Ухвала суду № 139055430, 18.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 серпня 2026 року Справа №160/24728/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 в кратному (подвійному) розмірі періоду роботи за Списком № 1 на Криворізькому центральному ГЗК з 23.01.1969 по 02.08.1991 тривалістю 22 роки 6 місяців 10 днів;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV в частині розрахунку стажу в одинарному розмірі без збереження раніше набутих пільг;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 (22 роки 6 місяців 10 днів) у подвійному розмірі згідно зі ст. 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ та періоду військової служби (3 роки 0 місяців 6 днів), із застосуванням збільшеного коефіцієнта страхового стажу, починаючи з дня виникнення права на такий перерахунок, без обмеження будь-яким строком, та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до виплати пенсією;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати позивачу на електронну адресу human-jurist@ukr.net детальний письмовий розрахунок (розпорядження про перерахунок пенсії) після виконання судового рішення із зазначенням кожного періоду стажу та застосованих коефіцієнтів.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Згідно з частиною першою статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко викласти позовні вимоги, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Суд вказує, що зміст позову - це його частина, яка відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права.

Відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування, а також матеріально-правові вимоги позивача до відповідача щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Суд зазначає, що заявлені вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 (22 роки 6 місяців 10 днів) у подвійному розмірі згідно зі ст. 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ та періоду військової служби (3 роки 0 місяців 6 днів), із застосуванням збільшеного коефіцієнта страхового стажу, починаючи з дня виникнення права на такий перерахунок, без обмеження будь-яким строком, та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до виплати пенсією, не містять конкретної дати, з якої позивач просить здійснити відповідний перерахунок пенсії.

Зокрема, позивачем не зазначено, з якою саме датою (число та місяць) він пов`язує виникнення права на перерахунок пенсії з урахуванням зазначених періодів стажу, а також не визначено конкретного періоду, за який він просить здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до виплати пенсією.

Вказане позбавляє суд можливості перевірити дотримання позивачем встановленого статтею 122 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а також встановити обсяг повноважень відповідача у конкретні часові проміжки.

За таких обставин, позивачу необхідно подати уточнену позовну заяву, зазначивши конкретну дату (число та місяць), з якої він просить здійснити перерахунок пенсії, а також визначити період, за який він просить здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до виплати пенсією.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» встановлено прожитковий мінімум в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі 3328,00 гривень з 1 січня 2026 року.

В прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру. Оскільки третя вимога має похідний характер від першої та другої, тому позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 2662,40 грн (1331,20 грн х 2) за дві вимоги немайнового характеру.

Позивачем доказів сплати судового збору в розмірі 2662,40 грн до суду не надано.

Відтак, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 2662,40 грн за дві вимоги немайнового характеру.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом подання документа про сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн за такими реквізитами:

отримувач: ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101,

код отримувача ЄДРПОУ (отримувача) 37988155,

рахунок отримувача: UA368999980313141206084004632,

банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998,

код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: судовий збір, (ПІБ чи назва установи, організації позивача) Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, у якій зазначити конкретну дату (число та місяць), з якої позивач просить здійснити перерахунок пенсії, а також визначити період, за який він просить здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до виплати пенсією.

- документа про сплату судового збору в розмірі 2662,40 грн.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута особі, яка її подала, та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.О. Свергун