Рішення № 139081735, 28.07.2026, Господарський суд Житомирської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2026 р. м. Житомир Справа № 906/127/26

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Шніт А.В.

секретар судового засідання Толстокарова І.С.

за участю представників сторін:

прокурор: Тарасюк В.С. - службове посвідчення №071188 від 01.03.2023;

від позивача: Болохівський А.В. - представник, згідно виписки з ЄДР;

від відповідача: Яроповець Т.С. - представник, згідно виписки з ЄДР;

від ДП "Ліси України": Венгловська В.О. - довіреність №825 від 07.12.2025;

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Керівника Звягельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної державної (військової) адміністрації

до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України"

на стороні відповідача - ОСОБА_1

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення

Процесуальні дії по справі.

Керівник Звягельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної державної (військової) адміністрації звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, у якому просить усунути перешкоди власнику - Житомирській обласній державній (військовій) адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022 площею 11,8667га шляхом:

- визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 11.06.2020 №6-6185/14-20-СГ "Про надання у власність";

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 площею 1,7095га.

Водночас, прокурором подано заяву (вх.№01-44/412/26 від 29.01.2026) про забезпечення позову, відповідно до якої просив:

- до набрання рішенням у справі законної сили заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно в розумінні Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також будь-яким іншим особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, будь-яким суб`єктам державної реєстрації прав та нотаріусам вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030.

Ухвалою від 02.02.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання на 05.03.2026 об 11:30; залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України".

Крім того, ухвалою від 02.02.2026 суд задовольнив заяву Керівника Звягельської окружної прокуратури (вх.№01-44/412/26 від 29.01.2026) про забезпечення позову.

18.02.2026 за вх.№2089 до суду через систему "Електронний суд" надійшов відзив відповідача на позовну заяву, в якому останній заперечує проти поданого позову та просить відмовити в його задоволенні.

20.02.2026 за вх.№ 2189 до суду через систему "Електронний суд" від Звягельської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої прокурор вважає відзив відповідача таким, що не відповідає фактичним обставин справи та наявним в ній доказами, не ґрунтується на нормах матеріального та процесуального права, релевантній судовій практиці.

25.02.2026 за вх.№2453 до суду через систему "Електронний суд" від Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" надійшли пояснення, в яких третя особа підтримує позовні вимоги прокурора та просить їх задовольнити в повному обсязі.

03.03.2026 за вх.№2734/26 до суду через систему "Електронний суд" надійшли пояснення позивача, відповідно до яких останній підтримує поданий прокурором позов.

Ухвалою від 05.03.2026 суд залучив до участі у справі третю особу без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 ; відклав підготовче засідання на 07.04.2026 о 14:15.

10.03.2026 за вх.№3069 до суду через систему "Електронний суд" надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив, в яких вказує, що належним відповідачем у справі є територіальна громада, як особа, що здійснює управлінські функції щодо земель поза межами населеного пункту, та просить відмовити в позові.

Ухвалою суду від 07.04.2026 суд продовжив строк підготовчого провадження та відклав підготовче засідання на 07.05.2026 о 09:30.

13.04.2026 за вх.№4549 до суду через систему "Електронний суд" від прокурора надійшли додаткові пояснення у справі (вих.№54-79-1811вих-26 від 10.04.2026).

07.05.2026 за вх.№01-44/1838/26 до суду через систему "Електронний суд" від Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" надійшли додаткові пояснення у справі (вих.№906/127/26 від 06.05.2026), відповідно до яких просить долучити до матеріалів справи копію "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для заліснення з земель запасу Ганнопільської сільської ради площею 108,3079га в т.ч. діл.1 площею - 96,4412га, діл.2 площею - 11,8667га Державному підприємству "Ємільчинське лісове господарство" з видачею державного акту на право постійного користування землею Ємільчинського району Житомирської області".

Ухвалою від 07.05.2026 суд продовжив строк підготовчого провадження та відклав підготовче засідання на 21.05.2026 о 12:00.

Ухвалою від 21.05.2026 суд закрив підготовче провадження та призначив справу №906/127/26 до судового розгляду по суті; призначив судове засідання на 25.06.2026 об 11:30.

25.06.2026 прокурором подано письмово викладене вступне слово (вх.№7762/26).

В судовому засіданні 25.06.2026 прокурор підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Представники позивача та третьої особи підтримали поданий прокурором позов.

Представник відповідача заперечив проти позову в повному обсязі.

Протокольною ухвалою від 25.06.2026 суд оголосив перерву в судовому засіданні до 21.07.2026 о 10:00.

26.06.2026 відповідачем подано письмово викладене вступне слово (вх.№7802/26).

Протокольною ухвалою від 21.07.2026 суд оголосив перерву в судовому засіданні до 28.07.2026 о 15:00.

В судовому засіданні 28.07.2026 прокурор, представники сторін та третьої особи - ДСГП "Ліси України" надали пояснення по суті спору та озвучили заключні слова.

В судовому засіданні 28.07.2026 судом оголошено скорочене (вступна та резолютивна частини) рішення.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що земельна ділянка з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030, площею 1,7095га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, сформована за рахунок земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022, площею 11,8667га, яка перебуває у власності Житомирської обласної державної (військової) адміністрації та постійному користуванні ДСГП "Ліси України", що унеможливлює її існування з цільовим призначенням, визначеним оспорюваним наказом, у встановлених межах та конфігурації.

Заперечуючи проти позову відповідач вказує, що при прийнятті оспорюваного наказу діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Звертає увагу, що згідно зі ст.125, 126 Земельного кодексу України земельна ділянка з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030, площею 1,7095га не була зареєстрована ні за Лісогосподарським підприємством, ні за Житомирською обласною державною адміністрацією. З наданих прокурором доказів неможливо встановити перетин спірної земельної ділянки із земельною ділянкою, яка перебуває в користуванні ДСГП "Ліси України". Вважає, що прокурором та позивачем, не доведено порушення відповідачем інтересів держави та обрано неналежний спосіб захисту. Стверджує, що поданий прокурором позов є позовом держави до неї самої.

У відповіді на відзив прокурор, спростовуючи твердження відповідача про те, що спірна земельна ділянка на момент її відведення не була ні за ким зареєстрована, вказує на наявний зареєстрований у встановленому порядку Державний акт від 06.11.2012 серії ЯЯ №071261 на право постійного користування земельною ділянкою, виданий ДП "Ємільчинське лісове господарство". Доводить, що порушення інтересів держави в даному випадку полягає у незаконній зміні цільового призначення обмежених в обороті земель - земель лісового фонду, незаконному формуванні та подальшій державній реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 площею 1,7095га за рахунок земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022 площею 11,8667га, наданої ДП "Ємільчинське лісове господарство", правонаступником якого є ДСГП "Ліси України", для ведення лісового господарства, право постійного користування якою посвідчується Державним актом на право постійного користування серії ЯЯ № 071261 від 06.11.2012.

Прокурор зазначає, що фрагментом накладки на ортофотоплан межі кв.54 Барашівського лісництва філії "Ємільчинське лісове господарство" ДП "Ліси України", наданим Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням "Укрдержліспроект", підтверджується, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 розташована в межах виділів №13, 16, 21, 22, 23 кварталу №54 Барашівського лісництва, та відносяться до земель лісового фонду. Наявність перетину земельних ділянок також підтверджено схемою розміщення земельних ділянок, наданої сертифікованим інженером-землевпорядником Черненком В.О., згідно з якою земельна ділянка з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 площею 1,7095га накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022 (згідно державного акту) в межах площі накладання 1,6196га.

На думку прокурора, вказані докази підтверджують, що із земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022 площею 11,8667га, що перебувала у власності Житомирської обласної державної (військової) адміністрації та в постійному користуванні ДСГП "Ліси України" незаконно сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 площею 1,7095 га, яка накладається площею 1,6196га на земельну лісогосподарського призначення.

Враховуючи особливості спірних правовідносин, прокурор вважає, вимогу про визнання незаконним і скасування наказу ефективним способом захисту.

Позивач згідно пояснень підтримує позов прокурора та вказує, що ДП "Ліси України" не відмовилося від постійного користування земельною ділянкою, а Житомирським обласним управлінням лісового та мисливського господарства не надавалося погодження на зміну цільового призначення такої.

Державне спеціалізоване господарське підприємства "Ліси України" в свої поясненнях, посилаючись на пункт 4 Розділу VII "Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" №3612-VI зазначає, що у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно", речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними, якщо реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення. Отже, право постійного користування на підставі Державного акту серії ЯЯ №071261 від 06.11.2012 скасовано не було, а управлінням Держгеокадастру у Житомирській області не було здійснено дій щодо внесення інформації до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 11,8667га з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022, а натомість вчинено неправомірні дії щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та передачі у приватну власність земельної ділянки громадянці ОСОБА_1 .

Відповідач згідно заперечень на відповідь на відзив вважає, що надані прокурором схематичні накладення, фрагменти ортофотопланів не можуть вважатися доказами в розумінні ст.76 ГПК України так як такі матеріали не відповідають визначенню документації із землеустрою, яке наведене у ст.1 Закону України "Про землеустрій", тому не є належними та допустимими доказами і не можуть підтверджувати факт накладення земельних ділянок. Зазначає, що ГУ Держгеокадастру не може бути єдиним або основним відповідачем у спорі. Так як прокурор просить скасувати наказ про надання у власність земельної ділянки, позов поданий до неналежного відповідача, що є самостійною підставою для відмови у позові.

Разом з тим, відповідач вказує, що належним відповідачем у справі є територіальна громада, як особа, що здійснює управлінські функції щодо земель поза межами населеного пункту.

Згідно додаткових пояснень за вих.№54-79-1811вих-26 від 10.04.2026 прокурор вважає доводи відповідача, викладені у запереченнях, помилковими та такими, що не можуть бути прийняті до уваги. Вказує, що оспорюваним наказом фактично за рахунок земель лісового фонду, виділів №13, 16, 21, 22, 23 кварталу №54 Барашівського лісництва ДСГП "Ліси України" незаконно сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030, у тому числі визначено її цільове призначення як землі сільськогосподарського призначення.

Разом з тим прокурор зазначає, що як на момент пред`явлення позову, так і станом на 07.04.2026 право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 площею 1,7095га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано, тому необґрунтованими є твердження відповідача щодо необхідності залучення ОСОБА_1 до участі у справі в якості відповідача, так як підстав для пред`явлення жодних позовних вимог до такої немає.

Так як наказом Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області від 11.06.2020 №6-6185/14-20-СГ "Про надання у власність" землі лісового фонду фактично визначено землями сільськогосподарського призначення, що на думку прокурора, суперечить вимогам Земельного та Лісового кодексів України, то такий наказ підлягає визнанню судом незаконним та скасуванню, а отже Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області є належним відповідачем у даній справі.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації від 08.11.2011 №393 затверджено проект землеустрою та надано Державному підприємству "Ємільчинське лісове господарство" у постійне користування земельні ділянки площею 108,3079га для ведення лісового господарства, зокрема на території Ганнопільської сільської ради Ємільчинського району (а.с.19-22 т.1; а.с.43 на звороті - 44 на звороті т.3).

На підставі вказаного розпорядження ДП "Ємільчинське лісове господарство" видано державний акт серії ЯЯ №071261 від 06.11.2012 на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8667га з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022, що розташована за межами населених пунктів на території Ганнопільської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення лісового господарства. Вказаний державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державної актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №182170003000359 (а.с. 28 т.1; а.с. 129 т.2).

У подальшому в порядку правонаступництва право постійного користування зазначеною земельною ділянкою перейшло до Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", що є правонаступником прав та обов`язків Державного підприємства "Ємільчинське лісове господарство" згідно наказів Державного агентства лісових ресурсів №823 від 28.10.2022 "Про припинення Державного підприємства "Ємільчинське лісове господарство" та затвердження складу комісії з припинення, №53 від 05.01.2023 "Про затвердження передавального акту державного підприємства "Ємільчисньке лісове господарство", №1520 від 09.09.2024 "Про створення філії "Столичний лісовий офіс" державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", №1922 від "Про припинення філії "Ємільчинське лісове господарство" державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (а.с.29-38 т.1; а.с.130-170 т.2).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 06.05.2020 №6-4869/14-20-СГ гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 1,7095га, на території Ємільчинського району, за межами населених пунктів Барашівської сільської ради (а.с.39 т.1).

На виконання вказаного наказу, за заявою ОСОБА_1 , ТОВ "Кадастровий центр+" розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,7095га гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Ємільчинського району, за межами населених пунктів Барашівської сільської ради Житомирської області (а.с.40-61 т.1).

09.06.2020 Відділом в Ємільчинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку з кадастровим номером 821780300:11:000:0030 площею 1,7095га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, про що свідчить відповідний витяг (а.с.63-65 т.1).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 11.06.2020 №6-6185/14-20-СГ затверджено вказаний Проект землеустрою та вирішено передати у власність гр. ОСОБА_1 зазначену земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності (а.с.62 т.1).

Прокурор вказує, що право приватної власності ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано. Водночас за результатами опрацювання матеріалів лісовпорядкування та Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою встановлено, що земельну ділянку з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 сформовано за рахунок земельної ділянки лісового фонду, що перебуває в постійному користуванні ДСГП "Ліси України".

Як вбачається зі схеми накладення земельних ділянок, наданої сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_2 , земельна ділянка з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022, площа накладання - 1,6196га (а.с.67-68 т.1).

Згідно витягу з картагрофічної бази даних, наданого Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням, земельна ділянка з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 розташована в межах виділів № 13, 16, 21, 22, 23 кварталу № 54 Барашівського лісництва ДП "Ємільчинський лісгосп АПК" (а.с.69-70 т.1)

Відповідно до акту обстеження лісових насаджень Барашівського лісництва (ДП "Ємільчинське лісове господарство") Звягельського надлісництва філії "Столичний лісовий офіс" ДП "Ліси України" від 01.09.2025, у виділах 13, 16, 21, 22, 23 кварталу 54 Барашівського лісництва загальною площею 14,7 га встановлено наявність лісових насаджень, а саме експлуатаційних лісів віком від 18 до 78 років, що також підтверджується фотознімками, доданими до акту (а.с.71-74 т.1).

В ході розгляду справи ДСГП "Ліси України" надано до матеріалів справи наявний у відповідача проект землеустрою від 2009 року щодо відведення земельної ділянки для заліснення з земель запасу Ганнопільської сільської ради площею 108,3079га, в т.ч. діл.1 площею - 96,4412га та діл.2 - площею 11,8667га, Державному підприємству "Ємільчинське лісове господарство" з видачею державного акта на право постійного користування землею Ємільчинського району Житомирської області, на підставі якого виготовлено державний акт на право постійного користування земельною ділянкою лісогосподарського призначення площею 11,8667га, на яку накладається спірна земельна ділянка (а.с.4-42 т.3).

Прокурор доводить, що визначивши земельну ділянку лісового фонду землями сільськогосподарського призначення, здійснивши її реєстрацію в Державному земельному кадастрі, як землі сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області порушило право Житомирської обласної державної (військової) адміністрації на розпорядження спірною земельною ділянкою, чим створюються її титульному власнику перешкоди у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022 площею 11,8667 га, у тому числі щодо реєстрації права власності за належним власником, а також щодо реєстрації іншого речового права - права постійного користування за ДСГП "Ліси України".

Також прокурор вказує, що так як оспорюваним наказом ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, серед іншого, змінено цільове призначення земельної ділянки, у цій частині останній не вичерпує своєї дії шляхом виконання. Зазначений наказ є чинним та породжує відповідні правові наслідки. В даному випадку захист інтересів держави, в першу чергу, має здійснюватися Житомирською обласною державною адміністрацією, як суб`єктом, що здійснює від імені держави повноваження власника даних земель.

Окружною прокуратурою повідомленням в порядку ст.23 Закону України "Про прокуратуру" поінформовано Житомирську обласну державну адміністрацію про виявлене порушення та про наявність підстав для вжиття заходів до поновлення інтересів держави шляхом пред`явлення відповідного позову (а.с.75-80 т.1; а.с.1 т.2).

Звернення прокурора до суду здійснено у зв`язку з бездіяльністю уповноваженого державою органу (а.с.81 т.1).

Щодо звернення прокурора з позовом в інтересах позивача.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що підставою реалізації прокурором представницьких функцій згідно зі ст.23 Закону України "Про прокуратуру" стала усвідомлена пасивна поведінка позивача, що дає підстави для висновку про правомірність звернення Керівника Звягельської окружної прокуратури з даним позовом до суду в інтересах держави в особі позивача.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Положення ст.14 Конституції України визначають, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги (ст.5 Лісового кодексу України).

Згідно зі ст.55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Згідно положень ст.7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи.

Статтею 8 Лісового кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності.

Згідно із статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування передбачено ст.122 Земельного кодексу України. Так, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради передають земельні ділянки у власність або у користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб (ч.2).

Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства (ст.57 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 17 Лісового кодексу України).

Відповідно до ст.47 Лісового кодексу України лісовпорядкування є обов`язковим на всій території України та здійснюється державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.1).

Колективним підприємством "Житомирводпроект" в 2009 році розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для заліснення з земель запасу Ганнопільської сільської ради площею 108,3079га, в т.ч. діл.1 площею - 96,4412га та діл.2 - площею 11,8667га, Державному підприємству "Ємільчинське лісове господарство" з видачею державного акта на право постійного користування землею Ємільчинського району Житомирської області (а.с.4-42 т.3).

Розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації від 08.11.2011 №393 затверджено проект землеустрою та надано Державному підприємству "Ємільчинське лісове господарство" у постійне користування земельні ділянки площею 108,3079га для ведення лісового господарства, зокрема на території Ганнопільської сільської ради Ємільчинського району (а.с.19-22 т.1; а.с.43 на звороті - 44 на звороті т.3).

На підставі вказаного розпорядження ДП "Ємільчинське лісове господарство" видано державний акт серії ЯЯ №071261 від 06.11.2012 на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8667 га з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022, що розташована за межами населених пунктів на території Ганнопільської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення лісового господарства. Вказаний державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державної актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №182170003000359 (а.с. 28 т.1; а.с. 129 т.2).

У подальшому в порядку правонаступництва право постійного користування зазначеною земельною ділянкою перейшло до Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", що є правонаступником прав та обов`язків Державного підприємства "Ємільчинське лісове господарство" (а.с.29-38 т.1; а.с. 130-170 т.2).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 06.05.2020 №6-4869/14-20-СГ гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 1,7095га, на території Ємільчинського району, за межами населених пунктів Барашівської сільської ради (а.с.39 т.1).

На виконання вказаного наказу, за заявою ОСОБА_1 , ТОВ "Кадастровий центр+" розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,7095 га гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Ємільчинського району, за межами населених пунктів Барашівської сільської ради Житомирської області (а.с.40-61 т.1).

09.06.2020 Відділом в Ємільчинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку з кадастровим номером 821780300:11:000:0030 площею 1,7095 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, про що свідчить відповідний витяг (а.с.63-65 т.1).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 11.06.2020 №6-6185/14-20-СГ затверджено вказаний Проект землеустрою та вирішено передати у власність гр. ОСОБА_1 зазначену земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності (а.с.62 т.1).

Судом встановлено, що право приватної власності ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано.

Як вбачається зі схеми накладення земельних ділянок, наданої сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_2 , земельна ділянка з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022, площа накладання - 1,6196га (а.с.67-68 т.1).

Згідно витягу з картагрофічної бази даних, наданого Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням (ВО "Укрдержліспроект"), земельна ділянка з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 розташована в межах виділів №13, 16, 21, 22, 23 кварталу №54 Барашівського лісництва ДП "Ємільчинський лісгосп АПК" (а.с.69-70 т.1)

Відповідно до акту обстеження лісових насаджень Барашівського лісництва (ДП "Ємільчинське лісове господарство") Звягельського надлісництва філії "Столичний лісовий офіс" ДП "Ліси України" від 01.09.2025, у виділах 13, 16, 21, 22, 23 кварталу 54 Барашівського лісництва загальною площею 14,7 га встановлено наявність лісових насаджень, а саме експлуатаційних лісів віком від 18 до 78 років, що також підтверджується фотознімками, доданими до акту (а.с.71-74 т.1).

З приводу доводів відповідача що схематичні накладення, фрагменти ортофотопланів не можуть вважатися доказами в розумінні ст.76 ГПК України, суд зазначає наступне.

Схема накладення земельних ділянок надана сертифікованим інженером-землевпорядником Черненком В.О., що підтверджується наявним у матеріалах справи кваліфікаційним сертифікатом №013474 від 12.04.2017 та свідоцтвом про підвищення кваліфікації серії НОМЕР_1 від 17.05.2021 (а.с.68 т.1), тому в суду відсутні підстави для сумніву щодо компетенції виконавця та наданої ним схеми накладення земельних ділянок.

Разом з тим, окрім згаданої схеми накладення, матеріали справи містять витяг з картагрофічної бази даних, наданий Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням (ВО "Укрдержліспроект"), яке є спеціалізованою установою, що здійснює лісовпорядкування на всій території України, відповідно до якого, земельна ділянка з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 розташована в межах виділів № 13, 16, 21, 22, 23 кварталу № 54 Барашівського лісництва ДП "Ємільчинський лісгосп АПК".

