Ухвала суду № 139006236, 15.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1126/25

УХВАЛА

15 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області у строк 30 днів з дати ухвали суду подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 по справі № 560/1126/25.

В обґрунтування заяви вказує, що станом на 05.11.2025 Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області не виконало рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025, зокрема, не нарахована і не виплачується пенсія без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Також, не нарахована і не виплачується заборгованість по виплаті пенсії з 01.01.2025 по 01.11.2025 та не надана копія протоколу перерахунку пенсії з 01.01.2025 згідно із судовим рішенням. Просить задовольнити заяву.

Ухвалою від 11.11.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Постановою від 01.04.2026 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2025 скасував, прийняти нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задовольнив, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом 30 днів подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25, у якому представник зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025, яке набрало законної 16.09.2025, управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням фактично проведених виплат. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.01.2025 склав 50302,93 грн. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" визначені коефіцієнти, які застосовуються до пенсії у відповідних сумах перевищення 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Враховуючи зазначене, з 01.01.2026 до розміру пенсії ОСОБА_1 застосовані обмежувальні коефіцієнти, визначені пунктом 1 Постанови №1778, та її розмір склав 33975,09 грн. Водночас, Постанова №1778 не була предметом розгляду по справі №560/1126/25. За період з 01.01.2025 по 31.12.2025 нарахована доплата пенсії в сумі 228686,88 грн (за минулий час з 01.01.2025 по 15.09.2025 в сумі 161986,54 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 16.09.2025 по 31.12.2025 в сумі 66700,34 грн). Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості по рішеннях суду, в тому числі по справі № 560/1126/25, буде здійснюватись ОСОБА_1 з врахуванням Порядку № 821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами фінансування. Просить прийняти звіт.

Ухвалою від 20.05.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали.

Відповідач подав до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25, у якому представник вказує, що розмір пенсії після перерахунку станом на 01.01.2025 склав 50302,93 грн. Стверджує, в межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк", перераховано частину з нарахованих на виконання рішень суду: у жовтні - грудні 2025 року - по 187,35 грн, 8043,40 грн, 7461,42 грн - частина перерахованої суми пенсії за рішеннями суду у справах № 560/1126/25, № 560/3822/25, у лютому, березні, квітні, травні та червні 2026 року - 103,00 грн, 101,00 грн, 100,00 грн частина минулої заборгованості у справах № 560/8457/21, № 560/10458/22, №560/11047/23, №560/17303/23, № 560/1126/25, № 560/3822/25 та 1000,00 грн, 982,00 грн, 877,00 грн, 780,00 грн 936,00 грн частина перерахованої суми пенсії за рішеннями суду у справах № 560/1126/25, № 560/3822/25.

Ухвалою від 07.07.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Пенсійний орган подав до суду заяву, в якій зазначає, що із визнанням Постанови № 821 протиправною та нечинною виникла прогалина та правова невизначеність у правовому регулюванні механізму фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду. Вказує, що спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень може здійснюватися виключно у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку, що передбачає прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного акта.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Позивач подав до суду заперечення щодо прийняття звіту про виконання судового рішення, в якому наполягає, що поданий звіт не підтверджує виконання судового рішення у порядок та у спосіб, що визначені судом. Просить накласти на керівника пенсійного органу штраф.

Дослідивши зміст поданого звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суд враховує таке.

Рішенням від 18.04.2025 по справі № 560/1126/25 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити позивачу пенсію з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням фактично проведених виплат.

На виконання судового рішення від 18.04.2025 управління здійснило 07.11.2025 перерахунок пенсії, розмір якої з 01.01.2025 становить 46414,99 грн, з 01.05.2025 - 50302,93 грн.

За період з 01.01.2025 по 31.12.2025 нарахована доплата пенсії в сумі 228686,88 грн (за минулий час з 01.01.2025 по 15.09.2025 в сумі 161986,54 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 16.09.2025 по 31.12.2025 в сумі 66700,34 грн).

Згідно частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Отже, невиконання остаточного рішення суду з підстав відсутності коштів не є поважною причиною, за якою боржник звільняється від такого обов`язку, та відповідно не може підтверджувати фактичне виконання рішення суду.

Як зазначає відповідач, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 по справі №320/51895/25 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 - залишено без задоволення.

Разом з тим, скасування Постанови №821 не є підставою для невиконання судового рішення.

Оскільки судом встановлене виконання відповідачем судового рішення в частині виплати пенсії з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням фактично проведених виплат, суд не припиняє здійснення судового контролю, натомість встановлює новий строк для подання звіту.

Згідно з частиною 5 статті 382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відтак, станом на день постановлення цієї ухвали відсутні підстави вважати про повне невиконання відповідачем судового рішення та, як наслідок, накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу за його невиконання.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук