Постанова № 139104150, 18.08.2026, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

Справа № 644/8860/26

Провадження № 3/644/1876/26

ПОСТАНОВА

про притягнення до адміністративної відповідальності

18 серпня 2026 р. м.Харків

Індустріальний районний суд м. Харкова у складі:

головуючої судді Паляничко Д.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Кандиби О.О.,

прокурора Зибенка В.Ю.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань приміщення Індустріального районного суду м. Харкова справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, лікаря-отоларинголога хірургічного відділення Консультативно-діагностичного центру (члена ВЛК) Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2026 року на адресу Індустріального районного суду м. Харкова з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли адміністративні матеріали за вих. № 79395-2026, № 79392-2026 та № 79393-2026 від 06.07.2026 про вчинення адміністративних правопорушення, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі за текстом ОСОБА_1 ).

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 08.07.2026 справа № 644/8860/26 визначена на розгляд судді Паляничко Д.Г. (т. 1 а.с. 90).

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 08.07.2026 справа № 644/8861/26 передана на розгляд судді Паляничко Д.Г. (т. 2 а.с. 96).

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 08.07.2026 справа № 644/8862/26 передана на розгляд судді Паляничко Д.Г. (т. 2 а.с. 90).

ОСОБА_1 , яка є членом мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду, який організовується ТЦК та СП (далі ВЛК) та займаючи посаду лікаря-отоларинголога хірургічного відділення Консультативно-діагностичного центру Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради (далі Установа) будучи відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 (далі за текстом Закон № 1700-VII) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 03.07.2026 о 15 год 52 хв та о 16 год 00 хв без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік та за 2025 рік, відповідно, а також 03.07.2026 о 16 год 02 хв за період 01.01.2024 27.07.2024 рік (при звільненні), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановами Індустріального районного суду м. Харкова від 18.08.2026 справи про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , об`єднані в одне провадження 3/644/1876/26 з єдиним унікальним номером 644/8860/26 (т. 1 а.с. 103-104, 105-106; т. 2 а.с. 102-103, т. 3 а.с. 102-103).

Згідно з ч. 1 ст. 276 КУпАП встановлено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

За інформацією з протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, № 538, 539 та № 540 від 03.07.2026, місцем їх вчинення зазначено: м. Харків, вул. Миру, б. 11, що належить до територіальної юрисдикції Індустріального районного суду м. Харкова, на підставі ст. 276 КУпАП.

У судовому засіданні прокурор Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Зибенко В.Ю. зазначив, що вину ОСОБА_1 повністю доведеною матеріалами об`єднаної справи № 644/8860/26 за протоколами № 538, № 539 та № 540 від 03.07.2026 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в адміністративних справах стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а також просив визнати ОСОБА_1 винною за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян із застосуванням ст. 36 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи особою, яка притягається до адміністративної відповідальності зазначила, що з обставинами викладеними у протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією № 538, № 539 та № 540 від 03.07.2026 погоджується, вину визнає у повному обсязі та щиро кається. Заразом, просила суд в межах розгляду об`єднаної справи № 644/8860/26 за протоколами № 538, № 539 та № 540 від 03.07.2026 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, призначити їй мінімальне покарання, про що надала суду відповідну заяву (т. 1 а.с 97).

Вирішуючи спір, суд дійшов висновку, що між сторонами виникли суспільні відносини у сфері запобігання корупції. Судом досліджено та проаналізовано адміністративні матеріали, досліджено та оцінено докази на належність, допустимість, достовірність, а також достатність як кожного окремо, так у їх сукупності та встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки(відеозапису),які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ч.1 ст.251 КУпАП).

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в діях ОСОБА_1 , що підтверджується такими доказами.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 538 від 03.07.2026 (далі за текстом Протокол № 538), ОСОБА_1 , яка є членом мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду, який організовується ТЦК та СП (далі ВЛК) та займаючи посаду лікаря-отоларинголога хірургічного відділення Консультативно-діагностичного центру Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради (далі Установа) будучи відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 (далі за текстом Закон № 1700-VII) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 03.07.2026 о 15 год 52 хв без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік (далі за текстом щорічна декларація за 2024 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 539 від 03.07.2026 (далі за текстом Протокол № 539), ОСОБА_1 , яка є членом мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду, який організовується ТЦК та СП та займаючи посаду лікаря-отоларинголога хірургічного відділення Консультативно-діагностичного центру Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради, будучи відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 03.07.2026 о 16 год 00 хв без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2025 рік (далі за текстом щорічна декларація за 2025 рік), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 540 від 03.07.2026 (далі за текстом Протокол № 540), ОСОБА_1 , яку 28.07.2024 виключено з мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду, який організовується ТЦК та СП та займаючи посаду лікаря-отоларинголога хірургічного відділення Консультативно-діагностичного центру Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради, будучи відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме: 03.07.2026 о 16 год 00 хв без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період 01.01.2024 27.07.2024 рік (при звільненні) (далі декларація при звільненні), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд дійшов переконання, що протоколи № 538 від 03.07.2026 (т. 1 а.с. 1-11), № 539 від 03.07.2026 (т. 2 а.с. 1-10) та № 540 від 03.07.2026 (а.с. 1-11) складено уповноваженою особою, він відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, містить усі необхідні відомості, передбачені вказаною нормою закону, підписаний особою, яка його склала та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також зазначено про роз`яснення ОСОБА_1 прав та обов`язків, повідомлено про розгляд справи у Індустріальному районному суді м. Харкова, надано право подати пояснення до протоколу, яким остання скористалася та вказав, що несвоєчасність подання декларації при звільненні зумовлена тим, що останню ніхто не попереджав про зобов`язання подати зазначені вище декларації (т. 1 а.с. 86-87, т. 2 а.с. 85-86, т. 3 а.с. 86-87).

Копією трудової книжки серії НОМЕР_1 , виданою на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (т. 1 а.с. 21, т. 2 а.с. 20, т. 3 а.с. 21).

Особової карткою працівника ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 22, т. 2 а.с. 22, т. 3 а.с. 22).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 14.07.2023 № 184-к про прийняття з 21.07.2023 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на посаду лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ (т. 1 а.с. 23, т. 2 а.с. 22, т. 3 а.с. 23).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 26.07.2023 № 195-к про залучення ОСОБА_2 - лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ до роботи у складі мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляд, який організовується ТЦК та СП КДЦ, на період відпустки ОСОБА_3 - лікаря-отоларинголога КДЦ з 31.07.2023 по 05.08.2023 (т. 1 а.с. 24, т. 2 а.с. 23, т. 3 а.с. 24).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 08.07.2023 № 205-к про залучення ОСОБА_2 - лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ до роботи у складі мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляд, який організовується ТЦК та СП КДЦ, на період з 09.08.2023 по 30.09.2023 (т. 1 а.с. 25, т. 2 а.с. 24, т. 3 а.с. 25).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 12.10.2023 № 271-К змінено прізвище « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » у трудовій книжці, облікових та бухгалтерських документах ОСОБА_2 - лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ, у зв`язку зі зміною прізвища після розірвання шлюбу (т. 1 а.с. 26, т. 2 а.с. 25, т. 3 а.с. 26).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 10.11.2023 № 301-к про залучення ОСОБА_1 - лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ до роботи у складі мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляд, який організовується ТЦК та СП з 14.11.2023 (т. 1 а.с. 27, т. 2 а.с. 26, т. 3 а.с. 27).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 05.01.2024 №7-к про залучення ОСОБА_1 - лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ до роботи у складі мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляд, який організовується ТЦК та СП з 06.01.2024 (т. 1 а.с. 28, т. 2 а.с. 27, т. 3 а.с. 28).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 08.07.2024 № 167-к про залучення ОСОБА_1 - лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ до роботи у складі мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляд, який організовується ТЦК та СП на період відпустки ОСОБА_6 лікаря-отоларинголога КДЦ з 08.07.2024 по 27.07.2024 (т. 1 а.с. 29, т. 2 а.с. 28, т. 3 а.с. 29).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 09.09.2024 № 210-к про залучення ОСОБА_1 - лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ до роботи у складі мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляд, який організовується ТЦК та СП на період відпустки лікаря-отоларинголога ОСОБА_6 13.09.2024 (т. 1 а.с. 30, т. 2 а.с. 29, т. 3 а.с. 30).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 06.09.2024 № 205-К про залучення до роботи у складі мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляд, який організовується ТЦК та СП ОСОБА_1 - лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ на період відпустки ОСОБА_7 з 07.10.2024 по 16.10.2024 (т. 1 а.с. 31, т. 2 а.с. 30, т. 3 а.с. 31).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 28.10.2024 № 271-к про залучення до роботи у складі мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляд, який організовується ТЦК та СП КДЦ 01.11.2024 ОСОБА_1 - лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ (т. 1 а.с. 32, т. 2 а.с. 31, т. 3 а.с. 32).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 13.12.2024 № 305-К про залучення до роботи у складі мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляд, який організовується ТЦК та СП КДЦ - ОСОБА_1 - лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ (т. 1 а.с. 33, т. 2 а.с. 32, т. 3 а.с. 33).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 09.12.2024 № 29-к про залучення до роботи у складі мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляд, який організовується ТЦК та СП КДЦ ОСОБА_1 - лікаря-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ на період щорічної відпустки ОСОБА_6 з 23.12.2024 по 03.01.2025 (т. 1 а.с. 34, т. 2 а.с. 33, т. 3 а.с. 34).

Посадової інструкцією лікаря-спеціаліста мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду, який організовується ІНФОРМАЦІЯ_2 (т. 1 а.с. 35-37, т. 2 а.с. 34-36, т. 3 а.с. 35-37).

Розпорядженням Харківської обласної військової адміністрації від 26.04.2024 № 283в про утворення як тимчасового допоміжного органу для сприяння організації та координації заходів з мобілізації на території Харківської області Мобілізаційного центру Харківської області (т. 1 а.с. 42, т. 2 а.с. 41, т. 3 а.с. 42).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 03.03.2025 № 53 про внесення змін до персонального складу мультидициплінарної команди лікарів-спеціалістів з медичного огляду, який організовується ТЦК та СП на базі Мобілізаційного центру Харківської області з залученням до роботи фахівців поліклініки для забезпечення цілодобового функціонування, зокрема й ОСОБА_1 лікаря-отоларинголога (т. 1 а.с. 45-46, т. 2 а.с. 44-45, т. 3 а.с. 45-46).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 31.03.2025 № 65 про створення та реєстрацію в електронному кабінеті МІС ЗСУ ВЛК, які організовані при ІНФОРМАЦІЯ_3 на базі КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР, до складу якого входить ОСОБА_1 лікаря-отоларинголога (т. 1 а.с. 47-49, т. 2 а.с. 46-48, т. 3 а.с. 47-49).

Наказом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР від 01.01.2026 № 2 про організацію роботи Мобілізаційного центру Харківської області на базі КНП «МП № 18» ХМР (т. 1 а.с. 50-52, т. 2 а.с. 49-51, т. 3 а.с. 50-52).

Положенням про мультидициплінарну команду лікарів-спеціалістів ВЛК (т. 1 а.с. 53-58, т. 2 а.с. 52-57, т. 3 а.с. 53-58).

Копією Статуту КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР (нова редакція) (т. 1 а.с. 59-67, т. 2 а.с. 58-66, т. 3 а.с. 59-67).

Щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік ОСОБА_1 , яку подано 03.07.2026 о 15 год 52 хв (т. 1 а.с. 70-76).

Щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік ОСОБА_1 , яку подано 03.07.2026 о 16 год 00 хв (т. 2 а.с. 69-75).

Щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період 01.01.2024 27.07.2024 рік (при звільненні) ОСОБА_1 , яку подано 03.07.2026 о 16 год 02 хв (т. 2 а.с. 70-76).

Поясненнями ОСОБА_1 від 03.07.2026, згідно яких декларації подані не своєчасно, у зв`язку з тим, що керівництво КНП «МП № 18» ХМР не проінформувало її про обов`язок подачі щорічних декларацій та декларацій після звільнення (т. 1 а.с. 86-87, т. 2 а.с. 85-86, т. 3 а.с. 86-87).

Відповідно до примітки статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 (далі за текстом Закон № 1700-VII) зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. п. «ґ»» п. 2 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VІІ голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 45 Закону № 1700-VІІ дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів членів лікарсько-консультативних комісій, медико-соціальних експертних комісій та військово-лікарських комісій).

Відповідно до п. 45-1 р. II Роз`яснень щодо фінансової доброчесності застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.11.2023 № 4 (зі змінами та доповненнями) декларантами є всі особи, які входять призначені/відряджені) до складу відповідних комісій/включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі військово-лікарських комісій (Перелік лікарів), згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії тощо, а також від строку перебування в складі відповідної комісії/у Переліку лікарів (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів.

Згідно з ч. 7 ст. 45 Закону № 1700-VІІ суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до виконання бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України «Про Національну поліцію» (крім суб`єктів декларування із числа - військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання її з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи - звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців: 1)які проходять військову службу на посадах міністрів, заступників міністрів, керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади та їх заступників, на інших посадах в апаратах міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів системи правосуддя або які відряджені на такі посади; 2) які входять до складу військово-лікарських комісій, лікарсько-льотних комісій або відряджені до них; 3) які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу розділів охорони відповідних центрів); 4) які здійснюють (беруть участь у здійсненні) підготовку, організацію, проведення закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до Закону України «Про оборонні закупівлі», Закону України «Про публічні закупівлі» або інших актів законодавства у сфері публічних (оборонних) закупівель, укладення договорів (контрактів), контроль за якістю товарів, робіт та послуг оборонного призначення, у тому числі;

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи членом ВЛК, як лікар-отоларинголога хірургічного відділення КДЦ є суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VІІ суб`єкти декларування - особи, визначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, п. 4 ч. 1 ст. цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 1726 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у :-ані неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у новому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VІІ особи, зазначені у пункті 1, і пунктах «а» і «в» -«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 2 ч. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Декларація при звільненні не подається у таких випадках: особа, яка припинила здійснення діяльності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді; особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Водночас, ОСОБА_1 подала декларацію при звільненні та щорічну декларацію за 2024 рік та 2025 рік 03.07.2026, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Отже, ОСОБА_1 , в порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», щорічну декларацію за 2024 рік подав несвоєчасно, зокрема 03.07.2026, та декларацію при звільненні подав, пізніше ніж упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме: 03.07.2026.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Під час розгляду справи судом, ОСОБА_1 не надала суду належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження поважності причин пропуску ним строку, встановленого чинним законодавством України для подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01.0.12024 по 27.07.2024 та щорічну за 2024 рік та 2025 рік, а доводи ОСОБА_1 викладені у його поясненнях (т. 1 а.с. 86-87, т. 2 а.с. 85-86, т. 3 а.с. 86-87) про те, що їй не повідомили про такий обов`язок, суд не бере до уваги, оскільки незнання закону не звільняє від юридичної відповідальності, що відповідає приписам ч. 2 ст. 68 Конституції України.

Так, презумпція знання законодавства (лат. Ignorantia juris non excusat - незнання закону не вибачається), висвітлена у ст. 68 Конституції України означає, що кожен вважається таким, що знає закони. З цього положення і випливає загальновідома формула: незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності, яка і міститься в частині 2 статті 68 Конституції України. Презумпція знання законодавства поширюється тільки на закони та інші нормативно-правові акти, які доведені до відома населення у порядку встановленому законом.

Отже, поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення повноважень, тобто після звільнення протягом 30 календарних днів, та за минулі роки, тобто за 2024 та 2025 у ОСОБА_1 судом не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, несвоєчасно без поважних причин, а саме: 03.07.2026, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після року припинення діяльності, а також за минулі роки, тобто за 2024 та 2025, а також ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, несвоєчасно без поважних причин декларацію при звільненні подав пізніше ніж упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме: 03.07.2026, тобто несвоєчасно, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1ст. 172-6 КУпАП,

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Відповідно до листа Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності від 11.09.2018 № 04-18/10-1584 фактичним моментом виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, слід вважати дату з`ясування всіх необхідних даних, зібрання доказів щодо наявності (або відсутності) ознак складу правопорушення, що співпадає з датою складання протоколу.

Зазначена позиція висловлена як узагальнюючий висновок у листі Верховного суду від 09.04.2021 № 1089/0/2-21.

Згідно з висновками Верховного Суду (лист від 09.04.2021 № 1089/0/2-21) виявити адміністративне правопорушення означає установити наявність підстав адміністративної відповідальності за його вчинення, тобто всіх об`єктивних та суб`єктивних ознак відповідного складу правопорушення. Обов`язок установлення вказаного факту, а також його документування, має особа, уповноважена складати протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією. Окрім того, така особа у різні періоди часу може отримувати різну інформацію про події та факти, що мають відношення до вчинення адміністративного правопорушення (збір документів, інформації, відібрання пояснень тощо). Висновок про те, що виявлено правопорушення, пов`язане з корупцією як сукупність об`єктивних та суб`єктивних ознак, особа, уповноважена складати протокол про таке правопорушення, робить виключно шляхом оформлення та підписання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення (т. 1 а.с. 77-85, т. 2 а.с. 76-84, т. 3 а.с. 77-85).

Виходячи в вищевикладеного, датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією слід вважати дату несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації, тобто 03.07.2026, а датою виявлення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією слід вважати дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 03.07.2026, що відповідає висловленій позиції у листі Голови Верховного Суду за вих. № 1089/0/2-21 від 09.04.2024 (т. 1 а.с. 77-85, т. 2 а.с. 76-84, т. 3 а.с. 77-85).

Згідно з ч.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, на момент розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією стосовно ОСОБА_1 строк, передбачений ч.4 ст. 38 КУпАП, не сплив.

Проаналізувавши зазначені вище документи, суд дійшов переконання, що вони є доказами у розумінні ст. 251 КУпАП, які підтверджують існування обставин, що викладені у протоколах про адміністративні правопорушення, отримані у порядку, передбаченому законом, уповноваженою посадовою особою, відтак відповідають критеріям належності і допустимості. У своїй сукупності ці докази є достатніми для прийняття рішення. Доказів, які б спростовували наведені обставини або породжували обґрунтовані сумніви у достовірності цих обставин, суду не надано.

Суд, беручи до уваги встановлені обставини справи, дослідивши матеріали справи, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов висновку про наявність складу адміністративних правопорушень, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в діях ОСОБА_1 , що повністю підтверджується зібраними по справі доказами, та несвоєчасно, без поважних причин, а саме 03.07.2026 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні, та щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік та 2025 рік.

Аналіз перевірених і оцінених доказів переконують суд, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, що не відносяться до малозначних правопорушень, оскільки він несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що не заперечує у наданих поясненнях (т. 1 а.с. 86-87, т. 2 а.с. 85-86, т. 3 а.с. 86-87), відтак, суд дійшов переконання, що ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Санкція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає покарання у виді накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Отже, при визначенні виду та міри стягнення, суд враховує факт та характер скоєного правопорушення та ступінь його суспільної небезпеки, дані про особу правопорушника, обставини що пом`якшують відповідальність та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, повне визнання вини особою, її щире каяття, підтвердження факту вчинення правопорушень матеріалами справи, у зв`язку з чим, дійшов переконання про необхідність накласти адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень з урахуванням положень ст. 36 КУпАП.

Згідно положень ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у

2026 році прожитковий мінімум працездатних осіб з 1 січня 2026 року становить 3 328 гривень.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, необхідно сплатити суму судового збору, яка відповідає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що дорівнює 665,60 грн.

Доказів які б давали підстави вважати, що ОСОБА_1 має пільги до сплати судового збору до матеріалів справи не додано, тому, одночасно з накладенням адміністративного стягнення, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у сумі 665,60 грн.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 36, ч.1 ст.172-6, ст. 268, 283, 284, 294 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), визнати винною за ч.1 ст.172-6КпАП України та на підставі ст. 36 КУпАП застосувати до неї стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), на користь держави (отримувач коштів ГУК Харківська область/МТГ Харків/21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA558999980313030106000020649; код класифікації доходів бюджету 21081100) штраф у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), на користь держави (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача- Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 (шістдесят) коп.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1, 300-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки: http://og.hr.court.gov.ua /sud2029/.

Суддя Д.Г. Паляничко