Що також підтверджує факт накладення земельної ділянки з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 на земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022.

При цьому, відповідачем не надано жодних доказів на спростування вказаних обставин або будь-яких даних щодо іншого розташування спірної земельної ділянки.

Таким чином, наведені доводи відповідача є необґрунтованими.

З викладеного вбачається, що земельна ділянка 1821780300:11:000:0030 сформована за рахунок земель лісового фонду і, відповідно до вимог Земельного та Лісового кодексів України та Порядку ведення Державного земельного кадастру, не могла бути віднесена до земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Таким чином, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 821780300:11:000:0030 як землі сільськогосподарського призначення та подальша передача її у власність гр. ОСОБА_1 , що здійснена на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 11.06.2020 №6-6185/14-20-СГ, проведена з порушенням вимог законодавства.

Так як наразі право приватної власності ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано, тому вказаний наказ не вичерпав свою дію виконанням, а є чинним та породжує відповідні правові наслідки.

Виходячи з наведеного, обраний прокурором спосіб захисту порушеного права у вигляді вимоги про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 11.06.2020 №6-6185/14-20-СГ "Про надання у власність" за фактичних обставин цієї справи є належним та ефективним, а відтак означена позовна вимога підлягає задоволенню.

Щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ч.9, 10 статті 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Водночас ч.13 ст.79-1 Земельного кодексу України встановлено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Згідно ч.2 ст.152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки (ч.6 ст.16 Закону України "Про державний земельний кадастр").

Частиною 10 статті 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" визначено, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Оскільки суд встановив, що Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області порушено положення законодавства при державній реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 821780300:11:000:0030 площею 1,7095га як землі сільськогосподарського призначення та при передачі її у власність гр. ОСОБА_1 (наказ від 11.06.2020 №6-6185/14-20-СГ), а також те, що вищевказана земельна ділянка накладається на землі лісового фонду, що перебувають в постійному користуванні ДП Ємільчинське лісове господарство", правонаступником якого є ДСГП "Ліси України", державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 821780300:11:000:0030 площею 1,7095га в Державному земельному кадастрі підлягає скасуванню.

При цьому, за результатом розгляду справи не знайшли свого підтвердження доводи Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області що належними відповідачами у даній справі є ОСОБА_1 , як власник земельної ділянки, та територіальна громада, як особа, що здійснює управлінські функції щодо земель поза межами населеного пункту.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч.3 ст.13, ст.74 ГПК України)

Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно він не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує.

Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 Господарського процесуального кодексу України Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України ). ).

Враховуючи докази, які містяться у матеріалах справи, а також норми чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат.

Пунктом 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За подання даного позову до суду Житомирською обласною прокуратурою сплачено судовий збір в розмірі 5 324,80грн, що підтверджується платіжною інструкцією №72 від 20.01.2026 (а.с.2 т.2).

У зв`язку із задоволенням позову, на відповідача покладаються витрати по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Усунути перешкоди власнику - Житомирській обласній державній (військовій) адміністрації (10014, м. Житомир, майдан ім. С. П. Корольова, буд. 1; ідентифікаційний код 00022489) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022 площею 11,8667 га шляхом визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 11.06.2020 №6-6185/14-20-СГ "Про надання у власність".

3. Усунути перешкоди власнику - Житомирській обласній державній (військовій) адміністрації (10014, м. Житомир, майдан ім. С. П. Корольова, буд. 1; ідентифікаційний код 00022489) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою лісогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0022 площею 11,8667га шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 1821780300:11:000:0030 площею 1,7095га.

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (10002, м. Житомир, вул. Довженка, буд. 45; ідентифікаційний код 39765513) на користь Житомирської обласної прокуратури (10008, м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера, буд. 11; ідентифікаційний код 02909950; р/р UA598201720343110001000011049 в ДКСУ м. Київ):

- 5 324,80грн судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 18.08.26

Суддя Шніт А.В.

Надіслати:

1 - Звягельській окружній прокуратурі в Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"

2 - Житомирській обласній прокуратурі в Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"

3 - позивачу Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"

4 - відповідачу в Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"

5 - третій особі в Електронний кабінет підсистеми "Електронний суд"

6 - ОСОБА_1 (рек. з пов) ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 )