Рішення № 138914303, 22.07.2026, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2026 Справа № 914/4127/25

Суддя Господарського суду Львівської області Гоменюк З.П., за участю секретаря судового засідання Пришляка О.Р., розглянувши матеріали

за позовом Львівської обласної прокуратури, м. Львів

до відповідача 1 Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області, м. Пустомити Львівська область

до відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатський водограй», м. Пустомити Львівська область

про визнання недійсним договору оренди водного об`єкта та зобов`язання повернути земельну ділянку

за участю представників:

від позивача: Винницька Л.М.

від відповідача 1: не з`явився

від відповідача 2: Буряк А.Ю.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Львівської обласної прокуратури до Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатський водограй» про визнання недійсним договору оренди водного об`єкта та зобов`язання повернути земельну ділянку.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.12.2025, справу №914/4127/25 передано на розгляд судді Гоменюк З.П.

Ухвалою від 05.01.2025 позовну заяву залишено без руху, позивачеві встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали.

У межах наданого судом строку від позивача через систему «Електронний суд» (документ сформовано15.01.2026) надійшло клопотання (вх.№1352/26 від 15.01.2026), в якому зазначено про усунення недоліків заяви та до якого долучено необхідні докази.

Ухвалою суду від 19.01.2026 було відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 11.02.2026.

05.02.2026 через систему «Електронний суд» від представника відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву.

10.02.2026 через систему «Електронний суд» від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву відповідача 1.

11.02.2026 через систему «Електронний суд» від представника відповідача 2 надійшло клопотання про відкладення справи.

Ухвалою суду від 13.02.2026 підготовче судове засідання відкладено на на 18.03.2026 о 13:00 год.

13.02.2026 через систему «Електронний суд» від представника відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву.

18.02.2026 через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

17.03.2026 через систему «Електронний суд» від представника відповідача 2 надійшло клопотання про відкладення судового засідання.

Ухвалою суду від 18.03.2026 було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 22.04.2026.

Ухвалою суду від 27.05.2026 суд відклав розгляд справи по суті на 17.06.2026.

Розгляд справи по суті відкладався з підстав визначених у відповідних ухвалах суду.

У судовому засіданні 22.07.2026 суд відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України проголосив скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення та повідомив про орієнтований час складення повного рішення.

ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ СТОРІН.

Аргументи прокурора

Львівською обласною прокуратурою установлено наявність підстав для застосування представницьких повноважень в інтересах держави з питання законності використання ТзОВ «Карпатський водограй» земельної ділянки комунальної власності Пустомитівської територіальної громади з кадастровим номером 4623610100:12:000:0004 площею 150,3897 га з розташованим на ній водним об`єктом та гідроспорудами.

Прокуратурою зазначається, що відповідачем 2 було отримано спірну земельну ділянку у користування з порушенням земельного законодавства, тобто без проведення конкурсних процедур, а саме аукціону.

Аргументи відповідача 1.

Ознайомившись із позовними вимогами Львівської обласної прокуратури, відповідач 1 вважає їх безпідставними, необґрунтованими та такими, що ґрунтуються на неправильному застосуванні норм матеріального права.

Щодо переходу до Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області прав та обов`язків орендодавця згідно договору оренди водного об`єкта.

22.08.2023року між Львівською обласною державною адміністрацією та Пустомитівською міською радою Львівського району Львівської області укладено додаткову угоду №1 до договору оренди водного об`єкта від 11.09.2019р. №13 про заміну сторони даного договору оренди водного об`єкта, укладеного між Львівською обласною державною адміністрацією та ТзОВ «Карпатський водограй».

Щодо твердження прокурора про те, що підставою здійснення державної реєстрації речового права - права оренди ТзОВ «Карпатський водограй» на земельну ділянку кадастровий номер 4623610100:12:000:0004 є договір оренди землі від 03.04.2006, укладений між Пустомитівською районною державною адміністрацією та ТзОВ «Карпатський водограй», зареєстрований за № 04:06:458:00046.

Державна реєстрація земельних ділянок у складі державного реєстру земель була передбачена ч.1 ст.202 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-ІІІ, в редакції чинній до 01.01.2013. Зазначеною статтею передбачалось, що Державний реєстр земель складався з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;.

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Відомості про речові права на земельні ділянки, що виникли до 1 січня 2013 року, вносяться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, до Державного земельного кадастру із Державного реєстру земель та документів, що відповідно до законодавства, яке діяло до 1 січня 2013 року, посвідчували право власності або право користування землею (земельними ділянками), а також книг записів (реєстрації) таких документів (ч.9 ст. ст. 21 Закону України «Про державний земельний кадастр» від 07.07.2011 №3613-VI (далі Закон №3613-VI)).

Державний земельний кадастр та Державний реєстр речових прав на нерухоме майно за допомогою програмних засобів ведення інформаційних систем забезпечують у режимі реального часу отримання державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно відомостей з Державного земельного кадастру про речові права на земельні ділянки, зареєстровані до 2013 року, а також відомостей з Державного земельного кадастру про земельні ділянки (абз. 2 ч. 1 ст.30 Закон №3613-VI).

Згідно з абз. 1 п. 4 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону №3613-VI у разі, якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Тобто, підставою перенесення відомостей про земельні ділянки до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку є факт реєстрації такої земельної ділянки до набрання чинності Закону №3613-VI, тобто до 01 січня 2013 року, у Державному реєстрі земель.

У разі наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про інші речові права, похідні від права власності, перенесених з Державного реєстру земель, крім відомостей про право власності на земельну ділянку, державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав переносить такі відомості Державного земельного кадастру про речові права на таку земельну ділянку до відповідного відкритого розділу Державного реєстру прав (абз. 5 ч.1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (далі Закон № 1952-IV)).

Державна реєстрація речових прав похідних від права власності, обтяжень речових прав на земельну ділянку, право власності на яку набуто та оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться з одночасною державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку, крім випадків, якщо право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав (ч.2 ст.29 Закону № 1952-IV).

Під час проведення державної реєстрації права власності, права довірчої власності як способу забезпечення виконання зобов`язань на земельну ділянку, закінчений будівництвом об`єкт чи об`єкт будівництва або спеціального майнового права на об`єкт будівництва вперше за наявності зареєстрованих речових прав, похідних від права власності, або обтяжень речових прав у спеціальному розділі Державного реєстру прав та/або в його невід`ємній архівній складовій частині на відповідну земельну ділянку, закінчений будівництвом об`єкт чи об`єкт будівництва державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить такі відомості про речові права, обтяження речових прав до відповідного відкритого розділу (абз. 3 п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Отже, під час проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4623610100:12:000:0004 державним реєстратором було перенесено відомості з Державного земельного кадастру, які містили інформацію про договір оренди землі від 03.04.2006.

Відтак, оскільки у Державному земельному кадастрі містилася інформація про договір оренди землі від 03.04.2006, такі відомості були перенесені державним реєстратором у спеціальний розділ Державного реєстру прав.

Щодо правомірності передачі земельної ділянки в оренду без проведення земельних торгів.

На час укладення договору оренди водного об`єкта №13 від 11.09.2019р. ТзОВ «Карпатський водограй» було власником гідротехнічних споруд, розташованих у межах спірної земельної ділянки, що є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Даний факт підтверджується договором купівлі-продажу від 10.06.2003 року, укладеним між Львівським відділенням Інституту рибного господарства та ТзОВ «Карпатський водограй», яким продавець передав у власність покупцю окреме майно, перелік якого зазначено у Звіті про вартість майна, Звіті про експертну оцінку майна станом на 28.12.2002 та Акті прийому-передачі майна, що є невід`ємними частинами зазначеного договору, а покупець прийняв у власність це майно і сплатив ціну відповідно до умов визначених вказаним договором.

Слід зазначити, що законність укладення вказаного договору ніким не ставилась під сумнів, договір не скасовувався та не визнавався недійсним.

Право власності на дані гідротехнічні споруди зареєстровано за ТзОВ «Карпатський водограй» у Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

Також слід зазначити, що на момент укладення ТзОВ «Карпатський водограй» договору з Львівським відділенням Інституту рибного господарства від 10.06.2003 року діяв Закон України «Про приватизацію державного майна», який регулював правові, економічні та організаційні основи приватизації державного майна. Редакція вказаного Закону, що діяла на час укладення договору купівлі-продажу від 10.06.2003 року, укладеного між Львівським відділенням Інституту рибного господарства та ТзОВ «Карпатський водограй» не містила заборон щодо приватизації гідротехнічних споруд.

Разом з тим, комісією, створеною відповідно до розпорядження першого заступника Пустомитівського міського голови №02-04/393 від 18.11.2025р. здійснено обстеження земельних ділянок, які перебувають у користуванні ТзОВ «Карпатський водограй». Так, комісія, внаслідок обстеження земельних ділянок комунальної власності встановила, що на земельній ділянці з кадастровим номером 4623610100:12:000:0004 площею 150,3897 га розташовані об`єкти нерухомого майна, а саме: будівля К-1 (склад кормів), загальною площею 189,8 кв.м та рибацький будинок І-І , Г-І, загальною площею 164.0 кв.м, які зареєстровані у Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером майна 2637201046060.

Розташування на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб надає право на передачу в користування земельних ділянок у позаконкуретний спосіб.

Окрім того, необхідно зазначити про те, що ТзОВ «Карпатський водограй» на момент укладення договору оренди водного об`єкта від 11.09.2019р. №13 отримало дозвіл на спеціальне водокористування, що видано територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, яким є Державне агентство водних ресурсів України.

На виконання зазначених законодавчих норм ТзОВ «Карпатський водограй» отримало дозвіл Державного агентства водних ресурсів України на спеціальне водокористування від 11.10.2017р. №87/ЛВ/49д-20.

Оскільки ТзОВ «Карпатський водограй» отримало дозвіл на спеціальне водокористування, що видано територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, яким є Державне агентство водних ресурсів України, передача земельної ділянки даному товариству повинна була відбуватись без застосування вимог статті 134 Земельного кодексу України, тобто без проведення земельних торгів.

Аргументи відповідача 2.

Стосовно позовних вимог позивача відповідач 1 заперечує в повному обсязі та вважає їх безпідставними з огляду на наступне.

ТзОВ "Карпатський водограй" є законним землекористувачем спірної земельної ділянки та водного об`єкту з 21.08.2004 року, саме тоді було укладено перший договір оренди. Після припинення вказаного договору 03.04.2006 року між Пустомитівською адміністрацією та ТзОВ «Карпатський водограй» укладено договір оренди землі. Строк дії даного договору становить 10 років, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Вказані положення передбачені, як договором так і Законом України «Про оренду землі», як добросовісний орендар ТзОВ "Карпатський водограй", виконало зазначені положення та 01.03.2016 року звернулось до орендодавця з повідомленням про намір продовжити договір оренди, однак жодної відповіді не отримало.

У вказаний період часу змінився орган до повноважень якого входить розпорядження землями, що знаходяться за межами населених пунктів та водними об`єктами. Станом на момент закінчення строку дії договору таким була Львівська обласна державна адміністрація в особі Департаменту екології та природних ресурсів.

29.03.2016 року ТзОВ "Карпатський водограй" зверталось до директора Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації з метою продовження договору оренди земельної ділянки та водного об`єкта. Жодної відповіді на вказані звернення орендарем отримано не було.

05.09.2017 подано додаткову заяву з проханням передати земельну ділянку в оренду для рибогосподарських потреб, яка розташована за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Пустомитівська міська рада (за межами населеного пункту). За результатом розгляду вказаних заяв та клопотань Львівською обласною адміністрацією було прийнято ряд розпоряджень про які вказує в позовній заяві позивач. Наведені вище факти вказують на те, що Львівській обласній державній адміністрації було відомо про користування ТзОВ «Карпатський водограй» спірною земельною ділянкою та жодних дій по витребуванню останньої вжито не було, що в свою чергу додатково підтверджує про продовження орендних правовідносин, які розпочались ще у 2004 році, але які не були належним чином оформлені не з вини орендаря, який протягом такого тривалого часу належним чином виконував свої обов`язки згідно договору.

Підставою для отримання земельної ділянки в оренду була наявність на земельній ділянці об`єктів нерухомості, які перебувають у власності ТзОВ «Карпатський водограй».

З метою узаконення існуючих орендних правовідносин 11.09.2019 між Львівською обласною державною адміністрацією (Орендодавець) та ТзОВ «Карпатський водограй» (Орендар) укладено договір оренди водного об`єкта № 13. Згідно з актом прийому-передачі від 11.09.2019 об`єкт оренди Орендодавцем передано Орендарю. Хоча жодного акту про попереднє повернення орендодавцю земельної ділянки та водного об`єкту не існує.

В подальшому, 22.08.2023 між Львівською обласною державною адміністрацією, Пустомитівською міською радою та ТзОВ «Карпатський водограй» укладено додаткову угоду № 1 до Договору оренди водного об`єкта від 11.09.2019 № 13 (зареєстрований 07.11.2019 за №34132494) про заміну сторони договору. Згідно з цією угодою, керуючись ст. 122 ЗК України, п. 24 розділу Х Перехідних положень ЗК України, ст. ст. 51, 85 ВК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», Законом України «Про аквакультуру» замінено Орендодавця, а саме, передано Пустомитівській міській раді усі права та обов`язки Львівської обласної державної адміністрації за Договором оренди. Всі інші умови Договору оренди сторони погодили залишити без змін і підтверджують свої зобов`язання в ньому. Наведені вище факти вказують про те, що орендні правовідносини розпочались в 2004 році та тривають на даний час та жодного дня не переривались.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що на спірній земельній ділянці відсутні будь-які об`єкти нерухомості, оскільки згідно з інформації, яка міститься в Державному реєстрі прав на нерухоме майно, на праві приватної власності за ТзОВ «Карпатський водограй» зареєстровано низку об`єктів нерухомого майна за адресою: Львівська область, Львівський район, м. Пустомити, вул. Ставкова, 60 без зазначення кадастрового номера земельної ділянки, на якій такі знаходиться. Вказані твердження не можуть бути прийняті до уваги з огляду на той факт, що 10.06.2003 р. між Львівським відділенням Інституту рибного господарства (Продавець) та ТзОВ «Карпатський водограй» (Покупець) укладено договір купівлі продажу, згідно з яким Продавець зобов`язувався передати у власність Покупцю окреме майно, перелік якого зазначено у Звіті про вартість майна, Звіті про експертну оцінку майна станом на 28.12.2002 (за винятком будівлі лабораторного корпусу та господарської будівлі інвентарний номер 260) та Акті прийому-передачі майна, що є невід`ємними частинами цього договору. На підставі вказаного договору ТзОВ «Карпатський водограй» отримано у приватну власність нерухомість, в тому числі гідроспоруди для обслуговування водного об`єкта, що знаходиться на спірній земельній ділянці.

Щодо рішення про передачу земельної ділянки в оренду у позаконкурентний спосіб відповідач зазначає наступне.

На момент прийняття, розпорядження ЛОДА № 246/0/5-18 від 28.03.2018 року, розпорядження ЛОДА № 853/0/5-18 від 22.08.2018 року розпорядження ЛОДА № 1181/0/5-18 від 08.11.2018 року розпорядження ЛОДА № 864/0/5-19 від 13.08.2019 року на спірній земельній ділянці знаходились і знаходяться об`єкти нерухомості, які перебувають у власності ТзОВ «Карпатський водограй», що дає право на укладення договору оренди без проведення земельних торгів.

Окрім того, що на момент укладення договору у ТзОВ «Карпатський водограй» був наявний діючий дозвіл на спеціальне водокористування для рибогосподарських потреб №87/ЛВ/49у-17 від 11.10.2017 року, який давав право на отримання права на оренду земельної ділянки у вище вказаний спосіб.

Станом на зараз у ТзОВ «Карпатський водограй» наявний діючий дозвіл на спеціальне водокористування для рибогосподарських потреб №25/ЛВ/49д-24 від 07.03.2024 року, який дає право на отримання права на оренду земельної ділянки у вище вказаний спосіб. Особливої уваги заслуговує той факт, що навіть при проведенні земельних торгів, неможливо забезпечити реальної конкуренції учасників, оскільки основним предметом оренди є водний об`єкт, а Пустомитівська міська рада як орендодавець, не зможе передати такий без гідроспоруд, які перебувають у приватній власності.

Таким чином всі розпорядження ЛОДА, які стали підставами для укладення договору оренди відповідають нормам Земельного кодексу України та відповідають інтересам держави та територіальної громади. В сукупності всі наведені вище обставини вказують на те, що при укладенні спірного договору не було допущено порушень земельного законодавства, а тому немає підстав визнавати його недійсним.

ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

На підставі розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації № 210 від 29.03.2006 «Про припинення дії договору оренди землі укладеного між районною державною адміністрацією та ТзОВ «Карпатський водограй» від 21.08.2004 та укладення нових договорів оренди на дані земельні ділянки» 03.04.2006 між Пустомитівською районною державною адміністрацією та ТзОВ «Карпатський водограй» укладено договір оренди землі.

Згідно з цим договором передано в оренду земельні ділянки водного фонду (ділянка № 1) та сільськогосподарського призначення (ділянка № 2) загальною площею 158,4696 га, які розташовані на території Пустомитівської міської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту, зокрема: - ділянка № 1 площею 152,6407 га для ведення рибного господарства; - ділянка № 2 площею 5,8589 га для вирощування сільськогосподарської продукції. Орендовані земельні ділянки вільні від забудови. Передача земельних ділянок в оренду здійснена на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення зони відпочинку ТзОВ «Карпатський водограй» (п. 7.1 договору). Договір оренди укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.16.1 договору). Договір оренди від 03.04.2006 зареєстрований у Пустомитівському районному відділі Центру державного земельного кадастру Львівської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.04.2006 за № 04:06:458:00046.

Згідно з інформацією, яка міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відомості про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 03.04.2006 про його поновлення, як це передбачено положеннями ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції станом на час закінчення строку дії договору), відсутні. Факт продовження/поновлення дії договору оренди землі від 03.04.2006 не підтверджено Львівською обласною державною адміністрацією, Львівською районною державною адміністрацією, Пустомитівською міською радою та ГУ Держгеокадастру у Львівській області у інформаціях, отриманих на запит обласної прокуратури.

Таким чином, строк дії договору оренди землі від 03.04.2006 закінчився 15.04.2016. У зв`язку з виготовленням технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі, земельній ділянці, яка була об`єктом оренди згідно з договором оренди землі від 03.04.2006 площею 152,6407 га, присвоєно кадастровий номер 4623610100:12:000:0004 та змінено її площу на 150,3897 га.

З інформації ГУ Держгеокадастру у Львівській області установлено, що земельна ділянка кадастровий номер 4623610100:12:000:0004 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 20.04.2015 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробник - Пустомитівський РВВ Львівської РФ Центру ДЗК, розробленої на підставі договору оренди земельної ділянки (до інформації додано договір оренди землі від 03.04.2006). 09.03.2017 ТзОВ «Карпатський водограй» звернулося до Львівської обласної державної адміністрації із клопотанням про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 150,3897 га кадастровий номер 4623610100:12:000:0004 та площею 5,8289 га кадастровий номер 4623610100:12:000:0005, розташованими за межами населеного пункту Пустомитівської міської ради Пустомитівського району, що перебувають у користуванні ТзОВ «Карпатський водограй» згідно договору оренди земельної ділянки від 03.05.2006 без кадастрового номера. У клопотанні зазначено, що на земельній ділянці розташовані будівлі та споруди (свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 279503, серія САА від 12.02.2004). До клопотання долучено копію договору оренди землі, копії юридичних документів; копії документів на право власності на будівлі та споруди, інше (договори купівлі-продажу, рішення, тощо).

За результатами розгляду клопотання ТзОВ «Карпатський водограй» від 07.03.2017, копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 12.02.2004, договору купівліпродажу від 10.06.2003, паспорта рибогосподарської технологічної водойми, розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації № 438/0/5-17 від 25.05.2017 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) (далі - розпорядження ЛОДА № 438/0/5-17 від 25.05.2017) надано ТзОВ «Карпатський водограй» дозвіл на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), розташованих на території Пустомитівської міської ради Львівської області площею 150,3897 га кадастровий номер 4623610100:12:000:0004 та площею 5,8289 га кадастровий номер 4623610100:12:000:0005. 07.08.2017 ТзОВ «Карпатський водограй» звернулося із заявою до Львівської обласної державної адміністрації про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 10.07 для рибогосподарських потреб за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Пустомитівська міська рада (за межами населеного пункту), до якої додано технічну документацію, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та копію довіреності). В додаток до цього звернення 05.09.2017 подано додаткову заяву з проханням передати земельну ділянку в оренду для рибогосподарських потреб, яка розташована за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Пустомитівська міська рада (за межами населеного пункту).

За результатами розгляду клопотання ТзОВ «Карпатський водограй» від 07.08.2017, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 27.07.2017, свідоцтва про право власності від 12.02.2004, розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації № 246/0/5-18 від 28.03.2018 «Про надання в оренду» (далі - розпорядження ЛОДА № 246/0/5-18 від 28.03.2018) затверджено ТзОВ «Карпатський водограй» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 150,3897 га (кадастровий номер - 4623610100:12:000:0004, КВЦПЗ-10.07), розташованої за межами населеного пункту на території Пустомитівської міської ради Львівської області, для рибогосподарських потреб (п. 1 розпорядження). Надано ТзОВ «Карпатський водограй» в оренду терміном на 10 років земельну ділянку, зазначену в пункті 1 цього розпорядження (п. 2 розпорядження). Пустомитівській районній державній адміністрації доручено укласти договір оренди землі відповідно до вимог чинного законодавства, а ТзОВ «Карпатський водограй» зареєструвати право оренди земельної ділянки в установленому законом порядку (п. п. 3, 4 розпорядження). 24.07.2018 ТзОВ «Карпатський водограй» звернулося із клопотанням до Львівської обласної державної адміністрації про внесення змін до розпорядження ЛОДА № 246/0/5-18 від 28.03.2018 з метою уточнення умов надання земельної ділянки в оренду з врахуванням паспортизації водного об`єкта, до якого додано копію розпорядження, паспорт рибогосподарської технологічної водойми.

Розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації № 853/0/5-18 від 22.08.2018 «Про уточнення умов надання в оренду земельної ділянки» (далі - розпорядження ЛОДА № 853/0/5-18 від 22.08.2018), враховуючи клопотання ТзОВ «Карпатський водограй» № 6 від 24.07.2018, паспорт рибогосподарської технологічної водойми, внесено зміни в розпорядження ЛОДА № 246/0/5-18 від 28.03.2018, викладено п. п. 2, 3, 4 в наступній редакції:

« 2. Надати ТзОВ «Карпатський водограй» в оренду водний об`єкт (ставкове господарство загальною площею 136,4888 га) у комплексі із земельною ділянкою, на якій він розташований, площею 150,3897 га (кадастровий номер - 4623610100:12:000:0004, КВЦПЗ-10.07) строком на 10 років.

3. Уповноважити департамент екології та природніх ресурсів обласної державної адміністрації від імені Львівської обласної державної обласної державної адміністрації укласти з ТзОВ «Карпатський водограй» договір оренди водного об`єкта у комплексі із земельною ділянкою.

4. ТзОВ «Карпатський водограй» зареєструвати право оренди водного об`єкта в установленому порядку». Згідно з пояснювальною запискою до проєкту цього розпорядження, прийняття такого обгрунтовано необхідністю уточнення умов надання в оренду з врахуванням паспортизації водного простору та долученням ТзОВ «Карпатський водограй» паспорта рибогосподарської технологічної водойми.».

Згодом, розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації № 1181/0/5-18 від 08.11.2018 «Про уточнення умов надання в оренду земельної ділянки» (далі - розпорядження ЛОДА № 1181/0/5-18 від 08.11.2018), враховуючи службову записку директора департаменту екології та природних ресурсів, паспорт рибогосподарської технологічної водойми, внесено зміни в розпорядження ЛОДА № 246/0/5-18 від 28.03.2018, викладено п. п. 2, 3, 4 в наступній редакції:

« 2. Надати ТзОВ «Карпатський водограй» в оренду водний об`єкт (ставкове господарство загальною площею 121,6857 га) у комплексі із земельною ділянкою, на якій він розташований, площею 150,3897 га (кадастровий номер - 4623610100:12:000:0004, КВЦПЗ-10.07) строком на 10 років.

3. Уповноважити департамент екології та природніх ресурсів обласної державної адміністрації від імені Львівської обласної державної обласної державної адміністрації укласти з ТзОВ «Карпатський водограй» договір оренди водного об`єкта у комплексі із земельною ділянкою.

4. ТзОВ «Карпатський водограй зареєструвати право оренди водного об`єкта в установленому порядку». Визнано таким, що втратило чинність розпорядження ЛОДА № 853/0/5-18 від 22.08.2018. Як вбачається із листа ТзОВ «Карпатський водограй» № 1 від 26.02.2019, при підготовці документів на укладення договору оренди водного об`єкта встановлено розбіжності щодо площ угідь у відомостях Державного земельного кадастру та у паспорті рибогосподарської технологічної водойми.».

З метою приведення у відповідність відомостей Державного земельного кадастру та паспорта рибогосподарської технологічної водойми ТзОВ «Карпатський водограй» вносить зміни у вищезазначену документацію, що у свою чергу призводить до затримки виконання розпорядження ЛОДА № 1181/0/5-18 від 08.11.2018, а після внесення змін буде надано відповідні документи для укладення договору оренди водного об`єкта. Розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації № 864/0/5-19 від 13.08.2019 «Про внесення змін до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 08.11.2018 № 1181/0/5-18» (далі - розпорядження ЛОДА № 864/0/5- 19 від 13.08.2019), враховуючи клопотання ТзОВ «Карпатський водограй» від 26.02.2019 № 1, паспорт рибогосподарської технологічної водойми, внесено зміни в розпорядження ЛОДА № 1181/0/5-18 від 08.11.2018, а саме, у п. 2 розпорядження значення площі ставкового господарства, яке надається в оренду ТзОВ «Карпатський водограй» змінено з 121,6857 га на 128,2814 га.

Згідно з пояснювальною запискою до проєкту цього розпорядження, необхідність прийняття цього розпорядження обгрунтована розробленням нового паспорта рибогосподарської технологічної водойми.

11.09.2019 між Львівською обласною державною адміністрацією (Орендодавець) та ТзОВ «Карпатський водограй» (Орендар) укладено договір оренди водного об`єкта № 13 (далі - Договір оренди) відповідно до якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування водний об`єкт для рибогосподарський потреб - ставкове господарство площею 128,2814 га, розташоване за межами м. Пустомити Пустомитівського району Львівської області (рибогосподарська технологічна водойма) за межами населеного пункту 0,5 км від західних околиць м. Пустомити Пустомитівського району Львівської області на р. Ставчанка, басейн р. Щирка (Дністер).

Об`єктом оренди за цим договором є вода (водний простір) водного об`єкта 1 224,4 тис. кв. м, 128,2814 га та земельна ділянка під водними об`єктами - 128,2814 га, з яких землі, які використовуються для технічної інфраструктури 22,1083 га кадастровий номер 4623610100:12:000:0004 (п. 2 Договору оренди). У межах об`єкта оренди розміщені гідротехнічні споруди гребля земляна трапецієподібної форми (типова для всіх ставків), матеріал - грунт; ширина по гребеню 4,0 - 5,0 м, довжина 15 795 м, максимальна висота - 3,2 м; водоскидні споруди (типові, 22 шт.) - «монах», матеріал залізобетон, метал, дерев`яні шандори; водонапускні споруди (типові20 шт.) - «монах», матеріал -залізобетон, метал, дерев`яні шандори, інші об`єкти інфраструктури відсутні. Об`єкт оренди не передається разом з гідроспорудою (п. 2 Договору оренди). Договір укладено на 10 років (п. 8 Договору оренди). Розмір орендної плати за водний об`єкт, рибогосподарську технологічну водойму та земельну ділянку, строки та порядок її оплати, перегляду визначено п. п. 9-13 Договору оренди. Зокрема, орендна плата вноситься орендарем за воду (водний простір) у розмірі 6 261 грн в рік, а за земельну ділянку за місцем її розташування у сумі 104 895 грн 96 коп. в рік. Об`єкт оренди передається для рибогосподарських потреб (п. 14 Договору). Передача об`єкта оренди в оренду здійснювалась з розробленням технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на підставі розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації № 445/0/5-17 від 25.05.2017. Передача об`єкта оренди в оренду здійснюється за наявності паспорта рибогосподарської технологічної водойми. На орендовану земельну ділянку встановлені обмеження (обтяження) згідно з витягом відділу у Пустомитівському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області від 16.04.2019 № НВ 4609429512019 прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах площею 150,3897 га (п. 25 Договору оренди). Невід`ємними частинами Договору оренди є план або схема об`єкта оренди; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб у її використанні і встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання передачі об`єкта оренди, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); паспорт рибогосподарської технологічної водойми.

Згідно з актом прийому-передачі від 11.09.2019 об`єкт оренди Орендодавцем передано Орендарю. Як вбачається з паспорта рибогосподарської технологічної водойми «Ставкове господарство ТзОВ «Карпатський водограй» загальною площею 128,2814 га, розташоване за межами м. Пустомити Пустомитівського району Львівської області» таке розташовано за межами населеного пункту м. Пустомити, 0,5 км від західних околиць. Призначення рибогосподарської технологічної водойми - нагульний, вирощувальний, зимувальний, карантинний, мальковий; тип рибного господарства, до якого належить водойма - повносистемне, товарне. Балансоутримувач (відомча належність рибогосподарської технологічної водойми - ТзОВ «Карпатський водограй», відомча приналежність гідротехнічних споруд (назва гідроспоруди - комплекс гідротехнічних споруд ставкового господарства) - приватна власність ТзОВ «Карпатський водограй». В розділі ІV паспорта рибогосподарської технологічної водойми зазначено склад та характеристики гідротехнічних споруд водойми, зокрема, вказано, що рибозахисні гідротехнічні споруди, що входять до складу водозабору - водонапускні та водовипускні гідротехнічні споруди містять в собі дерев`яні шандори, на них встановлено рибостримуючі решітки згідно СНиП 2.06.01-86 (п.10) та СНиП 2.06.07- 87 (п. 4), фактичний стан відмінний, ефективність висока. Греблі або дамби (тип - земляна, трапецієподібної форми, матеріали грунт, ширина по гребню - 4,0 - 5,0 м, довжина - 15 795 м, максимальна висота - 3,2 м);, закладання укосів верхового - 1,0:05); водоскидні споруди (типові, 22 шт.) тип - «монах», матеріал - залізобетон, метал, дерев`яні шандори; водонапускні споруди (типові 20 шт.) тип - «монах», матеріал - залізобетон, метал, дерев`яні шандори; вершинна споруда, тип - шлюз-регулятор, матеріал - залізобетон, залізо, величина отвору - 2 м х 3 м (2 шт); затвори щитові - металеві пластини. Інші споруди, якими облаштована технологічна водойма - відсутні.

В подальшому, 22.08.2023 між Львівською обласною державною адміністрацією, Пустомитівською міською радою та ТзОВ «Карпатський водограй» укладено додаткову угоду № 1 до Договору оренди водного об`єкта від 11.09.2019 № 13 (зареєстрований 07.11.2019 за №34132494) про заміну сторони договору (далі - Додаткова угода №1). Згідно з цією угодою, керуючись ст. 122 ЗК України, п. 24 розділу Х Перехідних положень ЗК України, ст. ст. 51, 85 ВК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», Законом України «Про аквакультуру» замінено Орендодавця, а саме, передано Пустомитівській міській раді усі права та обов`язки Львівської обласної державної адміністрації за Договором оренди. Всі інші умови Договору оренди сторони погодили залишити без змін і підтверджують свої зобов`язання в ньому. Згідно з відомостями, які наявні в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки кадастровий номер 4623610100:12:000:0004 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1952957846236), 29.10.2019 здійснено державну реєстрацію права державної власності на цю земельну ділянку за державою в особі Львівської обласної державної адміністрації, а 27.12.2022 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин здійснено державну реєстрацію права комунальної власності на цю земельну ділянку за Пустомитівською міською радою Львівського району Львівської області (номер запису - 48897537).

Окрім цього, з інформації, яка наявна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, 29.10.2019 здійснено державну реєстрацію речового права - права оренди ТзОВ «Карпатський водограй» на земельну ділянку кадастровий номер 4623610100:12:000:0004, підстава здійснення державної реєстрації іншого речового права - договір оренди землі від 03.04.2006, укладений між Пустомитівською районною державною адміністрацією та ТзОВ «Карпатський водограй», зареєстрований за № 04:06:458:00046 (номер запису про інше речове право 33989154).

Вищезазначена державна реєстрація іншого речового права (номер запису про інше речове право 33989154) здійснена за обставин закінчення дії договору оренди землі від 03.04.2006 (строк дії договору закінчився 15.04.2016 та не продовжувався у встановленому законом порядку, додаткова угода не укладалася та державному реєстратору не подавалася) та укладення Договору оренди (11.09.2019), що підтверджується документами, які наявні в реєстраційній справі № 1952957846236 (внутрішній опис документів цієї реєстраційної справи додається до позову).

Крім того, 07.11.2019 (через 9 днів) здійснено державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки за ТзОВ «Карпатський водограй» (номер запису - 34132494), підстава здійснення державної реєстрації іншого речового права Договір оренди водного об`єкта № 13 від 11.09.2019.

З інформації Львівської обласної державної адміністрації № 5/9-12435/0/2-25/9/9-31 від 20.11.2025 установлено, що оголошення, підготовка та проведення земельних торгів щодо права оренди земельної ділянки площею 150,3897 га з кадастровим номером 4623610100:12:000:0004 не проводилися, у зв`язку з тим, що на цій земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), що перебували у приватній власності ТзОВ «Карпатський водограй». Установлено, що 10.06.2003 між Львівським відділенням Інституту рибного господарства (Продавець) та ТзОВ «Карпатський водограй» (Покупець) укладено договір купівлі-продажу, згідно з яким Продавець зобов`язувався передати у власність Покупцю окреме майно, перелік якого зазначено у Звіті про вартість майна, Звіті про експертну оцінку майна станом на 28.12.2002 (за винятком будівлі лабораторного корпусу та господарської будівлі інвентарний номер 260) та Акті прийому-передачі майна, що є невід`ємними частинами цього договору, а Покупець зобов`язується прийняти у власність майно і сплатити ціну відповідно до умов, що визначені у цьому Договорі. Характеристика (опис) майна наводиться у Звіті про експертну оцінку майна, який є невід`ємним додатком до цього договору.

Вищезазначений договір укладено в простій письмовій формі. Згідно із актом прийому-передачі майна між ТзОВ «Карпатський водограй» та Львівським відділенням Інституту рибного господарства, складеним на виконання договору купівлі-продажу, б/н від 10.06.2003 Продавець передав, а Покупець прийняв наступні об`єкти нерухомого майна - будівлю караульного приміщення з гаражами, будівлю котельні, будівлю складу кормів, будівлю складу, будівлю конюшні, будівлю рибацької будки та будівлю інкубатора.

Як вбачається з інформації, яка міститься в Державному реєстрі прав на нерухоме майно, на праві приватної власності за ТзОВ «Карпатський водограй» зареєстровано низку об`єктів нерухомого майна за адресою: Львівська область, Львівський район, м. Пустомити, вул. Ставкова, 60 без зазначення кадастрового номера земельної ділянки, на якій такі знаходиться, зокрема: Будівля К-1 (склад кормів) площею 189,8 кв. м, рибацький будинок І-1, І1-1 площею 164 кв. м, які належать на праві власності згідно свідоцтва про право власності від 12.02.2004 виданого Пустомитівською міскою радою (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна -2637201046060); Адмінбудинок А-2 площею 338,5 кв. м, будівля Ж-1 (очисні споруди) площею 32,9 кв. м, які належать на праві власності згідно свідоцтва про право власності від 11.02.2004, виданого Пустомитівською міською радою та довідок ТзОВ «Карпатський водограй» № 7 від 02.09.2022 та №5 від 23.08.2022 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна-2630391646060); Готель загальною площею 567,2 кв. м, який належить на праві власності згідно свідоцтва про право власності від 12.05.2006, виданого Пустомитівською міською радою (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2347891146236); Дитячий ігровий павільйон загальною площею 94,6 кв. м, який належить на праві власності згідно свідоцтва про право власності від 11.06.2010, виданого Пустомитівською міською радою (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2347791046236); Котедж загальною площею 275,5 кв. м, який належить на праві власності згідно свідоцтва про право власності від 12.05.2006, виданого Пустомитівською міською радою (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2346761546236); Сауна Е-1 загальною площею 105 кв. м, яка належить на праві власності згідно свідоцтва про право власності від 21.03.2005, виданого Пустомитівською міською радою (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2347791046236); Літнє кафе Д-1 загальною площею 91,1 кв. м, яке належить на праві власності згідно свідоцтва про право власності від 21.03.2005, виданого Пустомитівською міською радою (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 234630346236); Прибудова до існуючого кафе загальною площею 811,6 кв. м, яка належить на праві власності згідно свідоцтва про право власності від 30.10.2007, виданого Пустомитівською міською радою (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2030530346236); Кафе з прибудовою загальною площею 639,1 кв. м, яке належить на праві власності згідно свідоцтва про право власності від 25.05.2006, виданого Пустомитівською міською радою (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2030512046236); Будівлі та споруди загальною площею 640,5 кв. м, які складаються з гідроспоруди нагульного ставу № 1 (став № 1 впуск нагульний), гідроспоруди селекційного ставу № 3 (став № 3 випуск), садок залізобетонний (став № 1 впускний), гідроспоруди земляного садка № 1 (випуск №1 став нагульний), гідроспоруди земляного садка № 2 (став № 2 випуск), гідроспоруди земляного садка № 4 (став № 4 випускний), гідроспоруди земляного садка № 5 (випускний 5в верхній), гідроспоруди ставу № 6н (став № 6 впускний), гідроспоруди ставу № 7н (подаючий канал), гідроспоруди ставу № 8 (випуск № 8 малий), гідроспоруди виросного ставу № 9 (став № 9 випуск виросний), гідроспоруди виросного ставу № 8 (випуск № 8 великий), гідроспоруди виросного ставу № 5 (впускний став № 5в), гідроспоруди виросного ставу № 6 (впускний став № 6), гідроспоруди виросного ставу № 7 (випуск № 7 став вирощувальний), гідроспоруди маточного ставу № 11 (став № 11 випуск зимувальний), гідроспоруди садка № 12а (№ 5 нижній випуск), гідроспоруди садка № 12б (зимувальний став № 12б випуск), гідроспоруди садка № 13а (зимувальний став № 13а вхід), гідроспоруди садка № 13б (зимувальний став № 13 б випуск), гідроспоруда садка № 4 (зимувальний став № 14 вхід), гідроспоруди садка № 15 (став № 15 маточник випуск), гідроспоруди маточного садка № 16 (маточний став № 16 випуск), гідроспоруди маточного садка № 17 (став № 17 випуск), гідроспоруди маточного садка № 19 (став № 5 нижній випуск), гідроспоруди карантинного садка № 18 (став № 18 випуск), гідроспоруди водопадаючого обвідного каналу (випуск обвідного каналу), гідроспоруди водопадаючого внутрішнього каналу (вхід падаючий канал внутрішній), шлюз регулюючий (шлюз регулюючий великий закривний), які належать на праві власності згідно свідоцтва про право власності від 12.02.2004, виданого Пустомитівською міською радою на підставі рішення виконавчого комітету від 29.01.2004 № 02- 03/1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1047993546101).

Повноваження прокурора на звернення з позовом.

Згідно з абз. 1-2 ч. 3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Аналіз частини третьої статті 23 Закону України Про прокуратуру дає підстави стверджувати, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; у разі відсутності такого органу.

