Рішення № 139056853, 17.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2026 рокусправа № 380/6334/26Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_3 ; ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Міністерства оборони України (03168 м. Київ, пр-кт Повітряних Сил України, 6; ЄДРПОУ 00034022), Генерального штабу Збройних Сил України ( код ЄДРПОУ 22991050, адреса 03168, м. Київ, проспект Повітряних Сил, буд. 6) в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України та Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо ненадання статусу учасника бойових дій сержанту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- зобов`язати Міністерство оборони України надати статус учасника бойових дій сержанту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до посвідчення про відрядження №1233 від 11.06.2025 року, сержанта ОСОБА_1 , на підставі бойового розпорядження УСіЗ МС «Захід» від 29.05.2025р. №813/ОКП/БРдск; наказу начальника ВМКЦ ЗР від 11.06.2025 р. №162 було відряджено в розпорядження командира угрупування сил і засобів Медичних сил « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до угруповання сил і засобів Медичних сил « ІНФОРМАЦІЯ_4 » угрупування Медичних сил Збройних Сил України для виконання спеціальних (бойових) завдань із всебічного медичного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій. Позивачка звернулася із заявою до Міністерства оборони України із проханням надати статус учасника бойових дій сержанту ОСОБА_1 , однак їй було відмовлено. Враховуючи наведене, вважає, що відмова відповідача щодо ненадання статусу учасника бойових дій є протиправною та такою, що порушує вимоги чинного законодавства.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача Державної організації (установи, закладу) Військово-медичного клінічного центру Західного регіону подав відзив на позовну заяву (вх. №30283 від 13.04.2026 року), в якому просив у задоволенні позову відмовити.

Міністерство оборони України подало відзив на позовну заяву (вх.№32569 від 20.04.2026 року), у якому зазначає таке.

Процедуру надання та позбавлення статусу учасника бойових дій визначає Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №413.

Пунктом 6 Порядку № 413, встановлено, що для надання статусу учасника бойових дій заявникам з числа осіб, зазначених в пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій зобов`язані в п`ятиденний строк після закінчення 30 календарних днів участі заявників в антитерористичній операції подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники , документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання заявникам статусу учасника бойових дій.

Пунктом 11 Порядку № 413 встановлено, що для надання статусу учасника бойових дій заявник подає комісії (міжвідомчій комісії) заяву.

Відповідно, листом від 17.02.2026 КМС ЗСУ поінформувало ОСОБА_1 , що в межах компетенції та відповідно вимог чинного законодавства опрацьовано ваш запит до Міністерства оборони України, надісланий для опрацювання до КМС ЗС України через Адміністративне управління Генерального штабу Збройних Сил України.

[...] за результатами опрацювання наданих доповідей з Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (за вих. від 23.02.2026 № 550/2609) та військової частини НОМЕР_1 (за вих. від 23.02.2026 № 591/945) повідомляємо, що сержант ОСОБА_1 з метою виконання завдань за призначенням у період відрядження з 12.06.2025 по 23.09.2025 проходила службу у складі передової хірургічної групи військової частини НОМЕР_1 у населених пунктах АДРЕСА_4 , що підтверджено наданими витягами із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 (від 01.01.2025 інв. №1 дск) з 12 червня 2025 року по 23 вересня 2025 року.

З огляду на викладене вище повідомляє, що станом на поточну дату село Слов`янка та АДРЕСА_1 не віднесені до переліку визначених районів ведення воєнних (бойових) дій, згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій", та у 2025 році до таких районів не належали.

Таким чином, підстави для надання сержанту ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій - відсутні. Отже, позивачем не було долучено усіх необхідних документів до заяви про отримання учасника бойових дій, які передбачені додатком 8 Порядку № 413.

Представник Міністерства оборони України подав клопотання (за вх.№35269 від 28.04.2026 року) про заміну неналежного відповідача на належного Генеральний штаб Збройних Сил України.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 року залучено Генеральний штаб Збройних Сил України, як співвідповідача.

