Ухвала суду № 138953546, 12.08.2026, Галицький районний суд м. Львова

Справа № 461/5015/17

Провадження № 6/461/199/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2026 року Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Волоско І.Р.

секретар судового засідання Старовецька С.І.

представника заявника Паїк М.В.

позивача ОСОБА_1 представника третьої особи Щепанського А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові звіт Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В :

01.05.2026 року представником Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області подано новий звіт про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17.

ОСОБА_1 , ознайомившись із поданим звітом, подав письмові заперечення, надав усні пояснення в судовому засіданні та просить відмовити у прийнятті звіту.

Представник Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в судовому засіданні підтримала поданий звіт про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17 просить такий прийняти.

Представник Міністерства внутрішніх справ України підтримав звіт Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про виконання судового рішення.

Заслухавши пояснення, дослідивши заяву та матеріали цивільної справи, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова 06 червня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Львівській області у встановленому чинним законодавством України порядку вирішити питання про надання ОСОБА_1 та членам його сім`ї позачергово благоустроєне житло, яке за розміром і санітарними умовами відповідає нормам ст.ст.48, 50 ЖК України, у відповідності до вимог п.18 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Рішення суду набрало законної сили 06.07.2018 року.

20.12.2024 ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду м. Львова із заявою про зобов`язання подати звіт про виконання рішення Галицького районного суду м.Львова від 06.06.2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, треті особи - Міністерство внутрішніх справ України, Львівська міська рада про зобов`язання до вчинення дій, в якій просив зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного Управління МВС України у Львівській області подати звіт про виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, треті особи - Міністерство внутрішніх справ України, Львівська міська рада про зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 30 грудня 2024 року заяву задоволено. Зобов`язано уповноважених осіб Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали, подати до суду звіт про виконання судового рішення від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17.

06.02.2025 року Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області подано звіт №Л-7 від 30.01.2025 року про виконання рішення Галицького районного суду м.Львова від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17.

07.02.2025 року Галицький районний суд м. Львова прийняв звіт представника Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про виконання судового рішення від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17.

13.06.2025 року колегією суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 07 лютого 2025 року скасовано. Справу направлено до Галицького районного суду м. Львова для продовження розгляду.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 16.10.2025 року прийнято звіт представника Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області №Л-7 від 30.01.2025 року про виконання рішення Галицького районного суду м.Львова від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17 та встановлено уповноваженим особам Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17 - протягом 3 (трьох) місяців з дня отримання копії даної ухвали.

16.01.2026 представником Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області подано новий звіт про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17.

Так, дослідивши поданий 16.01.2026 року Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області звіт про виконання рішення Галицького районного суду м.Львова від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17 та додані до нього письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відмови у прийнятті вказаного звіту. Зокрема, суд врахував, що ліквідаційна комісія ГУМВС України у Львівській області набуде право власності на належну частку житла після завершення будівництва об`єкта та здачі його в експлуатацію.

В свою чергу, в процесі будівництва житлового будинку ПрАТ «ІРОКС» порушено вимоги містобудівного законодавства, а саме не внесено зміни у дозвіл на початок будівельних робіт та не затверджено у встановленому порядку проектно-кошторисну документацію, у зв`язку з добудовою додаткових площ житлового будинку.

Через порушення містобудівної діяльності ПрАТ «ІРОКС», у замовника відсутня оновлена дозвільна документація для внесення даних до Єдиної державної системи у сфері будівництва, з метою завершення будівництва житлового будинку та отримання сертифікату закінченого будівництвом об`єкту.

Вказані обставини безпосередньо впливають на права ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області та є такими, що з незалежних від неї обставин, мають беззаперечний вплив в тому числі на виконання рішення суду в цілому.

При цьому, ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області на підставі договору від 23.11.2012 та додаткового договору № 1 від 10.06.2021 не отримувала житлових площ в будинку АДРЕСА_1 , що свідчить про реальну юридичну та фактичну перешкоду до виконання судового рішення, оскільки ліквідаційна комісія не може розподілити те, чим орган не володіє.

Таким чином, рішення суду залишається невиконаним у зв`язку з існуванням обставин, які ускладнюють його виконання; вжиті боржником заходи є недостатніми та малоефективними, однак, реальними для того, щоб забезпечити ОСОБА_1 та членів його сім`ї благоустроєним житлом.

При цьому, суд звернув увагу, що Ліквідаційна комісія ГУМВС недостатньо ефективно вимагає у ПрАТ «Ірокс» виконання умов договору, а боржника зобов`язано вирішити питання про надання позивачу та членам сім`ї позачергово благоустроєне житло, без прив`язки до конкретного житлового приміщення.

Врахувавши наведене, положення ч. 7 ст. 453-3 ЦПК України, ухвалою від 03.02.2026 суд прийняв звіт про виконання рішення суду з одночасним встановленням нового строку для подання звіту - три місяці з дня отримання ухвали суду.

Ухвалою Львівського апеляційного суду від 12.05.2026 року ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 03.02.2026 року залишено без змін.

01.05.2026 року представником Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області подано новий звіт про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17.

Як убачається зі поданого звіту, який надійшов до суду 01.05.2026, та долучених до нього документів, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21:- визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області щодо відмови у забезпеченні житлом ОСОБА_1 та його сім`ї;- визнано протиправною відмову Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області у включенні ОСОБА_1 та його сім`ї в розподіл належної частки житлових приміщень у будинках по АДРЕСА_2 з урахуванням позачергового права на забезпечення житлом та часу зарахування на житловий облік Львівської міської ради, відповідно до контрольних списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов Львівського міського управління ГУМВСУ у Львівській області до його ліквідації, станом на 2015 рік;- зобов`язано Ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області прийняти рішення щодо розподілу належної частки жилої площі і включення ОСОБА_1 та його сім`ї в розподіл житлових приміщень для забезпечення житлом у будинках по АДРЕСА_2 з урахуванням позачергового права на забезпечення житлом та часу зарахування на житловий облік Львівської міської ради, відповідно до контрольних списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов Львівського міського управління ГУ МВС України у Львівській області до його ліквідації, станом на 2015 рік.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21 набрало законної сили 17.05.2023.

При ухваленні рішення у справі № 380/25636/21 щодо позовних вимог ОСОБА_1 , заявлених до Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області, то Львівський окружний адміністративний суд зазначав, що встановлені рішенням Галицького районного суду м. Львова у справі № 461/5015/17 від 06.06.2018 обставини щодо бездіяльності Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в частині вирішення питання про надання ОСОБА_1 та членам його сім`ї позачергово благоустроєного житла, є такими, що ураховуються судом у даній справі.

Таким чином, відповідно до згаданого рішення Галицького районного суду м. Львова Ліквідаційна комісія Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області зобов`язана безумовно та беззастережно у встановленому чинним законодавством України порядку вирішити питання про надання ОСОБА_1 та членам його сім`ї позачергово благоустроєне житло, яке за розміром і санітарними умовами відповідає нормам ст.ст.48, 50 ЖК України, у відповідності до вимог п.18 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З метою ефективного захисту права позивача суд вважав за доцільне зобов`язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України у Львівській області прийняти рішення щодо розподілу належної частки жилої площі і включення ОСОБА_1 та його сім`ю в розподіл житлових приміщень для забезпечення житлом у будинках по АДРЕСА_2 з урахуванням позачергового права на забезпечення житлом та часу зарахування на житловий облік Львівської міської ради, відповідно до контрольних списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов Львівського міського управління ГУМВСУ у Львівській області до його ліквідації, станом на 2015 рік.

Матеріалами справи встановлено, що Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області вживає заходи щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21.

Так, на ім`я голови Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області за вих. № Л-58 від 22.05.2025 подано доповідну записку для прийняття рішення щодо проблемних питань, які виникли під час виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21 (вх.№ 222 від 23.05.2025).

На виконання вищевказаної доповідної записки 06.08.2025 відбулося засідання житлово-побутової комісії ГУ МВС України у Львівській області, оформлене протоколом № 1 від 06.08.2025. На порядок денний засідання житлово-побутової комісії ГУ МВС України у Львівській області винесено питання щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25635/21.

Як вбачається зі змісту протоколу, 23.11.2012 між Львівським міським управлінням ГУ МВСУ у Львівській області в особі начальника ЛМУ ГУМВСУ у Львівській області Зюбаненко С.В.,що діє на підставі Положення № 898 від 20.11.2007 (ЗАМОВНИК) та Приватним акціонерним товариством «ІРОКС» в особі Генерального директора Микичака І.П., який діє на підставі Статуту Товариства (ГЕНПІДРЯДНИК) укладено Договір, предметом якого є будівництво ОБ`ЄКТУ (№ 16/9107 від 23.11.2012) (далі Договір).

10.06.2021 між Львівським міським управлінням ГУ МВСУ у Львівській області в особі заступника голови ліквідаційної комісії Павла Гарасима, який діє на підставі довіреності від 01.06.2021 (ЗАМОВНИК), Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в особі заступника голови ліквідаційної комісії Ігоря Ліщука, який діє на підставі довіреності від 27.05.2021 (НАБУВАЧ) та Приватним акціонерним товариством «ІРОКС» в особі Генерального директора Микичака Ігоря Пилиповича, який діє на підставі Статуту (ГЕНПІДРЯДНИК), укладено додатковий договір про заміну Замовника у Договорі від 23 листопада 2012 року на будівництво багатоквартирних житлових будинків по вул. Величковського, 61,62 у м. Львові (далі Додатковий договір).

Відповідно до Розділу І Додаткового договору, предметом додаткового договору є тристороння домовленість Сторін щодо зміни Замовника у Договорі від 23 листопада 2012 року. Відповідно до умов Додаткового договору, Замовник передає Набувачу всі свої функції, права та обов`язки. Генпідрядник укладаючи додатковий договір погоджується з Замовником щодо передачі функцій Набувачу. Згідно з п.4.1 Розділу І Додаткового договору, Додатковий договір набирає чинності з моменту його підписання і скріплення печатками уповноваженими Документ сформований в системі «Електронний суд» 01.05.2026 4 представниками Сторін та діє до повного виконання Сторонами умов додаткового договору та своїх зобов`язань за ним.

Зважаючи на вищевикладене, з 10.06.2021 ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області набула функції, права та обов`язки Замовника у Договорі від 23 листопада 2012 року.

Згідно з п.1.1 Розділу І Договору: ОБ`ЄКТ це багатоквартирні житлові будинки у місті Львові по вул.Величковського,61 та 62 (згідно генплану); СТРОК ДОГОВОРУ проміжок часу, що триватиме від набрання чинності цим Договором до повного виконання Сторонами взятих на себе обов`язків за цим Договором.

Відповідно до п.2.5 Розділу І Договору датою закінчення будівництва ОБ`ЄКТУ вважається дата реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Роботи повинні виконуватись відповідно до календарного графіку, що відповідає проектно-кошторисній документації та узгоджується Сторонами додатковою угодою.

Згідно з п.2.6 Розділу І Договору Замовник після здачі об`єкту в експлуатацію, набуває у встановленому порядку права власності 7 % (сім відсотків) загальної площі квартир в збудованому житловому будинку по АДРЕСА_3 , що становить 663,5 кв.м. та 10% (десять відсотків) загальної площі квартир в збудованому житловому будинку по АДРЕСА_3 , що становить 946,47 кв.м. відповідно до узгодженого Сторонами Акту розподілу площ (квартир).

Відповідно до п.3.2.3 Розділу ІІІ Договору, Генпідрядник здійснює будівництво ОБ`ЄКТУ, самостійно визначає та укладає: договори виконавцями проектних та будівельно-монтажних робіт, проведення пусконалагоджувальних робіт, які забезпечують введення ОБ`ЄКТУ в експлуатацію.

Згідно з п. 3.2.4 Розділу ІІІ Договору, Генпідрядник по завершенні будівництва після визначення представника від експлуатуючої організації, забезпечує реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Забезпечує виготовлення технічної документації ОБ`ЄКТА (інвентаризаційні справи, технічні паспорта).

Відповідно до п. 3.2.5 та п.3.2.6 Розділу ІІІ Договору, Генпідрядник у місячний термін після реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації надає довідку про фактичну вартість будівництва ОБ`ЄКТУ (окремих його пускових комплексів) з урахуванням витрат Замовника та Генпідрядника для зарахування на баланс введеного в експлуатацію ОБ`ЄКТУ.

В місячний термін після введення ОБ`ЄКТУ в експлуатацію, в межах своєї компетенції оформляє та передає документацію, необхідну для оформлення Замовником права власності і належну Замовнику частину ОБ`ЄКТУ. Згідно з п.3.2.12 Розділу ІІІ Договору, Генпідрядник приймає разом з Замовником зданий в експлуатацію ОБ`ЄКТ (окремі його пускові комплекси).

Зважаючи на вищевикладене, ліквідаційна комісія ГУМВС України у Львівській області набуде право власності на належну частку житла після завершення будівництва ОБ`ЄКТА та здачі його в експлуатацію.

Однак, в процесі будівництва житлового будинку ПАТ «ІРОКС» порушено вимоги містобудівного законодавства, а саме не внесено зміни у дозвіл на початок будівельних робіт та не затверджено у встановленому порядку проектно-кошторисну документацію, у зв`язку з добудовою додаткових площ житлового будинку АДРЕСА_3 . На сьогоднішній день через порушення містобудівної діяльності ПАТ «ІРОКС», у Замовника відсутня оновлена дозвільна документація для внесення даних до Єдиної державної системи у сфері будівництва, з метою завершення будівництва житлового будинку АДРЕСА_3 та отримання сертифікату закінченого будівництвом об`єкту.

Дане проблемне питання не дає підстав для безумовного виконання умов договору ПАТ «ІРОКС», у зв`язку з чим на такому етапі не може здійснюватись передача та розподіл квартир у житловому будинку АДРЕСА_3 .

Вказані обставини безпосередньо впливають на права ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області та є такими, що з незалежних від нього обставин, мають беззаперечний вплив в тому числі на виконання рішення суду вцілому.

У зв`язку з цим, ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області на підставі договору від 23.11.2012 та додаткового договору № 1 від 10.06.2021 не отримувала житлових площ в будинку АДРЕСА_2 .

Водночас, ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області вчиняються активні дії з метою виконання умов Договору від 23.11.2012, та виконання генпідрядником своїх зобов`язань згідно умов Договору, результатом яких очікується набуття у встановленому порядку права власності на визначений у Договорі відсоток загальної площі квартир у збудованих житлових будинках по АДРЕСА_3 . Так, ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області на ім`я генерального директора ПрАТ «ІРОКС» Микичака І., скеровано лист від 12 грудня 2024 року за вих. № 71/18-2024 щодо виконання умов договору з вимогою на виконання пп. 2.4, 2.5 умов Договору від 23.11.2012 на будівництво багатоквартирних житлових будинків АДРЕСА_2 надати ліквідаційній комісії ГУМВС України у Львівській області необхідний пакет документів для можливості внесення відповідних змін до дозволу на початок будівельних робіт, підвантаження актуальних даних до Єдиної державної системи у сфері будівництва з метою завершення будівництва житлового будинку АДРЕСА_3 та отримання сертифікату закінченого будівництвом об`єкту.

Водночас, що на неодноразові звернення про стан виконання Договору від 23.11.2012, про надання інформації щодо строків введення в експлуатацію житлового будинку по АДРЕСА_3 , щодо надання документів та з інших питань, ліквідаційна комісія ГУМВС у Львівській області не отримувала від ПрАТ «ІРОКС» відповіді та пакет документів необхідний для введення будинку по АДРЕСА_3 , в експлуатацію, що унеможливлює належне виконання ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області своїх зобов`язань.

Бездіяльність щодо невиконання умов Договору від 23.11.2012 на будівництво багатоквартирних житлових будинків АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 тягне за собою відповідальність відповідно до закону та завдає непоправної шкоди ліквідаційній комісії ГУМВС України у Львівській області, відтак, просимо Вас належним чином та у законний спосіб відреагувати на даний лист, а також вжити заходів щодо усунення перешкод щодо виконання умов вищезгаданого Договору…».

Однак, даний процес потребує поетапних юридичних та технічних етапів, які неможливо виконати у стислі строки та загалом передбачити орієнтовні терміни виконання умов Договору від 23.11.2012 та Додаткового договору № 1 від 10.06.2021.

Голова комісії Ігор ЛІЩУК також повідомив, що згідно з довідкою № 192 від 05.08.2025 станом на 01.08.2025 на балансі ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області згідно даних бухгалтерського обліку квартири не перебувають.

Членам комісії було надано документи для ознайомлення та розгляду, після чого відбулось обговорення. За результатами обговорення члени житлово-побутової комісії вирішили наступне.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21 зобов`язано ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області прийняти рішення щодо розподілу належної частки жилої площі і включення ОСОБА_1 та його сім`ї в розподіл житлових приміщень для забезпечення житлом у будинках по АДРЕСА_2 з урахуванням позачергового права на забезпечення житлом та часу зарахування на житловий облік Львівської міської ради, відповідно до контрольних списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов Львівського міського управління ГУ МВС України у Львівській області до його ліквідації, станом на 2015 рік.

Враховуючи те, що ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області на підставі Договору від 23.11.2012 та Додаткового договору № 1 від 10.06.2021 не отримувала житлових площ в будинку АДРЕСА_2 , вирішити питання щодо розподілу належної частки жилої площі і включення ОСОБА_1 та його сім`ї в розподіл житлових приміщень для забезпечення житлом у будинках по АДРЕСА_2 станом на сьогоднішній день не є можливим, що свідчить про реальну юридичну та фактичну перешкоду до виконання судового рішення, оскільки ліквідаційна комісія не може розподілити те, чим орган не володіє.

Однак, на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023, ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області зобов`язана здійснити юридично-організаційну дію, яка свідчитиме про фактичне відновлення порушеного права позивача.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023, ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області після виконання умов Договору від 23.11.2012 та Додаткового договору № 1 від 10.06.2021, завершення будівництва ОБ`ЄКТА та здачі його в експлуатацію, а також після отримання житлових площ в будинку АДРЕСА_2 прийме офіційне рішення, у якому вирішить питання щодо розподілу належної частки жилої площі і включення ОСОБА_1 та його сім`ї в розподіл житлових приміщень для забезпечення житлом у будинках по АДРЕСА_2 з урахуванням позачергового права на забезпечення житлом та часу зарахування на житловий облік Львівської міської ради, відповідно до контрольних списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов Львівського міського управління ГУ МВС України у Львівській області до його ліквідації, станом на 2015 рік, як цього вимагає резолютивна частина рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21.

На голосування винесено питання щодо визначення способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25635/21, за яке проголосувало 8 членів житлово-побутової комісії ГУ МВС України у Львівській області, та ухвалили: «…Прийняти рішення про те, що ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області після виконання умов Договору від 23.11.2012 та Додаткового договору № 1 від 10.06.2021, завершення будівництва багатоквартирних житлових будинків у АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 та здачі їх в експлуатацію, а також після отримання у власність житлових площ в будинку АДРЕСА_2 прийме офіційне рішення, у якому вирішить питання щодо розподілу належної частки жилої площі і включення ОСОБА_1 та його сім`ї в розподіл житлових приміщень для забезпечення житлом у будинках по АДРЕСА_2 з урахуванням позачергового права на забезпечення житлом та часу зарахування на житловий облік Львівської міської ради, відповідно до контрольних списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов Львівського міського управління ГУ МВС України у Львівській області до його ліквідації, станом на 2015 рік, як цього вимагає резолютивна частина рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023…» (копія протоколу № 1 від 06.08.2025 засідання житлово-побутової комісії ГУ МВС України у Львівській області знаходиться у матеріалах справи).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року у справі № 380/25636/21 прийнято звіт ГУ МВС України у Львівській області, в особі його Ліквідаційної комісії, про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі №380/25636/21 та зобов`язано ГУ МВС України у Львівській області, в особі його Ліквідаційної комісії, через три місяці з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21.

Так, 16.12.2025 Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області подано звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 9 січня 2026 року у справі №380/25636/21 прийнято звіт ГУ МВС України у Львівській області, в особі його Ліквідаційної комісії, про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі №380/25636/21 та зобов`язано ГУ МВС України у Львівській області, в особі його Ліквідаційної комісії, через три місяці з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21.

В мотивувальній частині ухвали зазначено, що суд приймає арґументи боржника стосовно відомостей про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень. При цьому суд бере до уваги, що перешкоди у виконання судового рішення зумовлені третіми особами, а саме, ПрАТ «Ірокс». Крім того, прийняття об`єкта до експлуатації та правові наслідки зумовлені такими обставинами, не залежать від волі боржника у цій справі. Доказів того, що боржник умисно не виконує рішення суду у цій справі, стягувачем до суду не подано. З урахуванням зазначеного, суд не знаходить підстав для застосування штрафу до керівника суб`єкта владних повноважень. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу. З огляду на те, що боржник надав суду докази, що рішення не виконане у повному обсязі, у зв`язку із існуванням обставин, які ускладнюють його виконання, зазначив про вжиті заходи, то суд застосовує приписи ч. 11 ст. 382-3 КАС України та приймає звіт з одночасним встановленням нового строку для подання звіту, - три місяці.

09.04.2026 Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області подано звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 у справі № 380/25636/21.

На даний час, поданий звіт Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області у справі № 380/25636/21 перебуває на розгляді у Львівському окружному суді.

Крім того, членами ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області листами від 27.10.2025 № Л-121, від 11.12.2025 року № Л-145 та від 02.01.2025 року № Л-1 неодноразово повідомлялось члена ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області полковника поліції Тараса Керода про необхідність виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 06 червня 2018 року у справі № 461/5051/17. Членом ліквідаційної комісії ОСОБА_2 , листом від 09.01.2026 року № 3/18-2025 повідомлено, що для прийняття рішення щодо розподілу належної частки житлової площі та включення ОСОБА_1 у розподіл житла, необхідно ввести житловий будинок АДРЕСА_3 в експлуатацію та отримати сертифікат на закінчений будівництвом об`єкт.

На підставі даного Закону усі процеси, пов`язані з оформленням та створенням документів у сфері будівництва, які фіксують характеристики та стан об`єктів на різних етапах будівництва, відбуваються через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва (надалі ЄДЕССБ).

Згідно отриманого листа з Державної інспекції архітектури та містобудування України від 20.01.2025 № 309/02/13-25, інформація та документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт по будівництву житлових будинків АДРЕСА_2 у реєстрі будівельної діяльності відсутні. Відповідно у ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області немає відповідних документів для будівництва житлового будинку АДРЕСА_3 та отримання сертифікату закінченого будівництвом об`єкта.

Водночас повідомлено, що Закон України від 17.10.2019 № 199-ХІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва» вступив у дію 01.12.2019, а договір про заміну замовника з Львівського міського управління ГУМВС України у Львівські області на ліквідаційну комісію ГУМВС України у Львівській по будівництву житлових будинків АДРЕСА_3 укладено 10.06.2021 року, у зв`язку з чим, трактування ОСОБА_1 про бездіяльність та затягування часу ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області щодо забезпечення його сім`ї житлом є безпідставним.

Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області листом Л 43/18 2025 від 13.10.2025 вкотре звернулась до ПрАТ «ІРОКС» щодо виконання умов Договору від 23.11.2012 та Додаткового договору № 1 від 10.06.2021 на будівництво багатоквартирних житлових будинків у АДРЕСА_2 та надання до 15.10.2025 відповідного пакету документів для підвантаження даних до Єдиної державної системи у сфері будівництва з метою завершення будівництва житлового будинку АДРЕСА_3 та отримання сертифікату закінченого будівництвом об`єкту.

Відповіді від ПрАТ «ІРОКС» на лист від 13.10.2025 № 43/18-2025 ліквідаційна комісія ГУМВС України у Львівській області не отримала.

09.12.2025 ліквідаційна комісія ГУМВС України у Львівській області повторно скеровано лист за № 59/18-2025 до забудовника, щодо надання до 20.12.2025 відповідного пакету документів. Відповіді на лист від 09.12.2025 не надходило.

У зв`язку з невиконанням ПрАТ «ІРОКС» умов Договору від 23.11.2012 та Додаткового договору № 1 від 10.06.2021 на будівництво багатоквартирних житлових будинків у м. Львові по вул. Величковського, 61, АДРЕСА_4 , та відсутністю документів для підвантаження даних до Єдиної державної системи у сфері будівництва з метою завершення будівництва житлового будинку АДРЕСА_3 та отримання сертифікату закінченого будівництвом об`єкту, ліквідаційна комісія ГУМВС України у Львівській області, вкотре, листом від 09.12.2025 № 60/18-2025 звернулась до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Львова для проведення перевірки щодо дотримання ПрАТ «ІРОКС» вимог у сфері містобудівної діяльності та наявності дозвільних документів на будівництво житлового будинку АДРЕСА_1 .

Відповіді від Інспекції державного архітектурно будівельного контролю м. Львова щодо проведення перевірки містобудівної діяльності ПрАТ «ІРОКС» ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області не отримано.

04.03.2026 року вих. № 10 Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області вчергове звернулась з вимогою листом до генерального директора ПрАТ «ІРОКС», належним чином та у законний спосіб відреагувати на даний лист та надати ГУМВС України у Львівській області оригінали документів для підвантаження до ЄДЕССБ з метою введення в експлуатацію житлового будинку АДРЕСА_3 та отримання сертифікату на закінчений будівництвом об`єкт. Тобто, вжити заходів щодо усунення перешкод щодо виконання умов вищезгаданого Договору.

Листом від 12.03.2026 № 22 ПрАТ «ІРОКС» повідомлено Ліквідаційну комісію ГУМВС України у Львівській області, що технічний паспорт на житловий будинок внесений до ЄДЕССБ надати неможливо , оскільки такий перебуває у процесі виготовлення, та долучено завірені копії документів саме: , а- комплексний висновок державної експертизи №7.2043К від 26.12.2007 року по проекту «Житлові будинки АДРЕСА_5 де замовником є ТзОВ «Будівельна компанія «Український стандарт»/ Львівське Міське управління ГУ МВС України; - комплексний висновок державної експертизи 2008№724КБ від 15.10.20208 р оку по проекту «Будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудованими об`єктами соціально-побутового обслуговування на АДРЕСА_6 ;- копію 01.02.2008 наказу ТзОВ «Архітектурна майстерня «Метрополіс»» №8/1-а від року про призначення осіб для проведення авторського нагляду (копія листа від 12.03.2026 № 22 ПрАТ «ІРОКС» з додатками додається).

Отриманий від ПрАТ «ІРОКС» пакет копій документів не дає підстав Ліквідаційній комісії ГУМВС України у Львівській області для підвантаження даних до ЄДЕССБ з метою введення житлового буднику № 61 в експлуатацію та отримання сертифікату на закінчений будівництвом об`єкт.

Для прийняття рішення щодо розподілу належної частки житлової площі та включення ОСОБА_1 у розподіл житла, необхідно ввести житловий будинок АДРЕСА_3 в експлуатацію та отримати сертифікат на закінчений будівництвом об`єкт.

Процедура введення в експлуатацію житлових будинків відноситься до містобудівної діяльності і регулюються Законом України від 17.10.2019 № 199-ХІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва». На підставі даного Закону усі процеси, пов`язані з оформленням та створенням документів у сфері будівництва, які фіксують характеристики та стан об`єктів на різних етапах будівництва, відбуваються через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва (надалі ЄДЕССБ).

При здійсненні будівництва житлового будинку № 61 у відповідності до Договору від 23.11.2012 на будівництво багатоквартирних будинків АДРЕСА_2 , забудовник ПрАТ «ІРОКС» добудував два верхні поверхи без затвердження проекту та не отримав позитивного висновку експертизи проекту.

Згідно отриманого листа Державної інспекції архітектури та містобудування України від 20.01.2025 № 309/02/13-25, інформація та документи, що надають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, та документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, змін до них, їх скасування чи анулювання по будівництву житлових будинків АДРЕСА_2 у реєстрі будівельної діяльності відсутні (копія листа знаходиться у матеріалах справи).

Також у зазначеному листі Державної інспекції архітектури та містобудування України зазначено, що відповідно до пункту 1 постанови КМ України від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану», припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Доказів існування у відповідача наміру на свідоме та умисне ухилення від вжиття необхідних заходів стосовно виконання вказаного рішення суду, матеріали справи не містять.

На даний час також відсутні підстави вважати, що відповідач має намір на ухилення від виконання рішення суду у цій справі або вчиняє дії, які будь-яким іншим чином перешкоджатимуть у виконанні рішення.

ГУМВС України у Львівській області зазначає, що виконання рішення суду у даній справі ускладнено з об`єктивних причин і відповідачем вжито належних заходів для виконання рішення суду від 06 червня 2018 року, що може бути підставою для прийняття звіту.

З урахуванням зазначеного, встановлено, що ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області, яка набула права та обов`язки Замовника згідно Договору, вчиняє усіх дій для виконання умов даного договору.

Враховуючи, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду, Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 30.06.2022 по справі N 826/9960/15 зауважила, що такі заходи судового контролю застосовуються в разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо зазначені в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

За своїм змістом накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду, за результатами розгляду звіту про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту. Таких висновків дійшов П`ятий апеляційний адміністративний суд у постанові від 16.01.2025 № 200/7816/20-а.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі N 804/2076/17 встановлено, що сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень діяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

ГУМВС України у Львівській області не ухиляється від виконання рішення Галицького районного суду від 06 червня 2018 року по справі № 461/5015/17, однак на даний час ліквідаційна комісія ГУМВС України у Львівській області на підставі договору від 23.11.2012 та додаткового договору № 1 від 10.06.2021 не отримувало житлових площ в будинку АДРЕСА_2 не ведеться.

Враховуючи вищенаведене, у разі отримання ГУМВС України у Львівській області житлових площ у буд. АДРЕСА_3 , питання про надання ОСОБА_1 та членам його сім`ї позачергово благоустроєне житло, яке за розміром і санітарними умовами відповідає нормам ст.ст.48, 50 ЖК України, у відповідності до вимог п.18 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у встановленому чинним законодавством України порядку буде вирішено у відповідності до рішення Галицького районного суду м. Львова від 06 червня 2018 року по справі № 461/5015/17.

Відтак, ГУМВС України у Львівській області вжито та вживається всіх необхідних та залежних від нього дій для виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 06 червня 2018 року по справі № 461/5015/17.

Відповідно до частини першої статті 453-1 ЦПК України суд, який розглянув справу як суд першої інстанції, за письмовою заявою стягувача може зобов`язати боржника подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в цивільних справах, зокрема, щодо захисту прав споживачів.

Згідно ч. 1 ст. 453-4 ЦПК України, за наслідками розгляду звіту боржника суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 453-2 цього Кодексу.

Дослідивши звіт та додані до нього письмові докази, суд вважає, що доводи ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області є переконливими, оскільки встановлено, що після постановлення ухвали від 03.02.2026 року, залишеної без змін ухвалою Львівського апеляційного суду від 12.05.2026 року, якою було прийнято звіт про виконання рішення суду та одночасно встановлено новий строк для подання наступного звіту три місяці з дня отримання копії ухвали, ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області продовжує вживати заходів, спрямованих на виконання рішення суду від 06 червня 2018 року у справі № 461/5015/17, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для відмови у прийнятті звіту чи встановлення нового строку для його подання, з огляду на що поданий звіт належить прийняти.

Керуючись стст.435-3, 453-4 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву задоволити.

Прийняти звіт представника Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про виконання рішення Галицького районного суду м.Львова від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17, поданий 01.05.2026 року.

Встановити уповноваженим особам Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 06 червня 2018 року по справі №461/5015/17 - протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Волоско І.Р.