Так, прокурор визначає склад сторін самостійно в кожному конкретному випадку залежно від характеру спірних правовідносин, змісту порушених прав та інтересів держави, суб`єктів, які мають здійснювати захист цих прав та інтересів у відповідній сфері, обраного прокурором способу захисту останніх, який повинен бути ефективним та спрямованим на повне поновлення порушеного або оспорюваного права (тобто не має потребувати додаткового звернення з іншими вимогами до учасників спірних правовідносин) тощо (такі висновки викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 28.09.2022 у справі № 483/448/20; у постанові від 20.06.2023 у справі № 633/408/18, від 08.11.2023 у справі № 607/15052/16-ц).

Прокурор звернувся до суду із позовом про визнання недійсним договору, укладеного між органом місцевого самоврядування та суб`єктом господарювання, застосування наслідків недійсності правочину, як самостійний позивач, а сторін оспорюваного договору визначив відповідачами.

Суд враховує, що особами, які беруть участь у справі про визнання правочину недійсним, є насамперед сторони правочину. Зокрема, у справі за позовом заінтересованої особи про визнання недійсним договору як відповідачі мають залучатись всі сторони правочину, а тому належними відповідачами є сторони оспорюваного договору, а не одна із них (аналогічний висновок викладено у постановах Верховного Суду від 30.07.2020 у справі №670/23/18, від 10.09.2021 у справі №909/207/20, від 30.10.2024 у справі 910/9383/23).

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави як самостійний позивач оскільки орган місцевого самоврядування, що представляє інтереси Пустомитівської територіальної громади у спірних правовідносинах, є стороною оспорюваного договору та джерелом порушення інтересів держави.

Орган державної влади (або місцевого самоврядування), який порушив права держави чи територіальної громади прийняттям незаконного рішення від імені відповідного суб`єкта права, не може (в силу відсутності повноважень на захист) та не повинен (з огляду на відсутність спору з іншим учасником цивільних правовідносин) бути позивачем за позовом прокурора, спрямованим на оскарження незаконного рішення цього ж органу та відновлення порушених прав і законних інтересів держави чи територіальної громади. В процесуальному аспекті орган, який прийняв такий акт, не має зацікавленості у задоволенні позовних вимог, відстоюючи правомірність своїх дій, що суперечить правовому статусу позивача. Водночас доведення правомірності дій, які оспорюються позивачем, забезпечується процесуальними повноваженнями відповідача. При цьому фактичним позивачем за позовом, поданим в інтересах держави, є держава, а не відповідний орган або прокурор. Такі висновки викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.06.2024 у справі №925/1133/18.

Отже прокурором у справі доведено наявність підстав для представництва в суді законних інтересів держави щодо захисту прав власника земельної ділянки з кадастровим номер 4623610100:12:000:0004 - Пустомитівської міської територіальної громади.

ПОЗИЦІЯ СУДУ.

За змістом ст. 14 Конституції України, з якою кореспондуються приписи ч. ч. 1, 2 ст. 373 ЦК України та ст. 1 ЗК України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами Земельного кодексу України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. ч. 1 - 3 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

За змістом ст. 122 ЗК України вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

За змістом ст.ст. 4, 5 ЗК України завданням земельного законодавства, яке включає цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

До земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель мають особливий правовий режим (ст. 18 ЗК України).

В той же час, до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів (ч. 1 ст. 58 ЗК України та ст. 4 ВК України).

Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.

Завданням водного законодавства є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково обгрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об`єктів та ін.

Водні відносини в Україні регулюються ВК України, Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» та іншими актами законодавства.

Визначення та тлумачення основних термінів, що характеризують поняття «водні ресурси» і є обов`язковими для використання в практичній діяльності визначено у ст. 1 ВК України, а саме: водний об`єкт - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт); ставок - штучно створена водойма місткістю не більше 1 млн. кубічних метрів. рибогосподарський водний об`єкт - водний об`єкт (його частина), що використовується для рибогосподарських цілей.

Відповідно до ст. 3 ВК України усі води (водні об`єкти) на території України становлять її водний фонд. До водного фонду України належать поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об`єкти; підземні води та джерела; внутрішні морські води та територіальне море.

Таким чином, землі, зайняті поверхневими водами, природними водоймами (озера), водотоками (річки, струмки), штучними водоймами (водосховища, ставки), каналами й іншими водними об`єктами, та землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які поширюється окремий порядок надання й використання.

Чинним законодавством передбачено, що до земель водного фонду України належать землі, на яких хоча й не розташовані об`єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню і належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції.

Землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми загальною площею до 3 гектарів. Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому законом порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми (ч. ч. 1, 2 ст. 59 ЗК України).

У ч. 2 ст. 19 Конституції України закріплено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 122 ЗК України на час укладення Договору оренди Львівська обласна державна адміністрації була наділена правом передачі у користування (оренду) земель водного фонду державної власності. При цьому, таке питання могло бути вирішено на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України (ст. 19 Конституції України).

За змістом ч. 9 ст. 93 ЗК України та ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» (далі - Закон) слідує, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, Законом України «Про оренду землі», законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни, юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених законом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами або юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому ЗК України, або за результатами земельних торгів (ч. 2 ст. 16 Закону).

Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначено ст. 124 ЗК України, за змістом ч. 1 якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч. ч. 2, 3 ст. 134 цього Кодексу (ч. 2 ст. 124 ЗК України).

Як вбачається з положень ч. ч. 2, 3 ст. 134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

У користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб, культурнооздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт можуть надаватися водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми (ч. 1 ст. 51 ВК України).

Окрім цього, відповідно до ч. 3 ст. 51 ВК України водні об`єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою. Водні об`єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними ЗК України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.

Надання водних об`єктів у користування на умовах оренди здійснюється за наявності паспорта водного об`єкта. Порядок розроблення та форма паспорта затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища (ч. 4 ст. 51 ВК України).

Отже, законодавцем запроваджено обмеження щодо набуття таких земель у приватну власність та встановлено можливість їх використання для визначених цілей на умовах оренди на конкурсних засадах.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у справах № 111/2457/13-ц та № 359/2253/15-ц. Така позиція підтримана Верховним Судом у справі № 291/255/23 (постанова від 05.03.2025).

За приписами ст. 13 Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону істотними умовами договору оренди землі є-об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

У договорі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом також зазначаються розмір орендної плати за водний об`єкт; об`єм та площа водного об`єкта (водного простору), у тому числі рибогосподарської технологічної водойми; перелік гідротехнічних споруд, лінійних споруд, мостових переходів, а також інших об`єктів інфраструктури, розташованих на земельній ділянці (за наявності), їх характеристики та стан; зобов`язання орендаря щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації водосховищ і ставків відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами та права спеціального водокористування.

Спірним Договором оренди передано у строкове платне користування водний об`єкт для рибогосподарський потреб - ставкове господарство площею 128,2814 га розташоване за межами м. Пустомити Пустомитівського району Львівської області (рибогосподарська технологічна водойма), а об`єктом оренди за цим договором є вода (водний простір) водного об`єкта 1 224,4 тис. кв. м, 128,2814 га та земельна ділянка під водними об`єктами - 128,2814 га, з яких землі, які використовуються для технічної інфраструктури - 22,1083 га кадастровий номер 4623610100:12:000:0004.

Як вже зазначалося із посиланням на лист Львівської обласної державної адміністрації, оголошення, підготовка та проведення земельних торгів щодо права оренди земельної ділянки кадастровий номер 4623610100:12:000:0004 площею 150,3897 га Львівською обласною державною адміністрацією не здійснювалось.

Причиною, через яку не проводились земельні торги з продажу права оренди спірної земельної ділянки Львівською обласною державною адміністрацією зазначено те, що на земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), які перебували у власності ТзОВ «Карпатський водограй», а до листа № 5/9-12435/0/2- 25/9-31 від 20.11.2025 долучено витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна реєстраційний номер 1047993546101 (будівлі та споруди загальною площею 640,5 кв. м, які включають 29 гідроспоруд).

Як встановлено судом, у жодному із вищезазначених розпоряджень Львівської обласної державної адміністрації, в Договорі оренди відсутні відомості про розміщення на спірній земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, які перебувають у власності ТзОВ «Карпатський водограй», як і відсутні відомості про те, що орендована земельна ділянка зайнята будь-якими об`єктами нерухомості та надана саме для обслуговування таких об`єктів. Вказане підтверджується і витягом з Державного земельного кадастру НВ-4605435422017 від 27.07.2017, оскільки згідно з експлікацією земельних угідь земельна ділянка кадастровий номер 4623610100:12:000:0004 зайнята ставками та землями, які використовуються для технічної інфраструктури. Факт наявності на спірній земельній ділянці належних на праві приватної власності товариства об`єктів нерухомого майна, а саме: будівлі К-1 (склад кормів) загальною площею 189,8 кв. м та рибацького будинку І-І, Г-І загальною площею 164 кв. м, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2637201046060), про що зазначено в Акті обстеження від 19.11.2025 є сумнівним та спростовується самим Договором оренди та іншими документами, які стали підставою для його укладення, доданими до позову.

Більше того, як вбачається з інформації, яка міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, право власності ТзОВ «Карпатський водограй» на об`єкт нерухомого майна № 2637201046060 зареєстровано лише 16.09.2022- після укладення Договору оренди.

Так, 07.05.2024 між Пустомитівською міською радою (Орендодавець) та ТзОВ «Карпатський водограй» (Орендар) укладено договір оренди водного об`єкта № 1, відповідно до якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом рибогосподарська технологічна водойма «Ставкове господарство ТзОВ «Карпатський водограй» загальною площею 15,8250 га розташоване за межами м. Пустомити Пустомитівського району Львівської області» для рибогосподарських потреб. Об`єктом оренди за цим договором є земельна ділянка з кадастровим номером 4623610100:12:000:0042 площею 19,3351 га, у тому числі під ставками - 15,8250 га, землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями та дворами 0,0897 га, землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом - 2,9723 га, землі, які використовуються для технічної інфраструктури - 0,4481 га та водний об`єкт (водний простір), у тому числі рибогосподарська технологічна водойма площею 15,8250 га, об`єм при номінальному підпірному рівні 185,71 тис. куб. м). Об`єкт оренди передається разом з гідроспорудами: рибозахисні гідротехнічні споруди, що входять до складу водозабору (водонапускні та водовипускні гідротехнічні споруди); греблі, дамби; водоскидні споруди (7шт.), водонапускні споруди (6 шт).

На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна - літнє кафе літ. Д-1 (загальною площею 91,1 кв.м); сауна літ. Е-1 (загальна площа 105 кв. м); адмінбудинок літ. А-2 (загальна площа 338,5 кв.м); очисні споруди літ. Ж-1 (загальна площа 32,9 кв.м); будівлі та споруди (загальна площа 640,5 кв. м); інкубатор (загальна площа 190,8 кв.м); рибацький будинок (загальна площа 15,6 кв.м).

Вищенаведене беззаперечно свідчить про те, що будівлі та споруди загальною площею 640,5 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна -1047993546101) розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером 4623610100:12:000:0042 площею 19,3351 га, яка межує із спірною земельною ділянкою та перебуває в оренді ТзОВ «Карпатський водограй».

У постанові Верховного Суду від 30.03.2021 у справі № 922/1323/20 зроблено правові висновки щодо порядку надання земельних ділянок державної чи комунальної власності без застосування конкурентних процедур.

Суд, виходячи із системного аналізу ч. 2 ст. 124 та абз. 2 ч. 2 ст. 134 ЗК України, зазначив, що незастосування конкурентної процедури у виді земельних торгів допускається виключно у випадку, коли земельна ділянка державної чи комунальної власності надається фізичним або юридичним особам у користування з метою обслуговування та експлуатації вже існуючих об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), розташованих на такій земельній ділянці та належать на праві власності зазначеним особам для їх подальшого використання відповідно до того цільового та функціонального призначення, яке існувало на момент їх придбання.

Таке правове регулювання з боку законодавця є виправданим і логічним та створює передумови одночасно як для усунення випадків покладення на власників таких об`єктів надмірного тягаря, пов`язаного з необхідністю оформлення права землекористування, так і для недопущення ухилення учасників земельних правовідносин від дотримання приписів законодавства щодо отримання земельних ділянок на конкурентних засадах та/або їх отримання з метою використання, що відрізняється від цільового використання об`єктів нерухомості, та/або у розмірі, який необґрунтовано значно перевищує площу таких об`єктів.

Визначальним є те, що землі, зайняті гідротехнічними спорудами, належать до земель водного фонду. Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 17.07.2024 у справі № 918/791/23, від 06.08.2025 у справі № 910/6579/24.

За положеннями ст. 6 ВК України води (водні об`єкти) є виключно власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Український народ здійснює право власності на води (водні об`єкти) через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради. Окремі повноваження щодо розпорядження водами (водними об`єктами) можуть надаватися відповідним органам виконавчої влади та Раді міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно з Договором оренди, у межах об`єкта оренди розміщені гідротехнічні споруди (гребля, водоскидні споруди 22 шт., водонапускні споруди 20 шт.), інші об`єкти інфраструктури відсутні. Об`єкт оренди не передається разом з гідроспорудою.

У зв`язку з цим зазначаю, що на час здійснення первинної державної реєстрації в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 12.02.2004 права приватної власності ТзОВ «Карпатський водограй» на будівлі та споруди загальною площею 640,5 кв. м (реєстраційний номер майна - 469018) діяло Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 (далі- Тимчасове положення).

Окрім цього, положеннями ч. 1 ст. 182 ЦК України визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (абз. 1 ч. 1 ст. 181 ЦК України).

Майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки (ч.1 ст. 190 ЦК України).

Згідно з ч.1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно з п. 1.6 Тимчасового положення реєстрації підлягають права власності тільки на об`єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об`єкти. Не підлягають реєстрації тимчасові споруди, а також споруди не пов`язані фундаментом із землею.

Пунктом 33 Тимчасового положення визначено, що у реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації згідно з цим положенням.

В подальшому, запис про об`єкт нерухомого майна в Реєстрі прав на нерухоме майно погашено 06.10.2016 на підставі перенесення до новоствореного розділу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 1047993546101.

Станом на даний момент в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявний актуальний запис про право власності ТзОВ «Карпатський водограй» на будівлі та споруди загальною площею 640,5 кв. м, які складаються лише з 29 гідроспоруд (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1047993546101).

На даний час відносини, що виникають у сфері державної реєстрації прав, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення (ч. 1 ст. 5 цього Закону).

Частиною четвертою статті 5 Закону встановлено, що не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, зокрема на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв`язку, залізничні колії.

Згідно з п. п. 2 п. 29 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.06.2018 №484), визначено, що до Державного реєстру прав вносяться такі відомості про об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці: тип об`єкта нерухомого майна; площа об`єкта нерухомого майна (загальна та (за наявності) житлова); опис об`єкта нерухомого майна із зазначенням об`єктів, що є приналежністю головної речі (присвоєна літера, римська або арабська цифра відповідно до технічного паспорта, загальна та (за наявності) житлова площа) (у разі коли об`єкт нерухомого майна є головною річчю); відомості про складові частини об`єкта нерухомого майна (найменування та/або присвоєна літера, загальна та (за наявності) житлова площа) (у разі коли об`єкт нерухомого майна є складною річчю); адреса об`єкта нерухомого майна; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Реєстрі прав власності на нерухоме майно (у разі відкриття розділу на об`єкт нерухомого майна, право власності на який було зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно); кадастровий номер земельної ділянки, на якій розташований такий об`єкт нерухомого майна (у разі коли об`єкт нерухомого майна розташований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав).

З огляду на викладене, державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин та якому притаманні характеристики, значення яких є обов`язковим для внесення до Державного реєстру прав під час проведення державної реєстрації. Відтак, гідроспоруди не наділені всіма тими технічними характеристиками, інформація про які підлягає обов`язковому внесенню до Державного реєстру прав.

За змістом ст. ст. 186, 190, 316 ЦК України право власності особи виникає на окрему, самостійну річ. Крім того, законодавством визначені подільні та неподільні речі.

Так, ст. 183 ЦК України встановлено, що подільною є річ, яку можна поділити без втрати її цільового призначення, а неподільною відповідно, яку не можна поділити без втрати такого призначення.

Річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов`язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю.

Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 186 ЦК України).

Складовою частиною речі є все те, що не може бути відокремлене від речі без її пошкодження або істотного знецінення (ч.1 ст. 187 ЦК України).

Якщо кілька речей утворюють єдине ціле, що дає змогу використовувати його за призначенням, вони вважаються однією річчю (складна річ) (ч.1 ст. 188 ЦК України).

Розглядаючи відповідні спори, суди мають враховувати, що приналежність головної речі не може бути окремим об`єктом права власності, а лише слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом (постанова Верховного Суду від 14.02.2018 (справа № 910/8903/16). У постанові Верховного Суду від 21.01.2024 (справа № 401/2975/20) зазначено, що приналежність до головної речі самостійно не реєструється як окремий об`єкт нерухомого майна. У такому випадку державному реєстратору необхідно відмовити у державній реєстрації права власності на об`єкт, який є приналежністю головної речі. Таким чином, важливе значення для вирішення судами справ, пов`язаних з виникненням, зміною та припиненням права власності, відповідно до чинного законодавства, має правильне визначення правового режиму майна. Суспільний інтерес до стабільного функціонування гідротехнічних споруд зумовлений необхідністю забезпечення належного регулювання водокористування через наявну систему інженерних об`єктів.

Згідно ст. 1 Закону України «Про аквакультуру» гідротехнічні споруди для цілей аквакультури - об`єкти нерухомого майна державної або комунальної власності або власник яких невідомий чи його неможливо встановити на підставі даних, документів та/або інформації з відповідних державних реєстрів (земляні греблі та дамби, водозабірні споруди, повеневі водоскиди, донні водовипуски, водопостачальні, скидні та рибозбірно-осушувальні канали, рибовловлювачі, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальні рибозахисні та інші споруди), що є інженерними спорудами, які призначені для управління водними ресурсами (підготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовідведення), а також для запобігання шкідливій дії вод та розташовані на водних об`єктах, наданих у користування на умовах оренди для цілей аквакультури.

Відповідно до пункту 1.3 Правил безпеки при експлуатації каналів, трубопроводів, інших гідротехнічних споруд у водогосподарських системах, затверджених Наказом МНС України 03.04.2012 № 661, гідротехнічна споруда - інженерна споруда, призначена для керування водним режимом, використовування водних ресурсів або для запобігання шкідливій дії вод.

Відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 № 507, під спорудами розуміється будівельні системи, пов`язані з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт.

Згідно із пунктом 1.9.18 Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відходів та хвостів, затвердженого наказом Державного комітету у справах містобудування і архітектури від 19.12.1995 № 252, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.12.1995 року за № 466/1002 гідротехнічні споруди це споруди для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тонелі, канали, труби, лотки; регуляційні споруди, накопичувачі промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд.

З норм чинного законодавства вбачається, що незалежно від цільового призначення будь-яка гідротехнічна споруда - це інженерна споруда, розташована на водному об`єкті та призначена для керування ним, а також для запобігання шкідливій дії вод. Використання гідротехнічної споруди без втрати її правового статусу з іншою метою, аніж обслуговування водного об`єкту, є неможливим, тобто вона є приналежністю до водного об`єкту.

У постанові Верховного Суду від 04.12.2018 (справа № 903/906/16) вказано, що водний об`єкт не може бути відокремлений від земельної ділянки та бути самостійним (окремо від земельної ділянки, на якій він розташований) об`єктом прав та обов`язків, а право розпоряджатись водним об`єктом належить власнику земельної ділянки, на якій розташований цей водний об`єкт.

Враховуючи вищенаведене, а також правовий статус гідротехнічної споруди як приналежності водного об`єкту, власником гідротехнічної споруди може виступати лише особа, яка є власником земельної ділянки, на якій розташований водний об`єкт з гідротехнічною спорудою. Аналогічних висновків про нерозривність гідротехнічних споруд як складової землі водного фонду дійшов Верховний Суд у справі № 125/1227/22 (постанова від 05.06.2024), у справі № 128/1243/22 (постанова від 05.06.2024). Верховний Суд у постанові від 17.07.2024 (справа № 918/791/23) зазначив, що гідротехнічна споруда є річчю, призначеною для обслуговування іншої (головної) речі (земельної ділянки) і пов`язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю.

Державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин; гідротехнічна споруда є інженерною спорудою, що виконує допоміжну функцію у здійсненні певних водогосподарських заходів як щодо використання водних ресурсів, так і для захисту від шкідливої дії води. Відповідно до висновків Верховного Суду гідроспоруда забезпечує функціонування водного об`єкта та не може існувати окремо від нього (постанова Верховного Суду від 17.08.2023 у справі № 911/30/22). Подібних висновків дійшов Верховний Суд у справі № 914/564/24 (постанова від 15.10.2025).

Таким чином, гідротехнічна споруда є річчю, призначеною для обслуговування іншої (головної) речі (земельної ділянки) і пов`язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю (ч. 1 ст.186 ЦК України). Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 2 ст. 186 ЦК України).

За приписами ч. 2 ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» до об`єктів, що не підлягають приватизації віднесено, зокрема, гідротехнічні споруди (крім річкових причальних споруд). Зазначеною нормою не передбачено окремих видів гідротехнічних споруд, які б могли бути приватизовані, що пояснюється виключною суспільною важливістю об`єктів, які в системі забезпечують цивільний захист населення від впливу водної стихії, також користування населенням питною та технічною водою.

Гідроспоруди не можуть вибувати у приватну власність, оскільки вони формують водні об`єкти та впливають на режими їх використання. У разі заниження рівня води у водоймі, рівень підземних вод, що безпосередньо залежить від відкритих водойм, може знизитися та населений пункт залишиться без води, та навпаки при завищені рівня води відбудеться підтоплення вулиць та будинків (висновки Верховного Суду у справах № 111/2457/13-ц (постанова від 03.10.2018), № 359/2253/15-ц (постанова від 05.12.2018). В свою чергу чинним законодавством встановлено особливий правовий режим використання земель водного фонду, про що вже зазначалося вище. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.09.2023 (справа № 910/8413/21) сформувала висновок згідно з яким у випадках, коли на певний об`єкт нерухомого майна за жодних умов не може виникнути право приватної власності, державна реєстрація цього права не змінює володільця відповідного об`єкта, а тому порушення права власності держави чи відповідних територіальної громади слід розглядати як таке, що не пов`язано із позбавленням права володіння.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про недійсність спірного Договору оренди, оскільки такий укладено з порушенням ст. ст. 116, 124, 134, ЗК України, ст. 51 ВК України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», що стало наслідком отримання ТзОВ «Карпатський водограй» земельної ділянки державної власності (на даний час комунальної власності) водного фонду з розташованим на ній водним об`єктом в оренду для рибогосподарських потреб поза процедурою земельних торгів.

Щодо визнання договору оренди недійсним, суд зазначає наступне.

Сторони в договорі не можуть відступати від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (абз. 2 ч. 3 ст. 6 ЦК України).

Так, ч. 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів, а також можливість їх захистити іншим способом, встановленим договором або законом чи судом у визначених законом випадках, закріплені у ч. 2 ст. 16 ЦК України, в тому числі - визнання правочину недійсним, відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч. 2 ст. 152 ЗК України). Перелік способів захисту земельних прав викладений у ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, якою, зокрема, передбачено визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування і застосування інших, передбачених законом способів.

Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним (ст. 203 ЦК України). Відповідно до ст. 204 ЦК України правочин є правомірний, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1- 3 , 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (ч. ч. 1, 3 ст. 215 ЦК України).

У постанові Верховного Суду від 22.06.2020 (справа № 177/1942/16-ц) зазначено, що наявність підстав для визнання договору недійсним має встановлюватися судом на момент його укладення. Тобто, недійсність договору має існувати в момент його укладення, а не в результаті невиконання чи неналежного виконання зобов`язань, що виникли на підставі укладеного договору. Невиконання чи неналежне виконання зобов`язань, що виникли на підставі оспорюваного договору, не є підставою для його визнання недійсним.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 22.06.2020 у справі № 177/1942/16-ц тлумачення статей 215, 216 ЦК України та статей 651 653 ЦК України свідчить, що законодавець розмежовує конструкції «недійсність договору» та «розірвання договору», як за підставами, так і за своїми правовими наслідками. Наявність підстав для визнання договору недійсним має встановлюватися судом на момент його укладення. Тобто, недійсність договору має існувати в момент його укладення, а не в результаті невиконання чи неналежного виконання зобов`язань, що виникли на підставі укладеного договору.

Частиною 1 ст. 236 ЦК України визначено, що правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Недотримання сторонами правочину вимог законодавства України при укладенні договору є підставою для визнання такого договору недійсним відповідно до ст. ст. 203, 215 ЦК України.

Верховний Суд у постанові від 28.10.2020 під час розгляду справи №910/10963/19 висловив наступну правову позицію:

« 72.7.2. Таким чином, оспорювати правочин може також особа (заінтересована особа), яка не була стороною правочину, на час розгляду справи судом не має права власності чи речового права на предмет правочину та/або не претендує на те, щоб майно в натурі було передано їй у володіння. Вимоги заінтересованої особи, яка в судовому порядку домагається визнання правочину недійсним (частина третя статті 215 ЦК України), спрямовані на приведення сторін недійсного правочину до того стану, який саме вони, сторони, мали до вчинення правочину. Власний інтерес заінтересованої особи полягає в тому, щоб предмет правочину перебував у власності конкретної особи чи щоб сторона (сторони) правочину перебувала у певному правовому становищі, оскільки від цього залежить подальша можливість законної реалізації заінтересованою особою її прав».

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Як зазначалось вище, розпорядження Львівської обласної державної адміністрації про надання спірної земельної ділянки в оренду ТзОВ «Карпатський водограй» прийняті з порушенням вимог статей 124, 134, 135 ЗК України. Оскільки на підставі незаконних розпоряджень укладено Договір оренди, такий договір підлягає визнанню судом недійсним із застосуванням наслідків його недійсності у вигляді повернення спірної земельної ділянки.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.11.2024 у справі №914/1408/23.

Таким чином, Договір оренди підлягає визнанню недійсним через порушення умов отримання земельної ділянки в оренду, а також недотримання вимог законодавства України при укладенні договору, оскільки такий укладено з порушенням ст. ст. 116, 124, 134, ЗК України, ст. 51 ВК України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі».

Щодо повернення земельної ділянки суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Оскільки оскаржуваний договір оренди водного об`єкта підлягає визнанню недійсним, правові підстави використання ТзОВ «Карпатський водограй» земельною ділянкою відсутні. Тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення ст. 216 ЦК України. Оспорювати правочин у суді може одна із сторін правочину або інша заінтересована особа.

Вимоги заінтересованої особи, яка в судовому порядку домагається визнання правочину недійсним, спрямовані на приведення сторін недійсного правочину до того стану, який саме вони, сторони, мали до вчинення правочину. Власний інтерес заінтересованої особи полягає в тому, щоб предмет правочину перебував у власності конкретної особи чи щоб сторона (сторони) правочину перебувала у певному правовому становищі, оскільки від цього залежить подальша можливість законної реалізації заінтересованою особою її прав (правова позиція викладена у постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 26.05.2023 у справі № 905/77/21).

Також, Верховний Суд у постановах від 12.09.2023 (справа № 914/1262/22) та від 14.02.2024 (справа № 914/1259/22) зазначив, що задоволення позовних вимог прокурора про визнання недійсним оспорюваного договору, який виконано, та скасування державної реєстрації без одночасного заявлення позовної вимоги про застосування наслідків недійсного правочину (повернення земельної ділянки її власнику) не призведе до ефективного захисту прав держави, в інтересах якої прокурором заявлено позов. Визнання договору недійсним без поєднання із відповідною (відповідними) позовною (позовними) вимогою (вимогами), передбаченою (передбаченими) ч. 1 ст. 216, ст. 387, ч. ч. 1, 3 ст. 1212 ЦК України) не є належним способом захисту прав, оскільки не призведе до реального відновлення порушених прав позивача, тому така позовна вимога не може бути задоволена (постанова Верховного Суду від 13.12.2023 у справі № 914/1258/22).

Нормами ст. 34 Закону України «Про оренду землі» імперативно передбачено, що після припинення дії договору орендар повертає орендарю земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Отже, вимоги про визнання недійсним договору та зобов`язання повернути земельну ділянку, спрямовані на приведення сторін недійсного правочину до того стану, який саме вони, сторони, мали до вчинення правочину.

Такий спосіб захисту порушеного права є ефективним, оскільки забезпечуватиме його поновлення. Більше того, Верховним Судом у постанові від 14.02.2024 у справі №914/1259/22 з аналогічними правовідносинами, зазначено, що задоволення позовної вимоги про визнання оспорюваного правочину недійсним не призводить до ефективного захисту права, бо таке задоволення саме по собі не є підставою для повернення майна.

Отже, суд приходить до висновку, що задоволення позовних вимог прокурора про визнання недійсним оспорюваного договору, який виконано, та скасування державної реєстрації без одночасного заявлення позовної вимоги про застосування наслідків недійсного правочину (повернення земельної ділянки її власнику) не призведе до ефективного захисту прав держави.

З врахуванням викладеного, ефективним способом захисту порушених інтересів держави у спірних правовідносинах є визнання недійсним Договору оренди та повернення об`єкта оренди.

Заперечення відповідачів суд відхиляє з огляду на таке.

Представник міської ради зазначає про те, що на час укладення договору оренди ТзОВ «Карпатський водограй» було власником гідротехнічних споруд, розташованих в межах спірної земельної ділянки, що є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Окрім цього, комісією, яка створена відповідно до розпорядження першого заступника Пустомитівського міського голови № 02-04/393 від 18.11.2025, обстежено спірну земельну ділянку та установлено, що на такій розташовані об`єкти нерухомого майна (будівля К-1 (склад кормів) загальною площею 189,8 кв.м та рибацький будинок І-І, Г- І загальною площею 164 кв. м, які зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 2637201046060).

