Ухвала суду № 139006237, 15.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7749/25

УХВАЛА

15 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 560/7749/25 щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2025 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 560/7749/25 в повному обсязі.

В обґрунтування заяви зазначає, що в особистому кабінеті Пенсійного фонду зазначено, що сума до виплати 62399,62 грн. Проте, реально виплачена пенсія у розмірі 32495,66 грн, що підтверджується копією квитанції з зарахування пенсії на рахунок в Ощадбанку. Крім того, 05.01.2026 отримана пенсія за січень 2026 року в тому ж розмірі як і в грудні 2025 року. Просить задовольнити заяву.

Ухвалою від 23.03.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Постановою від 20.04.2026 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив, ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.03.2026 скасував, прийняв нове рішення, яким заяву про встановлення судового контролю задовольнив, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 560/7749/25 протягом 30 днів з дня отримання цієї постанови до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 560/7749/25, у якому представник зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 управління 16.12.2025 провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", без обмеження пенсії максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.021.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням виплачених сум. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації передбаченої Постановою №209 та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії відповідно до Постанови №1 склав: з 01.03.2025 62399,62 грн. На виконання Постанови №1778 та з урахуванням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №560/7749/25 розмір пенсії з 01.01.2026 становить 35303,96 грн. Звертає увагу, що Постанова №1778 не була предметом розгляду у справі №560/7749/25. За період з 01.03.2025 по 31.03.2026 в сумі 299602,10 грн (за минулий час з 01.03.2025 по 01.12.2025 в сумі 270100,28 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 02.12.2025 по 31.03.2026 в сумі 29501,82 грн). Просить прийняти звіт.

Ухвалою від 26.05.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити, встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали, витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області: розрахунок нарахованої ОСОБА_1 пенсії, розрахунок суми доплати, відомості про обсяг коштів, які надійшли до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання судового рішення від 21.10.2025, обсяг виплачених ОСОБА_1 коштів.

На виконання вимог ухвали суду від 26.05.2026 відповідач подав звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 560/7749/25, у якому представник вказує, що розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії з 01.03.2025 склав 62399,62 грн та нарахована доплата пенсії за період з 01.03.2025 по 31.03.2026 в загальній сумі 299602,10 грн, в тому числі: за минулий час з 01.03.2025 по 01.12.2025 в сумі 270100,28 грн і перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати. Станом на дату виконання рішення суду діяв Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. З урахуванням виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритого в АТ "Ощадбанк", перераховані кошти: 31.10.2025, 27.11.2025, 31.12.2025 по 187,35 грн, 24.02.2026 103,00 грн та 1000,00 грн, 23.03.2026 101,00 грн та 982,00 грн, 20.04.2026 100,00 грн та 877,00 грн, 18.05.2026 100,00 грн та 780,00 грн, 05.06.2026 132,00 грн та 936,00 грн частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/5664/20, №560/6008/21, №560/9285/22, №560/5490/23, №560/10971/23, №560/3718/24, №560/7776/24, №560/16439/24, №560/7749/25, №560/2190/25 сум пенсій за минулий час. Стверджує, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсії, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, не знаходяться на його рахунках. Крім того, управління направило 19.05.2026 запит №2200-0505-5/38652 до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №560/7749/25. Листом від 05.06.2026 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання рішень суду, здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Вважає, що судове рішення у справі №560/7749/25 виконане в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою від 07.07.2026 відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали.

Пенсійний орган подав до суду заяву, в якій зазначає, що із визнанням Постанови № 821 протиправною та нечинною виникла прогалина та правова невизначеність у правовому регулюванні механізму фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду. Вказує, що спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень може здійснюватися виключно у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку, що передбачає прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного акта.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Дослідивши зміст поданого звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суд враховує таке.

Рішенням від 21.10.2025 у справі № 560/7749/25 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням підвищення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" , без обмеження пенсії максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.021.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання судового рішення від 21.10.2025 управління здійснило 16.12.2025 перерахунок пенсії, розмір якої з 01.03.2025 з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", без обмеження пенсії максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.021.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" становить 62399,62 грн грн, з 01.01.2026 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" - 35303,96 грн,

За період з 01.03.2025 по 31.03.2026 розмір заборгованості становить 299602,10 грн (за минулий час з 01.03.2025 по 01.12.2025 в сумі 270100,28 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 02.12.2025 по 31.03.2026 в сумі 29501,82 грн)

Згідно частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Отже, невиконання остаточного рішення суду з підстав відсутності коштів не є поважною причиною, за якою боржник звільняється від такого обов`язку, та відповідно не може підтверджувати фактичне виконання рішення суду.

Як зазначає відповідач, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 по справі №320/51895/25 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 - залишено без задоволення.

Разом з тим, скасування Постанови №821 не є підставою для невиконання судового рішення.

Оскільки судом встановлене невиконання відповідачем судового рішення в частині виплати пенсії у належному розмірі, а докази щодо неможливості такої виплати відповідачем не надані, суд не має підстав для прийняття звіту та встановлює новий строк для подання звіту.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук