Ухвала суду № 138817030, 05.08.2026, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 953/10384/26

н/п 1-кс/953/4120/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2026 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2026 року до Київського районного суду м. Харкова через систему «Електронний суд» надійшла скарга голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 10.07.2026 р. за вих. № 10/07/2026-2-6 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 10.07.2026 р. за вих. № 10/07/2026-2-6 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме gononstopukraina@gmail.com, на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Харківській області, а саме kh_su@hk.police.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

До скарги надана заява про вчинення кримінального правопорушення, датована 10.07.2026 за вих 10/07/2026-2-6.

До тексту скарги на підтвердження звернення до СУ ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення додано скріншот.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, за змістом скарги просить розгляд справи проводити у його відсутність, наполягає на задоволенні.

В судове засідання представник СУ ГУНП в Харківській області не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. На офіційну електронну пошту суду надійшло повідомлення від заступника начальника СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , згідно якого 10.07.2026 до СУ ГУНП в Харківській області (вхідний документ № 142549-2026) надійшла заява від голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 10.07.2026 № 10/07/2026-2-6, яка містить відомості про можливе вчинення кримінальних правопорушень окремими посадовими особами та службовими ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС», «СБК САРГОН», «ТТ 2006», а також з інших питань. В ході розгляду заяви встановлено, що за викладеними в ній фактами внесені відомості до ЄРДР та слідчими ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування. Відповідно до ч. 4 ст. 218 КПК України на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення. У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали. У зв`язку з викладеним, копії заяви для перевірки викладених відомостей слідчим шляхом доцільно долучити до матеріалів наступних кримінальних проваджень: - в частині можливої протиправної діяльності, пов`язаної з укладанням та виконанням договорів з ТОВ «ТТ 2026» до кримінального провадження № провадження № 12023220000001266 від 02.11.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом заволодіння грошовими коштами посадовими особами органів місцевого самоврядування Харківської області за попередньою змовою зі службовими особами юридичних осіб приватного права при проведенні ремонтних та аварійно-відновлювальних робіт на території Харківської області, вчиненому в період воєнного стану; - в частині можливої протиправної діяльності, пов`язаної з укладанням та виконанням договорів з ТОВ «Слобожанська будівельна компанія Саргон» до кримінального провадження № 12023220000001176 від 11.10.2023 за ч. 4 ст.191 КК України за фактом заволодіння грошовими коштами посадовими особами органів місцевого самоврядування за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «Слобожанська будівельна компанія Саргон» та ТОВ «Перша слобожанська будівельна компанія» при проведенні ремонтних та аварійновідновлювальних робіт на території Харківської області, вчиненому в період воєнного стану; - в частині можливої протиправної діяльності, пов`язаної з укладанням та виконанням договорів з ТОВ «Проектний Альянс» до кримінального провадження № 72025001410000033 від з17.06.2025 за ч. 3 ст.212 КК України відносно службових осіб ТОВ «ПРОЕКТНИЙ АЛЬЯНС» (код ЄДРПОУ 44327632), «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ 1» (код ЄДРПОУ 44933293), ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» (код ЄДРПОУ 37658193), ТОВ «НОВА БУД ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44815581), ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ЖИТЛОБУДПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 41532614), ТОВ «МКС-ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44304224) за попередньою змовою з службовими особами ТОВ «ДОБРЕБУД» (код ЄДПРПОУ 44563294), ТОВ «ДОБРОБУДЪ» (код ЄДРПОУ 31798269), ТОВ «ІМПОРТ СТАРТ ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 45297727), ТОВ «МІРАБУДТОРГ» (код ЄДРПОУ 45348048), ТОВ «ТЕДІМПОРТ» (код ЄДРПОУ 45408431), ТОВ «ФОРТІФІК-2023» (код ЄДРПОУ 45203272), ТОВ «БРЕСЛАВБУД» (код ЄДРПОУ 44583731), ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «СТРІМ» (код ЄДРПОУ 43391526), ТОВ «ЕНДОР ЛОГІСТИК» (код ЄДРПОУ 45186100) та іншими невстановленими особами, у період 2024-2025 років, умисно ухилились від сплати податків, що призвело до фактичного ненадходження до бюджетів коштів в особливо великих розмірах, Таким чином, СУ ГУНП в Харківській області заперечує доводи заявника про бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Харківській області, оскільки СУ ГУНП в Харківській області заяву ОСОБА_3 від 10.07.2026 № 10/07/2026-2-6 розглянуто та прийнято рішення.

Відсутність у судовому засіданні особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

На підставі ст. 107 ч. 4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали заяви, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час судового розгляду встановлено, що 10.07.2026 за вих 10/07/2026-2-6 засобами електронного зв`язку голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 направив до СУ ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Однак, станом на день розгляду скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове слідство не розпочато.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що вона відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України та містить виклад обставин, що на його думку можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а відтак слідчий, прокурор чи інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана була прийняти та зареєструвати таку заяву, внести по вказаній заяві відомості до ЄРДР та розпочати проведення перевірки в рамках кримінального провадження, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

На підставі встановленого, слідчий суддя дійшов висновку, що зі звернення ОСОБА_3 вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК України.

Однак, уповноваженими особами СУ ГУНП в Харківській області, після отримання заяви ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 у порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, чим було допущено бездіяльність.

Згідно ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 та зобов`язання уповноваженої особи СУ ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, викладені в заяві голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 10.07.2026 за вих 10/07/2026-2-6.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 214, 303-308, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу СУ ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, які викладені в заяві олови Громадського об`єднання «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 10.07.2026 за вих 10/07/2026-2-6 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1