Постанова № 138873155, 05.08.2026, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/11684/26

Провадження №: 3/755/4612/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" серпня 2026 р. Суддя Дніпровського районного суду міста Києва Мельниченко Л.А., при секретарі судових засідань Копчинській Я.Р., за участю прокурора Ільєнко С.І., Югової М.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу з питань міжнародного співробітництва Управління судової роботи та міжнародної правової допомоги Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), будучи державним службовцем категорії «В» та суб?єктом відповідальності відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, у порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення 01.10.2025 діяльності, пов?язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 01.11.2025 о 11:01 несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) (далі - Декларація), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУПАП.

Так, відповідно до наказу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 08.02.2024 № 511-к «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу з питань міжнародного співробітництва Управління судової роботи та міжнародної правової допомоги Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з 09.02.2024.

ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця 02.01.2024.

Згідно з посадовою інструкцією головного спеціаліста відділу з питань міжнародного співробітництва Управління судової роботи та міжнародної правової допомоги Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)зазначена посада належить до категорії «В» посад державної служби.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» встановлено, що державний службовець зобов?язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи державним службовцем, є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб?єктом декларування та суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов?язаних з корупцією.

09.02.2024 ОСОБА_1 була попереджена про вимоги, заборони та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», про що засвідчила своїм особистим підписом.

Наказом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 26.09.2025 № 2927-к «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу з питань міжнародного співробітництва Управління судової роботи та міжнародної правової допомоги Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з 01.10.2025 за власним бажанням із припиненням державної служби.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«т» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 23.07.2021 № 448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 986/36608, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру.

Відповідно до розділу ІІ вказаного порядку суб?єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб?єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб?єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Пунктом 2 частини 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, суб?єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Відповідно до Роз?яснення Національного агентства щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4 днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» - «г» п. 2 ч. 1 ст. З Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, пп. «а», «в» - «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Отже, ОСОБА_1 , 01.10.2025 припинивши діяльність пов?язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування була зобов?язана подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов?язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися рокам, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов?язано його початок.

Тобто упродовж періоду часу з 00:00 годин 02.10.2025 по 23:59 годин 31.10.2025 ОСОБА_1 була зобов?язана подати Декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала Декларацію (ідентифікатор документа - 31416128-adff-4cfl-aef4-2ef707efe9fa), лише 01.11.2025 о 11:01, а отже не своєчасно.

За частиною першою статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з відомостями про послідовність дій користувача Реєстру, вчинених ОСОБА_1 у період з 01.10.2025 по 01.11.2025, встановлено, що після звільнення перший вхід до Реєстру нею було здійснено лише 01.11.2025, тобто після спливу встановленого законодавством строку для подання відповідної декларації. Водночас встановлено, що первинна реєстрація ОСОБА_1 у Реєстрі відбулася 20.12.2023, що свідчить про її обізнаність із порядком користування та функціональними можливостями Реєстру.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомила, що була ознайомлена з вимогами, заборонами та обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції», а також усвідомлювала обов?язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у зв?язку із припиненням діяльності, пов?язаної з виконанням функцій держави.

Як причину несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 послалася на обставини, пов?язані зі збройною агресією російської федерації та можливими перебоями в електропостачанні за місцем проживання, що, на її думку, ускладнювали своєчасне подання декларації.

Разом з тим ОСОБА_1 вказала, що, усвідомлюючи важливість та необхідність подання декларації у визначений законом строк, вона, ймовірно, не вжила всіх необхідних та достатніх заходів для забезпечення її своєчасного подання.

Декларацію при звільненні за 2025 рік ОСОБА_1 подала 01.11.2025 о 11 год. 01 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку на один день.

Наведені ОСОБА_1 обставини не свідчать про наявність об?єктивних, непереборних та документально підтверджених перешкод, які б унеможливлювали подання декларації у встановлений строк. При цьому вона була обізнана про обов?язок декларування та мала можливість завчасно вжити заходів для виконання цього обов?язку.

