Рішення № 138816686, 07.08.2026, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/227/25

2/405/40/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.2026 Подільський районний суд м. Кропивницького в складі:

головуючої судді Шевченко І.М.

з участю секретаря Мишевець Т.І.

представника позивача Шершнюка А.А.

представника відповідача- Савченко Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький цивільну справу за позовом Кропивницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача.

У січні 2025 року позивач Кропивницька міська рада звернулась в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі договору купівлі-продажу 31.05.2006 року №1708, ОСОБА_2 набув право власності на об`єкт нерухомого майна по АДРЕСА_1 та яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 3510100000:10:061:0086. В подальшому, на підставі договору довічного утримання (догляду) №260 від 29.04.2024 року, ОСОБА_1 набув право власності на об`єкт нерухомого майна по АДРЕСА_1 та яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 3510100000:10:061:0086. 31.07.2024 року відповідач звернувся до позивача із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду на 10 років. 08.08.2024 року відповідач звернувся до позивача із заявою про внесення змін до заяви від 31.07.2024 року №156075, а саме: надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення з 12.11 на 12.04 з для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства. Рішенням КМР від 10.09.2024 року відповідачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 , шляхом зміни цільового призначення з «12.11 - для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» на «12.04 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення. У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 з 29.04.2024 року (дати набуття права власності на об`єкт нерухомого майна) по 31.12.2024 року використовував земельну ділянку по АДРЕСА_1 , без документів на право користування, тому позивач звернувся в суд з даним позовом, та просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки в розмірі 208 482,99 грн.

Заяви (клопотання) учасників справи, та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді від 06.02.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначене підготовче засідання.

24.07.2025 року представник відповідача адвокат Савченко Я.В., через канцелярію суду подала письмові пояснення, в яких зазначила що вважає позовні вимоги безпідставними та такими що не підлягають задоволенню з наступних підстав. В травні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до КМР за консультацією щодо отримання земельної ділянки, на якій розташований його комплекс будівель, в оренду, де йому було надано зразок заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та перелік документів, які потрібно було додати до заяви. Враховуючи той факт, що виготовлення деяких документів потребує спеціальних знань та ліцензій, ОСОБА_1 звернувся для підготовки та виготовлення графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки та технічного паспорта на нерухоме майно до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКТОРЕАЛ». Зібравши всі необхідні документи, які потрібно було долучити до заяви, 31.07.2024 ОСОБА_1 звернувся до Кропивницької міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 10 років за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 1,1312 га шляхом зміни цільового призначення, з «для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (Код КВЦП 12.11)», на «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (Код КВЦП 12.02)» із земель комунальної власності. 08.08.2024 відповідач звернувся до КМР із заявою (клопотанням) про внесення змін до поданої заяви від 31.07.2024 № 156072, а саме: надати дозвіл на проект землеустрою щодо зміни цільового призначення ділянки з 12.11. на 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства у зв`язку з відповідальністю до містобудівної документації та фактичним призначенням, та використанням будівель і ділянки. Проте, заява відповідача була розглянута тільки 10.09.2024, за результатом чого винесено рішення, яким йому було надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 1,1312 га (кадастровий номер 3510100000:10:061:0086) шляхом зміни цільового призначення з «12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» на «12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення. У жовтні 2024 ОСОБА_1 звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКТОРЕАЛ» для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Враховуючи вказані події в країні, а також постійні відключення світла в м. Кропивницький, відповідач отримав даний проект лише 10.01.2025. 10.01.2025 ОСОБА_1 звернувся до Кропивницької міської ради з заявою (клопотанням) про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом зміни цільового призначення. Зазначає, що строки виготовлення та подання на затвердження проєкту землеустрою не визначено жодним нормативно-правовим актом. 30.01.2025 розглянувши заяву ОСОБА_1 та проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду шляхом зміни цільового призначення, Кропивницька міська рада прийняла рішення № 2470. Після отримання даного рішення, ОСОБА_1 звернувся до КМР з заявою про укладення договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер 3510100000:10:061:0086, площею 1,1312 га за адресою: АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (12.04 КВЦП). Враховуючи вимоги чинного законодавства України та зобов`язання КМР, лише 09.05.2025 між Кропивницькою міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки № 37, державну реєстрацію якого було здійснено 14.05.2025. Також зазначила, що позивачеві було достеменно відомо про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим № 3510100000:10:061:0086, проте розрахунок суми нібито безпідставно збережених коштів позивач зробив на підставі нормативно грошової оцінки земельної ділянки з цільовим призначенням 12.11. нормативно грошова оцінка якої становить 11 800 925,19 грн., проте нормативно грошова оцінка даної земельної ділянки з цільовим призначенням становить 2 643 451,87 грн. Тобто, розрахунок здійснено по ціні, яка в чотири рази більше, ніж станом на момент укладення договору оренди земельної ділянки.

23.09.2025 року позивач, через канцелярію суду, подав письмову позицію щодо письмових пояснень відповідача, в яких зазначив, що вважає позицію відповідача, викладену в поясненнях необгрунтованою, та такою що не спростовує обставини, викладені у позовній заяві.

15.10.2025 року позивач подав заяву про збільшення позовних вимог, в якій просив стягнути з відповідача на його користь безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки в розмірі 237 985,30 грн.

Ухвалою суду від 16.10.2025 року закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити. Зазначив, що земельна ділянка перебуває у власності громади. У період з 29.04.2024 по 31.12.2024 року відповідач користувався даною земельною ділянкою, та не сплачував кошти за її використання, договір оренди не був укладений. Лише 30.01.2025 року дана земельна ділянка була передана в оренду відповідачу. На даній ділянці наявне майно, яке належить йому на праві власності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Зазначила, що 29.04.2024 року відповідач набув право власності на нерухоме майно, земля під яким не була в оренді. Потім він збирав документи, і в липні 2024 року подав відповідачу заяву з документами про надання земельної ділянки в оренду, яку змінив у серпні. 10.09.2024 року було винесене рішення КМР, яким було надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. З 30.01.2025 року було затверджено зміну цільового призначення земельної ділянки та в травні 2025 укладено договір оренди. Орендна плата відповідачем сплачується регулярно. Також представник відповідача подала судові дебати у письмовому вигляді.

Фактичні обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено що на підставі договору купівлі-продажу 31.05.2006 року №1708, посвідченого Приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Стоєвою Г.Ф., ОСОБА_2 набув право власності на об`єкт нерухомого майна по АДРЕСА_1 та яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 3510100000:10:061:0086.

В подальшому, на підставі договору довічного утримання (догляду) №260 від 29.04.2024 року, посвідченого приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Куценко І.В. ОСОБА_1 набув право власності на об`єкт нерухомого майна по АДРЕСА_1 та яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 3510100000:10:061:0086 (а.с.100-102).

Зазначені обставини підтверджуються Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна від 02 травня 2024 року №377040040 та інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 02 травня 2024 року (а.с. 17-20).

31.07.2024 ОСОБА_1 звернувся до Кропивницької міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 10 років за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 1,1312 га шляхом зміни цільового призначення, з «для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (Код КВЦП 12.11)», на «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (Код КВЦП 12.02)» із земель комунальної власності (а.с. 104).

08.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до Кропивницької міської ради з заявою (клопотанням) про внесення змін до поданої заяви від 31.07.2024 № 156072, а саме: надати дозвіл на проект землеустрою щодо зміни цільового призначення ділянки з 12.11. на 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства у зв`язку з відповідальністю до містобудівної документації та фактичним призначенням, та використанням будівель і ділянки (а.с. 105).

Заява відповідача була розглянута 10.09.2024, за результатом чого винесено рішення №2215, яким надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 1,1312 га (кадастровий номер 3510100000:10:061:0086) шляхом зміни цільового призначення з «12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» на «12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення (а.с. 106).

У жовтні 2024 ОСОБА_1 звернувся до ТОВ «ТЕКТОРЕАЛ» для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 1,1312 га (кадастровий номер 3510100000:10:061:0086) шляхом зміни цільового призначення з «12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» на «12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

ТОВ «ТЕКТОРЕАЛ» було виготовлено «Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 із зміною цільового призначення з цільового призначення для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (код КВЦП 12.11) на цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (код КВЦП 12.04) загальною площею 1,1312 га, місце розташування: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Аджамська, 4».

10.01.2025 ОСОБА_1 звернувся до Кропивницької міської ради з заявою (клопотанням) про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом зміни цільового призначення за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 1,1312 га та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (код КВПЦ 12.11) на для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (код КВПЦ 12.04), та передати її в оренду строком на 25 років (а.с. 154).

30.01.2025 розглянувши заяву ОСОБА_1 та проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду шляхом зміни цільового призначення, Кропивницька міська рада прийняла рішення № 2470, яким вирішила:

затвердити ОСОБА_1 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 загальною площею 1,1312 га (кадастровий № 3510100000:10:061:0086) шляхом зміни цільового призначення;

змінити цільове призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1 загальною площею 1,1312 га (кадастровий № 3510100000:10:061:0086) з «12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» на «12.04. для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення;

відповідно до вимог чинного законодавства України зареєструвати за Кропивницькою міською територіальною громадою в особі Кропивницької міської ради право комунальної власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 загальною площею 1,1312 га (кадастровий № 3510100000:10:061:0086), вид цільового призначення: 12.04. для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

передати ОСОБА_1 із земель комунальної власності в оренду строком на 25 років земельну ділянку по АДРЕСА_1 загальною площею 1,1312 га (кадастровий № 3510100000:10:061:0086), вид цільового призначення: 12.04. для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

встановити розмір орендної плати на рівні 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Також, даним рішенням Кропивницькою міською радою зобов`язано ОСОБА_1 :

укласти з міською радою в установленому порядку договір оренди земельної ділянки;

зареєструвати право оренди земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України ( а.с.155).

03.03.2025 ОСОБА_1 звернувся до Кропивницької міської ради з заявою про укладення договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер 3510100000:10:061:0086, площею 1,1312 га за адресою: АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (12.04 КВЦП) (а.с. 156).

09.05.2025 між КМР та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки № 37, державну реєстрацію якого було здійснено 14.05.2025 приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Куценко І.В., індексний номер витягу 426891855, невід`ємною частиною якого є Додаток до договору оренди земельної ділянки від 09.05.2025 № 37 «Розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка якої затверджена на 12.07.2018», згідно якої грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:10:061:0086 та цільовим призначенням 12.04. становить 2 643 451,87 грн. (а.с. 157-161).

Норми права, які застосував суд, та оцінка аргументів сторін.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент набуття відповідачем права власності на нерухоме майна) якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 1212 глави 83 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За змістом положень глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала

Отже, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Згідно з ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Частинами 1, 2. 3, 4, 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України встановлено таке: 1. Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. 2. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). 3. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. 4. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. 9. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Згідно з ст. 125 Цивільного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Цивільного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частинами 2 та 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1)реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2)на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Підпунктами 14.1.72, 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття земельний податок і орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Оскільки Відповідач не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки, на якій розміщене належний йому на праві власності об`єкт нерухомого майна, тому він не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата.

Частина 1 ст. 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідач в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:10:061:0086 в період з 29 квітня 2024 року по 31 грудня 2024 року користувався частиною земельної ділянки під його нерухомим майном за відсутності у нього належним чином оформленого і зареєстрованого права оренди на цю земельну ділянку.

Саме по собі розташування на земельній ділянці з кадастровим номером 3510100000:10:061:0086, яке належить Відповідачу на праві власності об`єкта нерухомого майна не свідчить про фактичне користування відповідачем всією земельною ділянкою. Позивачем до матеріалів справи не додано доказів на підтвердження фактичного використання земельної ділянки в період з 29.04.2024 по 31.12.2024.

