальшої державної реєстрації СФГ як юридичної особи, виступає припинення діяльності відповідного фермерського господарства.

Тобто, зважаючи на викладене, а також на приписи статті 141 Земельного кодексу України, у зв`язку з припиненням діяльності Фермерського господарства Козака Миколи Віталійовича як юридичної особи на підставі постанови Господарського суду Хмельницької області у справі №2/2714-а від 15.05.2007р. (реєстраційна дія щодо припинення юридичної особи за спрощеною процедурою шляхом її ліквідації внесена у єдиний державний реєстр - 06.05.2014р.), було автоматично припинено право постійного користування земельними ділянками з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, та з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, належне ОСОБА_1 на підставі державних актів, серії Б №042452 від 21.07.1993р. та серії ХМ №000002 від 20.10.1993р.

Відтак, за встановлених судом обставин, на час реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права постійного користування спірними земельними ділянками за Фермерським господарством "Козак і Компанія", право постійного користування такими земельними ділянками, яке було зареєстровано за ОСОБА_1 , було припинено внаслідок припинення діяльності юридичної особи та внесення відповідно запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи (ФГ Козака Миколи Віталійовича) за спрощеною процедурою шляхом її ліквідації в ЄДРЮОФОПГФ, а тому суд погоджується з доводами прокурора, що відомості про право користування Фермерським господарством "Козак і Компанія" земельними ділянками з кадастровими номерами 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, на підставі державних актів на право постійного користування землею, серії Б №042452 від 21.07.1993р. та серії ХМ №000002 від 20.10.1993р., безпідставно внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Суд зауважує, що відповідно до ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Водночас, доказів набуття Фермерським господарством "Козак і Компанія" права користування земельними ділянками з кадастровими номерами 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, за результатами проведення земельних торгів матеріали справи не містять, а відповідачем не надано.

Також суд зазначає, що відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон).

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону).

Зі змісту наведеної норми слідує, що державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає (такі висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019р. у справі №911/3594/17, а також у постановах Верховного Суду від 24.01.2020р. №910/10987/18, від 27.02.2018р. у справі №925/1121/17, від 17.04.2019р. у справі №916/675/15).

При цьому згідно з ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню, крім випадків, передбачених пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

З аналізу наведеної норми слідує, що способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Судом враховується, що з огляду на положення ст. 125 Земельного кодексу України передбачена Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" можливість скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав є ефективним способом захисту порушеного права, оскільки, як уточнив законодавець, у разі такого скасування державної реєстрації прав відповідні права припиняються.

Як встановлено розглядом справи, на даний час земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га та 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно безпідставно зареєстровані на праві постійного користування за Фермерським господарством "Козак і Компанія", як наслідок, Маківська сільська рада, яка є представницьким органом Маківської сільської об`єднаної територіальної громади, позбавлена можливості користуватись і розпоряджатись спірними землями, а отже і отримувати відповідний дохід в бюджет громади внаслідок її передачі у платне користування.

Крім того, суд зауважує, що зі змісту, долученого до справи прокурором, Статуту ФГ "Козак і Компанія" від 2013р., землі ФГ складаються з: земельних ділянок, що належать громадянам - членам ФГ на праві приватної власності; земельних ділянок, що використовуються господарством на умовах оренди; земельної ділянки, що належить на праві власності ФГ як юридичній особі. Тобто, у статуті фермерського господарства не передбачено земель, які можуть використовуватись господарством на праві постійного користування, що також свідчить про відсутність правових підстав для користування спірними земельними ділянками відповідачем.

Враховуючи наведене, з огляду на встановлення факту використання відповідачем земельних ділянок з кадастровими номерами 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га та 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га за відсутності на те правових підстав, оскільки право постійного користування ОСОБА_1 означеними вище земельними ділянками було припинено разом з припиненням діяльності Фермерського господарства Козака Миколи Віталійовича, та у подальшому вказане речове право не було набуто відповідачем у порядку, визначеному для передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, та, як наслідок, відсутність правових підстав для реєстрації права постійного користування спірними земельними ділянками за ФГ "Козак і Компанія", суд доходить висновку, що державна реєстрація права постійного користування Фермерського господарства "Козак і Компанія" на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га, 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведена з порушенням законодавства і підлягає визнанню незаконною та скасуванню.

Оскільки державна реєстрація права постійного користування Фермерського господарства "Козак і Компанія" на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га та на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га визнається судом незаконною та такою, що підлягає скасуванню, вимога прокурора про зобов`язання повернути територіальній громаді в особі Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га та земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, що розташовані за межами населених пунктів Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області також підлягає задоволенню.

Таким чином, Фермерське господарство "Козак і Компанія" зобов`язане повернути територіальній громаді в особі Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га та земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га, що розташовані за межами населених пунктів Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, фактичне право користування якими виникло на підставі визнаної судом незаконною та такою, що підлягає скасуванню державної реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Доводи відповідача з приводу того, що ФГ Козака Миколи Віталійовича користувалось земельною ділянкою площею 1 га, яка належала фермерському господарству на праві постійного користування суд не бере до уваги, оскільки вказана земельна ділянка не є предметом спору. При цьому, докази, долучені відповідачем до матеріалів справи, щодо вказаної земельної ділянки не підтверджують наявність правових підстав для користування спірними земельними ділянками ФГ "Козак і Компанія".

Щодо поданої відповідачем заяви про застосування строку позовної давності, суд зазначає таке.

Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (ст. 256 ЦК України).

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч. 1 ст. 261 ЦК України).

Відповідно до ч. ч. 2-4 ст. 267 ЦК України заява про захист цивільного права або інтересу має бути прийнята судом до розгляду незалежно від спливу позовної давності. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Підставою для звернення прокурора в інтересах Маківської сільської ради до суду з цим позовом про визнання незаконною та скасування державної реєстрації права постійного користування Фермерського господарства "Козак і Компанія" на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, 6821884700:06:007:0221 та зобов`язання повернути територіальній громаді в особі Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області означені земельні ділянки є безпідставне використання спірних земельних ділянок відповідачем, відомості про що (реєстрацію права) внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що позбавляє Маківську сільську раду можливості користуватись і розпоряджатись спірними землями, а отже і отримувати відповідний дохід в бюджет громади внаслідок їх передачі у платне користування.

Водночас, суд зазначає, що на час звернення (27.02.2026р.) прокурором до суду з позовом у цій справі право користування на спірні земельні ділянки зареєстровано за ФГ "Козак і Компанія", що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 11.12.2025р., наявною у справі, що вказує на те, що відповідач фактично продовжує й наразі використовувати спірні земельні ділянки.

Таким чином, допущене відповідачем правопорушення за своєю суттю не є одноразовим, має триваючий характер та не припинено на момент звернення прокурора до суду з позовом.

Триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану, за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконання обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Така правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 16.12.2020р. у справі №520/109/20.

Оскільки відповідач станом на час розгляду спору продовжує фактично користуватися спірними земельними ділянками, так як право постійного користування зареєстровано саме за ФГ "Козак і Компанія" чим підтверджується безперервний та триваючий характер порушення прав власника - Маківської сільської ради, що є триваючим порушенням, яке продовжувало існувати до дати звернення з позовною заявою до суду у даній справі, отже, безперервно порушує порядок набуття відповідного речового права, визначений для передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, початковий момент перебігу позовної давності зміщується з кожним днем порушення прав власника земельних ділянок.

Враховуючи наведене, позов про визнання незаконною та скасування державної реєстрації права постійного користування Фермерського господарства "Козак і Компанія" на земельні ділянки з кадастровими номерами 6821884700:06:015:0145, 6821884700:06:007:0221 та про зобов`язання повернути Маківській сільській рад Кам`янець-Подільського району Хмельницької області зазначені земельні ділянки може бути заявлено впродовж усього часу порушення його прав.

Враховуючи наведене, у даній справі судом не встановлено спливу позовної давності, а відтак і підстав для відмови в позові, у зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні заяви відповідача про застосування позовної давності до спірних правовідносин.

Відповідно до частини 4 статті 11 ГПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

За усталеною практикою Європейського суду з прав людини (справи "Серявін та інші проти України", "Пронін проти України", "Кузнєцов та інші проти Російської Федерації" одним із завдань вмотивованого рішення є продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Ігнорування судом доречних аргументів сторони є порушенням статті Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

При цьому, пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Частинами 1-2 ст. 74 ГПК України унормовано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Відповідно до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За змістом частин 1-3 ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини у сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими доказами та підлягають задоволенню в повному обсязі.

У зв`язку із задоволенням позову, витрати по оплаті судового збору покладаються на відповідача відповідно до ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 20, 24, 73, 74, 75, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права постійного користування Фермерського господарства "Козак і Компанія" (код ЄДРПОУ 38481612) на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1654356268218), припинивши право постійного користування на неї (номер запису про інше речове право 40699979) .

Визнати незаконною та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права постійного користування Фермерського господарства "Козак і Компанія" (код ЄДРПОУ 38481612) на земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1654369968218), припинивши право постійного користування на неї (номер запису про інше речове право 40700384).

Фермерському господарству "Козак і Компанія" (32445, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с. Шатава, вул. Незалежності, 14, код ЄДРПОУ 38481612) повернути територіальній громаді в особі Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (код ЄДРПОУ 40134461) земельну ділянку з кадастровим номером 6821884700:06:007:0221, площею 17,7001 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1654356268218), що розташована за межами населених пунктів Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Фермерському господарству "Козак і Компанія" (32445, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с. Шатава, вул. Незалежності, 14, код ЄДРПОУ 38481612) повернути територіальній громаді в особі Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (код ЄДРПОУ 40134461) земельну ділянку 6821884700:06:015:0145, площею 19,0 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1654369968218), що розташована за межами населених пунктів Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Стягнути з Фермерського господарства "Козак і Компанія" (32445, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с. Шатава, вул. Незалежності, 14, код ЄДРПОУ 38481612) на користь Хмельницької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911102, розрахунковий рахунок UA188201720343120002000002814, МФО 820172, Банк: Держказначейська служба України, м. Київ) 10649,60грн (десять тисяч шістсот сорок дев`ять гривень шістдесят копійок) витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 20.08.2026р.

Суддя О.Д. Вибодовський

Виготовлено 6 примірників:

1 - до справи (в паперовому екз.),

2 - Хмельницькій обласній прокуратурі (до електронного кабінету),

3 - Кам`янець-Подільській окружній прокуратурі (до електронного кабінету),

4 - Маківській сільській раді (до електронного кабінету),

5 - Фермерському господарству "Козак і Компанія" (32445, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с. Шатава, вул. Незалежності, 14 рек. з повід.),

6 - представнику відповідача Наталюку Н.М. (до електронного кабінету).