Рішення № 138835599, 07.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9930/26

РІШЕННЯ

іменем України

07 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за час затримки виплати заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі №560/688/21 з врахуванням окремої ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2021 у справі №560/688/21, від 04.04.2023 у справі №560/2430/23, від 07.08.2023 у справі №560/11788/23, від 09.04.2025 у справі №560/2760/25 та від 30.07.2025 у справі №560/3798/25.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі №560/688/21 з врахуванням окремої ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2021 у справі №560/688/21, від 04.04.2023 у справі №560/2430/23, від 07.08.2023 у справі №560/11788/23, від 09.04.2025 у справі №560/2760/25 та від 30.07.2025 у справі №560/3798/25.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що не виплачена сума заборгованості є порушенням його права на пенсійне забезпечення і у зв`язку із чим має право на компенсацію втрати частини доходів.

Ухвалою від 04.06.2026 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позовну заяву, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі №560/688/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХС-49724 від 01.12.2020.

Окремою ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2021 у справі №560/688/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення порушень ст.13 Закону №2262-XII шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі №560/688/21, виходячи з розміру 83% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХС-49724 від 01.12.2020.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2023 у справі №560/2430/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.10.2022 із врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.08.2023 у справі №560/11788/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2023 без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №560/2760/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХС49724 від 05.02.2024 року, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.07.2025 у справі №560/3798/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексацій згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з урахуванням проведених виплат.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.11.2025 №16451-15543/З-05/8-2200/25 позивача повідомлено, що на виконання вищезазначених рішень нараховано доплату пенсії на загальну суму 292265,36 грн.

Зокрема зазначено, що залишок заборгованості, нарахованої на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду становить 283847,26 грн.

30.04.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просив здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати невиплаченої пенсії та всіх доплат за весь час затримки.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15.05.2026 повідомило позивача, що оскільки рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/688/21, №560/2430/23, №560/11788/23, №560/2760/25, №560/3798/25 виконані у межах повноважень, тому підстави для нарахування та виплати компенсації відсутні.

Також зазначено, що загальна сума заборгованості після проведених перерахунків пенсії на виконання судових рішень у справах - № 560/668/21, № 560/2430/23, № 560/11788/23, № 560/4190/23, № 560/2760/25, №560/3798/25- з врахуванням фактично виплачених сум склала 473955,63 грн та обліковується в електронній справі, а на її підставі в переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень.

В межах виділених коштів на поточний рахунок перераховано частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час в сумі 866,05 грн (31.10.2025 - 187,35 грн, 27.11.2025 - 187,35 грн, 31.12.2025 - 187,35 грн, 24.02.2026 - 103,00 грн, 23.03.2026 - 101,00 грн, 20.04.2026 - 100,00 грн) та частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі № 560/3798/25 в сумі 18363,82 грн (27.11.2025 - 8043,40 грн, 31.12.2025 - 7461,42 грн, 24.02.2026 - 1000,00 грн, 23.03.2026 - 982,00 грн, 20.04.2026 - 877,00 грн).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" №4901-VI від 05.06.2012виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ (далі - Закон №2050) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно зі статтею 2 Закону №2050 компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі необхідно розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до статті 3 Закону №2050 сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 Закону №2050виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок №159) дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Відповідно до пункту 3 Порядку №159 визначено, що компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, як, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно з п. 4 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Відповідно до п. 5 Порядку №159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Відтак, законодавець пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 16.05.2019 у справі № 134/89/16-а, від 10.02.2020 у справі № 134/87/16-а, від 05.03.2020 у справі №140/1547/19, від 20.10.2022 у справі № 140/862/19.

Як встановлено судом з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання судових рішень здійснено виплату сум пенсій за минулий час в сумі 866,05 грн (31.10.2025 - 187,35 грн, 27.11.2025 - 187,35 грн, 31.12.2025 - 187,35 грн, 24.02.2026 - 103,00 грн, 23.03.2026 - 101,00 грн, 20.04.2026 - 100,00 грн) та частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі № 560/3798/25 в сумі 18363,82 грн (27.11.2025 - 8043,40 грн, 31.12.2025 - 7461,42 грн, 24.02.2026 - 1000,00 грн, 23.03.2026 - 982,00 грн, 20.04.2026 - 877,00 грн).

Враховуючи наведене, відповідач зобов`язаний виплатити позивачу компенсацію втрати доходів у зв`язку із виплатою перерахованої пенсії, що свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, щодо виплат сум пенсій за минулий час в сумі 866,05 грн (31.10.2025 - 187,35 грн, 27.11.2025 - 187,35 грн, 31.12.2025 - 187,35 грн, 24.02.2026 - 103,00 грн, 23.03.2026 - 101,00 грн, 20.04.2026 - 100,00 грн) та частини перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі № 560/3798/25 в сумі 18363,82 грн (27.11.2025 - 8043,40 грн, 31.12.2025 - 7461,42 грн, 24.02.2026 - 1000,00 грн, 23.03.2026 - 982,00 грн, 20.04.2026 - 877,00 грн).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов