Рішення № 138952407, 11.08.2026, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/

Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2026 Справа № 917/831/26

Суддя Семчук О.С., розглянувши матеріали справи

за позовною заявою Комунального підприємства "Комунсервіс", вул. Шевченка, 33А, м. Хорол, Полтавська область, 37800

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтаваенергозбут", вул. Панянки, 65Б, м. Полтава, Полтавська область, 36022

про стягнення коштів,

без виклику учасників,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Комунсервіс" звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтаваенергозбут" про стягнення коштів, набутих без достатньої правової підстави за постачання електричної енергії в сумі 35 961,16 грн.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву (вх. № 6675 від 15.05.2026), позивачем відповідь на відзив (вх. № 6814 від 19.05.2026), які долучені до матеріалів справи.

Станом на час прийняття рішення інші заяви чи клопотання до суду не надходили.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за результатами закупівлі укладеної із застосуванням переговорної процедури (ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-06-002874-b) між Комунальним підприємством «Комунсервіс» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» укладено договір № 27/21 від 15.01.2021 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. Відповідно до умов Договору КП "Комунсервіс" повинно було оплатити за отримані 62 543 кВт/год бюджетні кошти на загальну суму 227 157,43 грн з ПДВ, при цьому перерахувало 263 118,59 грн, що на 35 961,16 грн з ПДВ більше ніж передбачено Договором. Правові підстави для отримання зазначених коштів відповідачем відсутні, зміна ціни електроенергії не була оформлена належним чином. Публічний договір не надає права змінювати істотні умови в односторонньому порядку. Відсутність додаткової угоди виключає можливість застосування нової ціни. Оплата рахунків не свідчить про згоду на зміну умов договору. Зміна ціни на електроенергію, що поставлялась за Договором, відбулася з порушенням вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Оприлюднення інформації про зміну ціни на вебсайті постачальника не є належним погодженням зміни істотних умов Договору, у зв`язку з чим, на його думку, такі кошти підлягають поверненню як безпідставно набуті відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України. На підтвердження своїх вимог, позивач посилається на Акт ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Комунсервіс" за період з 01 січня 2021 року по 31 січня 2025 року.

Відповідач у відзиві проти позову заперечує, зокрема, вказує, що предметом Договору є постачання електричної енергії Споживачу на умовах універсальної послуги. Тариф на універсальну послугу є державним регульованим тарифом, всі складові вартості електричної енергії, що поставляється за універсальною послугою, підлягають державному регулюванню.

Ціни на електричну енергію на умовах універсальної послуги для малих непобутових споживачів розраховуються відповідно до Постанови НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177 «Про затвердження Порядку формування цін на універсальні послуги» із змінами і доповненнями, внесеними Постановою НКРЕКП від 05.07.2022 № 670. Згідно умов Договору Споживач повідомлявся про зміну ціни на електричну енергію шляхом публікування Постачальником не пізніше ніж за 20 днів до дати застосування нової ціни на власному офіційному веб-сайті відповідної інформації, а також зазначав її у рахунках на оплату спожитої електричної енергії. Договором не передбачено необхідності укладення додаткових угод щодо зміни ціни на електричну енергію. Позивачем без зауважень підписано акти-купівлі продажу електроенергії, повідомлення про наявність розбіжностей та претензії не надсилались. Застосування положення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» при зміні ціни на електричну енергію, що поставлялась за Договором, є помилковим. Акт ревізії, складений за наслідками проведення перевірки фінансово-господарської діяльності позивача, не визначений законодавством, як безумовний доказ порушення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» при зміні ціни за одиницю товару та не може бути підставою для повернення відповідачем коштів, сплачених позивачем за Договором. Окрім того, відповідач зазначає, що позивачем порушено три річний строк позовної давності для звернення до суду з цим позовом.

У відповіді на відзив відповідач заперечує проти доводів відповідача щодо порушення строків позовної давності та зазначає, що відповідач не надав суду жодної додаткової угоди, якою були б належним чином внесені зміни до істотних умов договору про закупівлю. Відповідач фактично ототожнює порядок формування ціни на універсальну послугу із належним погодженням зміни істотних умов договору про закупівлю. Підписання актів та здійснення оплати не свідчать про належне погодження зміни істотних умов договору про закупівлю у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».

Розглянувши подані матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши подані докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

На виконання пункту 13 розділу ХVІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII АТ«ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відокремило зі свого складу постачальника електричної енергії ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», яке згідно виданої ліцензії на підставі постанови НКРЕКП № 575 від 26.06.2018, з 01.01.2019 здійснює діяльність з постачання електричної енергії споживачам. Відповідно до додатку № 3 постанови НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268, ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» виконує функції постачальника універсальних послуг на території Полтавської області.

Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області є засновником Комунального підприємства «Комунсервіс» та здійснює функції управління підприємством від імені територіальної громади, а також є власником майна підприємства, відповідно до пункту 1.1 та пункту 1.6 Статуту КП «Комунсервіс», що затверджений рішенням 59 сесії Хорольської міської ради 7 скликання від 30.01.2019 № 1320. Фінансування витрат, пов`язаних із закупівлі електроенергії (вуличне освітлення), здійснювалось за рахунок коштів місцевого бюджету, розпорядником яких є Хорольська міська рада відповідно до рішення 50 позачергової сесії 8 скликання Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області № 2376 від 13.12.2023 «Про внесення змін до Програми покращення благоустрою міста Хорол Лубенського району Полтавської області на 2022-2024 роки для КП «Комунсервіс», що опубліковане на офіційному сайті Хорольської міської ради за посиланням https://horol.com.ua/page/miskavlada/rishennja-sesiji-2020-2025-rr.

За результатами закупівлі укладеної із застосуванням переговорної процедури (ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-06-002874-b) між Комунальним підприємством «Комунсервіс» (позивач, Споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (відповідач, Постачальник) укладено договір № 27/21 від 15.01.2021 (Договір, а.с. 17-20) про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 Договору, цей Договір про постачання електричної постачальником універсальних послуг є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії виключно побутовим та малим непобутовим споживачам (далі Споживач) постачальником універсальних послуг (далі Постачальник) та укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання Споживача до цього Договору, згідно із заявою-приєднанням яка є додатком 1 до цього Договору. Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312 (далі ПРРЕЕ), та є однаковими для всіх споживачів.

Кількість товарів - Очікувані обсяги постачання електричної енергії на січень-грудень 2021 року становлять - 110 132 кВт*год (п. 2.1 Договору).

Сума Договору становить - 400 000,00 грн, у тому числі: ПДВ 20% - 66 666,67 грн. Сума цього Договору є орієнтовною і буде визначатися виходячи з роздрібних тарифів, які щомісячно встановлюються НКРЕКП для Учасника та фактичного обсягу спожитого Замовником товару (п. 2.3 Договору).

Відповідно до п. 3.1 Договору ціни на електроенергію для Споживача повинні бути економічно обґрунтованими, прозорими, недискримінаційними і формуватися Постачальником відповідно до Методики (порядку), затвердженої Регулятором.

Пунктами 5.1 - 5.7 узгоджено наступне. Споживач розраховується з Постачальником за спожиту електричну енергію за цінами (тарифами), що визначаються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 3 до цього Договору. Спосіб визначення ціни за електричну енергію визначається в комерційній пропозиції Постачальника. Ціна на електричну енергію визначається Постачальником у разі дотримання умов надання універсальних послуг, визначених у пункті 3.1 глави 3 цього Договору та у відповідності до методики (порядку) розрахунку ціни на електричну енергію, затвердженої Регулятором. Збільшення ціни на електричну енергію може бути здійснено лише у разі дотримання умов надання універсальних послуг, визначених у пункті 3.1 глави 3 цього Договору. Ціна на електричну енергію встановлюється з дотриманням вимог, передбачених Законом України «Про ринок електричної енергії» і ПРРЕЕ. Сторони домовилися про те що, ціна на електричну енергію, встановлена Регулятором, повинна бути обов`язкова для Сторін з дати її введення в дію. Інформація про діючу ціну на електричну енергію Постачальника має бути розмішена на офіційному веб-сайті Постачальника не пізніше ніж за 20 днів до дати її застосування із зазначенням порядку її формування. Ціна (тариф) на електричну енергію має зазначатись Постачальником у рахунках на оплату спожитої електричної енергії за цим Договором, у тому числі у разі її зміни. У випадку застосування до споживача диференційованих цін (тарифів) на електричну енергію суми, вказані в рахунках, відображають середню ціну, обчислену на базі різних диференційованих цін (тарифів).

У разі внесення Постачальником, в установленому чинним законодавством порядку змін до змісту типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, затвердженого Регулятором, Сторони погоджуються з такими змінами у цьому Договорі. Постачальник зобов`язаний проінформувати Споживача про такі зміни не пізніше ніж за 20 днів до дати введення в дію цих змін (п. 13.2 Договору).

Відповідно до пункту 13.3 Договору Постачальник має повідомити про зміну будь-яких умов Договору Споживача не пізніше ніж за 20 днів до дати їх застосування з урахуванням інформації про право Споживача розірвати цей Договір. Постачальник зобов`язаний повідомити Споживача у порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про право припинити дію цього Договору, якщо Споживач не приймає нові умови.

09.12.2021 Сторонами підписано Додаткову угоду № 1, якою пункт 2.3 Договору викладено в наступній редакції:

"Сума цього Договору становить 330 045,65 грн, у томі числі ПДВ 20% - 55 007,61 грн. Сума цього Договору є орієнтовною і буде визначатися виходячи з роздрібних тарифів, які щомісячно встановлюються НКРЕКП для Учасника та фактичного обсягу спожитого Замовником товару" (а.с. 23).

Відповідно до заяви-приєднання (Додаток 1 до Договору, а.с. 21), Споживачем обрана комерційна пропозиція 9-УП.

Відповідно до Додатку Договору, а саме Комерційної пропозиції № 9-УП для споживачів універсальної послуги ціна для позивача за 1 кВТ/год становить - 3,63202 грн з ПДВ і діє із 01.01.2021.

Додатком до Договору «Комерційна пропозиція № 9-УП» визначено, що Споживач отримує рахунок та акт в зручний для нього спосіб: в центрах обслуговування споживачів; через особистий електронний кабінет; поштовим зв`язком; електронною поштою; іншим зручним способом.

Також Додатком до Договору «Комерційна пропозиція № 9-УП» визначено, що інформування Споживача, з яким укладено Договір, про зміни в умовах Договору, про закінчення терміну дії, зміну тарифів, суми до сплати по рахунках, виставлених згідно з умовами Договору, строки їх оплати, надсилання попередження про відключення за заборгованість, іншу інформацію, яка стосується взаємовідносин Сторін або може бути корисною для Споживача, може здійснюватися шляхом направлення відповідної інформації: - на офіційному сайті Постачальника https://www.energo.pl.ua; - через особистий кабінет Споживача; - засобами електронного зв`язку на електронну адресу вказану у заяві-приєднання до умов договору; - СМС-повідомленням на номер, зазначений у заяві-приєднання до умов договору; - в центрах обслуговування споживачів; тощо.

В строк, визначений п. 5.6 Договору, було опубліковано на власному веб-сайті (за посиланням: https://www.energo.pl.ua/) інформацію про діючу ціну універсальної послуги на електричну енергію на відповідний розрахунковий період (січень-грудень 2021 року), у формі повідомлень та виставлених публічних комерційних пропозицій № 9-УП в оновлених редакціях із зазначенням розрахованих тарифів.

