Ухвала суду № 138969551, 06.08.2026, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/19626/25

Провадження № 1-кс/686/7503/26

УХВАЛА

06 серпня 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 12025243000001183 від 18.04.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

встановив:

24.07.2026 року старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали від ВПК в Хмельницькій області ДКП НПУ за фактом заволодіння бюджетними коштами службовими особами МКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів за попередньою змовою з замовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в умовах воєнного стану, привласнили кошти місцевого бюджету, виділені на закупівлю програмного забезпечення «Інформаційно аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств», шляхом повторного придбання, який вже був закуплений та впроваджений, сума якої встановлюється.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12025243000001183 від 18.04.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході розслідування кримінального провадження встановлено, що працівниками відділу протидії кібер злочинам в Хмельницькій області Департаменту кібер поліції Національної поліції України здійснюється контроль за дотриманням законодавства України під час проведення публічних закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Так, на веб-ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_4 - « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виявлено факт проведення публічної закупівлі, а саме відкритих торгів з особливостями ідентифікатор - « ІНФОРМАЦІЯ_5 », під назвою «Здійснення розробки, постачання та впровадження програмного забезпечення (ПЗ) «Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств система «Розрахунки з населенням», система «Розрахунки з юридичними особами промисловість» за комунальні послуги (водопостачання та водовідведення) (код ДК:2015:72210000-0 Послуги з розробки програмного забезпечення)», яка проведена між службовими особами Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 в особі директора ОСОБА_5 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 в особі директора ОСОБА_6 на загальну суму 841 400 гривень.

Відповідно до договору про надання послуг за № 698 від 18.09.2024 та додатку № 1 (технічного завдання) до договору за № 698 встановлено, що предметом закупівлі являється Система «Розрахунки з населенням», яка відповідно до актів здачі приймання виконаної роботи за № 1 від 31.10.2024, № 2 від 30.11.2024, № 3 від 31.12.2024, № 4 від 31.01.2025 та № 5 від 28.02.2025 є повністю функціонуючою та впровадженою на МКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »

Проте, всупереч тому, що даний комплекс вже був закуплений, службові особи Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 13.12.2024 оприлюднюють на веб-ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_4 - « ІНФОРМАЦІЯ_4 » повідомлення про проведення закупівлі без використання електронної системи ідентифікатор - « ІНФОРМАЦІЯ_6 », під назвою «Послуги по обробці баз даних, супроводу програмного забезпечення (ПЗ) і промислової експлуатації комп`ютерної програми «Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_7 . Системи «Розрахунки з населенням», «Розрахунки з юридичними особами Промисловість», яка проведена між службовими особами Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 в особі директора ОСОБА_5 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 в особі директора ОСОБА_6 на загальну суму 1 336 800 гривень.

Так, відповідно до договору за № 914 від 13.12.2024 та додатку за № 1 (технічного завдання) до договору за № 914 від 13.12.2024 встановлено, що останній додаток ідентичний до додатку № 1 (технічного завдання) до договору за № 698 від 18.09.2024 та предмет закупівлі по своїх технічних та якісних характеристиках повторює програмно апаратний комплекс, який вже був закуплений та впроваджений на об`єктах МКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »

Виходячи із викладеного, в діях службових осіб Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 вбачається, що останні за попередньою змовою групою осіб вчиняють привласнення грошових коштів на загальну суму 1 336 800 (один мільйон триста тридцять шість тисяч вісімсот) гривень.

При цьому аналізом тендерів, які проводилися іншими підприємствами, які надають послуги водопостачання та водовідведення на території України встановлено, що послугами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» та сервісом « ІНФОРМАЦІЯ_8 » користуються ряд інших міст України, але ціною в рази меншою за аналогічні послуги, які прописані у технічних завданнях тендерної документації договорів.

01.10.2025 винесено постанову про призначення судової економічної експертизи, виконання якого доручено ІНФОРМАЦІЯ_9 .

До СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової економічної експертизи за №1669-95/2025.01-6 від 10.10.2025, а саме додаткові матеріали:

Від МКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »:

Кошториси МКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за періоди (роки) укладання договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

Звіти про виконання кошторисів МКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у розрізі бюджетних програм та кодів економічної класифікації;

Положення (регулюючий документ) про порядок ведення бухгалтерського та податкового облікуМКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », діючий у періоді укладання договорів та проведення розрахунків за ними. План рахунків до нього;

Договори (договір №698 від 18.09.2024, договір №914 від 13.12.2024), первинні документи, укладені за результатом їх виконання;

Документи про оплату (виписки банку по рахункам, платіжні інструкції,);

Регістри обліку придбаного програмного забезпечення за договорами (договір №698 від 18.09.2024, договір №914 від 13.12.2024);

Оборотньо сальдову відомість по субрахунку 631 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками» в розрізі контрагентів, за кожен рік періоду дії договорів;

Картку рахунку 631 по контрагенту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за кожен рік періоду дії договорів (договір №698 від 18.09.2024, договір №914 від 13.12.2024).

Від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »:

Положення (регулюючий документ) про порядок ведення бухгалтерського та податкового обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », діючий у періоді укладання договорів та проведення розрахунків за ними. План рахунків до нього;

Регістри обліку від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » де обліковуються операції (виробництва та реалізації) програмного забезпечення, реалізованого за договорами (договір №698 від 18.09.2024, договір №914 від 13.12.2024, договір №1 від 05.01.2022 року) та супроводу за ними, за період дії договорів;

Складові собівартості програмного забезпечення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », реалізованого за договорами (договір №698 від 18.09.2024, договір №914 від 13.12.2024, договір №1 від 05.01.2022 року);

Договір №1 від 05.01.2022 року укладений між ТОВ НВП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » з додатками.

Примітка. У випадку використання у своїй діяльності рахунків(субрахунків) відмінних від рахунках бухгалтерського обліку, які вказані судовим експертом у клопотанні, прохання надавати відомості(регістри бухгалтерського та аналітичного обліку) щодо використаних у своїй діяльності рахунків з поясненнями.

Так, в ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою отримання оригіналів або належним чином завірених копій документів, а саме:

? Положення (регулюючий документ) про порядок ведення бухгалтерського та податкового обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », діючий у періоді укладання договору№1 від 05.01.2022 із КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » РМР та проведення розрахунків за ним. План рахунків до нього;

? Регістри обліку від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » де обліковуються операції (виробництва та реалізації) програмного забезпечення, реалізованого за договору №1 від 05.01.2022 із КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » РМРта супроводу за ними, за період дії договорів;

? Складові собівартості програмного забезпечення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », реалізованого за договору №1 від 05.01.2022 із КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » РМР.

? У випадку використання у своїй діяльності рахунків(субрахунків) відмінних від рахунках бухгалтерського обліку, які вказані, надати відомості (регістри бухгалтерського та аналітичного обліку) щодо використаних у своїй діяльності рахунків з поясненнями.

Слідчий у судове засідання не з`явився, у клопотанні міститься прохання про проведення розгляду без участі слідчого та прокурора, подане клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164, 309, 372 КПК України,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальнику відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , начальнику відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів проти життя та здоров`я особи СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів проти життя та здоров`я особи СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 слідчому СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , слідчому СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 або іншим слідчим слідчої групи у зазначеному кримінальному провадженні,дозвіл здійснити тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою отримання оригіналів та належним чином завірених копій документів, а саме:

? Положення (регулюючий документ) про порядок ведення бухгалтерського та податкового обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », діючий у періоді укладання договору №1 від 05.01.2022 із КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » РМР та проведення розрахунків за ним. План рахунків до нього;

? Регістри обліку від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » де обліковуються операції (виробництва та реалізації) програмного забезпечення, реалізованого за договору №1 від 05.01.2022 із КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » РМР та супроводу за ними, за період дії договорів;

? Складові собівартості програмного забезпечення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », реалізованого за договору №1 від 05.01.2022 із КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » РМР.

? У випадку використання у своїй діяльності рахунків(субрахунків) відмінних від рахунках бухгалтерського обліку, які вказані, надати відомості (регістри бухгалтерського та аналітичного обліку) щодо використаних у своїй діяльності рахунків з поясненнями.

Ухвала діє по 02 жовтня 2026 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя