Ухвала суду № 139089795, 19.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29081/24

У Х В А Л А

19 серпня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Дубка С.М. про накладення штрафу по справі №420/29081/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/29081/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 28.01.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 вирішено задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції чинній з 29.01.2020 при обчисленні ОСОБА_1 в період з 04.03.2022 по 19.05.2023 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме невизначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти та надати до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону відомість доплати ОСОБА_1 за період з 04.03.2022 по 19.05.2023 включно належних з урахуванням проведених раніше виплат сум грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, підйомної допомоги, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції чинній з 29.01.2020 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022, Законом України від 03.11.2022 № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону на підставі наданої Військовою частиною НОМЕР_1 відомості здійснити доплату ОСОБА_1 за період з 04.03.2022 по 19.05.2023 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, підйомної допомоги, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції чинній з 29.01.2020 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 року № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022 року, Законом України від 03.11.2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

22.04.2026 до суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 адвоката Дубка С.М. (вх. №43118/26) в якій заявник просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2025 року за справою № 420/29081/24 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати до Суду звіт про виконання рішення суду від 28 січня 2025 року за справою № 420/29081/24, а саме про:

- скласти та надати до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону відомість доплати ОСОБА_1 за період з 04.03.2022 по 19.05.2023 включно належних з урахуванням проведених раніше виплат сум грошового забезпечення (УСІХ СКЛАДОВИХ, В ТОМУ ЧИСЛІ НАДБАВКИ ЗА ВИКОНАННЯ ОСОБЛИВО Важливих ЗАВДАНЬ, ПРЕМІЇ), грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, підйомної допомоги, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції чинній з 29.01.2020 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022, Законом України від 03.11.2022 № 2710-ІХ 2Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт.

В обгрунтування зазначили, що на виконання вказаного судового рішення відкрито виконавче провадження № ВП7900544. Проте вказане судове рішення відповідач повністю не виконує. Так, при нарахуванні та виплаті доплати грошового забезпечення відповідач під час розрахунку доплати грошового забезпечення умисно не здійснив перерахунок надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії позивача, які виплачував щомісячно у спірний період. Так, на виконання судового рішення відповідач здійснив перерахунок виключно посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років. Однак відповідач умисно не здійснив перерахунок надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії позивача.

Ухвалою суду від 30.04.2026 постановлено задовольнити заяву представника позивача ОСОБА_1 Дубка С.М. (вх. №43118/26 від 22.04.2026) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/29081/24; встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/29081/24 від 28.01.2025; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/29081/24 від 28.01.2025, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

04.05.2026 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт (вх. №47998/26) з проханням прийняти його.

Ухвалою суду від 07.05.2026 постановлено прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 (вх. №47998/26 від 04.05.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі № 420/29081/24; встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/29081/24 від 28.01.2025; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/29081/24 від 28.01.2025, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

13.05.2026 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт (вх. №52404/26).

Ухвалою суду від 18.05.2026 постановлено прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 (вх. №52404/26 від 13.05.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі № 420/29081/24; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/29081/24 від 28.01.2025, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Документ в електронному вигляді «Ухвала додаткові дії, що оскаржуються» від 18.05.2026 по справі № 420/29081/24 (суддя Скупінська О.В.) було надіслано одержувачу Військова частина НОМЕР_1 в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 19.05.2026 об 00:14 год.

Дата отримання судом повідомлення про доставляння до електронного кабінету : 19.05.2026 об 08:47 год.

Докази фактичного виконання рішення та матеріали звіту до суду не подавалися.

11.08.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Дубка С.М. надійшла заява (вх. №91630/26), в якій просить суд:

1. Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2026 року у справі № 420/29081/24;

2. Накласти на командира військової частини НОМЕР_1 як на керівника суб`єкта владних повноважень штраф за неподання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2026 року у справі № 420/29081/24.

В обгрунтування зазначили, що відповідач досі не подав звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2026 року у справі № 420/29081/24.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного та враховуючи відсутність відомостей про керівника суб`єкта владних повноважень, що унеможливлює застосування штрафу суд, приходить до висновку про часткове задоволення заяви про встановлення судового контролю, шляхом встановлення відповідачу нового строку подання звіту про виконання рішення по даній справі та надання відомостей про уповноважену особу (керівника суб`єкта владних повноважень).

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Дубка С.М. (вх. №91630/26 від 11.08.2026) про накладення штрафу задовольнити частково.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/29081/24 від 28.01.2025.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/29081/24 від 28.01.2025, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

В іншій частині заяви відмовити.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 28.01.2025 по справі №420/29081/24, а саме:

- прізвище ім`я по-батькові;

- розрахунковий номер облікової картки платника податків;

- зареєстроване місце проживання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА