Рішення № 138859145, 10.08.2026, Глибоцький районний суд Чернівецької області

Справа № 715/1063/26

Провадження № 2/715/543/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Цуренка В.А.

секретар судового засідання Оршевська С.М.

за участю прокурора Філімановської І.М.

розглянувши у відкритому судовому засiданнi в селищі Глибока в залі суду справу за позовом керівника Чернівецької окружної прокуратури, який діє в інтересах Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів з орендної плати за землю,-

В С Т А Н О В И В:

Керівник Чернівецької окружної прокуратури, який діє в інтересах Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області, звернувся в суд із вказаною позовною заявою, вказавши в позові, що згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 20.11.2019 ОСОБА_1 (далі Відповідач) набув право власності на об`єкти нерухомого майна (реєстраційний номер 6905748), а саме: будівлі та споруди загальною площею 274,2 кв.м. (вагова літ. «А», гараж літ. «Б», вбиральня літ. «В», огорожа № 1-2, криниця літ. «К», підвищена колія І).

Вказане майно було придбане Відповідачем на підставі Договору купівлі-продажу майна, що перебуває у податковій заставі № 33/11-19 від 04.11.2019, укладеного на Західно-Українській регіональній агропромисловій біржі. Продавець майна Товариство з додатковою відповідальністю «Чернівціоблпаливо» (код ЄДРПОУ 01885199).

Вищезазначені об`єкти нерухомості розташовані на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 7321055100:01:004:1180 площею 1,3500 га, цільове призначення 11.02 «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості», яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням 40 сесії VI скликання Глибоцької селищної ради від 12.09.2014 № 354-40/14 вулицю Комінтерна перейменовано на вулицю Буковинського Віче.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» (набрав чинності 01.01.2013), з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст вважаються всі землі в межах населених пунктів. Оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 7321055100:01:004:1180 розташована в межах селища Глибока, вона в силу закону перейшла у власність територіальної громади в особі Глибоцької селищної ради, яка з 01.01.2013 набула повноважень власника щодо розпорядження нею.

Як підтверджується інформацією Глибоцької селищної ради (листи № 04- 05/164 від 06.02.2026 та № 04-05/311 від 03.03.2026), Відповідач з листопада 2019 року використовує земельну ділянку площею 1,3500 га без оформлення договору оренди та без сплати коштів за користування нею.

Згідно з довідкою фінансового відділу Глибоцької селищної ради (№01-32/33 від 27.02.2026), за весь період з 20.11.2019 по 26.02.2026 жодних коштів у вигляді орендної плати чи земельного податку до бюджету громади від ОСОБА_1 не надходили.

Тому просить суд, ухвалити рішення, яким стягнути із ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на користь Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області (60400, вул. Шевченка, 1, селище Глибока, Чернівецький район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ: 04417004, р/ р НОМЕР_2 в Чернівецьку ГУК/Глибоцька ТГ/18010900, код класифікації доходів бюджету 18010900) безпідставно збережені кошти з орендної плати за землю, за період з 20.11.2019 по 03.03.2026, у розмірі 178 130,24 грн. Судовий збір стягнути з відповідача на користь Чернівецької обласної прокуратури, код 02910120, банк платника ДКСУ м. Київ, код банку 820172, р/р UA378201720343110001000004946, класифікація видатків бюджету 2800.

В судовому засіданні прокурор Глибоцького відділу Чернівецької окружної прокуратури Філімановська І.М. підтвердила обставини викладені в позові, просила суд позов задовольнити.

В судове засідання представник Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про місце та час розгляду справи, однак надіслав суду заяву у якій зазначив, що вимоги позову підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, причину неявки в судове засідання не повідомив і не просив суд відкласти розгляд справи. Однак на підготовчому засіданні подав до суду Відзив на позовну заяву у якому просить суд відмовити у задоволенні позову в повному розмірі у зв`язку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до положень ст. 120 Земельного кодексу України (ЗКУ) та ст. 377 Цивільного кодексу України (ЦКУ), у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, переходить право власності або право користування земельною ділянкою на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно зі ст. 125 ЗКУ, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно, що підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації.

Таким чином, правовий механізм переходу права на землю пов`язаний з переходом права на будівлю, але виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права оренди. Обов`язок щодо оформлення права оренди лежить на власнику нерухомості.

Відповідачем речові права на вказану земельну ділянку не оформлено та не зареєстровано.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За приписами підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 не є власником, постійним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером 7321055100:01:004:1180, які знаходяться під будівлями та спорудами, що перебувають у його власності, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). При цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Згідно положень ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

За приписами ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Отже, за змістом указаних приписів законодавства виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними, що регулюються главою 83 Цивільного кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.

Кондиційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

При цьому, під набуттям майна в даних правовідносинах слід розуміти збільшення вартості власного майна набувача; приєднання до нього нових цінностей, внаслідок чого потерпілий несе додаткові витрати або втрачає належне йому майно, тобто збереження майна однією особою відбувається за рахунок іншої.

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Разом з цим, обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових затрат він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав).

Для кондиційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

З огляду на викладене, фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Зазначене підтверджується висновками, викладеними Великою Палатою Верховного Суду в Постановах від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 17.10.2018 у справі № 922/2972/17, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, від 13.02.2019 та від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17, від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20 при розгляді аналогічних спорів.

Таким чином, з часу виникнення у ОСОБА_1 (20.11.2019) права власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , виник й обов`язок укласти договір оренди та зареєструвати на підставі нього право оренди землі.

Отже, ОСОБА_1 (набувачем), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшено вартість власного майна, а Глибоцькою селищною радою (потерпілим) втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати ОСОБА_1 за рахунок селищної ради.

Водночас Глибоцька селищна рада у листі №04-05/311 від 03.03.2026 зазначає, що ОСОБА_1 30.01.2026 звернувся до неї із заявою про надання земельної ділянки в оренду, тобто лише після ініціювання прокуратурою перевірки дотримання земельного законодавства. Проте, сам факт подачі такої заяви чи підготовка селищною радою проекту рішення про оренду на майбутнє не звільняє Відповідача від обов`язку відшкодувати безпідставно збережені кошти за попередні 6 років фактичного користування землею.

Крім того, згідно з ч. 4 ст. 10 Цивільного процесуального кодексу України та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Пунктом 21 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Федоренко проти України» від 03.06.2006 визначено, що відповідно до прецедентного права органів, що діють на підставі Конвенції, право власності може бути «існуючим майном» або коштами, включаючи позови, для задоволення яких позивач може обґрунтовувати їх принаймні «виправданими очікуваннями» щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

У спірних правовідносинах неотриманні Глибоцькою селищною радою кошти від оренди землі підпадають під визначення Європейським судом з прав людини «виправдане очікування» щодо отримання можливості ефективного використання права власності Глибоцької територіальної громади, яку представляє Глибоцька селищна рада Чернівецького району Чернівецької області.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, яка в будь-якому разі не може бути меншою, ніж встановлено пунктом 288.5.1 статті 288 ПК України.

Відповідно до п. 271.1 ст. 271 ПК України базою оподаткування є в тому числі нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно до положень пункту 289.2 статті 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік, щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кі=І:100,

де І індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 11 відсотків, такий індекс

застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно повідомлення, яке розміщено на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (https://land.gov.ua/derzhgeokadastrpovidomlyaye-pro-indeksacziyu-normatyvnoyi-groshovoyi-oczinky-zemel-za-2025-rik/) індексація нормативно грошової оцінки земель промисловості складає: 2025 рік 1,08; 2024 рік 1,12; 2023 рік 1,051; 2022 1,15; 2021 1,1; 2020 1,0; 2019 1,0.

Виходячи з вищевикладеного, розрахунок недоотриманих Глибоцькою селищною радою коштів в розмірі орендної плати за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки здійснено з використанням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки землі.

Встановлено, що відповідно до витягу №НВ-9955044292026 від 02.03.2026 із технічної документації нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7321055100:01:004:1180 складає 3783319,12 грн.

Враховуючи індексацію та відомості зазначені у витягу №НВ-9955044292026 із технічної документації нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7321055100:01:004:1180 складає:

2026 рік 3783319,12 грн (наявний витяг);

2025 рік 3503073,25 грн (3783319,12 / 1,08);

2024 рік 3127743,97 грн (3503073,25 / 1,12);

2023 рік 2975969,52 грн (3127743,97 / 1,051);

2022 рік 2587799,58 грн (2975969,52 / 1,15)

2021 рік 2352545,07 грн (2587799,58 / 1,1);

2020 рік 2352545,07 грн (2352545,07 / 1);

2019 рік 2352545,07 грн (2352545,07 / 1).

Рішенням 38 сесії VII скликання Глибоцької селищної ради від 21.06.2018 № 1074-38/18 «Про встановлення місцевих податків та зборів» встановлено, що розмір земельного податку з 01.01.2019 на землі промисловості із кодом класифікації 11.02 «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості» складає 1 %.

Аналогічний розмір земельного податку на вказану категорію земель було встановлено рішенням 54 сесії VII скликання Глибоцької селищної ради від 26.06.2019 №1662-54/19 «Про встановлення місцевих податків та зборів», рішенням 72 сесії VІІ скликання Глибоцької селищної ради від 26.06.2020 № 2443-72/20 «Про встановлення місцевих податків та зборів», рішенням 8 сесії VІІІ скликання Глибоцької селищної ради від 24.06.2021 № 555-8/21 «Про встановлення місцевих податків та зборів» та рішенням 50 сесії VІІІ скликання Глибоцької селищної ради від 10.07.2024 № 2380-50/24 «Про встановлення місцевих податків та зборів».

Відповідно до положень п.п. 12.3.3 п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України, якщо в рішенні органу місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків та/або зборів, а також податкових пільг з їх сплати не визначено термін його дії, таке рішення є чинним до прийняття нового рішення.

Таким чином, у період з дати набуття Відповідачем права власності на об`єкти нерухомого майна (20.11.2019) та до моменту заявлення даного позову чинними були наступні рішення Глибоцької селищної ради «Про встановлення місцевих податків та зборів: з 01.01.2019 до 31.12.2019 чинним було рішення Глибоцької селищної ради від 21.06.2018 № 1074-38/18; з 01.01.2020 до 31.12.2020 чинним було рішення Глибоцької селищної ради від 26.06.2019 №1662-54/19; з 01.01.2021 до 31.12.2021 чинним було рішення Глибоцької селищної ради від 26.06.2020 № 2443-72/20; у період з 01.01.2022 по 31.12.2024 чинним було рішення Глибоцької селищної ради від 24.06.2021 № 555-8/21; з 01.01.2025 чинним є рішення Глибоцької селищної ради 10.07.2024 № 2380-50/24.

Враховуючи нормативно грошову оцінку із застосуванням індексації, загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) за період з 20.11.2019 по 03.03.2026 (включно) всього становить 178 130,24 грн, а саме:

2026 рік (62 дні) 6 426,46 грн (1% * 3783319,12 грн / 365 * 62);

2025 рік 35030,73 грн (1% * 3503073,25 грн);

2024 рік 31277,43 грн (1% * 3127743,97 грн);

2023 рік 29759,69 грн (1% * 2975969,52 грн);

2022 рік 25877,99 грн (1% * 2587799,58 грн);

2021 рік 23525,45 грн (1% * 2352545,07 грн);

2020 рік 23525,45 грн (1% * 2352545,07 грн);

2019 рік (42 дні) 2 707,04 грн (1% * 2352545,07 грн / 365 * 42).

З огляду на те, що ОСОБА_1 у вказаний період користувався земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України останній повинен відшкодувати Глибоцькій селищній раді доходи, одержані у вигляді несплаченої орендної плати за період з 20.11.2019 по 03.03.2026 всього в сумі 178 130,24 грн.

Набуваючи право власності на нежитлові приміщення ОСОБА_1 повинен був передбачити наслідки у виді виникнення додаткових обов`язків, в тому числі щодо внесення плати за землю комунальної власності саме у формі орендної плати. Оскільки, як вказав Верховний Суд при розгляді справи №922/2060/20 із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.

ОСОБА_1 у період, який охоплюється позовними вимогами, є власником нерухомого майна, яке розташоване на земельних ділянках належній Глибоцькій територіальній громаді в особі Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області.

Також, слід врахувати, що ОСОБА_1 використовував у період, який охоплюється позовними вимогами, земельні ділянки для обслуговування власного нерухомого майна, не сплачуючи при цьому до місцевого бюджету коштів в розмірі орендної плати, що ставить у нерівне (дискримінаційне) становище інших орендарів земельних ділянок комунальної власності, які дані кошти добросовісно сплачували та сплачують.

Відновлення порушених прав Глибоцької селищної ради за таких обставин і в такий спосіб не створює для Відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній мав би сплатити за звичайних умов як фактичний добросовісний землекористувач.

Отже, Відповідач фактично використовує ресурс комунальної власності, не сплачуючи за це жодної компенсації, що і є підставою для стягнення безпідставно збережених коштів (кондикції).

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

У даному випадку Глибоцька селищна рада Чернівецького району Чернівецької області не дивлячись на наявність повноважень, скеровані прокуратурою листи щодо необхідності вжиття заходів з стягнення заборгованості, реальних заходів не вжила та до суду не звернулась.

Вищенаведені обставини та відповідні докази свідчать про не здійснення уповноваженим суб`єктом Глибоцькою селищною радою Чернівецького району Чернівецької області належного захисту інтересів держави та територіальної громади у спірних правовідносинах, що є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Також, відповідно до вимог ст.ст. 140, 142 Конституції України та ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право та реальна здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення гарантується Державою. Держава бере участь у формуванні доходів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування.

Натомість власні доходи забезпечують принцип самостійності бюджетів усіх рівнів, в тому числі місцевих бюджетів.

Вагомим джерелом доходів місцевих бюджетів та другим за обсягом після податку на доходи фізичних осіб, є плата за землю (у формі земельного податку та орендної плати).

У відповідності до вимог Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Обов`язок держави захищати права людини, в тому числі право на життя, яке, крім іншого, включає право на безпечні умови життя. Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України).

Зазначені конституційні норми відносять до першочергових інтересів держави створення безпечних умов життя на її території, що потребує, крім іншого, будівництва та капітального ремонту автомобільних доріг як чинників безпечного переміщення людей без загрози для їх життя та здоров`я. Реалізація даних положень можливе за умови належного фінансування таких заходів, яке здійснюється за рахунок місцевих бюджетів.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 142 Конституції України та статтями 16, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно з п. 19 ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду бюджетів селищних територіальних громад належить податок на майно, до складу якого за приписами підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України входить плата за землю, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

ОСОБА_1 користується земельною ділянкою, яка знаходяться під будівлями, що перебувають у його власності без укладення договорів оренди землі, у зв`язку з чим бюджет селища не доотримав значні грошові кошти від сплати орендної плати.

Неповернення Глибоцькій селищній раді Чернівецького району Чернівецької області безпідставно збереженої орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою порушує інтереси Глибоцької територіальної громади в особі Глибоцької селищної ради в частині позбавлення можливості ефективного використання права комунальної власності та неотримання місцевим бюджетом відповідного доходу, які можуть бути використані для задоволення її нагальних потреб.

Земельна ділянка із кадастровим номером 7321055100:01:004:1180, що знаходиться під будівлями і спорудами, які перебувають у власності ОСОБА_1 , розташованими по АДРЕСА_1 , відноситься до земель комунальної власності.

Глибоцька селищна рада відповідно до вимог пунктів 3, 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» та ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України є органом, який від імені територіальної громади здійснює права власника щодо спірних земельних ділянок.

Крім того, відповідно до вимог ст. 2, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Глибоцька селищна рада Чернівецького району Чернівецької області є органом, через який безпосередньо здійснюється місцеве самоврядування.

Чернівецькою окружною прокуратурою до Глибоцької селищної ради направлено листи від 23.01.2026 № 52/2-82ВИХ-26, 23.02.2026 № 52/2-173ВИХ-26 про надання інформації про вжиті заходи претензійно-позовного характеру щодо стягнення з ОСОБА_1 недоотриманого доходу за фактичне використання земельної ділянки із кадастровим номером 7321055100:01:004:1180, що знаходиться під будівлями і спорудами відповідача.

На вказані листи прокуратури Глибоцькою селищною радою надано відповіді, згідно змісту яких у зв`язку із зверненням ОСОБА_1 до селищної ради за набуттям у неї право оренди та підготовкою відповідного проекту рішення, наразі відсутні причини для вжиття заходів щодо відновлення порушених прав, а отже відсутній намір звернення до суду із відповідним позовом.

Вказані обставини свідчать про нездійснення Глибоцькою селищною радою захисту порушених інтересів держави та Глибоцької територіальної громади, та наявність передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для їх представництва.

Обставини зазначені відповідачем у відзиві суд розцінює, як спосіб захисту власних інтересів, вказані твердження не спростовують висновків суду, що зроблені вище.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги знайшли своє обґрунтування при розгляді справи.

У відповідності до вимог ст. ст. 133, 141 ЦПК України суд вважає, що з відповідача слід стягнути судові витрати у справі.

На пiдставi ст. 131-1 Конституції України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 128 КПК України, ч.1 ст. 1206, ст. 109 ЦКУ, керуючись ст.ст. 3-13, 19, 23, 76-81, 141, 259, 265, 280-282 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги керівника Чернівецької окружної прокуратури, який діє в інтересах Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів з орендної плати за землю задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на користь Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області (60400, вул. Шевченка, 1, селище Глибока, Чернівецький район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ: 04417004, р/ р UA128999980334129815000024305 в Чернівецьку ГУК/Глибоцька ТГ/18010900, код класифікації доходів бюджету 18010900) безпідставно збережені кошти з орендної плати за землю, за період з 20 листопада 2019 року по 03 березня 2026 року - у розмірі 178 130 (сто сімдесят вісім тисяч сто тридцять) гривень, 24 копійки.

Стягнути із ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 2662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) гривні, 40 копійок на користь Чернівецької обласної прокуратури, код 02910120, банк платника ДКСУ м. Київ, код банку 820172, р/р UA378201720343110001000004946, класифікація видатків бюджету 2800.

Повний текст судового рішення виготовлено 10 серпня 2026 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Глибоцький районний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: