Рішення № 139017953, 14.08.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

14.08.2026Справа № 910/6937/26

За позовомМіністерства у справах ветеранів УкраїнидоВсеукраїнської громадської організації «Спілка офіцерів України»простягнення 15 307,82 грн Суддя Підченко Ю.О.Представники сторін:

без виклику.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Міністерство у справах ветеранів України (далі також - позивач, Міністерство, Мінветеранів) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Всеукраїнської громадської організації «Спілка офіцерів України» (далі також - відповідач, ВГО «Спілка офіцерів України») про стягнення 13 572,00 грн у зв`язку з неповерненням коштів в дохід державного бюджету, інфляційних втрат в розмірі 1 285,16 грн, 3% річних в розмірі 450,66 грн.

Відповідно до ухвали Господарського суду міста Києва від 16.06.2026 відкрито провадження у справі № 910/6937/26, вирішено проводити розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Керуючись ч. 2 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України (далі також - ГПК України) та ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суд враховує припис ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою закріплене право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

З урахуванням вищевикладеного та приймаючи до уваги те, що з моменту відкриття провадження у справі сплив достатній строк, для подання всіма учасниками справи своїх доводів, заперечень, відзивів, доказів тощо, суд вважає за можливе здійснити розгляд даної справи по суті заявлених вимог.

При цьому, суд приймає до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Так, ухвала суду була надіслана за адресою відповідача, яка вказана у позовній заяві та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Крім того, суд зауважує, що ухвала суду про відкриття провадження у даній справі була офіційно оприлюднена у Єдиному державному реєстрі судових рішень - на сайті за посиланням https://reyestr.court.gov.ua, а також знаходяться у вільному доступі в мережі Інтернет на інших відповідних веб-сайтах.

Відповідно до ч. 7 ст. 120 ГПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Враховуючи наведене, оскільки відповідачем не повідомлено суд про зміну місцезнаходження та не забезпечено внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд дійшов висновку, що в силу положень пункту 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України день складення підприємством поштового зв`язку повідомлення повернення поштового відправлення, вважається днем вручення відповідачу ухвали Господарського суду міста Києва від 16.06.2026.

За таких обставин, приймаючи до уваги, що відповідач у строк, встановлений ч. 1 ст. 251 ГПК України та ухвалою суду про відкриття провадження у даній справі не подав до суду відзиву на позов, відповідних клопотань про продовження процесуальних строків, а відтак не скористався наданими йому процесуальними правами, справа може бути розглянута за наявними у ній документами з урахуванням згаданого вище припису ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державним бюджетом України на 2020 рік була передбачена бюджетна програма за КПКВК 1501030 "Фінансова підтримка громадських об`єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам`ятників та з відзначення святкових, пам`ятних та історичних дат".

Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою "Фінансова підтримка громадських об`єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів), заходи з відвідування військових поховань і військових пам`ятників та з відзначення святкових, пам`ятних та історичних дат", був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2018 № 156 (у редакції від 01.01.2020) (далі - Порядок № 156).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 156 одержувачами бюджетних коштів є всеукраїнські громадські об`єднання ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань та жертв політичних репресій, які зареєстровані відповідно до вимог законодавства, внесені до Реєстру громадських об`єднань та утворені з метою захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема соціальних, та інших інтересів ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань та жертв політичних репресій, які отримали свій статус відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про жертви нацистських переслідувань" та "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні", програми (проекти, заходи) всеукраїнського рівня яких визначено переможцями конкурсу.

Відповідно до підпункту 16 пункту 4 Положення про Міністерство у справах ветеранів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1175 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2020 р. № 276), Мінветеранів співпрацює з громадськими об`єднаннями щодо визначення та реалізації пріоритетних напрямів державної політики з питань, що належать до компетенції Мінветеранів, надає громадським об`єднанням ветеранів у встановленому законодавством порядку фінансову підтримку на конкурсній основі для реалізації програм (проектів, заходів), проводить моніторинг та аналіз ефективності програм (проектів, заходів), реалізованих за рахунок коштів державного бюджету громадськими об`єднаннями ветеранів.

Конкурсна комісія на підставі рейтингу конкурсних пропозицій та в межах передбаченого обсягу фінансування приймає рішення щодо визначення переможців конкурсу та обсягів бюджетних коштів для надання фінансової підтримки для виконання (реалізації) кожної програми (проекту, заходу) та затверджує перелік програм (проектів, заходів), для виконання (реалізації) яких надаватиметься фінансова підтримка.

Наказом Мінветеранів від 24.02.2020 № 46 (додаток 1) було затверджено перелік інститутів громадянського суспільства, визначених переможцями конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених громадськими об`єднаннями ветеранів війни, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка у 2020 році, з якими будуть укладені договори про виконання (реалізацію) програми (проекту, заходу).

На підставі вказаного між Мінветеранів (як стороною 1) та Всеукраїнською громадською організацією «Спілка офіцерів України» (як стороною 2) 06.10.2020 був укладений договір № 24 про надання фінансової підтримки (далі також - договір), згідно з умовами якого сторона 1 на підставі наказу Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 24.02.2020 № 46 (зі змінами) забезпечує надання фінансової підтримки із загального фонду Державного бюджету України на виконання (реалізацію) стороною 2 програми (проєкту, заходу) "Виїзні семінари: Етапи становлення української державності та її значення для історичного поступу України" та адміністративні витрати (далі - Проєкт), а сторона 2 зобов`язується забезпечити реалізацію Проєкту та здійснення адміністративних витрат протягом дії Проєкту.

Згідно з п. 1.2. договору, у рамках своїх зобов`язань за договором сторона 2 здійснює реалізацію Проєкту у відповідності до Кошторису витрат на фінансову підтримку громадського об`єднання для виконання (реалізації) програм (Проєктів, заходів) (Додаток 1 до договору), що є невід`ємною частиною цього договору, та конкурсної пропозиції і рішення конкурсної комісії з розгляду загальнодержавних програм (проектів, заходів), розроблених громадськими об`єднаннями ветеранів, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка у 2020 році (далі - конкурсна комісія) від 30.01.2020 № 3.

Згідно з пунктом 2.1. договору Мінветеранів забезпечує надання фінансової підтримки із загального фонду Державного бюджету України за КПКВК 1501030 "Фінансова підтримка громадських об`єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів) заходи з відвідування військових поховань і військових пам`ятників та з відзначення святкових, пам`ятних та історичних дат", за КЕКВ 2610 у сумі 48 197,00 грн стороні 2, на її реєстраційний рахунок, відкритий в органі Казначейства України, для реалізації стороною 2 Проєкту та адміністративних витрат.

Відповідно до пункту 2.2. загальна сума Проєкту та адміністративних витрат складає 62 823, 00 грн.

Як вказано в пункті 2.2.1. договору, фінансування Проєкту становить 45 843, 00 грн., з яких:

- фінансова підтримка Проєкту із загального фонду Державного бюджету України за бюджетною програмою КПКВК 1501030 "Фінансова підтримка громадських об`єднань ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів) заходи з відвідування військових поховань і військових пам`ятників та з відзначення святкових, пам`ятних та історичних дат" - 38 761, 00 грн;

- Співфінансування Проєкту стороною 2: 7 082, 00 грн

Відповідно до пункту 2.2.2. договору, фінансування адміністративних витрат становить 16 980, 00 грн., з яких:

- фінансова підтримка адміністративних витрат - 9 436, 00 грн.;

- співфінансування адміністративних витрат - 7 544,00 грн.

Пунктом 3.3.16. договору передбачено, що після використання коштів, отриманих відповідно до пункту 3.1.1. цього Договору сторона 2 зобов`язана надати стороні 1 на затвердження проміжний фінансовий звіт про обсяг використання бюджетних коштів та проміжний звіт про виконання договору.

Відповідно до абзацу першого пункту 3.3.17. договору, після реалізації Проєкту, не пізніше п`ятнадцятого числа місяця, наступного за тим, в якому відбувся захід, а у разі проведення заходу наприкінці року - не пізніше 20 грудня, сторона 2 зобов`язана надати стороні 1 на затвердження фінансовий звіт про обсяг використаних бюджетних коштів та підсумковий звіт про виконання договору за встановленими формами.

Пунктом 3.3.23. договору передбачено, що у разі наявності адміністративних витрат, сторона 2 зобов`язана здійснювати їх на організаційне та матеріально-технічне забезпечення для виконання (реалізації) Проєкту в сумі не більше 20 відсотків загального обсягу коштів фінансової підтримки.

Згідно з пунктом 3.4.3 договору сторона 2 може залучати до реалізації Проєкту спеціалістів на підставі цивільно-правових договорів, при цьому видатки на оплату послуг залучених спеціалістів не повинні перевищувати 20 % загального обсягу бюджетних коштів фінансової підтримки, які призначають для реалізації Проєкту.

Пунктом 3.3.20. договору передбачено, що у разі наявності залишків коштів фінансової підтримки після завершення Проєкту сторона 2 зобов`язана у тижневий строк забезпечити наявність повного обсягу асигнувань, який підлягає поверненню, на реєстраційному рахунку, відкритому в органах Державного Казначейства України для подальшого коригування відкритих асигнувань та бюджетних призначень стороною 1 та протягом трьох робочих днів проінформувати про це сторона 1.

Як встановлено пунктом 3.3.21. договору, у разі надходження рішення сторони 1 про повернення бюджетних коштів в бюджетний період, в якому надавалася фінансова підтримка, сторона 2 зобов`язана у тижневий строк забезпечити наявність визначеного до повернення обсягу асигнувань, на реєстраційному рахунку, відкритому в органах Казначейства України, виділеного стороні 1 на реалізацію Проєкту, для подальшого корегування відкритих асигнувань та бюджетних призначень. У разі надходження рішення сторони 1 про повернення бюджетних коштів після завершення бюджетного періоду в якому надавалася фінансова підтримка, сторона 2 зобов`язана у тижневий строк перерахувати кошти в дохід державного бюджету та протягом трьох робочих днів поінформувати про це сторону 1 з наданням завірених копій підтвердних документів.

Договір набуває чинності з дати підписання сторін і діє до 31.12.2020, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами зобов`язань за цим договором (п. 8.1. договору).

Як стверджує позивач, на виконання умов договору Мінветеранів розподілом відкритих асигнувань від 12.10.2020 № 93 забезпечило виділення коштів "ВГО "Спілка офіцерів України" в розмірі 32 358,00 грн.

Відповідно до Звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2д) за 2020 рік за звітний період касові видатки становлять 48 197,00 грн.

ВГО "Спілка офіцерів України", 26.01.2021 надано уточнений фінансовий звіт про виконання Проєкту "Виїзні семінари: Етапи становлення української державності та її значення для історичного поступу України".

Згідно з уточненим фінансовим звітом про обсяг використання бюджетних коштів на реалізацію Проєкту, касові видатки та фактичні видатки на реалізацію Проєкту (видатки на оплату послуг залучених спеціалістів) складають 7 716,00 грн, а касові та фактичні видатки на адміністративні витрати - 5 856,00 грн.

Отже, як наголошує позивач, здійснення громадською організацією видатків при виконанні Проєкту на оплату послуг залучених спеціалістів та на адміністративні витрати у загальній сумі 13 572,00 грн, а не безпосередньо на реалізацію програм (проєкту), суперечить вимогам пунктів 6 і 7 Порядку № 156 та пунктів 3.3.20, 3.3.23, 3.4.3 Договору.

Враховуючи вищезазначене у сукупності, ВГО "Спілка офіцерів України" зобов`язана повернути у дохід держави бюджетні кошти у сумі 13 572,00 грн, отримані для реалізації зазначеного Проєкту.

З метою досудового врегулювання спору, Мінветеранів листом від 21.01.2026 № 1560/1.8./17-26 звернулося до ВГО "Спілка офіцерів України" засобами поштового зв`язку, рекомендованим листом з повідомленням, з вимогою щодо повернення у дохід держави бюджетних коштів у сумі 13 572,00 грн.

Спір у справі виник у зв`язку з тим, що станом на момент звернення до суду, відповідь на претензію Мінветеранів не надходила, дії щодо повернення у дохід держави бюджетних коштів у сумі 13 572,00 грн відповідачем не вчинялися.

Відповідач свої правом на подання відзиву не скористався, викладених у позовній заяві обставин належними та допустимими доказами не спростував.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У цій справі суд встановив, що 06.10.2020 між Міністерством у справах ветеранів України (сторона-1) та ГО «Спілка офіцерів України» (сторона 2) був укладений договір № 24 про надання фінансової підтримки, який став підставою для виникнення цивільних прав та обов`язків між сторонами.

Згідно із частиною 1 статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За приписами частини 1 статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина 1 статті 627 Цивільного кодексу України).

Згідно із частиною 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За змістом статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Отже, викладені у договорі зобов`язання є обов`язковими до виконання сторонами вказаного договору.

Предметом спору у цій справі є вимога про повернення коштів відповідачем, наданих на виконання умов договору № 24 від 06.10.2020 року про надання фінансової підтримки, а також нарахованих інфляційних витрат та 3% річних.

Спірні правовідносини виникли саме на підставі укладеного договору, а відтак між сторонами виникли договірні відносини, а тому зважаючи на суб`єктний склад даного договору такий спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства на підставі пункту 1 частини 1 статті 20 ГПК України.

В ході розгляду справи суд встановив, що Мінветеранів на виконання умов договору розподілом відкритих асигнувань від 12.10.2020 № 93 забезпечило виділення коштів ВГО "Спілка офіцерів України" в розмірі 32 358,00 грн.

Відповідно до Звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма № 2д) за 2020 рік за звітний період касові видатки становлять 48 197,00 грн.

Пунктом 3.3.23. договору передбачено, що у разі наявності адміністративних витрат, здійснювати їх на організаційне та матеріально-технічне забезпечення для виконання (реалізації) Проєкту в сумі не більше 20 відсотків загального обсягу коштів фінансової підтримки.

До адміністративних витрат відноситься: оренда нежитлових приміщень, у разі відсутності власних приміщень або наданих безоплатно відповідно до статті 20 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та оплата комунальних послуг у межах середніх норм споживання щодо приміщень, в яких сторона 2 провадить свою статутну діяльність (у разі підтвердження відмови у наданні таких приміщень відповідним центральним та місцевим органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування); оплата праці (матеріальне заохочення) для кожного з не більше трьох штатних працівників у розмірі не більше середньої заробітної плати по Україні за минулий рік; придбання канцелярських товарів; послуги зв`язку та обслуговування оргтехніки; послуги з придбання та використання програм бухгалтерського обліку.

Згідно з пунктом 3.4.3 договору сторона 2 може залучати до реалізації Проєкту спеціалістів на підставі цивільно-правових договорів, при цьому видатки на оплату послуг залучених спеціалістів не повинні перевищувати 20 % загального обсягу бюджетних коштів фінансової підтримки, які призначають для реалізації Проєкту.

ВГО "Спілка офіцерів України", 26.01.2021 надано уточнений фінансовий звіт про виконання Проєкту "Виїзні семінари: Етапи становлення української державності та її значення для історичного поступу України".

Разом з тим, відповідно до Порядку № 156 (зі змінами), на адміністративні витрати повинно бути витрачено не більше 20 відсотків обсягу бюджетних коштів фінансової підтримки. За рахунок бюджетних коштів можуть здійснюватися видатки на оплату договорів про надання послуг для підготовки, виконання (реалізації) програми, проекту або проведення заходу.

На виконання пункту 2.2 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на III квартал 2024 року, затвердженого наказом Держаудитслужби від 24 травня 2024 року № 108 (зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 14 червня 2024 року № 120), та відповідно до Порядку проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 2004 року № 1017, Департаментом контролю у соціальній галузі та сфері культури Державної аудиторської служби України здійснено державний фінансовий аудит виконання Міністерством у справах ветеранів України бюджетних програм за КПКВК 1501030 "Заходи з формування позитивного образу ветеранів війни, виготовлення бланків посвідчень та нагрудних знаків, розвитку ветеранського руху, вшанування пам`яті Захисників та Захисниць України" та за КПКВК 1501090 "Функціонування Українського ветеранського фонду, у тому числі здійснення фондом заходів з підтримки проектів" за період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2024 року.

Результати заходу державного фінансового контролю відображено в аудиторському звіті Держаудитслужби від 07 березня 2025 року № 000400-24/8.

Як вбачається з витягу з Аудиторського звіту № 000400-24/8 від 07.03.2025 - за період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2024 року - Міністерством не забезпечено контроль за виконанням громадськими об`єднаннями проектів загальнодержавної програми фінансової підтримки ветеранів та проведення претензійно-позовної роботи при невиконанні громадськими об`єднаннями належним чином взятих зобов`язань, що може призвести до спливу строку позовної давності та безповоротності втрати можливості Міністерством повернути неправомірно використані громадськими об`єднаннями бюджетні кошти і в подальшому перерахувати їх в дохід держави.

