Рішення № 138814583, 06.08.2026, Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

Справа № 683/735/26

2/683/890/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2026 року м.Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області:

в складі головуючого - судді Андрощука Є.М.

з участю секретаря Бадаєвої Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання права на приватизацію майна,

В С Т А Н О В И В:

10 березня 2026 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області з позовом до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, в якому просили: визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на приватизацію кв. АДРЕСА_1 без наявності копії ордеру та зобов`язати виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради в особі відділу комунального майна вчинити необхідні дії по передачі у приватну власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 кв. АДРЕСА_1 у відповідності до Закону України «Про приватизації: державного житлового фонду» без надання копії ордеру.

В обґрунтування позову посилались на те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживають у кв. АДРЕСА_1 , в яку вони вселились в червні 1993 року на підставі ордеру, виданому ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . У вересні 2019 року особовий рахунок на квартиру оформлено на ОСОБА_1 , тобто вона є відповідальним квартиронаймачем. В лютому 2026 року позивачі звернулись у відділ комунального майна виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради з приводу приватизації ними зазначеної квартири. Відділом комунального майна виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради 20.02.2026 за №02-01/19 позивачам повідомлено про відмову у вирішенні питання передачі квартири їм в приватну власність по причині відсутності в наданих документах копії ордеру на зазначену квартиру, однак копію ордеру позивачі надати не можуть, так він у них не зберігся.

Представник позивачів адвокат Віхерко Н.О. звернулась до суду з письмовою заявою про розгляд справи у її та позивачів відсутності, позов підтримала повністю та просила його задовольнити, з вищенаведених підстав.

Представник відповідача звернувсь до суду з заявою про розгляд справи без його участі, заперечив проти задоволення позову через його безпідставність та недоведеність.

Оскільки учасники справи в судове засідання не з`явилися, згідно з ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, статтею восьмою Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено право на повагу до житла.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно з частиною третьою статті 9 ЖК України, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Приватизація житла здійснюється у порядку, встановленому Законом України від 19 червня 1992 року № 2482-XII "Про приватизацію державного житлового фонду" (далі - Закон № 2482-XII).

Законом № 2482-XII (тут і далі - у редакції, чинній на час звернення з позовом) передбачено, що метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин.

Частиною першою статті 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" визначено, що приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Згідно з ч.2 та ч.3 ст.8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Право на приватизацію квартири, яка належить до державного житлового фонду, мають особи, які постійно проживають у цій квартирі. Для отримання права власності на житло особа повинна звернутись до відповідного органу приватизації з належно оформленою заявою, яка підлягає розгляду названим органом у строк, передбачений чинним законодавством.

Частиною першою ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» встановлено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого комунального господарства України за № 396 від 16.12.2009 встановлений перелік документів, які подаються до органу приватизації, зокрема копія ордеру про надання жилої площі.

Відповідно до ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Такі випадки визначені в ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», відповідно до якої не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово- паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що Перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним, отже відсутність у позивача копії ордеру про надання жилої площі не є перешкодою для вирішення питання приватизації житла.

Крім того, згідно з п.п. 69, 72 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Таким чином, ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру, а відсутність його копії у позивача не може бути перешкодою для реалізації позивачем права на приватизацію житла.

За змістом наведених вище нормативно-правових актів, якими врегульовано порядок приватизації державного житлового фонду, особа, яка бажає скористатись таким правом, звертається до відповідного органу із заявою, до якої додає необхідні документи, а цей орган приймає відповідне рішення, яке у випадку незгоди з ним заявника може бути предметом оскарження в суді.

Встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживають та місце їх проживання зареєстроване за адресою: квартира АДРЕСА_1 , що підтверджується даними відомостей про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб відділу з питань реєстрації виконкому Старокостянтинівської міськради №689/03-38 від 24.02.2026.

Встановлено, що у вищевказану квартиру вони вселились у червні 1993 року на підставі ордеру, виданому ОСОБА_3 .

Вказані обставини визнаються учасниками справи, тому не підлягають доказуванню в силу положень ст.82 ЦПК України.

Встановлено, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується даними свідоцтва про його смерть серія НОМЕР_1 від 01.09.2016.

В зв`язку з смертю ОСОБА_3 особовий рахунок кв. АДРЕСА_1 переоформлено на ОСОБА_1 , що підтверджується даними повідомлення Старокостянтинівського міського голови про розгляд заяви №П-892 від 20.09.2019.

Встановлено, що з метою реалізації свого права на приватизацію кв. АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звертались до Старокостянтинівської міської ради, однак їм було відмовлено в цьому, через ненадання копії ордеру на право вселення до вищевказаної квартири, що підтверджується даними повідомлення т.в.о. начальника відділу комунального майна виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №02-01/19 від 20.02.2026.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідачем не оспорюється законність проживання позивачів у кв. АДРЕСА_1 .

Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку що, відсутність у позивачів ордера не може бути єдиної підставою для відмови їм у приватизації спірної квартири, а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.76-80, 89, 141, 244-246, 263-265 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити. Визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на приватизацію квартири за адресою АДРЕСА_2 без наявності копії ордеру.

Зобов`язати виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради в особі відділу комунального майна вчинити необхідні дії по передачі у приватну власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_1 у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» без надання копії ордеру.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи чи обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання АДРЕСА_3 .

Позивач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса проживання АДРЕСА_3 .

Відповідач: виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області; адреса: вул.Острозького, 41 м. Старокостянтинів Хмельницької області, код ЄДРПОУ: 04060766.

Повне судове рішення складено 06 серпня 2026 року.

Суддя Є.М. Андрощук