Матеріалами справи підтверджується те, що оголошення, підготовка та проведення земельних торгів щодо права оренди земельної ділянки кадастровий номер 4623610100:12:000:0004 площею 150,3897 га Львівською обласною державною адміністрацією не здійснювались. Причиною, через яку не проводились земельні торги з продажу права оренди спірної земельної ділянки Львівською обласною державною адміністрацією зазначено те, що на земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), які перебували у власності ТзОВ «Карпатський водограй», а до листа № 5/9-12435/0/2- 25/9-31 від 20.11.2025 долучено витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна реєстраційний номер 1047993546101 (будівлі та споруди загальною площею 640,5 кв. м , які включають 29 гідроспоруд).

Натомість у жодному із розпоряджень Львівської обласної державної адміністрації, як і в Договорі оренди відсутні відомості про розміщення на спірній земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, які перебувають у власності ТзОВ «Карпатський водограй», як і відсутні відомості про те, що орендована земельна ділянка зайнята будь-якими об`єктами нерухомості та надана саме для обслуговування таких об`єктів.

Вказане підтверджується і витягом з Державного земельного кадастру НВ-4605435422017 від 27.07.2017, оскільки згідно з експлікацією земельних угідь земельна ділянка кадастровий номер 4623610100:12:000:0004 зайнята ставками та землями, які використовуються для технічної інфраструктури.

Більше того, 07.05.2024 між Пустомитівською міською радою та ТзОВ «Карпатський водограй» укладено договір оренди водного об`єкта № 1, відповідно до якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом рибогосподарська технологічна водойма «Ставкове господарство ТзОВ «Карпатський водограй» загальною площею 15,8250 га розташоване за межами м. Пустомити Пустомитівського району Львівської області» для рибогосподарських потреб. Об`єктом оренди за цим договором є земельна ділянка з кадастровим номером 4623610100:12:000:0042 площею 19,3351 га, у тому числі під ставками - 15,8250 га, землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями та дворами 0,0897 га, землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом - 2,9723 га, землі, які використовуються для технічної інфраструктури - 0,4481 га та водний об`єкт (водний простір), у тому числі рибогосподарська технологічна водойма площею 15,8250 га, об`єм при номінальному підпірному рівні 185,71 тис. куб. м). Об`єкт оренди передається разом з гідроспорудами: рибозахисні гідротехнічні споруди, що входять до складу водозабору (водонапускні та водовипускні гідротехнічні споруди); греблі, дамби; водоскидні споруди (7шт.), водонапускні споруди (6 шт). На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна - літнє кафе літ. Д-1 (загальною площею 91,1 кв.м); сауна літ. Е-1 (загальна площа 105 кв. м); адмінбудинок літ. А-2 (загальна площа 338,5 кв.м); очисні споруди літ. Ж-1 (загальна площа 32,9 кв.м); будівлі та споруди (загальна площа 640,5 кв. м); інкубатор (загальна площа 190,8 кв.м); рибацький будинок (загальна площа 15,6 кв.м).

Вищенаведене свідчить про те, що будівлі та споруди загальною площею 640,5 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна -1047993546101) розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером 4623610100:12:000:0042 площею 19,3351 га, яка межує із спірною земельною ділянкою та перебуває в оренді ТзОВ «Карпатський водограй».

Як вбачається з інформації, яка міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на праві приватної власності за ТзОВ «Карпатський водограй» зареєстровано низку об`єктів нерухомого майна за адресою: Львівська область, Львівський район, м. Пустомити, вул. Ставкова, 60 без зазначення кадастрового номера земельної ділянки, на якій такі знаходиться, про що зазначено прокурором у позовній заяві. За цією ж адресою здійснена державна реєстрація права власності ТзОВ «Карпатський водограй» на будівлі та споруди загальною площею 640,5 кв. м, які складаються з гідроспоруди нагульного ставу № 1 (став № 1 впуск нагульний), гідроспоруди селекційного ставу № 3 (став № 3 випуск), садок залізобетонний (став № 1 впускний), гідроспоруди земляного садка № 1 (випуск №1 став нагульний), гідроспоруди земляного садка № 2 (став № 2 випуск), гідроспоруди земляного садка № 4 (став № 4 випускний), гідроспоруди земляного садка № 5 (випускний 5в верхній), гідроспоруди ставу № 6н (став № 6 впускний), гідроспоруди ставу № 7н (подаючий канал), гідроспоруди ставу № 8 (випуск № 8 малий), гідроспоруди виросного ставу № 9 (став № 9 випуск виросний), гідроспоруди виросного ставу № 8 (випуск № 8 великий), гідроспоруди виросного ставу № 5 (впускний став № 5в), гідроспоруди виросного ставу № 6 (впускний став № 6), гідроспоруди виросного ставу № 7 (випуск № 7 став вирощувальний), гідроспоруди маточного ставу № 11 (став № 11 випуск зимувальний), гідроспоруди садка № 12а (№ 5 нижній випуск), гідроспоруди садка № 12б (зимувальний став № 12б випуск), гідроспоруди садка № 13а (зимувальний став № 13а вхід), гідроспоруди садка № 13б (зимувальний став № 13 б випуск), гідроспоруда садка № 4 (зимувальний став № 14 вхід), гідроспоруди садка № 15 (став № 15 маточник випуск), гідроспоруди маточного садка № 16 (маточний став № 16 випуск), гідроспоруди маточного садка № 17 (став № 17 випуск), гідроспоруди маточного садка № 19 (став № 5 нижній випуск), гідроспоруди карантинного садка № 18 (став № 18 випуск), гідроспоруди водопадаючого обвідного каналу (випуск обвідного каналу), гідроспоруди водопадаючого внутрішнього каналу (вхід падаючий канал внутрішній), шлюз регулюючий (шлюз регулюючий великий закривний), які належать на праві власності згідно свідоцтва про право власності від 12.02.2004, виданого Пустомитівською міською радою на підставі рішення виконавчого комітету від 29.01.2004 № 02-03/1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1047993546101).

Суд звертає увагу на те, що на час здійснення первинної державної реєстрації в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 12.02.2004 права приватної власності ТзОВ «Карпатський водограй» на будівлі та споруди загальною площею 640,5 кв. м (реєстраційний номер майна - 469018) діяло Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002, яке не передбачало можливості здійснення державної реєстрації на гідротехнічної споруди, як і чинне на даний час законодавство.

Враховуючи вимоги чинного законодавства, а також правовий статус гідротехнічної споруди як приналежності до водного об`єкта, власником гідротехнічної споруди може виступати лише особа, яка є власником земельної ділянки, на якій розташований водний об`єкт з гідротехнічною спорудою.

Факт наявності на спірній земельній ділянці належних на праві приватної власності товариства об`єктів нерухомого майна, а саме: будівлі К-1 (склад кормів) загальною площею 189,8 кв. м та рибацького будинку І-І, Г-І загальною площею 164 кв. м, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2637201046060), про що зазначено в Акті обстеження від 19.11.2025 є сумнівним та спростовується самим Договором оренди та іншими документами, які стали підставою для його укладення.

Більше того, як вбачається з інформації, яка міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, право власності ТзОВ «Карпатський водограй» на об`єкт нерухомого майна № 2637201046060 зареєстровано лише 16.09.2022- після укладення Договору оренди.

Так, суд дійшов висновку, що спірна земельна ділянка комунальної власності надана в оренду ТзОВ «Карпатський водограй» не для обслуговування наявних на земельній ділянці об`єктів нерухомості, що перебувають у приватній власності товариства, а в оренду передано земельну ділянку в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом (земельну ділянку водного фонду) для рибогосподарських потреб.

Зважаючи на викладене, наявні обгрунтовані підстави для визнання недійсним Договору оренди через порушення умов отримання земельної ділянки в оренду, а також недотримання вимог законодавства України при укладенні договору, оскільки такий укладено з порушенням ст. ст. 116, 124, 134, ЗК України, ст. 51 ВК України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі».

Таким чином, матеріалами справи та поданими доказами встановлено наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Судові витрати.

Як передбачено п. 2 ч. 5 ст.238 Господарського процесуального кодексу України, в резолютивній частині рішення зазначається про розподіл судових витрат.

У відповідності до ч. 1 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Пунктом 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач за звернення до Господарського суду Львівської області із позовною заявою сплатив судовий збір у розмірі 4 844,80 грн, що підтверджується платіжною інструкцією N3384 від 16.12.2025 року.

З огляду на те, що судом позовні вимоги було задоволено повністю, з відповідачів підлягає до стягнення по 2 422,40 грн. відшкодування витрат на оплату судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 13, 43, 46, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 120, 122, 123, 129, ч. 9 ст. 165, ч.2 ст. 178, ст.ст. 236-241, 242, 252, 327 ГПК України, ЦК України, ЗК України, ЗУ «Про оренду землі», суд

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним укладений між Пустомитівською міською радою та ТзОВ «Карпатський водограй» договір оренди водного об`єкта від 11.09.2019 № 13.

3. Зобов`язати ТзОВ «Карпатський водограй» (вул. Ставкова, 60, м. Пустомити, Львівський район, Львівська область, 81100, ідентифікаційний код юридичної особи 39769942) повернути в розпорядження Пустомитівської міської територіальної громади в особі Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області (вул. Грушевського,46, м. Пустомити, Львівський район, Львівська область, ідентифікаційний код юридичної особи 26411516) земельну ділянку з кадастровим номером 4623610100:12:000:0004 площею 150,3897 га з розташованим на ній водним об`єктом.

4. Стягнути з Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області (вул. Грушевського, 46, м. Пустомити, Львівський район, Львівська область, 81100, ідентифікаційний код юридичної особи 04372187) на користь Львівської обласної прокуратури (отримувач: Львівська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910031, UA138201720343140001000000774 у ДКСУ у м. Києві, (79005, м. Львів, проспект Шевченка, 17/19) судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 2422,40 грн.

5. Стягнути з ТзОВ «Карпатський водограй» (вул. Ставкова, 60, м. Пустомити, Львівський район, Львівська область, 81100, ідентифікаційний код юридичної особи 39769942) на користь Львівської обласної прокуратури (отримувач: Львівська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910031, UA138201720343140001000000774 у ДКСУ у м. Києві, (79005, м. Львів, проспект Шевченка, 17/19) судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 2422,40 грн.

6. Накази видати після набрання рішенням законної сили відповідно до ст. 327 ГПК України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 12.08.2026.

Суддя Гоменюк З.П.