Ухвалою від 03 липня 2026 визначено склад відповідачів у справі.

Ухвалою від 03 серпня 2026 залучено до участі в адміністративній справі № 380/6334/26 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Командування Медичних Сил України (03168, м. Київ, проспект Повітряних Сил, 6; ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Представник позивача подав відповідь на відзив (за вх.№38708 від 07.05.2026 року), у якому просить задоволити позовні вимоги у повному обсязі, з огляду на те, що поданий відзив фактично не містить заперечень проти обставин, які становлять підставу позову, та не спростовує надані позивачкою докази. Відповідач обмежився посиланням на формальні зауваження щодо свого процесуального статусу, водночас не надав жодного належного обґрунтування правомірності своїх дій та не виконав покладений на нього обов`язок доказування відповідно до статті 77 КАС України. За таких умов відзив не може бути покладений в основу судового рішення, оскільки не містить належної правової позиції щодо предмета спору та не спростовує порушення прав позивачки, підтверджене матеріалами справи. Фактично відзив підтверджує відсутність у відповідача обґрунтованих заперечень проти позову по суті

За вх.№40143 від 12.05.2026 надійшли заперечення на відповідь на відзив від Державної організації (установи, закладу) Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, у яких зазначає, що ВМКЦЗР як орган управління отримує відповідне підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах із повідомленням відповідної військової частини до якої військовослужбовця було відряджено та відповідно лише за даних умов виникає можливість вчиняти ті чи інші відповідні дії, що підтверджується п. 6 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 26.09.2023 року №260, згідно якого прямо зазначено: «про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) організації), військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах командири військової частини (установи, до яких для виконання завдань відряджений (установи, військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини організації) військовослужбовців.». У задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Генеральний штаб Збройних Сил України подав відзив на позовну заяву (вх.№ 42290 від 19.05.2026 року), просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Матеріалами справи обґрунтовується та підтверджується відсутність усіх необхідних документів для отримання статусу учасника бойових дій, що, своєю чергою, свідчить про ненаправлення відповідних документів до комісії.

Разом із тим, листом Кадрового Центру Збройних Сил України від 14.05.2026 за вих. №388/9154 (додається) встановлено, що: «документи для надання статусу учасника бойових дій сержанту ОСОБА_1 для вивчення комісією Генерального штабу Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій до Кадрового центру Збройних Сил України не надходили ».

Таким чином, станом на момент розгляду справи до комісії Генерального штабу Збройних Сил України документи стосовно Позивача для вирішення питання про надання статусу учасника бойових дій не надходили, рішення по суті заяви комісією не приймалося, а відтак відсутній факт вчинення комісією будь-яких дій чи бездіяльності, які могли б порушити права Позивача, що зокрема підтверджується матеріалами справи.

Представник позивача подав відповідь на відзив (за вх.№42493 від 19.05.2026 року), у якому просить задоволити позовні вимоги у повному обсязі, з огляду на те, що відзив Генерального штабу Збройних Сил України не містить належного спростування позовних вимог, не підтверджує правомірність дій чи бездіяльності відповідача та фактично зводиться до формального посилання на відсутність документів у комісії, яка сама по собі є наслідком неналежної організації процедури з боку органів військового управління. Вказана позиція ґрунтується на помилковому розумінні предмета спору, ігнорує встановлені матеріалами справи обставини виконання позивачкою бойових (спеціальних) завдань, не містить оцінки наданих доказів та суперечить вимогам законодавства щодо обов`язку суб`єкта владних повноважень діяти активно, добросовісно та забезпечувати реалізацію прав особи. Фактично доводи відповідача спрямовані на уникнення відповідальності за власну бездіяльність та перекладення її наслідків на позивачку, що є неприпустимим та не може бути підставою для відмови у судовому захисті, у зв`язку з чим відзив не може бути покладений в основу судового рішення, а позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Представник третьої особи подав до суду пояснення, у яких просить відмовити у задоволенні позову. Позивачка в якості медичного персоналу виконувала певні службові обов`язки у відрядженні в іншій області, після чого повернулась до штатного місця служби. Під час відрядження вона не перебувала на територіях, де ведуться воєнні (бойові) дії, межі яких визначаються відповідними наказами Головнокомандувача Збройних Сил України. Позивачка виконувала службові обов`язки, як і будь-який інший військовослужбовець в межах підконтрольної території в будь-якій області поза районами ведення воєнних (бойових) дій. Саме по собі виконання обов`язків військової служби не створює підстав для надання військовослужбовцю статусу учасника бойових дій.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за призовом під час мобілізації, на особливий період в Військово медичному клінічному центрі Західного регіону м. Львів, що підтверджується довідкою №1223 від 19.11.2025 року.

Відповідно до посвідчення про відрядження №1233 від 11.06.2025 р. ОСОБА_1 відряджено в розпорядження командира угрупування сил і засобів Медичних сил Збройних Сил України з 11 червня 2025 р. до окремого розпорядження для виконання спеціальних (бойових) завдань із всебічного медичного забезпечення діючих угрупованих військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій у зв`язку з бойовим розпорядженням УСіЗ МС «Захід від 29.05.2025 р. №813/ОКП/БРдск», наказу начальника ВМКЦ ЗР від 11.06.2025 р. №162 .( вибув із ВМКЦ ЗР 11 червня 2025 року; прибув до В/ч НОМЕР_1 12 червня 2025 року; вибув з В/ч НОМЕР_1 23 вересня 2025 року).

Відповідно до довідки від 02 липня 2025 року №630 ОСОБА_1 у період з 12.06.2025 по 30.06.2025 виконувала бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням командира угрупування сил і засобів Медичних сил « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № БР 1756/1226дск від 29.05.2025, а саме виконання завдань медичного забезпечення у складі угрупування сил і засобів Медичних сил « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також у складі військових мобільних госпіталів, окремих автомобільних санітарних рот та підрозділів медичного підсилення (передове хірургічне відділення, передова хірургічна група, лікарська-сестринська бригада, зведений медичний загін, евакуаційних екіпаж тощо), які виконують завдання поза межами пунктів постійної дислокації.

Відповідно до довідки від 02 серпня 2025 року №721 ОСОБА_1 у період з 01.07.2025 по 31.07.2025 виконувала бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням командира угрупування сил і засобів Медичних сил « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № БР 1756/1226дск від 29.05.2025, а саме виконання завдань медичного забезпечення у складі угрупування сил і засобів Медичних сил « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також у складі військових мобільних госпіталів, окремих автомобільних санітарних рот та підрозділів медичного підсилення (передове хірургічне відділення, передова хірургічна група, лікарська-сестринська бригада, зведений медичний загін, евакуаційних екіпаж тощо), які виконують завдання поза межами пунктів постійної дислокації.

Відповідно до довідки від 02 вересня 2025 року №814 ОСОБА_1 у період з 01.08.2025 по 31.08.2025 виконувала бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням командира угрупування сил і засобів Медичних сил « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № БР 1756/1226дск від 29.05.2025, а саме виконання завдань медичного забезпечення у складі угрупування сил і засобів Медичних сил « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також у складі військових мобільних госпіталів, окремих автомобільних санітарних рот та підрозділів медичного підсилення (передове хірургічне відділення, передова хірургічна група, лікарська-сестринська бригада, зведений медичний загін, евакуаційних екіпаж тощо), які виконують завдання поза межами пунктів постійної дислокації.

Відповідно до довідки від 02 жовтня 2025 року №889 ОСОБА_1 у період з 01.09.2025 по 22.09.2025виконувала бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовим розпорядженням командира угрупування сил і засобів Медичних сил « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № БР 1756/1226дск від 29.05.2025, а саме виконання завдань медичного забезпечення у складі угрупування сил і засобів Медичних сил « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також у складі військових мобільних госпіталів, окремих автомобільних санітарних рот та підрозділів медичного підсилення (передове хірургічне відділення, передова хірургічна група, лікарська-сестринська бригада, зведений медичний загін, евакуаційних екіпаж тощо), які виконують завдання поза межами пунктів постійної дислокації.

Листом №55/4041 від 06 жовтня 2025 року Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що у період відрядження з 12.06.2025 по 23.09.2025 у військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 не перебувала в районах бойових дій, згідно наказів Головнокомандувача ЗСУ «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» від 04.07.2025 №318, від 05.08.2025 №375, від 04.09.2025 №436, від 04.10.2025 №485,тому неможливо надати підтверджуючі документи для визначення учасниками бойових дій.

Представник позивача звернувся із заявою до Міністерства оборони України, у якій просить забезпечити внесення до Реєстру інформації про участь сержанта ОСОБА_1 у виконанні спеціальних (бойових) завдань у районні ведення бойових дій відповідно до наявних офіційних документів, розглянути матеріали та ухвалити рішення про визнання позивача учасником бойових дій у порядку, визначеному законодавством.

Дану заяву МО України скерувало за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Листом від 17.02.2026 №19615/С ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомило наступне.

20.02.2026 KMC ЗС України за допомогою засобів системи електронного документообігу на адресу військової частини НОМЕР_1 та Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (за вих. від 20.02.2026 № 510/1/44/убд) був надісланий терміновий запит з метою перевірки перебування сержанта ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_1 та у безпосередньому виконанні нею бойових (спеціальних) завдань у районах, де велись бойові (воєнні) дії, у період з 12.06.2025 по 23.09.2025, а також про відрядження у вищезазначений період до інших військових частин для виконання завдань за призначенням.

За результатами опрацювання наданих доповідей з Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (за вих. від 23.02.2026 № 550/2609) та військової частини НОМЕР_1 (за вих. від 23.02.2026 № 591/945) повідомили, що сержант ОСОБА_1 з метою виконання завдань за призначенням у період відрядження з 12.06.2025 по 23.09.2025 проходила службу у складі передової хірургічної групи військової частини НОМЕР_1 у населених пунктах АДРЕСА_4 , що підтверджено наданими витягами із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 (від 01.01.2025 інв. №1дск) з 12 червня 2025 року по 23 вересня 2025 року.

З огляду на викладене вище повідомлено, що станом на поточну дату село Слов`янка та АДРЕСА_1 не віднесені до переліку визначених районів ведення воєнних (бойових) дій, згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій", та у 2025 році до таких районів не належали.

Таким чином, підстави для надання сержанту ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій - відсутні.

Листом від 08.05.2026 на 831/суд кадровий центр Збройних Сил України повідомило, що документи для надання статусу учасника бойових дій сержанту ОСОБА_1 для вивчення комісією Генерального штабу Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій до Кадрового центру Збройних Сил України не надходили.

Вважаючи протиправними дії відповідачів щодо ненадання статусу учасника бойових дій сержанту ОСОБА_1 , позивач звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строк дії якого продовжено станом на день розгляду справи.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України від 12.05.2015 №389-VIII Про правовий режим воєнного стану, указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 постановлено ввести в Україні воєнний стан та оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

На момент розгляду адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює спірні правовідносини в період дії воєнного стану.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни відповідно до Конституції України визначає Закон України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон №2011-XII) та регулює відносини у цій галузі.

Статтею 4 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон №3551-XII) визначено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно зі статтею 5 Закону № 3551-XII учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Відповідно до п. 19 ч.1 ст.6 Закону військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Порядок надання статусу учасника бойових дій (крім осіб, особливості набуття статусу учасника бойових дій якими визначені у статті 6-1 цього Закону) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України, а райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях - відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України". Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.

Механізм надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці 1 пункту 19 частини 1 статті 6 Закону № 3551-XII, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №413 "Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення", якою затверджений Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення (далі - Порядок № 413).

За умовами пункту 2 Порядку №413 статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним, добровольцям Сил територіальної оборони) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінальновиконавчої служби, співробітникам Служби судової охорони, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України:

для осіб, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, - витяги з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, витяги з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативнотактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення цих заходів, документи про направлення у відрядження до районів здійснення цих заходів;

для осіб, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - не менш як один з таких документів витяги (копії) бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв;

для осіб, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - довідка за формою згідно з додатком 6.

Особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій протягом 30 календарних днів з дня участі осіб у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 6.

Тобто Постанова №413 встановлює обов`язок командиру військової частини подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 6.

У разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії (пункт 8 Порядку №413).

В ході розгляду справи судом встановлено, що 21.01.2026 представником позивача, на адресу Міністерства оборони України направлено заяву в інтересах ОСОБА_1 про отримання статусу учасника бойових дій.

За результатами розгляду заяви представника позивача в інтересах ОСОБА_1 про надання статусу учасника бойових дій, у листі від 17.02.2026 №19615/С командування Медичних сил Збройних Сил України повідомило, що станом на поточну дату село Слов`янка та АДРЕСА_1 не віднесені до переліку визначених районів ведення воєнних (бойових) дій, згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій", та у 2025 році до таких районів не належали.

Відповідно до п.19 Порядку №413 рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій приймається:

комісіями - стосовно заявників з числа осіб, зазначених у пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону;

міжвідомчою комісією - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання, та стосовно заявників з числа осіб, зазначених у пунктах 21 і 25 частини першої статті 6 Закону.

Рішення щодо утворення комісії та положення про неї затверджуються відповідним міністерством, центральним органом виконавчої влади та іншим державним органом, зазначеним в підпункті 3 пункту 2 цього Порядку.

Відповідно до пункту 7 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих періодів служби до вислуги років, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 10.11.2022 № 369, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 21.11.2022 № 1441/38777, вирішення питань про визнання учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19, 20, 22 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 № 3551-XII осіб (окрім іноземців та осіб без громадянства) із числа військовослужбовців Збройних Сил України, які набули право на отримання статусу учасника бойових дій під час проходження військової служби в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях безпосереднього підпорядкування Головнокомандувачу Збройних Сил України (крім військових частин НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 та командувань видів Збройних Сил України), включаючи КМС ЗС України, а також підпорядкованих КМС ЗС України військових частин (закладів, установ), належить до компетенції комісії Генерального штабу з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій .

Відповідно до пояснень представника Генерального штабу Збройних Сил України документи для надання статусу учасника бойових дій сержанту ОСОБА_1 для вивчення комісією Генерального штабу Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій до Кадрового центру Збройних Сил України не надходили.

Позивач просить визнати протиправними дії Міністерства оборони України та Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо ненадання статусу учасника бойових дій сержанту ОСОБА_1 та зобов`язати Міністерство оборони України надати статус учасника бойових дій сержанту ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що до повноважень Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 та Військово-медичного клінічного центру Західного регіону законодавством не віднесено надання статусу учасника бойових дій, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно частин 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позову.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Реквізити учасників справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач - 1 Військова частина НОМЕР_1 (Військово-медичний клінічний центр Західного регіону) (79000, Львівська область, Львівський район, м. Львів, вул. Личаківська, 26; ЄДРПОУ 08160677).

Відповідач 2 - Міністерство оборони України (03168 м. Київ, пр-кт Повітряних Сил України, 6; ЄДРПОУ 00034022).

Відповідач 3 - Генеральний штаб Збройних Сил України ( код ЄДРПОУ 22991050, адреса 03168, м. Київ, проспект Повітряних Сил, буд. 6).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Командування Медичних Сил України ( АДРЕСА_5 ; ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

СуддяКухар Наталія Андріївна