Оскільки у спірних правовідносинах мова йде про стягнення з Відповідача безпідставно збереженої ним суми орендної плати, яку він мав би сплачувати за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3510100000:10:061:0086, то площа фактично використовуваної Відповідачем земельної ділянки має визначальне значення для розрахунку такої суми.

В даному випадку має значення площа земельної ділянки, яку фактично використовував Відповідач, і підтвердження її (площі) належними доказами, а не просто факт формування земельної ділянки, яка перебувала на стадії передачі Відповідачу в оренду.

В спірних правовідносинах існує необхідність достеменного встановлення розміру земельної ділянки, яку фактично використовував Відповідач: чи користувався Відповідач земельною ділянкою лише у межах належного йому об`єкту нерухомого майна або більшою площею, а отже, чи не ґрунтується на припущеннях площа, яку покладено в основу обрахунку заявленої до стягнення суми.

З матеріалів цієї справи вбачається, що заявлену до стягнення суму коштів Кропивницька міська рада нарахувала відповідачу в цілому по земельні ділянці з кадастровим номером 3510100000:10:061:0086 в розмірі 1,1312 га, проте, доказів фактичного використання відповідачем цієї земельної ділянки саме в такому розмірі, її площі, матеріали справи не містять.

Акта обстеження спірної земельної ділянки, яким би були встановлені та зафіксовані розміри земельної ділянки, які фактично використовував Відповідач, матеріали справи також не містять.

Позивачем не доведено фактичного користування відповідачем земельною ділянкою саме в розмірі 1,1312 га.

31.07.2024 ОСОБА_1 звернувся до Кропивницької міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 10 років за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 1,1312 га шляхом зміни цільового призначення, з «для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (Код КВЦП 12.11)», на «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (Код КВЦП 12.02)» із земель комунальної власності.

08.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до Кропивницької міської ради з заявою (клопотанням) про внесення змін до поданої заяви від 31.07.2024 № 156072, а саме: надати дозвіл на проект землеустрою щодо зміни цільового призначення ділянки з 12.11. на 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства у зв`язку з відповідальністю до містобудівної документації та фактичним призначенням, та використанням будівель і ділянки.

10 вересня 2024, рішення Кропивницької міської ради надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 1,1312 га (кадастровий номер 3510100000:10:061:0086) шляхом зміни цільового призначення з «12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» на «12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» за рахунок земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Тобто, відповідно до поданих заяв ОСОБА_1 було погоджено зміну цільового призначення, а від так відповідно змінилася і грошова оцінка земельної ділянки.

Позивачеві було відомо про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим № 3510100000:10:061:0086, проте розрахунок суми було зроблено на підставі нормативно грошової оцінки земельної ділянки з цільовим призначенням 12.11. нормативно грошова оцінка якої становить 11 800 925,19 грн., проте нормативно грошова оцінка даної земельної ділянки з цільовим призначенням становить 2 643 451,87 грн. Тобто, розрахунок здійснено по ціні, яка в чотири рази більше, ніж станом на момент укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно із ч.2-3 ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Частиною 4 статті 12 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 Цивільного процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 77 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 78 Цивільного процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Обов`язок із доказування необхідно розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами ч. 1 ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи викладене в сукупності, зважаючи на зміст позовних вимог та додатки, які додано до матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено суду наявності підстав для стягнення з відповідача грошових коштів у заявленому розмірі, а відтак, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

В даній категорії справ позивачем було сплачено 3569,77 судового збору, у зв`язку з відмовою в задоволенні позову суд відносить судові витрати по даній справі за рахунок позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 10-13, 77-80, 89, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Кропивницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки відмовити.

Судові витрати по справі віднести за рахунок позивача.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду.

Рішення у повному обсязі виготовлене 07.08.2026 року.

Учасники справи:

Позивач: Кропивницька міська рада, код ЄДРПОУ 26241020, адреса м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса- АДРЕСА_2 .

Суддя Подільського

районного суду

міста Кропивницького Ірина Миколаївна Шевченко