Ухвала суду № 138997768, 13.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ

13 серпня 2026 року Справа № 280/7852/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження питання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (49041, м.Дніпро, пр.Праці, буд.16, код ЄДРПОУ 45291657), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (далі відповідач), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі третя оосба), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові позивачу підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини);

зобов`язати відповідача надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення позивача за відповідною посадою у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.92 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри реально виплачених додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії за відповідною посадою з урахуванням відомостей про середні розміри складових грошового забезпечення за посадою заступник командира 2 патрульного батальйону з техінки та озброєння в/ч НОМЕР_3 внутрішніх військ МВС України або прирівняній (аналогічній) посаді, які надані ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії позивача.

Ухвалою від 03 серпня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі, в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б). Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_3 інформацію про середні розміри складових грошового забезпечення за посадою заступник командира 2 патрульного батальйону з техінки та озброєння в/ч НОМЕР_3 внутрішніх військ МВС України або прирівняній (аналогічній) посаді.

07 серпня 2026 року до суду надійшла заява, в якій представник Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях просить закрити провадження по справі №280/7852/26.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що всупереч вимогам пункту 2 частини 2 статті 45 КАС України в позовній заяві зазначено, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Однак, позивачем подавалась позовна заява до уповноваженого на той час органу щодо виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 01.01.2024 з урахуванням положень Постанови № 704, тобто із аналогічною позовною заявою, яка вже була предметом розгляду в адміністративній справі №280/6047/24. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 по справі № 280/6047/24 зобов`язано Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і Закону №2262-XII, Постанови № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, та інших видів грошового забезпечення, для проведення з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року, з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 . На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 по справі № 280/6047/24 (набрало законної сили 27.03.2025) Відповідачем виготовлено довідки про розмір грошового забезпечення від 04.04.2025 № 31/29/31 201 (станом на 01.01.2020), від 04.04.2025 року № 31/29/31-202 (станом на 01.01.2021), від 04.04.2025 року № 31/29/31-203 (станом на 01.01.2022), від 04.04.2025 року № 31/29/31-204 (станом на 01.01.2023), які було скеровано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про що свідчить супровідними листами від 08.04.2025 № №31/29/31-7205-2025 та 09.04.2025 №31/29/31-7303-2025, а також направлено на адресу реєстрації Позивача. Вказане вище рішення суду по справі №280/6047/24 виконано в повному обсязі, судовий контроль по цій справі не встановлювався, виконавче провадження не відкривалось.

Розглянувши заяву про закриття провадження, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

Застосування статті 238 КАС України можливе за умови одночасної тотожності сторін спору, предмета позову та його підстав.

При цьому під предметом позову слід розуміти матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, щодо якої позивач просить суд ухвалити рішення, а під підставами позову обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та з якими пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Для вирішення питання про наявність підстав для закриття провадження суд має встановити не лише формальну схожість позовних вимог, а й тотожність конкретних спірних правовідносин та фактичних обставин, у зв`язку з якими особа звернулася за судовим захистом.

Судом установлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі №280/6047/24, яке набрало законної сили 27.03.2025, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, вул. Апухтіна Дмитра, буд. 29; код ЄДРПОУ 08734500), Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (49041, м. Дніпро, пр. Праці, 16; код ЄДРПОУ 45291657), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області щодо відмови у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та інших видів грошового забезпечення, для проведення з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року, з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та інших видів грошового забезпечення, для проведення з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року, з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі №280/6047/24 відповідачем виготовлено довідки про розмір грошового забезпечення від 04.04.2025 № 31/29/31 201 (станом на 01.01.2020), від 04.04.2025 року № 31/29/31-202 (станом на 01.01.2021), від 04.04.2025 року № 31/29/31-203 (станом на 01.01.2022), від 04.04.2025 року № 31/29/31-204 (станом на 01.01.2023), які було скеровано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про що свідчить супровідними листами від 08.04.2025 № №31/29/31-7205-2025 та 09.04.2025 №31/29/31-7303-2025, а також направлено на адресу реєстрації Позивача.

Разом із тим зі змісту позовної заяви у справі №280/7852/26 та доданих до неї матеріалів вбачається, що після виготовлення вказаної довідки між сторонами виникли нові правовідносини щодо змісту довідки про розмір грошового забезпечення та, зокрема, визначення розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії.

Так, позивач 08.01.2026 звернувся до відповідача з питання виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій просив, крім визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2023, зазначити відомості про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію.

За результатами розгляду цього звернення відповідачем надано відповідь від 09.02.2026.

В межах справи №280/7852/26 позивач обґрунтовує заявлені вимоги необхідністю включення до довідки відомостей про розміри реально виплачених додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії, з урахуванням середніх розмірів відповідних складових грошового забезпечення за посадою заступника командира 2 патрульного батальйону з техніки та озброєння в/ч НОМЕР_3 внутрішніх військ МВС України або прирівняною (аналогічною) посадою.

Таким чином, хоча у справах №280/6047/24, №280/7852/26 заявлені вимоги стосуються довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, підстави виникнення спору не є тотожними.

У справі №280/6047/24 вирішувався спір щодо права позивача на виготовлення довідки станом на 01.01.2023 із застосуванням при визначенні відповідних складових грошового забезпечення розрахункової величини, встановленої законом на 1 січня відповідного календарного року.

Натомість у справі №280/7852/26 спір виник після виготовлення такої довідки та нового звернення позивача та стосується правомірності відмови відповідача у виготовленні довідки з урахуванням заявленого позивачем порядку визначення її складових, у тому числі відомостей щодо реально виплачених розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії за відповідною або прирівняною посадою.

Вказані обставини не існували на час виникнення спірних правовідносин, які були предметом судового розгляду у справі №280/6047/24, та відповідно не могли бути предметом правової оцінки суду при ухваленні рішення у справі №280/6047/24.

Таким чином суд дійшов висновку, що наявність рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6047/24, яке набрало законної сили, не є підставою для закриття провадження по справі №280/7852/26 відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви відповідача про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 238, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях про закриття провадження в адміністративній справі №280/7852/26 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ж.М. Чернова