Рішення № 138860593, 10.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року Справа № 160/13342/26 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

19 травня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо не прийняття, не розгляду та не надання позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 офіційної довідки щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 21.05.2020 року по березень місяць 2026 року, а саме: розмір щомісячного грошового забезпечення по кожному місяцю вказаного періоду (оклади, надбавки, премії); дату та місяць останньої зміни структури грошового забезпечення (базовий місяць для індексації); наявність / відсутність нарахувань індексації за період з 2020 року теперішній час; причини не нарахування індексації, якщо вона не проводилася; розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; розрахунок вислуги років військовослужбовця ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розглянути рапорт позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.03.2026 року про надання офіційної довідки грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 21.05.2020 року по березень місяць 2026 року, а саме: розмір щомісячного грошового забезпечення по кожному місяцю вказаного періоду (оклади, надбавки, премії); дату та місяць останньої зміни структури грошового забезпечення (базовий місяць для індексації); наявність / відсутність нарахувань індексації за період з 2020 року теперішній час; причини не нарахування індексації, якщо вона не проводилася; розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; розрахунок вислуги років військовослужбовця ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 24.03.2026 року, позивачем на адресу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було направлено рапорт від 24.03.2026 року про надання офіційної довідки щодо грошового забезпечення останнього, за період з травня місяця 2020 року, проте відповіді по теперішній час не надано. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2026 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем 10.07.2026 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити. Заперечуючи проти стверджуваних у позові обставин бездіяльності відповідача щодо нерозгляду рапорту ОСОБА_1 від 24.03.2026, адресованого фінансово-економічному управлінню оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зазначено, що рапорт ОСОБА_1 від 24.03.2026 на адресу військової частини НОМЕР_1 не надходив.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з травня місяця 2020 року - по теперішній час перебуває на військовій службі у Збройних Силах України.

Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) як державна установа Збройних Сил України використовує код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

24.03.2026 року, позивачем на адресу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », засобами поштового зв`язку було направлено рапорт від 24.03.2026 року про надання офіційної довідки щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з травня місяця 2020 року по теперішній час, а саме:

Розмір щомісячного грошового забезпечення по кожному місяцю вказаного періоду (оклади, надбавки, премії);

Дату та місяць останньої зміни структури грошового забезпечення (базовий місяць для індексації);

Наявність / відсутність нарахувань індексації за період з 2020 року теперішній час;

Причини не нарахування індексації, якщо вона не проводилася;

Розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення;

Розрахунок вислуги років військовослужбовця ОСОБА_1 ..

Станом на час звернення позивача з даним позовом за захистом своїх прав до суду, рапорт позивача від 24.03.2026 року не розглянуто і витребувана у рапорті довідка не надана, що стало підставою звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до статті 1 Закону № 2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

У частині другій статті 9 цього Закону установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2.4 Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію (ПСІ-2025), затвердженого наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 30.07.2025 № 118, відомості про дійсні найменування військових частин відносяться до службової інформації, у зв`язку з чим далі за текстом використовуватиметься умовне найменування відповідача - військова частина НОМЕР_1 .

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з травня місяця 2020 року - по теперішній час перебуває на військовій службі у Збройних Силах України.

24.03.2026 року, позивачем на адресу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », засобами поштового зв`язку було направлено рапорт від 24.03.2026 року про надання офіційної довідки щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з травня місяця 2020 року по теперішній час.

Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) як державна установа Збройних Сил України використовує код ЄДРПОУ 07966906.

Механізм оформлення, подання, реєстрації, розгляду, прийняття та повідомлення рішення за результатами розгляду рапортів військовослужбовців у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України визначені Порядком організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 06 серпня 2024 року № 531, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07 серпня 2024 року за № 1214/42559 (надалі - Порядок).

Відповідно до приписів пункту 2 розділу І Порядку, з питань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, а також особистих питань військовослужбовець звертається з рапортом до безпосереднього командира (начальника), а у разі якщо він не може вирішити порушені у рапорті питання,- до наступного прямого командира.

Рапорти подаються в усній та письмовій (паперовій або електронній) формах (пункт 1 розділу II Порядку).

У паперовому рапорті військовослужбовець вказує (пункт 1 розділу III Порядку):

найменування посади командира (начальника), якому адресується рапорт;

заголовок «Рапорт»;

суть порушеного питання;

перелік доданих до рапорту документів або їх копій (за потреби);

найменування займаної посади;

військове звання, власне ім`я та прізвище;

дату;

особистий підпис.

Командири (начальники) надають відповідь на паперовий рапорт військовослужбовця шляхом накладення резолюції (пункт 2 розділу III Порядку).

Часом подання паперового рапорту є дата передачі рапорту на погодження безпосередньому командиру (начальнику) військовослужбовця, а у разі відмови в розгляді рапорту безпосереднім командиром (начальником) - дата передачі рапорту прямому командиру (начальнику).

У разі направлення рапорту засобами поштового зв`язку часом подання рапорту є дата надходження рапорту до поштового відділення за місцем знаходження відповідного підрозділу.

Проте, згідно з представленою позивачем копією поштової накладної №5007400103650 від 24.03.2026 про відправлення листа з оголошеною цінністю, одержувачем поштового відправлення зазначений ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), а тому зазначене поштове відправлення та рапорт ОСОБА_1 на адресу відповідача не надходило.

Доказів щодо звернення позивача з відповідним рапортом та його непогодження (відмови в розгляді) безпосереднім та/або прямими командирами (начальниками), що давало б ОСОБА_1 підстави звернутись до вищого командування, позивачем не надано.

Таким чином, позивачем не було дотримано Порядку подання рапортів військовослужбовцями у системі Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 06 серпня 2024 року № 531.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем недопущено протиправної бездіяльності стосовно не розгляду рапорту Позивача від 24.03.2026 року про надання офіційної довідки щодо грошового забезпечення останнього, за період з травня місяця 2020 року.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі викладеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовної заяви ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 9, 72-77,139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_3 ) до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_2 , ІК в ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 10 серпня 2026 року.

Суддя Е.О. Юрков