Ухвала суду № 138958782, 13.08.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

13 серпня 2026 року м. Житомир Справа № 240/20639/20

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

І. Обставини за яких заявник звернувся до суду та суть питання, що розглядається судом.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 у справі №240/20639/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 із 1 жовтня 2020 року підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 1 жовтня 2020 року нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Виконавчі листи позивачу надіслано 15.03.2021.

09.01.2026 позивач у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду №1959/26. В обґрунтування заяви позивач вказав, що згідно протоколу розрахунку пенсії від 20.12.2025 в структурі пенсії станом на 07.01.2026 міститься доплата, як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, передбачена ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у розмірі 2595 грн. Спірне за судовим рішенням підвищення до пенсії, як непрацюючому та проживаючому на радіоактивно забрудненій території у розмірі, передбаченому ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» відсутнє, що слугувало підставою звернення позивача до суду із вказаною заявою.

12.01.2026 від позивача надійшла заява разом із уточненою заявою, поданою в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій заявник просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у місячний строк подати оформлений, згідно вимог ст.382-2 КАС України звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.01.2021, а саме в частині виконання зобов`язання по нарахуванню та виплати спірного підвищення до пенсії з 01.01.2026.

22.01.2026 від відповідача надійшли заперечення на вказану заяву позивача вх. №5080/26.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.01.2026 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 09.01.2026 вх. №1959/26 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до Житомирського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 у справі №240/20639/20 у тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

14.04.2026 на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за вх. №26906/26, в якому відповідач повідомляє, що на виконання рішення суду у справі №240/20639/20 Головним управлінням проведено нарахування позивачу з 01.10.2020 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідої Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам згідно і; законом про Державний бюджет України на відповідний рік, і його розмір з 01.10.2020 становив - 10000,00 грн (5000,00 грнх2), з 01.01.2021 -12000,00 грн(6000,00 грнх2), з 01.12.2021 - 13000,00 грн (6500,00 грнх2), з 01.10.2022 - 13400,00 грн (6700,00 грнх2), з 01.01.2024 - 3200,00 грн (1600,00 грнх2).

В результаті перерахунку розмір пенсії становив:

- з 01.10.2020 - 11292,55 грн, в тому числі 10000,00грн- підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.01.2021 - 13293,21 грн, в тому числі 12000,00грн- підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.12.2021 - 14422,21 грн, в тому числі 13000,00грн- підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.01.2022 - 14422,21 грн, в тому числі 13000,00грн- підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.10.2022 - 15005,37 грн, в тому числі 13400,00грн - підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.01.2023 - 15005,37 грн, в тому числі 13400,00грн - підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.01.2024 - 5099,20 грн, в тому числі 3200,00грн- підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду.

З 01.05.2021 виплата пенсії позивачу здійснювалась щомісяця з урахуванням підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному рішенням суду у справі №240/20639/20.

За результатами проведеного перерахунку з урахуванням вже виплаченої суми пенсії доплата за період з 01.10.2020 по 31.01.2024 становить 109440,15 грн.

У зв`язку із набуттям чинності положень Закону України від 19.11.2024 №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (далі - Закон №4059-ІХ) та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2024 №1524 «Деякі питання здійснення у 2025 році на період воєнного стану в Україні доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення» (далі - Постанова №1524), з 01.01.2025 змінилося законодавче врегулювання доплати до пенсії особам з числа непрацюючих пенсіонерів, що проживають на територіях радіоактивного забруднення.

Статтею 45 Закону №4059-ІХ зокрема передбачено, що у 2025 році на період дії воєнного стану в Україні доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення, встановлюється у розмірі 2361 гривня.

Крім того, Постановою №1524 установлено, що у 2025 році факт проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р. для встановлення, продовження чи припинення доплат, передбачених статтею 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", у разі відсутності відповідних відомостей у Єдиному державному демографічному реєстрі, Реєстрі територіальної громади та в інших державних реєстрах встановлюється органами Пенсійного фонду України за сукупності таких обставин:

- особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- у Єдиному державному демографічному реєстрі, відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби відсутні відомості про зміну місця проживання такою особою у період після 1 січня 1993 року.

З отриманої інформації встановлено, що за результатами звірки з Єдиним державним демографічним реєстром, дата реєстрації за місцем проживання ОСОБА_1 в м.Овруч, Коростенського району, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, з 04.12.1986 по даний час.

З 01.01.2025 відповідно до ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постанови від 27 грудня 2024 року №1524 ОСОБА_1 встановлена доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 2361,00 грн.

В результаті перерахунку розмір пенсії з 01.01.2025 становить 4402,31 грн, в тому числі 2361,00 грн - доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

З 01.01.2026 відповідно до ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови від 14 січня 2026 року №48 ОСОБА_1 встановлена доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 2595,00 грн.

В результаті перерахунку розмір пенсії з 01.01.2026 становить 5633,00 грн, в тому числі 2595,00 грн - доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

Крім того, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2025 у справі №240/20639/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю.

Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 скасовано та ухвалено нове судове рішення, якою заяву ОСОБА_1 задоволено. Змінено спосіб та порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 у справі №240/20639/20. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 грошову суму у розмірі 119640,15 грн.

Згідно з пунктом 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, доплата за період з 01.10.2020 по 31.01.2024, що становить в сумі 109440,15 грн за результатами проведеного перерахунку на виконання рішення №240/20639/20 з урахуванням вже виплаченої суми пенсії буде здійснюватись органами казначейської служби відповідно до вимог пункту 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

ІІ. Нормативне регулювання питання, що розглядається судом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, ухвалених судом в адміністративних справах, встановлено у статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

ІІІ. Висновки суду за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення.

Щодо визначення розміру доплати до пенсії та призначення її до виплати.

Як вбачається з наданих до звіту доказів, на виконання рішення суду Головним управлінням проведено нарахування позивачу з 01.10.2020 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідої Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам згідно і; законом про Державний бюджет України на відповідний рік, і його розмір з 01.10.2020 становив - 10000,00 грн (5000,00 грнх2), з 01.01.2021 -12000,00 грн(6000,00 грнх2), з 01.12.2021 - 13000,00 грн (6500,00 грнх2), з 01.10.2022 - 13400,00 грн (6700,00 грнх2), з 01.01.2024 - 3200,00 грн (1600,00 грнх2).

В результаті перерахунку розмір пенсії становив:

- з 01.10.2020 - 11292,55 грн, в тому числі 10000,00грн- підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.01.2021 - 13293,21 грн, в тому числі 12000,00грн- підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.12.2021 - 14422,21 грн, в тому числі 13000,00грн- підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.01.2022 - 14422,21 грн, в тому числі 13000,00грн- підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.10.2022 - 15005,37 грн, в тому числі 13400,00грн - підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.01.2023 - 15005,37 грн, в тому числі 13400,00грн - підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду;

- з 01.01.2024 - 5099,20 грн, в тому числі 3200,00грн- підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному за рішенням суду.

В результаті перерахунку сума виплати за рішенням суду у справі №240/20639/20 становила: з 01.10.2020 по 31.01.2024 - 109440,15 грн.

З 01.05.2021 виплата пенсії позивачу здійснювалася з урахуванням рішення суду у справі №240/20639/20.

Відповідачем повідомлено про неможливість виконання ним судового рішення в частині виплати вказаної заборгованості, яка зумовлена відсутністю відповідного фінансування.

Отже, доплата до пенсії була нарахована відповідачем та виплачувалася, на частину суми доплати до пенсії сформовано заборгованість через відсутність бюджетних асигнувань.

Щодо виплати доплати до пенсії з 01.01.2026.

Після ухвалення судом рішення та набрання них законної сили 01.01.2025 набрав чинності Закон України від 19.11.2024 №4059-IX "Про Державний бюджет України на 2025 рік".

03.12.2025 прийнято Закон України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" (далі - Закон №4695-IX) статтею 29 якого установлено, що у 2026 році доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення, встановлюється за умови, що такі особи проживали або працювали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 року чи у період з 26 квітня 1986 року до 1 січня 1993 року, у зв`язку з чим особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 2595 гривень.

Особам, які після аварії на Чорнобильській АЕС (26 квітня 1986 року) самостійно або у встановленому законодавством порядку за направленнями обласних державних адміністрацій змінили місце проживання за межі зон безумовного (обов`язкового) відселення або гарантованого добровільного відселення та в подальшому повернулися на постійне місце проживання до цих зон, а також особам, які зареєстрували своє місце проживання чи переїхали на постійне місце проживання до зазначених зон після аварії на Чорнобильській АЕС, доплата за проживання в таких зонах не встановлюється.

Виплата доплати за проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення непрацюючим пенсіонерам припиняється після залишення особою свого місця постійного проживання на зазначених територіях та декларування/реєстрації місця проживання за межами зон безумовного (обов`язкового) відселення та зон гарантованого добровільного відселення, що підтверджується відомостями Єдиного державного демографічного реєстру та інших державних реєстрів, а також у разі працевлаштування (зайнятості) особи за межами зони безумовного (обов`язкового) відселення та зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується відомостями Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Для встановлення виплат, передбачених цією статтею, Пенсійному фонду України забезпечити звірення відомостей про постійне місце проживання одержувачів доплати за проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення із відомостями Єдиного державного демографічного реєстру та інших державних реєстрів для продовження чи припинення відповідних виплат, а також приведення розмірів доплати за проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення та пенсійних виплат у відповідність із цією статтею.

Кабінетом Міністрів України 14.01.2026 прийнято постанову №48 "Деякі питання здійснення у 2026 році доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення" (далі - Постанова №48).

Пунктом 1 цієї Постанови установлено, що у 2026 році факт проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р. для встановлення, продовження чи припинення виплати доплати, передбаченої статтею 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік, у разі відсутності відповідних відомостей у Єдиному державному демографічному реєстрі, відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби та в інших державних реєстрах встановлюється органами Пенсійного фонду України за сукупності таких обставин:

особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи;

у Єдиному державному демографічному реєстрі, відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби відсутні відомості про декларування/реєстрацію місця проживання такою особою у період після 1 січня 1993 р. за межами зони безумовного (обов`язкового) відселення або зони гарантованого добровільного відселення. Зміна зареєстрованого місця проживання особи в межах населених пунктів, розташованих на території зони безумовного (обов`язкового) відселення або зони гарантованого добровільного відселення (незалежно від тривалості між періодами реєстрації місця проживання), не вважається зміною місця проживання для цілей застосування статті 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік щодо права на отримання доплати до пенсії.

Виплата доплати за проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення припиняється після залишення особою свого місця постійного проживання на зазначених територіях та/або у разі працевлаштування (зайнятості) особи.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 18.09.2024 у справі №240/28481/23 висловив наступну правову позицію:

- пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі. З самого визначення поняття "пенсія" випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк;

- підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов`язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати;

- виплату пенсії (підвищення до пенсії) не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії (підвищення до пенсії), яка має виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку її виплати;

- порядок та строки нарахування пенсій можуть бути змінені за умов іншого законодавчого регулювання.

З 01.01.2025 змінилося правове регулювання спірного питання, яке передбачає встановлення, зокрема, безперервного проживання пенсіонерів у зоні гарантованого добровільного відселення після 01 січня 1993 року.

За результатами звірки з Єдиним державним демографічним реєстром відповідач встановив, що у позивача підтверджена інформація про постійне місце проживання в зоні гарантованого добровільного відселення з 04.12.1986 по даний час.

З 01.01.2025 відповідно до ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постанови від 27.12.2024 №1524 ОСОБА_1 встановлена доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 2361,00 грн.

В результаті перерахунку розмір пенсії з 01.01.2025 становить 4402,31 грн, в тому числі 2361,00 грн - доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

З 01.01.2026 відповідно до ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови від 14.01.2026 №48 ОСОБА_1 встановлена доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 2595,00 грн.

В результаті перерахунку розмір пенсії позивача з 01.01.2026 становить 5633,00 грн, у тому числі 2595,00 грн - доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

Щодо виплати заборгованості (нарахованої але не виплаченої доплати до пенсії).

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року №280 (далі - Положення про ПФУ) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно пункту 7 Положення про ПФУ Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Повноваження органів Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються перш за все ст.23 Бюджетного кодексу України, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно статті 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

З урахуванням встановлених обставин та на підставі аналізу зазначених норм права, суд дійшов висновку про те, що невиконання судового рішення в частині невиплати пенсії за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31.03.2021 у справі №360/3573/20.

Разом з тим, суд звертає увагу заявника на те, що постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2025 у справі №240/20639/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю. Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 задоволено. Змінено спосіб та порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 у справі №240/20639/20. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 грошову суму у розмірі 119640,15 грн.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2026 внесено виправлення в постанову від 19.09.2025 в частині суми виплаченої пенсії замість "119640,15 грн" зазначено "109440,15 грн".

Таким чином, змінено спосіб і порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 у справі №240/20639/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 109440,15 грн.

Отже, доплата за період з 01.10.2020 по 31.01.2024, що становить 109440,15 грн за результатами проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі №240/20639/20 з урахуванням вже виплаченої суми пенсії буде здійснюватись у подальшому не пенсійним органом, а органами казначейської служби відповідно до вимог пункту 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Узагальнений висновок за результатом розгляду звіту.

З урахуванням наведених обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем у даній справі вжито всіх залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 14.04.2026 вх. №26906/26 про виконання судового рішення в адміністративній справі №240/20639/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Д.М. Гурін