Таким чином, з пояснень ОСОБА_1 вбачається відсутність поважних причин несвоєчасного подання Декларації та наявність у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Склад адміністративного правопорушення, передбачений частиною першою статті 172-6 КУпАП, є формальним, оскільки не передбачає настання наслідків.

Об?єктивна сторона адміністративного правопорушення за несвоєчасне подання декларації буде відсутня у разі об?єктивної неможливості вчасного її подання, тобто поважних причин (неналежна робота Реєстру, хвороба, інша непереборна сила, що унеможливлює вчасне подання декларації), і подальше несвоєчасне подання декларації не утворює складу адміністративного правопорушення, окрім випадків, коли суб?єкт правопорушення вже після усунення таких причин, свідомо бездіє тривалий час і не подає декларацію.

Отже, поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, не встановлено.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб?єктом декларування, після припинення 01.10.2025 діяльності, пов?язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 01.11.2025 о 11:01 несвоєчасно, без поважних причин подала Декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

ОСОБА_1 мала можливість подати декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет із використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій у власному персональному електронному кабінеті з будь-якого місця. З огляду на те, що на момент несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 вже не перебувала на посаді у Центральному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м. Київ) та повідомила, що подавала декларацію за місцем проживання, місцем вчинення адміністративного правопорушення слід вважати адресу подання декларації, а саме: АДРЕСА_1 .

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала повністю, щиро розкаялась. Пояснила, що вона була звільнена з посади головного спеціаліста відділу з питань міжнародного співробітництва управління судової роботи та міжнародної правової допомоги Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 26.09.2025. У період, коли вона повинна була подавати декларацію, її місце проживання піддавалося сильним обстрілам з боку військ РФ, що спричинило відключення електроенергії та зв`язку, що позбавило її технічної можливості подати декларацію. Крім того, під час розрахунку дня подання декларації, вона випадково допустила помилку та була впевнена, що повинна подати декларацію 01.11.2025, замість 31.10.2025. Умислу на несвоєчасне подання декларації вона не мала, а порушення строку її подання було зумовлене відсутністю технічної можливості через ворожі обстріли та помилкою під час розрахунку дня подання декларації.

Прокурор просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення та призначити покарання в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, у судовому засіданні були досліджені: протокол про адміністративне правопорушення № 740 від 18.06.2026; пояснення ОСОБА_1 ; інформація з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування; супровідний лист ДСР НПУ з додатками; запит до Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ); відповідь Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на запит з додатками.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При цьому, суддя приймає до уваги характер вчиненого правопорушення та конкретні обставини справи, зокрема те, що ОСОБА_1 подала декларацію з пропущеним визначеним Закону України «Про запобігання корупції» строком, у зв`язку з обставинами, які позбавили її технічної можливості подати декларацію вчасно, а саме відсутність електропостачання за місцем її проживання через обстріли військ РФ, внаслідок чого, визначений законодавством України строк подання декларації був пропущений менш, ніж на добу.

Отже, дії ОСОБА_1 , які полягають у несвоєчасному поданні декларації, не потягли за собою тяжких наслідків, оскільки відомості про доходи та майновий стан ОСОБА_1 з пропуском незначного строку були відображені у реєстрі.

Також судом враховуються дані про особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, її відношення до скоєного, та майновий стан останньої.

Наведені обставини визнаються судом такими, що пом`якшують відповідальність особи та значно знижують ступінь суспільної небезпеки скоєного правопорушення.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи обставини справи, обстановку, у якій вчинене правопорушення, зважаючи на те, що наслідки діяння не представляють суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди суспільним інтересам, правам та свободам інших осіб, а також зважаючи на те, що ОСОБА_1 визнала вину у вчиненні адміністративного правопорушення, щиро розкаялася, що свідчить про усвідомлення останньою факту вчинення нею адміністративного правопорушення, що у сукупності дозволяє суду дійти до висновку, що дане діяння є малозначним, та у зв`язку із цим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, 23, 172-6, 251, 252, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення, може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду, через Дніпровський районний суд м. Києва.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня винесення.

Суддя Л.А. Мельниченко