Постанова № 138975225, 13.08.2026, Приморський районний суд м. Одеси

Справа №522/10737/26

Провадження №3/522/3905/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 серпня 2026 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Переверзевої Л.І.,

секретаря Сирової В.В.,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення №9 від 01.06.2026 року, який надійшов з відділу організації діяльності прокурора у провадженні у справах про адміністративні правопорушення Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Лисогірка, Хмельницької області, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , на момент вчинення адміністративного правопорушення працюючого у ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , у званні «генерал-майор»,

за статтею 172-15 ч.2 КУпАП,

за участю сторін:

прокурора Додурича С.В.,

захисника адвоката Маковецького О.М.,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси з відділу організації діяльності прокурора у провадженні у справах про адміністративні правопорушення Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону надійшов протокол відносно ОСОБА_1 про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-15 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Судом встановлено, що Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Південного регіону до Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснювався нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42025164690000049 від 02.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено факти недбалого ставлення до служби військової службової особи колишнього начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ДПС України) генерал-майора ОСОБА_1 . Водночас доказів, які б свідчили про спричинення істотної шкоди діями або бездіяльністю останнього не виявлено. З огляду на викладене, 19.05.2026 року винесено постанову про закриття кримінального провадження за відсутністю складу кримінального правопорушення.

Разом з тим, у діях ОСОБА_1 виявлено ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зокрема, наказом Голови ДПС України від 14.11.2019 року № 1158-ОС ОСОБА_1 призначено начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Наказом Голови ДПС України від 25.09.2023 № 1373-ОС ОСОБА_1 звільнено з посади начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 та зараховано у розпорядження Голови ДПС України.

Положеннями п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що початком проходження військової служби для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори та резервістів під час мобілізації вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо).

Відповідно до вимог п. п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язок військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять) чи поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника), на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби.

Відтак, будучи військовослужбовцем, ОСОБА_1 , згідно вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут), зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти державне майно; військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Положеннями ст.ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (далі Дисциплінарний статут) визначено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Згідно ст. 58 Статуту ОСОБА_1 , будучи начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 (командиром військової частини), особисто відповідав перед державою за бойову та мобілізаційну готовність регіонального управління, за забезпечення охорони державної таємниці; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу; за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів; за всебічне забезпечення управління; за додержання принципів соціальної справедливості. Відповідно до посади начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , повинен був діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до вимог ст. 59 Статуту ОСОБА_1 , як начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 (командир військової частини), був зобов`язаний: знати, дотримуватися особисто та вимагати від особового складу неухильного дотримання норм міжнародного гуманітарного права; планувати роботу і здійснювати заходи щодо підтримання та удосконалення бойової та мобілізаційної готовності і вимагати їх виконання, своєчасно вносити до планів роботи необхідні зміни (уточнення), вживати заходів для охорони державної таємниці; негайно доповідати старшому командиру (начальнику) про кримінальне чи адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вчинене підлеглим військовослужбовцем; знати стан справ у дорученому йому регіональному управлінні, ділові, морально-психологічні якості безпосередньо підпорядкованих військовослужбовців, бойову та іншу техніку, озброєння, що є в управлінні, вміло керувати регіональним управлінням як у повсякденному житті, так і під час виконання бойових завдань; організовувати та безпосередньо керувати бойовою підготовкою, здійснювати контроль за її ходом, об`єктивно оцінювати досягнуті підлеглими результати, підбивати підсумки й заохочувати кращих, узагальнювати та впроваджувати передовий досвід у практику навчання особового складу, ефективно використовувати навчально-матеріальну базу, спрямовувати кошти та матеріальні засоби на вдосконалення цієї бази; постійно вдосконалювати особисту підготовку, методи керівництва управлінням, особисто проводити навчання та заняття з особовим складом, займатися правовим вихованням підлеглих, своєчасно вживати заходів для виконання завдань соціально-психологічного забезпечення бойової підготовки; завжди мати точні відомості про особовий склад, озброєння, боєприпаси, бойову та іншу техніку, пальне, матеріальні засоби (кошти), що є в управлінні за штатом, списком і в наявності; встановлювати в управлінні такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України; організовувати дотримання та неухильно особисто дотримуватися принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у службовій діяльності; показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честі і гідності; постійно виховувати підлеглих у дусі гуманізму та людяності, спираючись при цьому на загальновизнані принципи міжнародного права; проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини; аналізувати стан військової дисципліни і об`єктивно доповідати про це старшому командирові (начальникові); виявляти чуйність та бути уважним до підлеглих, поєднувати вимогливість і принциповість з повагою до їх честі і гідності, вникати в проблеми їх побуту, забезпечувати соціальну та правову захищеність, у разі необхідності клопотати за них перед старшими командирами (начальниками); знати потреби і запити особового складу, приймати рішення за його заявами, скаргами та іншими зверненнями; організовувати своєчасну видачу всіх видів забезпечення та перевіряти його повноту; організовувати культурологічну роботу, створювати умови для зміцнення здоров`я та фізичного розвитку; здійснювати заходи щодо безпеки особового складу та інших осіб під час роботи з озброєнням, бойовою та іншою технікою, обладнанням, проведення стрільб, навчань, несення внутрішньої служби, виконання інших військових обов`язків; організовувати та здійснювати заходи, спрямовані на захист особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки і майна від зброї масового ураження, звичайних засобів ураження тощо.

Відповідно до Положення про регіональне управління ДПС України, затвердженого наказом Адміністрації ДПС України від 17.10.2003 № 173, ОСОБА_1 , як начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 , ніс персональну відповідальність за організацію роботи регіонального управління, виконання покладених на нього завдань, бойову і мобілізаційну готовність, стан охорони державною кордону, оперативно-розшукову діяльність, стан та збереження озброєння та бойової техніки, законність провадження дізнання, укомплектованість, підготовку виховання, дисципліну, морально-психологічний стан особового складу та в межах своїх повноважень організовував виконання інших завдань, покладених на регіональне управління. Користувався дисциплінарними правами командувача військ оперативного командування Збройних Сил України.

Як начальник Південного регіонального управління ДПС України уповноважений був підписувати накази і розпорядження регіонального управління з усіх питань оперативно-службової, адміністративно-господарської діяльності та бойової готовності підпорядкованих органів; уводити особистим рішенням (знімати особистим рішенням) посилену охорону державного кордону (з доповіддю Голові ДПС України) на термін залежно від обстановки, яка складається на ділянці регіонального управління, а у разі загострення обстановки на кордоні, виникнення безпорядків у пунктах пропуску через державний кордон вводити додаткові режимні обмеження відповідно до законодавства; приймати рішення на термінові вильоти повітряних суден авіаційної частини регіонального управління для виконання оперативних завдань з метою захисту державних інтересів України; приймати рішення про передачу (приймання) в установленому порядку осіб, які незаконно перетнули державний кордон, а також у межах компетенції, визначеної Адміністрацією ДПС України, приймати рішення щодо пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна; організовувати та здійснювати керівництво діяльністю прикордонних уповноважених (представників) України на ввіреній ділянці державного кордону, добирати і призначати помічників, секретарів та довірених осіб прикордонних уповноважених (представників), затверджувати плани проведення засідань і зустрічей представників регіонального управління з представниками прикордонної охорони суміжних держав; затверджує в межах своєї компетенції дислокаційні документи, визначає стики і розмежувальні лінії між підрозділами, які безпосередньо охороняють державний кордон; затверджувати матеріали, що подаються в судові органи, для отримання санкції на проведення оперативно-технічного заходу з метою запобігання злочинам, їх припинення і розкриття; приймати рішення про вжиття або скасування передбачених законодавством спеціальних заходів державного захисту особового складу від перешкоджання виконанню покладених на них законом обов`язків і здійсненню наданих прав, а так само від посягань на життя, здоров`я, житло і майно цих осіб та їх близьких родичів у зв`язку із службовою діяльністю; визначати перелік спеціальних заходів державного захисту особового складу, засоби та методи їх застосування, у разі потреби змінювати і доповнювати ці заходи, вимагати від органів, які здійснюють заходи безпеки, застосування додаткових заходів, а також відміняти здійснювані заходи повністю або частково; переміщувати військовослужбовців за контрактом (крім офіцерського складу) для подальшого проходження служби за межі регіонального управління за погодженням з відповідними регіональними управліннями та з дозволу Адміністрації ДПС України; здійснювати переміщення в установленому порядку військовослужбовців, які проходять службу в межах підпорядкованих органів, та звільняти військовослужбовців строкової служби, які мають право на дострокове звільнення за сімейними обставинами; вносити необхідні доповнення і зміни до програм підготовки особового складу з урахуванням специфіки ділянок державного кордону; призначати та проводити службові розслідування в межах своєї компетенції; самостійно вести у межах своєї компетенції фінансово-господарську і виробничу діяльність з будівництва об`єктів, утримання та експлуатації казармено-житлового фонду, у встановлених Адміністрацією ДПС України межах затверджує проектно-кошторисну документацію на будівництво, поточний і капітальний ремонти; контролювати розподіл житлової площі і ведення квартирного обліку військовослужбовців та членів їх сімей; контролювати підтримання режимно-секретних заходів та ведення секретного діловодства в підпорядкованих органах; здійснювати інші повноваження, передбачені законодавством.

Таким чином, на ОСОБА_1 , як на начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , покладалися організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 17213 та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 17215 КУпАП.

Механізм забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) ДПС України, а також осіб, звільнених у запас або відставку, що після звільнення продовжують перебувати на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання, в органах ДПС України та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання визначено в Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ДПС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.01.2021 № 26, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.03.2021 за № 344/35966 (далі - Інструкція) та Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 (далі - Порядку).

Відповідно до вимог п. 3 розд. І Інструкції військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними (крім осіб, звільнених у запас або відставку, та членів їх сімей, а також військовослужбовців, які не здали житло за попередніми місцями служби), забезпечуються службовими жилими приміщеннями.

Службові жилі приміщення надаються військовослужбовцям та членам їх сімей за рішенням (клопотанням) керівника відповідного органу ДПС України, погодженим з Адміністрацією ДПС України, для тимчасового проживання на час проходження військової служби в цьому органі.

У ДПС України облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, складається з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання, та списків військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею).

Положеннями п. 12 Порядку також передбачено, що службові житлові приміщення надаються військовослужбовцям ДПС України згідно з рішенням командира військової частини, які погоджуються відповідно з Адміністрацією ДПС України.

Згідно п. 7 розд. І Інструкції питання, пов`язані із забезпеченням військовослужбовців жилою площею, вирішують житлові комісії (об`єднані житлові комісії) за місцем проходження ними служби та перебування на обліку для поліпшення житлових умов.

Зокрема, відповідно до п. 4 розд. ІІ Інструкції одними з основних завдань житлових комісій (об`єднаних житлових комісій) є: перевірка житлових умов військовослужбовців та членів їх сімей; прийняття рішень із житлових питань, у тому числі за зверненнями військовослужбовців та членів їх сімей із житлових питань; ведення списків військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) .

Положеннями п. 5 розд. ІІ Інструкції визначено, що житлова комісія органу ДПС України (об`єднана житлова комісія) приймає рішення щодо: включення військовослужбовців та членів їх сімей до списків військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) і виключення їх з таких списків а також надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової жилої площі).

Згідно п. 6 розд. ІІ Інструкції житлова комісія Адміністрації ДПС України уповноважена погоджувати рішення житлових комісій органів ДПС України (об`єднаних житлових комісій) про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей службовими жилими приміщеннями;

Положеннями п. 9 розд. ІІІ Інструкції визначено, що військовослужбовці за відсутності в них та членів їх сімей житла для постійного проживання в населених пунктах за місцем проходження військової служби та безпосередньо поблизу місця проходження військової служби (у прилеглих населених пунктах), що дає змогу щодня своєчасно прибувати до місця проходження військової служби (крім військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання), для зарахування до списку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею), подають рапорт (додаток 13) керівнику органу ДПС України, який реєструється у встановленому законодавством порядку в підрозділі документального забезпечення органу ДПС України. До рапорту додаються: довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) військовослужбовця та членів його сім`ї; витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад); заяви про згоду на обробку персональних даних щодо кожного члена сім`ї відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про захист персональних даних». За рапортом військовослужбовця житлова комісія органу ДПС України (об`єднана житлова комісія) проводить перевірку житлових умов військовослужбовця та членів його сім`ї, складає довідку про перевірку житлових умов і приймає рішення про: включення до списку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею); відмову у включенні до списку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) або такому забезпеченні з наданням вмотивованого письмового обґрунтування. Рішення житлової комісії затверджується керівником органу ДПС України.

Згідно п. 10 розд. ІІІ Інструкції секретар житлової комісії на підставі рішення житлової комісії, затвердженого керівником органу ДПС України, складає список військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею), та заносить інформацію про військовослужбовців, включених до списку, до книги обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею).

Відповідно до вимог п. 12 розд. ІІІ Інструкції рішення про надання службового жилого приміщення оформлюється наказом керівника відповідного органу ДПС України на підставі рішення житлової комісії органу ДПС України (об`єднаної житлової комісії), виходячи з інтересів забезпечення нормальної діяльності цього органу.

Положеннями п. 14 розд. ІІІ Інструкції визначено, що на підставі наказу керівника відповідного органу ДПС України щодо забезпечення військовослужбовців службовими жилими приміщеннями житлова комісія готує список розподілу службових жилих приміщень. Списки розподілу службових жилих приміщень (у 3 примірниках), затверджені керівником органу ДПС України та підписані головою і секретарем житлової комісії органу ДПС України (об`єднаної житлової комісії), надсилаються до Адміністрації ДПС України для погодження. Разом із списками розподілу службових жилих приміщень до Адміністрації ДПС України надсилається облікова справа військовослужбовця, витяг з наказу керівника органу ДПС України про надання службового жилого приміщення, витяг з протоколу засідання житлової комісії органу ДПС України (об`єднаної житлової комісії).

Згідно п. 15 розд. ІІІ Інструкції списки розподілу службових жилих приміщень та інші документи розглядаються на засіданні житлової комісії Адміністрації ДПС України по кожному військовослужбовцю окремо. Рішення житлової комісії Адміністрації ДПС України оформлюється протоколом та затверджується Головою ДПС України. За наявності підстав, що виключають можливість надання військовослужбовцю службового жилого приміщення, зазначене службове жиле приміщення підлягає повторному розподілу в органі ДПС України у строк, що не перевищує один місяць. Наказ керівника органу ДПС України про надання житла такому військовослужбовцю скасовується у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 16 розд. ІІІ Інструкції погодження Адміністрацією ДПС України списків розподілу службових жилих приміщень є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів органом ДПС України та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі спеціального ордера, який є єдиною підставою для вселення в надане службове жиле приміщення.

Водночас, усупереч наведеним вимогам п. 12 розд. ІІІ Інструкції у Південному регіональному управлінні ДПС України за підписом ОСОБА_1 видано наказ від 04.04.2022 № 190-АГ «Про тимчасове виділення службової житлової площі», на підставі якого військовослужбовці ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 тимчасово (на час дії військового стану) отримали у користування 9 службових квартир без прийняття на той час відповідних рішень об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У наказі зазначено, що таке рішення прийнято у зв`язку з запровадженням правового режиму військового стану на території України, порушення цілісності державного кордону та суверенітету, вторгнення військ Російської Федерації, проведення бойових дій з метою створення належних умов для виконання службових обов`язків військовослужбовців, відповідно до положень ст. 121 Житлового кодексу Української РСР, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указів Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» за № 64/2022, «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» за № 133/2022, Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 та Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ДПС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.01.2021 № 26.

Водночас, наведені норми законодавства не передбачають право командира тимчасово (на час дії військового стану) виділяти службову житлову площу без прийняття відповідних рішень житлової комісії та без погодження з Адміністрацією ДПС України.

Проте, усупереч вимогам п.п. 14, 15 розд. ІІІ Інструкції списки розподілу службових жилих приміщень відповідно до наказу від 04.04.2022 року № 190-АГ не готувалися та до Адміністрації ДПС України для погодження не надсилалися.

У подальшому, усупереч вимогам п. 16 розд. ІІІ Інструкції, без погодження Адміністрацією ДПС України списків розподілу службових жилих приміщень Південним регіональним управлінням ДПС України до Київської районної адміністрації Одеської міської ради направлені клопотання від 24.06.2022 № 70/2829-22, від 29.06.2022 № 70/2923-22 та № 70/2924-22 щодо надання ордерів на службове житло ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 (так як житло знаходиться на території міста).

На підставі зазначених клопотань ІНФОРМАЦІЯ_3 та розпоряджень Київської районної адміністрації від 20.07.2022 №№ 209-01р, 210-01р, 211-01р видано ордера на службове житло ОСОБА_2 (№ 2863 серія КР), ОСОБА_4 (№ 2862 серія КР), ОСОБА_3 (№ 2861 серія КР).

Інше службове житло, яке знаходиться безпосередньо на території НОМЕР_1 прикордонного загону, на виконання наказу від 04.04.2022 № 190-АГ було передано відповідно до актів приймання-передавання службового житла (ордера не видавалися).

У зв`язку з необхідністю прийняття рішення документального оформлення житла, 09.01.2023 об`єднаною житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняті рішення про надання службових квартир ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 за результатом розгляду їх відповідних рапортів наданих ще у грудні 2021 року (протокол від 09.01.2023 № 1).

Лише у лютому 2023 року списки розподілу службової житлової площі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 погоджені ОСОБА_1 та направлені до Адміністрації ДПС України.

Списки розподілу службової житлової площі ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 погоджені Житловою комісією Адміністрації ДПС України 24.03.2023, а ОСОБА_6 та ОСОБА_10 15.05.2023.

Рішення про надання службових квартир ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 об`єднана житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_3 до теперішнього часу так і не прийняла.

Відповідно до службової записки директора Департаменту матеріального та технічного забезпечення ДПС України генерал-майора ОСОБА_11 від 11.07.2025 № 06.1.3/39224/25-Вн в Адміністрації ДПС України не погоджувалися списки розподілу службових житлових приміщень щодо надання службових квартир ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 . Списки розподілу житлових приміщень ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_20 погоджувалися Адміністрацією ДПС України вже після 09.01.2023 року.

Крім того, слід зазначити, що станом на 28.01.2022 року у списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями ОСОБА_6 перебував під № 16 (з 19.10.2009 року), ОСОБА_7 під № 59 (з 04.07.2014 року), ОСОБА_4 під № 119 (з 13.07.2017 року), ОСОБА_5 під № 173 (з 05.07.2018 року).

При цьому, усупереч вимогам п. 9 розд. ІІІ Інструкції ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_2 та ОСОБА_10 взагалі в такому списку відсутні.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у грудні 2021 року ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 надали голові об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 рапорти, в яких клопотали щодо розгляду питання про надання їм службового житла. Водночас ОСОБА_2 та ОСОБА_3 взагалі не надавали рапортів щодо забезпечення службовим житлом.

Встановлено, що ОСОБА_8 має на утриманні дитину з інвалідністю, ОСОБА_9 трьох дітей, ОСОБА_2 - двох дітей, а чоловік (теж колишній військовослужбовець) помер. У інших осіб не встановлено обставин, які б могли бути підставами для надання переваг у виділенні службового житла не в порядку черговості відповідного списку.

Таким чином, генерал-майор ОСОБА_1 , у період з 04.04.2022 року по 25.09.2023 будучи військовою службовою особою начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 , діючи всупереч інтересам служби, на порушення положень ст.ст. 11, 16, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п. 12 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081, п. 3 розд. І, п.п. 9, 12, 14, 15, 16 розд. ІІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ДПС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.01.2021 № 26, допустив видачу наказу від 04.04.2022 року № 190-АГ «Про тимчасове виділення службової житлової площі» без прийняття на той час відповідних рішень об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 та отримання службового житла без затверджених Адміністрації ДПС України списків розподілу службових жилих приміщень, а також не вжив належних заходів для повного усунення допущених порушень та правильного оформлення виділення службового житла ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , тобто вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, в умовах особливого періоду, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Маковецький О.М. просив закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності накладення адміністративного стягнення.

Прокурор заперечував проти задоволення клопотання захисника зазначивши, що строк притягнення до адміністративної відповідальності слід рахувати з моменту винесення постанови про закриття кримінального провадження, тобто з 19 травня 2026 року.

Вислухавши прокурора та захисника, суд вважає необхідним зазначити, що відповідно до вимог статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено судом не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Також, відповідно до статті 38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Судом встановлено наступне.

Дійсно, в провадженні ТУ ДБР у місті Миколаєві перебувало кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №42025164690000049 від 02.07.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 426-1 ч.5 КК України відносно ОСОБА_1 , яка передбачає відповідальність за перевищення військовою службовою особою влади або військових повноважень, тобто умисне вчинення дій які виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень.

Постановою старшого слідчого в особливо важливих справах Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Одесі) ТУ ДБР у м. Миколаєві від 19.05.2026 року, вказане кримінальне провадження було закрито у зв`язку із встановленням відсутності в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого статтею 426-1 ч.5 КК України.

Підставою для закриття зазначеного кримінального провадження, згідно постанови, стало те, що в ході досудового розслідування не встановлено достатніх доказів, які б підтверджували наявність у діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 статті 426-1 КК України, а зібрані матеріали не підтверджують наявності в особи умисної форми вини, яка є обов`язковою ознакою суб`єктивної сторони зазначеного кримінального правопорушення.

В постанові про закриття кримінального провадження зазначено, що встановлені під час досудового розслідування обставини свідчать про відсутність у ОСОБА_1 умислу на невиконання чи неналежне виконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов`язків в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці, а також відсутність мети чи свідомого допущення суспільно небезпечних наслідків.

Незважаючи на посилання слідчого, про відсутність у ОСОБА_1 умислу на невиконання чи неналежне виконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов`язків в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці, а також відсутність мети чи свідомого допущення суспільно небезпечних наслідків, 1 червня 2026 року прокурором було складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 за статтею 172-15 ч.2 КУпАП, яка передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду та зазначено, що ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової особи до військової служби.

Разом з тим, слід зазначити, що по-перше викладене в протоколі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, повністю суперечить викладеному в постанові про закриття кримінального провадження, де зазначено про відсутність у ОСОБА_1 умислу на невиконання чи неналежне виконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов`язків в умовах воєнного стану.

По-друге, поняття недбалість, згідно діючого законодавства і полягає у невиконанні, неналежному виконанні та несумлінному ставленні службової особи до своїх обов`язків.

Таким чином, судом не встановлено обставин які б свідчили про те, що в діях ОСОБА_1 вбачається недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Крім того, відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

В той-же час, наказ який було видано ОСОБА_1 стосовно «Про тимчасове виділення службової житлової площі» з урахуванням визначення поняття Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» не можна вважати безпосередньо військовою службою.

Протокол про адміністративне правопорушення та додатки до нього не містять доказів того, що видача ОСОБА_1 наказу 04.04.2022 року № 190-АГ «Про тимчасове виділення службової житлової площі» свідчить про недбале ставлення ОСОБА_1 як військової службової особи до його професійної військової служби пов`язаної із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Встановлені судом обставини дають підстави вважати, що адміністративне правопорушення, передбачене статтею 172-15 ч.2 КУпАП, ОСОБА_1 не вчинялось і відповідно, він не винний у його вчиненні.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 08.07.2020 у справі №463/1352/16-а в силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягається до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-15 ч.2 КУпАП, у зв`язку з чим він не підлягає адміністративній відповідальності.

Відповідно до статті 247 ч.1 п.1 КпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись статтею 9, 10, 172-15, 245, 247, 251, 280 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за статтею 172-15 ч.2 КУпАП - закрити за відсутності в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, яка подається до Одеського Апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеса, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Л.І. Переверзева