Рішення № 139006135, 14.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/6846/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої-судді Сидор Н.Т., розглянувши в м. Львові у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Прімаойл» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Прімаойл» (надалі також ТзОВ «Прімаойл», позивач) до Головного управління ДПС у Львівській області (надалі також ГУ ДПС, відповідач), в якій позивач з урахування заяви про зміну предмета позову просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2016-РЛ від 24 березня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, Золочівський район, місто Броди, вулиця Конюшківська, 54;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Золочівський район, місто Броди, вулиця Конюшківська, 54, на підставі поданої заяви із вхідним номером №7474/АП від 02.03.2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2015-РЛ від 24 березня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, Львівський район, село Малечковичі, вулиця Озерна, 1;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, село Малечковичі, вулиця Озерна, 1, на підставі поданої заяви із вхідним номером №7470/АП від 02.03.2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2093-РЛ від 25 березня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, Львівський район, село Рясне-Руське, площа Торгова 1;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, село Рясне Руське, площа Торгова 1 на підставі поданої заяви із вхідним номером №7467/АП від 02.03.2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2447-РЛ від 08 квітня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, місто Львів, вулиця Кульпарківська, 151;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, місто Львів, вулиця Кульпарківська, 151 на підставі поданої заяви від 23 березня 2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2457-РЛ від 09 квітня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, Львівський район, село Черлянське Передмістя, вулиця Угрівська, 77;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, село Черлянське Передмістя, вулиця Угрівська, 77 на підставі поданої заяви № 10413/АП/П від 24 березня 2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2448-РЛ від 08 квітня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, Львівський район, місто Рава-Руська, вулиця Львівська, 71А;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, місто Рава-Руська, вулиця Львівська, 71А на підставі поданої заяви від 23 березня 2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2901-РЛ від 24 квітня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Яворівський район, місто Яворів, вулиця Маковея О., 62;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Яворівський район, місто Яворів, вулиця Маковея О., 62, на підставі поданої заяви від 17.04.2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2902-РЛ від 24 квітня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Шептицький район, село Боянець, вулиця Чорновола, 52;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Шептицький район, село Боянець, вулиця Чорновола, 52 на підставі поданої заяви із вхідним номером №12652/АП від 17.04.2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3120-РЛ від 01 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Шептицький район, місто Радехів, вулиця Витківська, 22;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Шептицький район, місто Радехів, вулиця Витківська, 22 на підставі поданої заяви із вхідним номером №12888/АП від 20.04.2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3122-РЛ від 01 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Стрийський район, місто Новий Розділ, вулиця Ходорівська, 11;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Стрийський район, місто Новий Розділ, вулиця Ходорівська, 11 на підставі поданої заяви із вхідним номером №13344/АП від 24.04.2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3121-РЛ від 01 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, село Сапіжанка, вулиця Володимира Великого, 77;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, село Сапіжанка, вулиця Володимира Великого, 77 на підставі поданої заяви із вхідним номером №13343/АП від 24.04.2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3253-РЛ від 05 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, місто Дрогобич, вулиця Стрийська, 258/3;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, місто Дрогобич, вулиця Стрийська, 258/3 на підставі поданої заяви із вхідним номером №13458/АП від 27.04.2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3251-РЛ від 05 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Стрийський район, село Слобідка, вулиця Колесси, 6;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Стрийський район, село Слобідка, вулиця Колесси, 6 на підставі поданої заяви із вхідним номером №13459/АП від 27.04.2026 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3252-РЛ від 05 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, місто Львів, вулиця Зелена, будинок 145;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, місто Львів, вулиця Зелена, будинок 145 на підставі поданої заяви із вхідним номером №13589/АП від 28.04.2026 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТзОВ «Прімаойл» звернулось до ГУ ДПС у Львівській області із заявами щодо отримання ліцензій на роздрібний продаж палива. Разом із зазначеними заявами позивачем подано до контролюючого органу вичерпний перелік документів, який передбачено п.5 ст.43 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Позивачем планується здійснюватись діяльність із роздрібного продажу палива. Модульна АЗС позивача є наземним обладнанням, яке складається з декількох частин та не має фундаменту. Тобто, вказаний модуль не є об`єктом нерухомості. В свою чергу, вказаний модуль є рухомим майном, матеріальним об`єктом, який може бути переміщеним без заподіяння йому шкоди. Отже, наявними у ліцензійній справі матеріалами підтверджується, що обладнання, яке позивач буде використовувати для здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним, є наземним обладнанням, яке складається з декількох частин, та не має фундаменту. Такі споруди АЗС за своїми технічними характеристиками є технологічним обладнанням (заводським виробом) та не потребує здійснення будівельно - монтажних робіт для його встановлення, переміщення якого може відбуватися без заподіяння йому шкоди. Окремо цей факт констатований у висновках експерта про результати будівельно-технічної експертизи №27/26 від 07.04.2026 року, № 26/26 від 07.04.2026. Незважаючи на подані документи, які дозволяють однозначно встановити, що АЗС позивача не є нерухомим майном, відповідачем видано рішення про відмову у видачі ліцензій (оскаржувані рішення). ТзОВ «Прімаойл» не погоджується з оскаржуваними рішеннями, вважає їх протиправними та безпідставними, прийнятими з порушенням вимог Закону України від 18 червня 2024 року № 3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Відповідач позов не визнає. У відзивах на позовну заяву зазначає, що позивачем при подані заяв про видачу ліцензій на право провадження роздрібної торгівлі пальним не дотримано вимог п.2 ч.5 ст.43 Закону України №3817, який прямо встановлює обов`язок подання документів, що підтверджують введення в експлуатацію саме об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці провадження діяльності, необхідних для здійснення діяльності з роздрібної торгівлі пальним. Зважаючи на те, що документів введення в експлуатацію об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці провадження діяльності, необхідних для здійснення діяльності з роздрібної торгівлі пальним позивачем не подано, у видачі ліцензій позивачу відмовлено. Відповідач наголошує, що експлуатація АЗС потребує обов`язкового вводу в експлуатацію та без цього документа об`єкт АЗС не може використовуватися за призначенням, більше того, може призвести до негативних наслідків для життя та здоров`я людей, оскільки цей об`єкт у силу приписів ст.1 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки» має ознаки об`єктів підвищеної небезпеки та таке обмеження визначено відповідним законодавством та направлено на дотримання загальновизнаних умов безпеки. Додатково звертає увагу суду, що видача ліцензії це дискреційні повноваження податкового органу, які реалізуються виключно після перевірки відповідності заявника та поданих ним документів вимогам чинного законодавства. Таким чином, позовні вимоги щодо зобов`язання видати ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, слід розцінювати саме як вимога про втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

В спростування заперечень висвітлених у відзиві на позовну заяву представником позивача подано відповідь на відзив, у якій представник навів низку рішень судів всіх інстанцій у подібних справах, де предметом позову є оскарження відмов ДПС у видачі ліцензій на роздрібний продаж палива, що здійснюється через модульні АЗС та ствердив про сталість та однозначність судової практики та її релевантність стосовно цього позову. Також наголосив, що позовні вимоги не є порушенням дискреційних повноважень органу державної влади, а є єдиним способом захисту законних прав та інтересів, які саме через системну та протиправну поведінку відповідача не можуть бути захищені інакше, окрім як шляхом судового захисту.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом справи, слід зазначити наступне.

Ухвалою судді від 19.05.2026 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 11.06.2026 прийнято до розгляду заяву представника позивача про зміну предмета позову.

Ухвалою суду від 13.08.2026 суд відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.08.2026 суд відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Суд встановив, що ТзОВ «Прімаойл» звернулось до Головного управління ДПС у Львівській області із заявами щодо видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, а саме:

Заява із вхідним номером №7474/АП від 02.03.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції №12445 від 27.02.2026 (плата за ліцензію); 3. Завірена копія договору оренди нерухомого майна від 27 серпня 2021 року №2021/08/27; 4. Завірена копія Договору про співробітництво (партнерство) від 27.08.2021 без номера; 5. Завірена копія листа-підтвердження дії договору від 23.02.2026; 6. Завірена копія платіжної інструкції № 12130 від 30.01.2026 (плата за оренду); 7. Завірена копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26.01.2005, серія ЯЯЛ №039282 (пункт технічного обслуговування та ремонту легкових автомобілів); 8. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9954609062026 від 26.02.2026; 9. Реєстраційна справа оренди землі між Бродівською РДА та ФОП ОСОБА_1 ; 10. Супровідний лист від 27.02.2026 року №4; 11. Завірений акт введення в експлуатацію основних засобів від 27.09.2021р.; 12. Завірений Висновок експерта від 25.02.2026 №03/26; 13. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 26.05.2023 №33/1500; 14. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 14.09.2021 №33/3343; 15. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 15.01.2024 №5/1-006; 16. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року №ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 17. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 19.04.2024 року №ДЗ-1668/ЗХ/1-24; 18. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 15.03.2023 року №ДЗ-3505/ЗХ/1-23; 19. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 11.08.2021 року №0223.21.46; 20. Завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 06.01.2022 «ДО-2-198; 21. Завірена копія наказу «Про затвердження внутрішньої технічної схеми резервуарів на АЗС» від 10.01.2022 №1/22; 22. Завірена копія висновку за результатами проведеного аудиту №37656348 2150-21-А; 23. Схема внутрішнього технічного обліку резервуарів на АЗС (додаток №1 до Наказу від 10.01.2022 №1/22;

Рішенням №2016-РЛ від 24.03.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером №7470/АП від 02.03.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12447 від 27.02.2026; 3. Завірена копія договору оренди нерухомого майна від 15 жовтня 2021 року № 10/21; 4. Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №133319528 від 06.08.2018; 5. Лист-підтвердження дії договору від 24.02.2026; 6. Платіжна інструкції № 12288 від 17.02.2026 (плата за оренду); 7. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9954609782026 від 26.02.2026; 8. Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав на земельну ділянку №133314629 від 06.08.2018; 9. Супровідний лист від 27.02.2026 року №3; 10. Завірений акт введення в експлуатацію основних засобів від 08.02.2022р.; 11. Завірений Висновок експерта від 25.02.2026 № 12/26; 12. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 12.02.2024 №5/1-077; 13. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 17.12.2021 №3 3/4624; 14. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 22.12.2022 №33/3658; 15. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року №ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 16. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 19.04.2024 року №ДЗ-1668/ЗХ/1-24; 17. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 24.09.2024 року №ДЗ-4100/ЗХ/1-24; 18. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 11.11.2021 року №0354.21.46. 19. Завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 06.01.2022 «ДО-2 198; 20. Завірена копія наказу «Про затвердження внутрішнього технічної схеми резервуарів на АЗС» від 10.01.2022 №1/22; 21. Завірена копія висновку за результатами проведеного аудиту №37656348-2150-21-А; 22. Завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 25.01.2023 «ДО-2 1818; 23. Завірена копія висновку за результатами проведеного аудиту від 23.01.2026 №37656348-2837-23-А;

Рішенням №2015-РЛ від 24.03.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером №7467/АП від 02.03.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12448 від 27.02.2026; 3. Завірена копія договору оренди нерухомого майна від 16 серпня 2021 року №8; 4. Завірена копія Договору про співробітництво (партнерство) від 16.08.2021 без номера; 5. Лист-підтвердження дії договору від 23.02.2026; 6. Платіжна інструкції № 11973 від 16.01.2026 (плата за оренду); 7. Завірена копія витягу про державну реєстрацію прав на нерухоме майно (мотельний комплекс та господарська будівля) від 11.01.2012 №32821945; 8. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9954610442026 від 26.02.2026; 9. Завірена копія державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №580708 від 28.08.2012; 10. Супровідний лист від 27.02.2026 року №2; 11. Акт введення в експлуатацію основних засобів від 28.09.2021р.; 12. Завірений Висновок експерта від 25.02.2026 №05/26; 13. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 17.02.2023 №33/0423; 14. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 14.09.2021 №33/3267; 15. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 20.01.2025 №33/0422; 16. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року №ДЗ-2399/ЗХ/ 1 -24; 17. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 02.02.2023 року №ДЗ-417/ЗХ/1 -23; 18. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 31.01.2025 року №ДЗ-466/ЗХ/1 -25; 19. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 11.08.2021 року №0223.21.46; 20. Завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 06.01.2022 «ДО-2- 198; 21. Завірена копія наказу «Про затвердження внутрішньої технічної схеми резервуарів на АЗС» від 10.01.2022 №1/22; 22. Завірена копія висновку за результатами проведеного аудиту №37656348-2150-21-А; 23. Завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 25.01.2023 «ДО-2 1818; 24. Завірена копія висновку за результатами проведеного аудиту №37656348-2837-23-А від 23.01.2023.

Рішенням №2093-РЛ від 25.03.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером № 10406/АП/П від 24.03.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12592 від 11.03.2026; 3. Завірена копія договору оренди нерухомого майна від 15 грудня 2021 року №2021/12/15-1; 4. Завірена копія Договору про співробітництво (партнерство) від 30.10.2023 без номера; 5. Лист-підтвердження дії договору від 20.03.2026; 6. Платіжна інструкції № 12659 від 16.03.2026 (плата за оренду); 7. Завірена копія витягу про державну реєстрацію прав на нерухоме майно (будівля) від 21.02.2012 №33239417; 8. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № ПВ-9955302662026 від 03.03.2026; 9. Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав на земельну ділянку від 19.04.2023 № 329603945; 10. Супровідний лист від 23.03.2026 року №1; 11. Акт введення в експлуатацію основних засобів від 08.12.2021 р.; 12. Завірений Висновок експерта від 25.02.2026 №11/26; 13. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 31.10.2022 №3 3/2874; 14. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 10.03.2023 №33/0651; 15. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 25.12.2023 №5/1-1860; 16. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року №ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 17. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 24.05.2023 року №ДЗ-2035/ЗХ/1-37; 18. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 19.04.2024 року №ДЗ-1668/ЗХ/1-24; 19. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 30.07.2024 року №ДЗ-3269/ЗХ/1-24.

Рішенням №2447-РЛ від 08.04.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером №10413/АП/П від 24.03.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12591 від 11.03.2026 (плата за ліцензію); 3. Лист від 23 березня 2026 року № 5; 4. Завірена копія договору оренди нерухомого майна від 01 жовтня 2021 року № 2021/10/01-1; 5. Завірена копія договору про співробітництво (партнерство) від 01 жовтня 2021 року; 6. Лист-підтвердження дії договору від 16.03.2026; 7. Завірена копія платіжної інструкції (орендна плата за грудень 2025) від 27.01.2026 № 12082; 8. Завірена копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.07.2008, (нежитлові будівлі - кузня, ангар); 9. Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (земельна ділянка) від 22.04.2019 № 164465680; 10. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9955896552026 від 06.03.2026; 11. Завірений акт введення в експлуатацію основних засобів від 23.10.2021р.; 12. Завірений Висновок експерта від 25.02.2026 №06/26; 13. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 17.12.2021 №33/4623; 14. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 20.10.2023 №5/1-1958; 15. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 21.04.2023 №33/0945; 16. Завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 06.01.2022 року №ДО-2-198; 17. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року №ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 18. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 11.10.2021 року №0354.21.46; 19. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 23.10.2023 року №ДЗ-4467/ЗХ/1-23; 20. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 24.05.2023 року №ДЗ-2035/ЗХ/1-23.

Рішенням №2457-РЛ від 09.04.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером № 10405/АП/П від 24.03.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12594 від 11.03.2026; 3. Завірена копія договору оренди нерухомого майна від 13 грудня 2021 року № 2021/12/13-1; 4. Завірена копія Договору про співробітництво (партнерство) від 15 грудня 2021 без номера; 5. Лист-підтвердження дії договору від 20.03.2026; 6. Платіжна інструкції № 12473 від 28.02.2026 (плата за оренду); 7. Завірена копія витягу про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно (нежитлова будівля) від 30.04.2010 № 26020797; 8. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9955305612026 від 03.03.2026; 9. Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав на земельну ділянку № 291093216 від 17.12.2021; 10. Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав на земельну ділянку № 421756424 від 08.04.2025; 11. Супровідний лист від 23.03.2026 року № 3; 12. Акт введення в експлуатацію основних засобів від 08.12.2021; 13. Завірений Висновок експерта від 25.02.2026 № 14/26; 14. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 17.12.2021 № 33/4625; 15. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 16.06.2023 №33/1500; 16. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 15.08.2023 року №ДЗ-3505/ЗХ/1-23; 17. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 07.12.2021 року №0452.21.46; 18. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року №ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 19. Завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 06.01.2022 «ДО-2 198; 20. Завірена копія висновку за результатами проведеного аудиту № 37656348-2150-21-А.

Рішенням №2448-РЛ від 08.04.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером № 12653/АП від 17.04.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12446 від 27.02.2026 (плата за ліцензію); 3. Лист-підтвердження дії договору від 26.02.2026; 4. Платіжна інструкції № 12756 від 24.03.2026 (плата за оренду); 5. Завірена копія договору оренди нерухомого майна від 31 грудня 2024 року №35/25; 6. Супровідний лист від 16.04.2026 року №1; 7. Завірена копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно (будівля енерготранспортного цеху), серія САЕ № 450532 від 30.11.2011 року; 8. Завірена копія витягу про державну реєстрацію прав на нерухоме майно (будівля енерготранспортного цеху) від 30.11.2011 №32249072; 9. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-9963234222026 від 23.04.2026 року; 10. Завірена копія витягу з державного реєстру речових прав (земельна ділянка) від 09.12.2013 інд. № витягу 14197357; 11. Завірений Акт введення в експлуатацію основних засобів від 26.10.2021р.; 12. Завірена копія наказу «Про затвердження внутрішньої технічної схеми резервуарів на АЗС» від 10.01.2022 №1/22; 13. Завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 06.01.2022 «ДО-2 198; 14. Завірена копія висновку за результатами проведеного аудиту №37656348-2150-21-А; 15. Завірений Висновок експерта від 25.02.2026 №07/26; 16. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 13.07.2023 №33/2210; 17. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 14.09.2021 №33/3268; 18. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 20.01.2025 №33/0423; 19. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року №ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 20. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 15.08.2023 року № ДЗ-3505/ЗХ/1-23; 21. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 31.01.2025 року № ДЗ-466/ЗХ/1-25; 22. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 11.10.2021 року №0354.21.46.

Рішенням №2901-РЛ від 24.04.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером №12652/АП від 17.04.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12595 від 11.03.2026 (плата за ліцензію); 3. Лист від 16 квітня 2026 року № 1; 4. Завірена копія договору оренди нерухомого майна від 29 травня 2020 року № 20200529-1; 5. Завірена копія договору про співробітництво (партнерство) від 29 травня 2020 року; 6. Завірена копія листа-підтвердження дії договору від 17.03.2026; 7. Завірена копія витягу про право власності на нерухоме майно від 18.05.2009 № 22757555, (нежитлова будівля); 8. Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (земельна ділянка) від 31.07.2013 № 122628446227; 9. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9955306332026 від 03.03.2026; 10. Завірений акт введення в експлуатацію основних засобів від 29.06.2020р.; 11. Завірений Висновок експерта від 25.02.2026 №99/25; 12. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 25.03.2025 №33/0915; 13. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 13.07.2023 №33/2199; 14. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року №ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 15. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 23.02.2026 року №ДЗ-582/ЗХ/3.1-26.

Рішенням №2902-РЛ від 24.04.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером №12888/АП від 20.04.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12996 від 16.04.2026 (плата за ліцензію); 3. Завірена копія договору оренди нежитлових приміщень від 02 лютого 2026 року №02/02-2026; 4. Супровідний лист від 20.04.2026 року №2; 5. Завірена копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно (нежитлові будівлі, а саме: майстерня поз. 1; адмінбудинок поз. 2; склад поз. 3) від 15.03.2011 року; 6. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-9962448592026 від 17.04.2026 року; 7. Завірена копія Державного акту на право власності на земельну ділянку 09.11.2012 серія ЯМ № 058308; 8. Завірений Акт введення в експлуатацію основних засобів від 08.04.2026р.; 9. Завірений Висновок експерта від 07.04.2026 №28/26; 10. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 20.08.2024 №12-М/4626; 11. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 20.08.2024 №12-М/4627; 12. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року №ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 13. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 23.02.2026 року № ДЗ-582/ЗХ/3.1-26.

Рішенням №3120-РЛ від 01.05.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером №13344/АП від 24.04.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12593 від 11.03.2026 (плата за ліцензію); 3. Лист від 23 квітня 2026 року № 2; 4. Завірена копія договору оренди нерухомого майна від 08 грудня 2021 року № 2021/12/08-1; 5. Завірена копія договору про співробітництво (партнерство) від 08 грудня 2021 року; 6. Лист-підтвердження дії договору від 18.03.2026; 7. Завірена копія платіжної інструкції (орендна плата) від 28.02.2026 № 12470; 8. Завірена копія витягу про право власності на нерухоме майно від 16.03.2020 № 2055060446108, (міні станція на три блок-пости, магазин продукти та офісні приміщення); 9. Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (земельна ділянка) від 26.01.2018 № 900174946108; 10. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9955304342026 від 03.03.2026; 11. Завірений акт введення в експлуатацію основних засобів від 08.12.2021р.; 12. Завірений Висновок експерта від 25.02.2026 №13/26; 13. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 14.11.2023 №33/5051; 14. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 17.12.2021 №33/4627; 15. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 12.09.2023 №33/3450; 16. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року № ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 17. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 07.12.2021 року № 0452.21.46; 18. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 04.12.2023 року № ДЗ-5135/ЗХ/1-23; 19. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 19.04.2024 року № ДЗ-1668/ЗХ/1-24; 20. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 22.04.2026 року № ДЗ-1375/ЗХ/3.1-26.

Рішенням №3122-РЛ від 01.05.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером №13343/АП від 24.04.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12994 від 16.04.2026 (плата за ліцензію); 3. Завірена копія договору оренди нерухомого майна від 01 грудня 2021 року №2021/12/01-1; 4. Супровідний лист від 23.04.2026 року №1; 5. Завірена копія витягу про державну реєстрацію прав на нерухоме майно (нежитлова будівля) від 29.04.2009 № 22610714; 6. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-9962237752026 від 16.04.2026 року; 7. Завірена копія Державного акту на право власності на земельну ділянку від 04.06.2007 серія ЯД № 496308; 8. Завірений Акт введення в експлуатацію основних засобів від 08.12.2021р.; 9. Завірений Висновок експерта від 25.02.2026 №15/26; 10. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року № ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 11. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 10.08.2023 року № ДЗ-3417/ЗХ/1-23; 12. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 22.04.2026 року № ДЗ-1375/ЗХ/3.1-26; 13. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 07.12.2021 року № 0452.21.46.

Рішенням №3121-РЛ від 01.05.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером №13458/АП від 27.04.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12997 від 16.04.2026 (плата за ліцензію); 3. Лист від 27 квітня 2026 року № 1; 4. Завірена копія договору оренди нерухомого майна від 01 січня 2026 року № 01/01/26/2; 5. Завірена копія договору про співробітництво (партнерство) від 02 лютого 2026 року; 6. Завірена копія витягу про право власності на нерухоме майно від 18.04.2024 № 374962708, (будівля, нежитлова); 7. Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (земельна ділянка) від 18.04.2024 № 374924440; 8. Завірена копія Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (земельна ділянка) від 03.01.2017 № 77611712; 9. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9962444822026 від 17.04.2026; 10. Завірена копія технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (2022 рік). 11. Завірений акт введення в експлуатацію основних засобів від 08.04.2026р.; 12. Завірений Висновок експерта від 07.04.2026 № 26/26; 13. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 5/1-1854; 14. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 5/1-1855; 15. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 03.01.2024 № 12-М/2075; 16. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року № ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 17. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 23.02.2026 року № ДЗ-582/ЗХ/3.1-26.

Рішенням №3253-РЛ від 05.05.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером №13459/АП від 27.04.2026, до якої позивач долучив наступні документи 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 12995 від 16.04.2026 (плата за ліцензію); 3. Лист від 27 квітня 2026 року № 3; 4. Завірена копія договору оренди нежитлових приміщень від 02 лютого 2026 року № 02/02-26; 5. Завірена копія договору про співробітництво (партнерство) від 02 лютого 2026 року; 6. Завірена копія витягу про право власності на нерухоме майно від 25.08.2020 № 221349190, (виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами)); 7. Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (земельна ділянка) від 18.12.2019 № 193736090; 8. 8. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9962439622026 від 17.04.2026; 9. Завірений акт введення в експлуатацію основних засобів від 08.04.2026р.; 10. Завірений Висновок експерта від 07.04.2026 № 27/26; 11. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 10.04.2025 № 33/1183; 12. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 15.01.2024 № 5/1-0005; 13. Завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 10.04.2025 № 33/1181; 14. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року № ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 15. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 23.02.2026 року № ДЗ-582/ЗХ/3.1-26.

Рішенням №3251-РЛ від 05.05.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Заява із вхідним номером №13589/АП від 28.04.2026, до якої позивач долучив наступні документи: 1. Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; 2. Платіжна інструкції № 13101 від 28.04.2026; 3. Завірена копія договору оренди нежитлових приміщень від 02 січня 2026 року №02/01-26; 4. Завірена копія витягу з Державного реєстру речових прав, тип об`єкта- гараж літ. Б-2, від 19.07.2023 № 339675139; 5. Завірена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9963603652026 від 27.04.2026; 6. Супровідний лист від 28.04.2026 року №1; 7. Акт введення в експлуатацію основних засобів від 08.04.2026р.; 8. Завірений Висновок експерта від 25.04.2026 №30/26; 9. Завірена копія дозволу на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечих та/або пожежонебезпечних зонах від 05.06.2024 року № ДЗ-2399/ЗХ/1-24; 10. Завірена копія дозволу на експлуатацію обладнання від 23.02.2026 року № ДЗ-582/ЗХ/3.1-26.

Рішенням №3252-РЛ від 05.05.2026 позивачу відмовлено у видачі ліцензії.

Спірними рішеннями відповідач відмовив позивачу у видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним з тотожних підстав, в яких зазначив, що при дослідженні ГУ ДПС у Львівській області поданих разом із заявами завірених копій документів ТзОВ «Прімаойл» (код ЄДРПОУ 42976272) неможливо встановити дату введення в експлуатацію у встановленому законодавством порядку жодного з об`єктів нерухомого майна розташованих у місці роздрібної торгівлі пальним, необхідних для здійснення такої діяльності. Враховуючи зазначене, ТзОВ «Прімаойл» (ЄДРПОУ 42976272) не дотримано вимоги пункту 2 частини 5 статті 43 Закону № 3817 - подано не в повному обсязі разом з заявою про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності копій документів, визначених цим Законом, а саме:

сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію , щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року.

технічного паспорта та/або інвентаризаційної справи, та/або довідки про технічні характеристики об`єкта нерухомого майна, що підтверджують функціональне призначення об`єкта нерухомого майна, що видані бюро технічної інвентаризації або фізичною особою - підприємцем, або юридичною особою, у складі якої працюють один або більше виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, що пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку до 30 квітня 2011 року включно, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності .

Вважаючи спірні рішення протиправними, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, а також посилення боротьби з їх незаконним виробництвом та обігом на території України визначено Законом України від 18.06.2024 № 3817-ХІ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», із змінами і доповненнями (далі Закон № 3817).

Частина 1 статті 1 Закону № 3817 містить визначення зокрема таких наступних термінів, а саме:

- ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності (п.40); місце роздрібної торгівлі пальним - об`єкт нерухомого майна або єдиний (цілісний) майновий комплекс, на території якого розташоване технологічне обладнання, призначене для приймання, зберігання та роздрібної торгівлі пальним, який належить суб`єкту господарювання на праві власності або користування; нафтоналивний несамохідний морський/річковий бункерувальник (далі - бункерувальник); спеціалізований транспортний засіб для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом, з якого здійснюється роздрібна торгівля скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів. Місце роздрібної торгівлі пальним вважається місцем зберігання пального, якщо зберігання пального здійснюється за таким місцем роздрібної торгівлі пальним (п. 52);

- надання ліцензії - надання суб`єкту господарювання права на провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про надання ліцензії на право провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності та внесення органом ліцензування відомостей про надану ліцензію до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, або Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, а в передбачених цим Законом випадках - також шляхом набуття такого права автоматично (п.53);

- роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшої реалізації або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з місць роздрібної торгівлі пальним через паливороздавальні колонки, газороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, а також реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів, а також заправлення з бункерувальника у водному просторі морських та річкових суден (п.77).

Пунктом 2 статті 41 Закону № 3817 передбачено, що одним із видів ліцензій є ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним.

Відповідно до пункту 52 частини 1 статті 1 Закону №3817 під місцем роздрібної торгівлі пальним розуміють об`єкт нерухомого майна або єдиний (цілісний) майновий комплекс, на території якого розташоване технологічне обладнання, призначене для приймання, зберігання та роздрібної торгівлі пальним, який належить суб`єкту господарювання на праві власності або користування; нафтоналивний несамохідний морський/річковий бункерувальник (далі - бункерувальник); спеціалізований транспортний засіб для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом, з якого здійснюється роздрібна торгівля скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів. Місце роздрібної торгівлі пальним вважається місцем зберігання пального, якщо зберігання пального здійснюється за таким місцем роздрібної торгівлі пальним.

Надання ліцензії це надання суб`єкту господарювання права на провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про надання ліцензії на право провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності та внесення органом ліцензування відомостей про надану ліцензію до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, або Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, а в передбачених цим Законом випадках - також шляхом набуття такого права автоматично (пункту 53 частини 1 статті 1 Закону №3817).

Пунктом 77 частини 1 статті 1 Закону №3817 передбачено, що під роздрібною торгівлею пальним розуміють діяльність із придбання або отримання та подальшої реалізації або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з місць роздрібної торгівлі пальним через паливороздавальні колонки, газороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, а також реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів, а також заправлення з бункерувальника у водному просторі морських та річкових суден.

Аналізуючи наведене слід прийти до висновку, що роздрібна торгівля пальним можлива в конкретно визначеному Законом №3817 місці, під яким розуміють об`єкт нерухомого майна або єдиний (цілісний) майновий комплекс.

Закон №3817 не містить визначення терміну «об`єкт нерухомого майна», однак згідно із частиною 1 статті 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Тобто, земельна ділянка, в розумінні цивільного законодавства України, відноситься до об`єкту нерухомого майна.

При цьому суд звертає увагу на те, що Закон №3817 використовує такі юридичні конструкції, як «об`єкт нерухомого майна, відмінний від земельної ділянки» (див. для прикладу пункти 46, 48, 50 частини 1 статті 1 Закону №3817) та «об`єкт нерухомого майна» (див. пункт 50 частини 1 статті 1 Закону №3817).

Наведене свідчить, що законодавець при формуванні пункту 50 частини 1 статті 1 Закону №3817, розуміючи значення поняття «об`єкт нерухомого майна», свідомо упустив словосполучення «відмінний від земельної ділянки», надаючи тим самим суб`єкту господарювання можливість здійснювати роздрібну торгівлю пальним на земельній ділянці, власником якої він є.

Водночас суд звертає увагу на положення підпункту 4.1.4. пункту 4.1 статті 4 ПК України, згідно якої податкове законодавство України ґрунтується на такому принципі, як презумпція правомірності рішень платника податку, відповідно до якого в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

Дійсно, відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 частини 5 статті 43 Закону №3817 до заяви про отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним додатково додаються копії документів:

- сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року;

- технічного паспорта та/або інвентаризаційної справи, та/або довідки про технічні характеристики об`єкта нерухомого майна, що підтверджують функціональне призначення об`єкта нерухомого майна, що видані бюро технічної інвентаризації або фізичною особою - підприємцем, або юридичною особою, у складі якої працюють один або більше виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, що пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку до 30 квітня 2011 року включно, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності.

Разом з цим, згідно частини 7 статті 29 Закону №3817 забороняється роздрібна торгівля пальним, крім реалізації пального у споживчій тарі об`ємом до 5 літрів включно, в інших місцях, ніж автозаправні станції/автогазозаправні станції/автогазозаправні пункти/бункерувальники газонаповнювальних станцій/газонаповнювальних пунктів/проміжні склади балонів із скрапленим вуглеводневим газом/спеціалізовані магазини з продажу газу, крім роздрібної торгівлі скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів із спеціалізованих транспортних засобів для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом.

Визначення поняття автозаправна станція (скорочено - АЗС) наводиться у п. 3.2. ДБН Б.2.2.-12:2019 Планування і забудова територій, згідно з яким це комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання моторного палива та заправлення ним автотранспорту (мототранспорту).

При тому, у цьому ж ДБН наявна таблиця 10.9 під назвою Класифікація АЗС за їх категорією, де чітко визначено 4 типи АЗС за їх технологічним рішенням, а саме залежно від розміщення резервуара відносно ПРК, визначення яких наведено в розділі З Терміни і визначення: традиційна АЗС - АЗС з підземним розташуванням резервуарів зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розосередженим розташуванням резервуарів і паливно-роздавальних колонок (ПРК) (п. 3.65); блочна АЗС - АЗС з підземним розташуванням резервуарів зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розміщенням ПРК над резервуаром та виконана як цілісний заводський виріб (п. 3.9); модульна АЗС - АЗС з наземним розташуванням резервуарів для зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розосередженим розташуванням ГІРК та резервуара зберігання палива (п. 3.40); - контейнерна АЗС - установка для відпуску нафтопродуктів, яка складається з резервуара і ПРК, зблокованих в єдиному контейнері (п. 3.34).

Цей розділ закріплює визначення і інших термінів, які пов`язані з обігом пального: багатопаливна АЗС - АЗС, технологічне обладнання якої призначено для заправлення автотранспорту моторним паливом двох або трьох видів, серед яких дозволяється рідке моторне паливо (бензин / дизельне паливо) (п. 3.6); - паливозаправний пункт - АЗС, яка розташована на території підприємства і призначена для заправлення автотранспорту, який належить підприємству (п. 3.42): пересувна АЗС - комплексна установка технологічного обладнання, змонтованого на автомобільному шасі або причепі, для транспортування та відпуску нафтопродуктів (п. 3.44).

Також, відповідно до пункту 3.38 Державних будівельних норм Планування та забудова територій ДБН Б.2.2.-12:2019, які затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.04.2019 №104, модульна автозаправна станція це автозаправна станція з наземним розташуванням резервуарів для зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розосередженим розташуванням паливороздавальних колонок (ПРК) та резервуарів зберігання палива.

Судом встановлено, що позивачем планується здійснюватись діяльність із роздрібного продажу палива. Модульна АЗС позивача є наземним обладнанням, яке складається з декількох частин та не має фундаменту. Тобто, вказаний модуль не є об`єктом нерухомості. В свою чергу, вказаний модуль є рухомим майном, матеріальним об`єктом, який може бути переміщеним без заподіяння йому шкоди.

Отже, наявними у ліцензійній справі матеріалами підтверджується, що обладнання, яке позивач буде використовувати для здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним, є наземним обладнанням, яке складається з декількох частин, та не має фундаменту.

Такі споруди АЗС за своїми технічними характеристиками є технологічним обладнанням (заводським виробом) та не потребує здійснення будівельно - монтажних робіт для його встановлення, переміщення якого може відбуватися без заподіяння йому шкоди.

На підтвердження цього позивачем до заяв про отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним було додано висновки експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи.

Із тексту висновків вбачається, що враховуючи законодавчі та нормативно-правові акти, характеристики міні АЗС та їх спосіб влаштування можна стверджувати, що дані об`єкти не є нерухомим майном, так, як не мають фундаментів та не є нерозривно пов`язані з землею, тобто вони можуть існувати без прив`язки до землі в даному місці, а їх переміщення є можливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Цими висновками узагальнюється, що модулі заправок автомобілів моторним паливом, які розташовані за адресами:

- Львівська область, Золочівський район, місто Броди, вулиця Конюшківська, 54;

- Львівська область, Львівський район, село Малечковичі, вулиця Озерна, 1;

- Львівська область, Львівський район, село Рясне-Руське, площа Торгова 1;

- Львівська область, Шептицький район, село Боянець, вулиця Чорновола, 52;

- Львівська область, місто Львів, вулиця Кульпарківська, 151;

- Львівська область, Львівський район, село Черлянське Передмістя, вулиця Угрівська, 77;

- Львівська область, Львівський район, місто Рава-Руська, вулиця Львівська, 71А;

- Львівська область, Яворівський район, місто Яворів, вулиця Маковея О., 62;

- Львівська область, Шептицький район, місто Радехів, вулиця Витківська, 22;

- Львівська область, Стрийський район, місто Новий Розділ, вулиця Ходорівська, 11;

- Львівська область, Львівський район, село Сапіжанка, вулиця Володимира Великого, 77;

- Львівська область, Дрогобицький район, місто Дрогобич, вулиця Стрийська, 258/3;

- Львівська область, Стрийський район, село Слобідка, вулиця Колесси, 6;

- Львівська область, місто Львів, вулиця Зелена, 145 не є об`єктом завершеного будівництва та не є об`єктом нерухомого майна.

Суд враховує правові висновки Верховного Суду викладені у постановах Верховного Суду від 22 липня 2021 року у справі № 640/19955/19 та застосований також у постановах Верховного Суду від 09 серпня 2022 року у справі № 580/2513/21, від 23 лютого 2023 року у справі № 140/1784/22 та від 23 серпня 2023 року у справі № 640/27953/21, у яких Верховний Суд зазначив, що установлення на бетонний майданчик АЗС, які виконані як цілісний заводський виріб і для їх установлення не передбачено будь-яких будівельних робіт, зокрема улаштування фундаменту, не є будівництвом, а тому при розміщені такої АЗС не виникає обов`язку щодо прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва. Оскільки, розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності, а саме модульної АЗС, не підлягає прийняттю в експлуатацію. Відповідно, на цю модульну АЗС не може бути видано документів, які підтверджують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

З урахуванням наведеного, суд погоджується із стороною позивача, що у нього не виникло обов`язку щодо отримання сертифікатів про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єктів нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єктів нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місцях оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для провадження підприємницької діяльності за вищевказаними адресами.

За таких обставин, враховуючі наведене, зважаючи на те, що модульні АЗС позивача не є об`єктом будівництва, а отже не вимагають прийняття їх в експлуатацію як об`єкта будівництва, а тому підстав вимагати в суб`єкта господарювання акту вводу в експлуатацію об`єкта, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці роздрібної торгівлі пальним, необхідних для роздрібної торгівлі пальним - у відповідача не було.

Водночас суд звертає увагу на положення Закону України «Про адміністративну процедуру» від 17.02.2022 року, №2073-ІХ, який відповідно до положень його частини 2 статті 1 поширюється на відповідача, згідно яких адміністративний орган при здійсненні адміністративного провадження повинен діяти, керуючись здоровим глуздом, логікою та загальноприйнятими нормами моралі, з дотриманням вимог законодавства (частина 2 статті 10) та сумніви щодо правомірності дій та вимог особи, що виникають внаслідок неоднозначного (множинного) трактування норми права, повинні тлумачитися адміністративним органом на користь їх правомірності (частина 2 статті 15).

За наведених обставин, суд вважає, що спірні рішення про відмову у наданні ліцензій на право провадження відповідного виду господарської діяльності (на право роздрібної торгівлі пальним) є необґрунтованими, а тому протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Суд при розгляді справи враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів позивача), сформовану у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості в межах відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Підсумовуючи вищесформовані висновки, суд вважає, що оскаржувані рішення не відповідають критеріям правомірності рішень владних повноважень, викладеним у ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача видати позивачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, то суд зазначає таке.

У відповідності ст. 245 КАС України суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, зокрема, в тому числі суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання відповідача видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Прімаойл» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, у зв`язку з чим наявна обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права.

Поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, яка прийнята Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Тобто, дискреційними є право суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом такого права є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може».

Натомість, у цій справі контролюючий орган не наділений повноваженнями за конкретних фактичних обставин діяти не за законом, а на власний розсуд. Відтак, покладання на податковий орган обов`язку видати ліцензії не вважатиметься втручанням у її дискреційні повноваження.

Зазначене також узгоджується з передбаченим п. 1 ст. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод правом особи на доступ до суду, що, зокрема, включає такий аспект, як право на розгляд справи судом із «повною юрисдикцією», тобто судом, що має достатні та ефективні повноваження щодо: повторної (після адміністративного органу) оцінки доказів; встановлення обставин, які були підставою для прийняття оскарженого адміністративного рішення; належного поновлення прав особи за результатами розгляду справи по суті (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Обермайєр проти Австрії» (Obarmeier v. Austria), рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гранд Стівенс та інші проти Італії» (GrandeStevensandOthers v. Italy). При цьому, суд уважає що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права забезпечує ефективний захист його прав у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Отже, задоволення позовних вимог в частині зобов`язання видати ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде вирішено остаточно.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами ст. 76 КАС України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

На думку суду, позивач надав належні та допустимі докази в обґрунтування заявлених позовних вимог, в той час як відповідач, як суб`єкт владних повноважень, покладений на нього обов`язок доказування правомірності прийняття оскаржуваних рішень з урахуванням вимог, встановлених ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України, не виконав, а тому, беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повного задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до КАС України, суд виходить з наступного.

Приписами ч. 1 ст. 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з платіжними інструкціями № 12934 від 09.04.2026 та № 13351 від 25.05.2026 позивачем сплачено судовий збір 37273,60 грн, який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Прімаойл» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2016-РЛ від 24 березня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, Золочівський район, місто Броди, вулиця Конюшківська, 54.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Золочівський район, місто Броди, вулиця Конюшківська, 54, на підставі поданої заяви із вхідним номером №7474/АП від 02 березня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2015-РЛ від 24 березня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, Львівський район, село Малечковичі, вулиця Озерна, 1.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, село Малечковичі, вулиця Озерна, 1, на підставі поданої заяви із вхідним номером №7470/АП від 02 березня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2093-РЛ від 25 березня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, Львівський район, село Рясне-Руське, площа Торгова 1.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, село Рясне Руське, площа Торгова 1 на підставі поданої заяви із вхідним номером №7467/АП від 02 березня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2447-РЛ від 08 квітня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, місто Львів, вулиця Кульпарківська, 151.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, місто Львів, вулиця Кульпарківська, 151 на підставі поданої заяви №10406/АП від 24 березня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2457-РЛ від 09 квітня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, Львівський район, село Черлянське Передмістя, вулиця Угрівська, 77.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, село Черлянське Передмістя, вулиця Угрівська, 77 на підставі поданої заяви № 10413/АП/П від 24 березня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2448-РЛ від 08 квітня 2026 року про відмову у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Прімаойл» за адресою: Львівська область, Львівський район, місто Рава-Руська, вулиця Львівська, 71А.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, місто Рава-Руська, вулиця Львівська, 71А на підставі поданої заяви № 10405/АП від 24 березня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2901-РЛ від 24 квітня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Яворівський район, місто Яворів, вулиця Маковея О., 62;

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Яворівський район, місто Яворів, вулиця Маковея О., 62, на підставі поданої заяви № 12653/АП від 17 квітня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 2902-РЛ від 24 квітня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Шептицький район, село Боянець, вулиця Чорновола, 52.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Шептицький район, село Боянець, вулиця Чорновола, 52 на підставі поданої заяви із вхідним номером №12652/АП від 17 квітня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3120-РЛ від 01 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Шептицький район, місто Радехів, вулиця Витківська, 22.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Шептицький район, місто Радехів, вулиця Витківська, 22 на підставі поданої заяви із вхідним номером №12888/АП від 20 квітня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3122-РЛ від 01 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Стрийський район, місто Новий Розділ, вулиця Ходорівська, 11.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Стрийський район, місто Новий Розділ, вулиця Ходорівська, 11 на підставі поданої заяви із вхідним номером №13344/АП від 24 квітня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3121-РЛ від 01 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, село Сапіжанка, вулиця Володимира Великого, 77.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Львівський район, село Сапіжанка, вулиця Володимира Великого, 77 на підставі поданої заяви із вхідним номером №13343/АП від 24 квітня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3253-РЛ від 05 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, місто Дрогобич, вулиця Стрийська, 258/3.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, місто Дрогобич, вулиця Стрийська, 258/3 на підставі поданої заяви із вхідним номером №13458/АП від 27 квітня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3251-РЛ від 05 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Стрийський район, село Слобідка, вулиця Колесси, 6.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, Стрийський район, село Слобідка, вулиця Колесси, 6 на підставі поданої заяви із вхідним номером №13459/АП від 27 квітня 2026 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 3252-РЛ від 05 травня 2026 року про відмову ТОВ «Прімаойл» у видачі ліцензії на право провадження роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, місто Львів, вулиця Зелена, будинок 145.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області видати ТОВ «Прімаойл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Львівська область, місто Львів, вулиця Зелена, будинок 145 на підставі поданої заяви із вхідним номером №13589/АП від 28.04.2026 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: вул. Стрийська,35, м. Львів, 79026; код ЄДРПОУ 43968090) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Прімаойл» (місцезнаходження: вул. Садова, 77, корпус 2, м. Пустомити, Львівська область, 81100; код ЄДРПОУ 42976272) судові витрати у вигляді судового збору в сумі 37273 (тридцять сім тисяч двісті сімдесят три) гривень 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сидор Н.Т.