Відповідно до інформації про ціни на електричну енергію, що діяли протягом січня - грудня 2021 року для споживачів універсальної послуги, розподіл електричної енергії для яких здійснюється мережами АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» для 2 класу напруги, оприлюдненої на веб-сайті (за посиланням: https://www.energo.pl.ua/), становили:

з 1 січня 2021 року - 3 632,02 грн з ПДВ;

з 1 лютого 2021 року - 3 689,36 грн з ПДВ;

з 1 березня 2021 року - 3 735,88 грн з ПДВ;

з 1 квітня 2021 року - 3 987,11 грн з ПДВ;

з 1 травня 2021 року - 4 176,67 грн з ПДВ;

з 1 червня 2021 року - 3 180,41 грн з ПДВ;

з 1 липня 2021 року - 3 592,93 грн з ПДВ;

з 1 серпня 2021 року - 2 372,82 грн з ПДАВ;

з 1 вересня 2021 року - 3 753,88 грн з ПДВ;

з 1 жовтня 2021 року - 3 671,95 грн з ПДВ;

з 1 листопада 2021 року - 4 586,68 грн з ПДВ;

з 1 грудня 2021 року - 5 207,06 грн з ПДВ.

Роздруківки повідомлень з веб-сайту та публічних комерційних пропозицій № 9-УП щодо цін на універсальні послуги, що діяли протягом січня - грудня 2021 року додані до відзиву (а.с. 121-123).

Відповідно до рахунку № 22600011 від 10.02.2021, акту купівлі-продажу електричної енергії від 10.02.2021 КП «Комунсервіс» спожито 8492 кВТ/год за ціною 3,63202 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 64 від 19.02.2021 проведено оплату на суму 30 843,08 грн. з ПДВ.

Відповідно до рахунку № 22600011 від 11.03.2021, акту купівлі-продажу електричної енергії від 11.03.2021 КП «Комунсервіс» спожито 9667 кВТ/год за ціною 3,68936 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 110 від 22.03.2021 проведено оплату на суму 35 665,08 грн з ПДВ.

Відповідно до рахунку № 22600011 від 12.04.2021 та акту купівлі-продажу електричної енергії від 12.04.2021 КП «Комунсервіс» спожито 8592 кВТ/год за ціною 3,73588 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 162 від 15.04.2021 проведено оплату на суму 32 098,64 грн з ПДВ.

Відповідно до рахунку № 22600011 від 11.05.2021, акту купівлі-продажу електричної енергії від 11.05.2021 КП «Комунсервіс» спожито 5905 кВТ/год за ціною 3,98711 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 198 від 18.05.2021 проведено оплату на суму 23 543,87 грн з ПДВ.

Відповідно до рахунку № 22600011 від 09.06.2021, акту купівлі-продажу електричної енергії від 09.06.2021 КП «Комунсервіс» спожито 4303 кВТ/год за ціною 4,17667 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 259 від 15.06.2021 проведено оплату на суму 17 972,22 грн. з ПДВ.

Відповідно до рахунку № 22600011 від 12.07.2021, акту купівлі-продажу електричної енергії від 12.07.2021 КП «Комунсервіс» спожито 4042 кВТ/год за ціною 3,18041 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 332 від 16.07.2021 проведено оплату на суму 12 855,20 грн.

Відповідно до рахунку № 22600011 від 10.08.2021, акту купівлі-продажу електричної енергії від 10.08.2021 КП «Комунсервіс» спожито 3663 кВТ/год за ціною 3,59293 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 373 від 13.08.2021 проведено оплату на суму 13 160,90 грн з ПДВ.

Відповідно до рахунку № 22600011 від 13.09.2021, акту купівлі-продажу електричної енергії від 13.09.2021 № 22600011 КП «Комунсервіс» спожито 4243 кВТ/год за ціною 2,37282 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 439 від 16.09.2021 проведено оплату на суму 10067,88 грн з ПДВ.

Відповідно до рахунку № 22600011 від 11.10.2021, акту купівлі-продажу електричної енергії від 11.10.2021 КП «Комунсервіс» спожито 5228 кВТ/год за ціною 3,75388 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 499 від 18.10.2021 проведено оплату на суму 19 625,27 грн з ПДВ.

Відповідно до рахунку № 22600011 від 11.11.2021, акту купівлі-продажу електричної енергії від 11.11.2021 КП «Комунсервіс» спожито 6459 кВТ/год за ціною 3,67195 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 347 від 16.11.2021 проведено оплату на суму 23 717,14 грн з ПДВ.

Відповідно до рахунку № 22600011 від 13.12.2021, акту купівлі-продажу електричної енергії від 13.12.2021 КП «Комунсервіс» спожито 9809 кВТ/год за ціною 4,58668 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 413 від 16.12.2021 проведено оплату на суму 44 990,70 грн з ПДВ.

Відповідно до рахунку № 22600011 від 20.12.2021 та акту купівлі-продажу електричної енергії від 20.12.2021 КП «Комунсервіс» спожито 12580 кВТ/год за ціною 5,20706 грн/кВТ*год з ПДВ та відповідно до платіжного доручення № 420 від 22.12.2021 проведено оплату на суму 65 505,67 грн з ПДВ (а.с. 30-41, 48-59).

Загалом відповідно до платіжних доручень позивач оплатив за спожиту електричну енергію за вказані рахунки 263 118,59 грн.

На думку позивача, враховуючи ціну за 1 кВт/год - 3,63202 грн, що зазначена в Комерційній пропозиції № 9-УП до Договору, він повинен був сплатити за отримані 62 543 кВт/год бюджетні кошти в сумі 227 157,43 грн з ПДВ, при цьому перераховано 263 118,59 грн, що на 35 961,16 грн з ПДВ більше ніж визначено Договором.

25.04.2025 Управлінням північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Комунсервіс» (далі по тексту КП «Комунсервіс») за період з 01.01.2021 по 31.12.2025, та встановлено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (переговорна процедура - ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-06-002874-b) за предметом згідно коду за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 (CPV 2008) 09310000-5- Електрична енергія, про що складено Акт № 201605-28/10 від 25.04.2025 (витяг а.с. 12-14).

Вказані обставини стали приводом для звернення позивача до суду з цим позовом, про стягнення з відповідача коштів, набутих без достатньої правової підстави за постачання електричної енергії в сумі 35 961,16 грн.

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Статтею 11 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) встановлено, що цивільні права та обов`язки виникають, зокрема, з договору.

Згідно з частиною першою статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За змістом положень статей 626, 627, 628 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Правове регулювання правовідносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії регулюються також Законом України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VIII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів, зокрема, договори про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.

Правовідносини у цій справі виникли, в зв`язку з виконанням Договору про постачання електричної енергії відповідачем, як постачальником універсальних послуг, позивачу як, малому непобутовому споживачу.

Пунктом 93 частини 1 статті 1 Закону визначено, що універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 63 Закону, універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії.

Малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт (пункт 42 частини 1 статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії").

Частиною 3 статті 63 Закону визначено, що постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Постачальник універсальних послуг оприлюднює ціни на універсальні послуги не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування. Для забезпечення постачання електричної енергії споживачам постачальник універсальних послуг здійснює купівлю-продаж електричної енергії на ринку електричної енергії за вільними цінами. Методика (порядок) розрахунку ціни електричної енергії, що застосовується постачальником універсальних послуг при формуванні цін на універсальні послуги, затверджується Регулятором.

Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) було затверджено Порядок формування цін на універсальні послуги (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1.6 Порядку, постачальник універсальних послуг формує ціни на універсальні послуги на розрахунковий місяць і оприлюднює їх та їх складові на своєму офіційному вебсайті в мережі Інтернет та на своїх інформаційних стендах у центрах обслуговування споживачів не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування.

Відповідно до п. 2.2 Порядку, ціна на універсальні послуги для малих непобутових споживачів (споживачів 1-ї групи), приєднаних до системи розподілу, ЦУПj1, розраховується за формулою, наведеною у вказаному пункті.

