Ухвала суду № 139030363, 14.08.2026, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/7365/26

Провадження № 1-кс/466/2082/26

У Х В А Л А

14 серпня 2026 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника скаржника Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб (слідчого, дізнавача) Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

13 серпня 2026 року представник скаржника Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб (слідчого, дізнавача) Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що Акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» (юридична особа, код ЄДРПОУ 00032129, адреса місцезнаходження: вул. Госпітальна, 12-г, м. Київ, 01001) (далі АТ «Ощадбанк», Банк) до Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області подано заяви про вчинення кримінального правопорушення протокол про прийняття заяви №б/н від 11.05.2026 та заява №111.29-31/ від 09.07.2026.

Представник скаржника зазначає, що органом досудового розслідування Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області подані Банком заяви про вчинення кримінального правопорушення розглянуто в порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян» та не вчинено передбачених кримінальним процесуальним кодексом дій щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Отже, допущено бездіяльність.

11.05.2026 Відділом поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області отримано усну заяву Банку, що підтверджується протоколом прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11.05.2026.

Однак, з дати отримання заяви Банку про вчинення кримінального правопорушення від 11.05.2026, Відділом поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області не внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочате досудове розслідування.

Представник скаржника вважає, що уповноваженими особами Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області допущено протиправну бездіяльність, оскільки всупереч вимог ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин після подання АТ «Ощадбанк» заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11.05.2026 не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування.

12.06.2026 Банком одержано лист Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №l ГУ НП у Львівській області №186515-2026 від 03.06.2026 (1522283), у якому зазначено що матеріали знаходились на вивченні у слідчому відділі, ознаки кримінального правопорушення не встановлено, перевірку припинено, та при встановленні причетної особи буде прийняте остаточне рішення. Також зазначено, що у разі незгоди із прийнятим рішенням його може бути оскаржено в порядку ст. 16 Закону України «Про звернення громадян» (копія листа Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області №186515-2026 від 03.06.2026 (1522283).

Крім того, 09.07.2026 Банком до Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області надіслано письмову заяву за вих. №111.29-31/, у якій зазначено про наявність ознак кримінального правопорушення передбаченого ст. 296 КК України у діях невстановлених осіб, які 10.05.2026 близько 08:21 пошкодили сертифіковане фасадне вікно у відділенні АТ «Ощадбанк» за адресою: вул. Гетьмана Мазепи, 1, м. Львів, внаслідок чого заподіяно майнову шкоду Банку в сумі 37 084,00 грн, та заявлено вимогу Банку внести до ЄРДР відповідні відомості та надати витяг з ЄДРД.

05.08.2026 Банком одержано лист Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області №257591-2026 від 23.07.2026 (1660168), у якому зазначено що звернення Банку зареєстроване за №20174 від 15.07.2026 та знаходилось на вивченні у слідчому відділі, ознаки кримінального правопорушення не встановлено, перевірку припинено, та при встановленні причетної особи буде прийняте остаточне рішення. Також зазначено, що у разі незгоди із прийнятим рішенням його може бути оскаржено в порядку ст. 16 Закону України «Про звернення громадян».

Представник скаржника вказує, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з дати отримання органом досудового розслідування заяви є грубим порушенням норм КПК України, прав та інтересів АТ «Ощадбанк».

Із вищезазначених обставин слідує, що Відділом поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області подані заяви Банку зареєстровано та розглянуто не як заяви про вчинення кримінального правопорушення, а як звернення в порядку Закону України «Про звернення громадян», що свідчить про бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування, яка полягає у невиконанні (грубому порушенні) вимог ч. ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України: не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після подання заяв АТ «Ощадбанк» про вчинене кримінальне правопорушення; не надано заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; не розпочато досудове розслідування.

У судове засідання представник скаржника Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» ОСОБА_3 не з`явився, 14.08.2026 на адресу суду подав заяву, у якій просив здійснити розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити у повному обсязі.

Представник ВП №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області у судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату та час розгляду скарги в суді. Причини неявки суду не відомі. Клопотань про відкладення розгляду скарги до суду не надходило.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст. 107 ч. 4 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, в судовому розгляді встановлено, що 11.05.2026 Відділом поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області отримано усну заяву Банку, що підтверджується протоколом прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11.05.2026. Однак, з дати отримання заяви Банку про вчинення кримінального правопорушення від 11.05.2026, Відділом поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області не внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочате досудове розслідування.

12.06.2026 Банком одержано лист Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №l ГУ НП у Львівській області №186515-2026 від 03.06.2026 (1522283), у якому зазначено що матеріали знаходились на вивченні у слідчому відділі, ознаки кримінального правопорушення не встановлено, перевірку припинено, та при встановленні причетної особи буде прийняте остаточне рішення. Також зазначено, що у разі незгоди із прийнятим рішенням його може бути оскаржено в порядку ст. 16 Закону України «Про звернення громадян» (копія листа Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області №186515-2026 від 03.06.2026 (1522283).

Крім того, 09.07.2026 Банком до Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області надіслано письмову заяву за вих. №111.29-31/, у якій зазначено про наявність ознак кримінального правопорушення передбаченого ст. 296 КК України у діях невстановлених осіб, які 10.05.2026 близько 08:21 пошкодили сертифіковане фасадне вікно у відділенні АТ «Ощадбанк» за адресою: вул. Гетьмана Мазепи, 1, м. Львів, внаслідок чого заподіяно майнову шкоду Банку в сумі 37 084,00 грн, та заявлено вимогу Банку внести до ЄРДР відповідні відомості та надати витяг з ЄДРД.

05.08.2026 Банком одержано лист Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області №257591-2026 від 23.07.2026 (1660168), у якому зазначено що звернення Банку зареєстроване за №20174 від 15.07.2026 та знаходилось на вивченні у слідчому відділі, ознаки кримінального правопорушення не встановлено, перевірку припинено, та при встановленні причетної особи буде прийняте остаточне рішення. Також зазначено, що у разі незгоди із прийнятим рішенням його може бути оскаржено в порядку ст. 16 Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Ч. 1 ст. 22 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань обов`язково вносяться відомості про прізвище, ім`я, по батькові заявника та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником (ч.5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Склад кримінального правопорушення це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення конкретного кримінального правопорушення, а не із повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, уповноважена особа слідчого відділу ВП №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області зобов`язана була у даному випадку, після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Однак цього зроблено не було.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

З огляду на викладене, скарга представника скаржника Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб (слідчого, дізнавача) Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підставною та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

скаргу представника скаржника Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб (слідчого, дізнавача) Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області усну заяву Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» про вчинення кримінального правопорушення від 11.05.2026 року та повторну заяву Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» про вчинення кримінального правопорушення №111.29-31/ від 09.07.2026, розглянути відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена.

Слідчий суддя ОСОБА_1