Як вже було наголошено судом вище, підпунктом 2.2.1.1 та підпунктом 2.2.2.1 пункту 2.2 розділу 2 договору визначено, що фінансова підтримка Проєкту із загального фонду державного бюджету становить 38 761,00 грн, а фінансова підтримка адміністративних витрат - 9 436,00 грн, у тому числі: оренда приміщення - 3 580,00 грн, оплата праці - 4 800,00 грн та нарахування на заробітну плату (22%) - 1 056,00 гривень,

Підпунктом 3.3.20 пункту 3.3 розділу 3 договору передбачено, що у разі наявності залишків коштів фінансової підтримки після завершення Проєкту громадська спілка зобов`язана у тижневий строк забезпечити наявність повного обсягу асигнувань, який підлягає поверненню, на реєстраційному рахунку, відкритому в органах Казначейства України, для подальшого корегування відкритих асигнувань та бюджетних призначень.

Підпунктом 3.3.23 пункту 3.3 розділу 3 договору передбачено, що у разі наявності адміністративних витрат, сторона 2 зобов`язана здійснювати їх на організаційне та матеріально-технічне забезпечення для виконання (реалізації) Проєкту в сумі не більше 20 відсотків загального обсягу коштів фінансової підтримки.

Згідно з підпунктом 3.4.3 пункту 3.4 розділу 3 договору громадська організація може залучати до реалізації Проєкту спеціалістів на підставі цивільно-правових договорів, при цьому видатки на оплату послуг залучених спеціалістів не повинні перевищувати 20% загального обсягу бюджетних коштів фінансової підтримки, які призначаються для реалізації Проєкту.

Підпунктом 3.3.21 пункту 3.3 розділу 3 Договору визначено, що у разі надходження рішення сторони 1 про повернення бюджетних коштів в бюджетний період, в якому надавалася фінансова підтримка, сторона 2 у тижневий строк забезпечити наявність, визначеного до повернення обсягу асигнувань на реєстраційному рахунку, відкритому в органах Казначейства України, виділеного стороною 1 на реалізацію Проєкту, для подальшого коригування відкритих асигнувань та бюджетних призначень. У разі надходження рішення сторони 1 про повернення бюджетних коштів після завершення бюджетного періоду, в якому надавалася фінансова підтримка, сторона 2 зобов`язана у тижневий строк перерахувати кошти в дохід державного бюджету та протягом трьох робочих днів поінформувати про це сторону 1 з наданням завірених копій підтвердних документів.

Уточнений фінансовий звіт про обсяг використаних бюджетних коштів на реалізацію Проєкту «Виїзні семінари: Етапи становлення української державності та її значення для історичного поступу України» відповідачем надано Міністерству 26 січня 2021 року, згідно з яким касові видатки та фактичні видатки на реалізацію Проєкту (видатки на оплату послуг залучених спеціалістів) складають 7 716,00 грн, а касові та фактичні видатки на адміністративні витрати - 5 856,00 гривень.

Згідно з обставинами, викладеними у вказаному звіті, здійснення ВГО «Спілка офіцерів України» видатків при виконанні проєкту на оплату послуг залучених спеціалістів та на адміністративні витрати у загальній сумі 13 572,00 грн, а не безпосередньо на реалізацію програми (проєкту), суперечить вимогам пунктів 6 і Порядку № 156 та підпунктів 3.3.20, 3.3.23 і підпункту 3.4.3. пункту 3.4. розділу 3 договору № 24.

Згідно з фінансовим звітом про виконання проєкту ВГО «Спілка офіцерів України» було використано 7 716,00 грн бюджетних коштів на оплату послуг залучених спеціалістів та на адміністративні витрати витрачено 5 856,00 гривень.

Фінансовий звіт затверджено заступником Міністра у справах ветеранів України із зауваженнями та перевірено головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку Мінветеранів, за результатами якої прийнято із зауваженнями, а саме: «згідно фінансового звіту про обсяг використаних бюджетних коштів порушено пункти 3.3.23 та 3.4.3 договору».

Міністерством надіслано до ВГО «Спілка офіцерів України» лист від 08.02.2021 № 1167/04/11.4-21 щодо повернення в дохід держави бюджетних коштів сумі 13 572,00 грн, отриманих у 2020 році для реалізації зазначеного Проєкту.

Дослідженням Аудитслужби також встановлено, що станом на дату проведення аудиту ВГО «Спілка офіцерів України» на виконання вимоги Міністерства, надісланої листом від 08.02.2021 № 1167/04/11.4-21, кошти до державного бюджету у загальній сумі 13 572,00 грн не повернуті.

Наведені в Аудиторському звіті обставини підтверджує у позовній заяві Мінветеранів та вказує, що відповідач письмову вимогу про повернення коштів до бюджету не виконав.

При цьому, суд зауважує, що Аудиторський звіт сам по собі не має для суду наперед встановленої сили та підлягає оцінці поряд з іншими наявними у матеріалах справи доказами за правилами статей 73, 74, 76-79, 86 Господарського процесуального кодексу України.

Водночас зі змісту Аудиторського звіту вбачається, що за результатами дослідження використання відповідачем коштів фінансової підтримки за спірним договором встановлено здійснення видатків у загальній сумі 13 572,00 грн, з яких 7 716,00 грн становили витрати на оплату послуг залучених спеціалістів, а 5 856,00 грн - адміністративні витрати, які, за висновком аудиту, не були безпосередньо пов`язані з реалізацією Проєкту та не відповідали умовам використання бюджетних коштів, установленим договором і Порядком № 156.

У той же час, факт здійснення відповідачем зазначених видатків підтверджується також поданою ним звітністю про використання бюджетних коштів, у якій відображено відповідні суми та напрями їх витрачання.

Разом із тим матеріали справи не містять первинних документів, договорів, актів наданих послуг чи інших доказів, які б давали можливість встановити зміст та характер відповідних послуг і підтверджували безпосередній зв`язок понесених витрат із підготовкою та реалізацією Проєкту. Відповідачем також не надано пояснень щодо обставин здійснення таких витрат та доказів на спростування встановлених за результатами аудиту обставин.

Суд враховує, що сама по собі належність відповідних видатків до категорій витрат, здійснення яких у визначених межах допускається умовами договору та Порядком № 156, не свідчить про належне використання коштів фінансової підтримки, оскільки необхідною умовою їх здійснення є спрямованість таких витрат на забезпечення підготовки та реалізації конкретного Проєкту, на фінансування якого були виділені бюджетні кошти.

За приписами статті 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності та взаємному зв`язку відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України, зокрема умови договору про цільовий характер фінансової підтримки, звітність самого відповідача щодо напрямів використання отриманих бюджетних коштів та висновки Аудиторського звіту щодо невідповідності спірних витрат умовам їх використання, а також враховуючи відсутність з боку відповідача будь-яких доказів, які б спростовували такі обставини або підтверджували зв`язок спірних видатків із реалізацією Проєкту, суд доходить висновку, що позивачем за стандартом вірогідності доказів доведено неналежне використання відповідачем коштів фінансової підтримки у загальному розмірі 13 572,00 грн.

Відтак, з огляду на цільовий характер бюджетного фінансування та встановлений договором обов`язок отримувача використовувати надані кошти виключно відповідно до визначених договором і законодавством напрямів, кошти у сумі 13 572,00 грн, належність використання яких відповідачем не підтверджена, підлягають поверненню до державного бюджету.

Щодо заявлених до стягнення інфляційних втрат в розмірі 1 285,16 грн, 3% річних в розмірі 450,66 грн за загальний період нарахування з 07.03.2025 по 14.04.2026 суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

До позовної заяви позивачем додано розрахунок інфляційних втрат та 3% річних.

Перевіривши наданий позивачем розрахунок, суд вважає такий розрахунок арифметично вірним та вважає наявними правові підстави для стягнення з відповідача на користь позивача 1 285,16 грн інфляційних втрат та 450,66 грн 3 % річних.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги Міністерства у справах ветеранів України підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позов та не спростував твердження позивача про наявність обов`язку повернути бюджетні кошти.

Відповідно до ст. ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За таких обставин, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з покладенням судового збору на відповідача згідно з вимогами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 73, 74, 76, 77, 86, 129, 232, 233, 237, п. 2 ч. 5 ст. 238, ст. ст. 240, 241, ч. 1 ст. 256, 288 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Міністерства у справах ветеранів України задовольнити.

2. Стягнути з Всеукраїнської громадської організації «Спілка офіцерів України» (01021, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 30/1, оф. 325; код ЄДРПОУ 14280753) на користь Міністерства у справах ветеранів України (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 34; код ЄДРПОУ 42657144) неповернуті в дохід державного бюджету кошти в розмірі 13 572, 00 грн, інфляційні втрати в розмірі 1 285,16 грн, 3% річних в розмірі 450,66 грн та судовий збір в розмірі 2 662,40 грн.

3. Після набрання рішенням законної сили видати відповідний наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 241 Господарського процесуального кодексу України. Відповідно до ч. 1 ст. 256 та ст. 257 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 14.08.2026 року.

Суддя Ю.О.Підченко