Частиною 1 статті 632 ЦК України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 3.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, істотною умовою договору про постачання електричної енергії є ціна та/або порядок її розрахунку, порядок обліку та оплати електричної енергії.

Так, діючим законодавством передбачено можливість погодження сторонами договору про постачання електричної енергії ціни на електроенергію не шляхом визначення фіксованої величини, а шляхом визначення порядку її розрахунку. Відтак, ціна на універсальну послугу з постачання електроенергії за Договором не є вільною, оскільки вона не може бути встановлена за погодженням сторін.

Отже, ціна на універсальну послугу з постачання електроенергії відповідачем є державною регульованою ціною, оскільки вона обраховується за методикою та визначається за формулою, які затверджуються Регулятором, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про ринок електричної енергії".

Про вказане, також свідчить п. 5.2 Договору та Комерційної пропозиції № 9-УП, де прямо передбачено, що ціна на універсальну послугу розрахована відповідно до Постанови НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177 «Про затвердження Порядку формування цін на універсальні послуги» із змінами і доповненнями.

За змістом пункту 1.3 Порядку формування цін на універсальні послуги, ціна на універсальну послугу визначається за кожний розрахунковий місяць, який дорівнює календарному місяцю, а отже, як вже зазначалось, вона не є фіксованою ціною, а є ціною, яка визначається щомісячно за певною методикою та формулою, затвердженими органом державної виконавчої влади, тобто є державною регульованою ціною.

Відповідно до частини 2 статті 632 ЦК України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Сторони погодили в п. 5.1 Договору порядок зміни ціни, а саме шляхом застосування методики (порядку), затвердженої Регулятором.

За змістом розділу «Інші умови» Комерційної пропозиції № 9-УП, передбачено, що відповідне повідомлення може здійснюватися шляхом направлення відповідної інформації на офіційному сайті Постачальника https://www.energo.pl.ua, що було фактично здійснено відповідачем.

У позові позивач не посилається на порушення відповідачем строків оприлюднення відповідної інформації про зміну ціни на універсальну послугу, яка надавалась за Договором у січні-грудні 2021, так само як не посилається на те, що відповідна ціна була визначена відповідачем не у відповідності до формули, визначеної Регулятором в п. 2.2 Порядку.

Спосіб визначення ціни за електричну енергію визначається в комерційній пропозиції Постачальника (п. 5.2 Договору).

Ціна на електричну енергію визначається Постачальником у разі дотримання умов надання універсальних послуг, визначених у пункті 3.1 глави 3 цього Договору та у відповідності до методики (порядку) розрахунку ціни на електричну енергію, затвердженої Регулятором (п. 5.3 Договору).

Згідно п. 5.4 Договору збільшення ціни на електричну енергію може бути здійснено лише у разі дотримання умов надання універсальних послуг, визначених у пункті 3.1 глави 3 цього Договору.

Пунктом 5.5 Договору визначено, що ціна на електричну енергію встановлюється з дотриманням вимог, передбачених Законом України «Про ринок електричної енергії» і ПРРЕЕ. Сторони домовилися про те що, ціна на електричну енергію, встановлена Регулятором, повинна бути обов`язкова для Сторін 3 дати її введення в дію.

Інформація про діючу ціну на електричну енергію Постачальника має бути розмішена на офіційному веб-сайті Постачальника не пізніше ніж за 20 днів до дати її застосування із зазначенням порядку її формування. Ціна (тариф) на електричну енергію має зазначатись Постачальником у рахунках на оплату спожитої електричної енергії за цим Договором, у тому числі у разі її зміни. У випадку застосування до споживача диференційованих цін (тарифів) на електричну енергію суми, вказані в рахунках, відображають середню ціну, обчислену на базі різних диференційованих цін (тарифів) (пункти 5.6 - 5.7 Договору).

Суд звертає увагу, що зміст пункту 5.6 Договору відтворює зміст норми, викладеної в пункті 3.2.4 глави 3.2 розділу III ПРРЕЕ.

В матеріалах справи відсутні докази повідомлення відповідача про незгоду/неприйняття змін запропонованої ціни на універсальну послугу, яка надавалася за Договором.

Відповідно до статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Зміна ціни на постачання електричної енергії відповідачем як постачальником універсальних послуг у спірному періоді відбулася у відповідності до умов Договору та вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", ПРРЕЕ, Порядку формування цін на універсальні послуги.

З урахуванням зазначеного, суд відхиляє доводи позивача про те, що розміщення інформації про зміну ціни на веб-сайті постачальника є лише способом інформування споживачів та не є належною формою внесення змін до договору, оскільки таке твердження суперечить як змісту Договору, так і зазначеним нормативним актам.

Також, судом відхиляються доводи позивача про те, що відсутність додаткових угод до Договору виключає можливість застосування нової ціни, оскільки ціна на універсальну послугу за Договором була погоджена сторонами не в фіксованому розмірі, а шляхом посилання на необхідність її обрахування відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором (НКРЕКП).

В пункті 2.3 Договору сторони узгодили, що сума цього Договору є орієнтовною і буде визначатися виходячи з роздрібних тарифів, які щомісячно встановлюються НКРЕКП для Учасника та фактичного обсягу спожитого Замовником товару".

Судом відхиляються доводи позивача про те, що зміна ціни на електроенергію, що поставлялась за Договором, відбулася з порушенням вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

Зазначена норма Закону України "Про публічні закупівлі" передбачає підстави для зміни сторонами ціни як істотної умови договору про закупівлю у випадках, коли така ціна визначалася за згодою сторін, та не визначає, що зміною умов договору про закупівлю є зміна складових ціни, яка є державною регульованою ціною та яка визначається за певною формулою чи методикою, затвердженою компетентним державним органом, у випадку, коли в договорі про закупівлю сторонами погоджено застосування саме такої методики (порядку).

Суд зауважує, що загальний розмір коштів, сплачений позивачем відповідно до Договору, склав 263 117,59 грн, що не перевищує суму Договору, визначену в п. 2.3 Договору (з урахуванням Додаткової угоди № 1 від 09.12.2021).

Відповідно до частини 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Судом встановлено, що позивачем здійснено оплату за спожиту електроенергію за універсальною послугою, яка є регульованою, за цінами, які були визначені відповідно до умов Договору, ПРРЕЕ та діючого законодавства України. Фактично зміна вартості відбувалась автоматично, тому доводи позивача про наявність підстав для стягнення з відповідача 35 961,16 грн, як безпідставно отриманих грошових коштів, є необґрунтовані.

Також, суд зауважує, що Акт ревізії, складений за наслідками проведення перевірки фінансово-господарської діяльності позивача, не визначений законодавством як безумовний (беззаперечний) доказ порушення вимог законодавства про публічні закупівлі (зокрема, щодо зміни ціни за одиницю товару) та не може виступати самостійною й автоматичною підставою для стягнення/повернення коштів.

Щодо доводів відповідача про сплив строку позовної давності у спірних правовідносинах, суд зазначає, що він застосовується тільки до обґрунтованих позовних вимог. Якщо право позивача не порушене або вимоги не доведені належними доказами, суд виносить рішення про відмову в позові з підстави його необґрунтованості. Питання про позовну давність, у цьому випадку, не аналізується.

Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, диспозитивність, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості є одними з основних засад судочинства, закріпленими у статті 124 Конституції України, статтях 2, 7, 13, 14 ГПК України.

Відповідно до статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позивач не довів обґрунтованість свого позову, вимоги є безпідставними, тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 129 ГПК України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Отже, враховуючи відмову в позові, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 237, 238, 240-242, 252 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити в позові повністю.

2. Рішення надіслати учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (частина 1, 2 статті 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (статті 256, 257 ГПК України).

Суддя Олена СЕМЧУК